docPolska - Unia Europejska - EY
download 
Reklamacja Transkrypt
Polska - Unia Europejska - EY
DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska - Unia Europejska EU Review Luty 2003 W tym numerze: Polska Pomoc finansowa UE • Narodowy Plan Rozwoju 1 • Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFFR) 4 • SAPARD 7 • Europejski Bank Inwestycyjny 7 Harmonizacja prawa • Nowelizacja ustawy o SS E 8 Naszym zdaniem • Koszty inwestycyjne kwalifukujące się do objęcia pomocą publiczną według wytycznych prawa WE 9 Wydarzenia • Traktat z Nicei 11 • Rejestracja znaku towarowego 12 • Dostosowanie rachunkowości NBP 13 Unia Europejska Z instytucji UE • Przyszły fundusz odbudowy dróg, normy środowiskowe w krajach kandydujących, reguły znakowania opakowań z mięsem, zakaz stosowania arszeniku przy konserwacji drewna, reforma WPR 14 Statystyczna pigułka 17 Perspektywy – tendencje – raporty • Raporty nt. spójności społecznogospodarczej, funduszy strukturalnych, demograficznych konsekwencji rozszerzenia UE 18 Kontakt 19 Oddajemy w Państwa ręce lutowe wydanie EU Review przygotowane przez Dział Doradztwa Europejskiego firmy Ernst & Young. W bieżącym numerze prezentujemy Narodowy Plan Rozwoju na lata 2004-2006, analizujemy problem kosztów inwestycyjnych kwalifikujących się do objęcia pomocą publiczną zgodnie z wytycznymi WE. Znajdą Państwo także podsumowanie Traktatu z Nicei, który wszedł w życie 1 lutego br. Polecamy Państwa uwadze raporty Komisji Europejskiej nt. spójności społeczno-gospodarczej i funduszy strukturalnych, raport Instytutu Statystycznego Holandii dot. demograficznych konsekwencji rozszerzenia, jak również podsumowanie negocjacji akcesyjnych oraz szczytu w Kopenhadze przygotowane przez Instytut Badawczy Deutsche Banku. Polska Pomoc finansowa UE Narodowy Plan Rozwoju. 14 stycznia 2003 roku Rada Ministrów przyjęła Narodowy Plan Rozwoju (NPR), który będzie podstawą korzystania z funduszy strukturalnych po akcesji Polski do UE. Za przygotowanie NPR odpowiedzialne było Ministerstwo Gospodarki. Celem strategicznym NPR jest rozwijanie konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zdolnej do długofalowego, harmonijnego rozwoju, zapewniającej wzrost zatrudnienia i poprawę spójności społecznej, ekonomicznej i przestrzennej UE na poziomie regionalnym i krajowym. Cel NPR realizowany będzie poprzez działania mające na celu: • • • • ograniczenie zatrudnienia w rolnictwie z jednoczesnym podniesieniem jego dochodowości; podnoszenie udziału przemysłów o dużej produktywności i wydajności pracy w strukturze PKB; wzrost zatrudnienia w usługach, w szczególności w usługach rynkowych; stworzenie wszystkim regionom i grupom społecznym szans udziału w procesach rozwojowych i modernizacyjnych, poprzez przeciwdziałanie DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE dalszemu pogłębianiu się gospodarczych i społecznych zróżnicowań przestrzennych. EU Review Warunkiem realizacji tych celów jest przeznaczenie dostępnych środków finansowych na podstawowe działania, tzw. „osie” rozwoju. Do nich należą: Luty 2003 1. 2. 3. 4. 5. 5000 Podnoszenie konkurencyjności sektora przemysłu i usług; Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia; Tworzenie warunków dla zwiększania poziomu inwestycji, promowanie zróżnicowanego rozwoju i spójności przestrzennej; Przekształcenia strukturalne w rolnictwie i rybołówstwie; Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów. Wkład krajowych środków publicznych i środków UE w realizację NPR w latach 2004-2006 z podziałem na poszczególne osie (w mln euro): 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Oś 1 Oś 2 Oś 3 Wkład wspólnotowy Oś 4 Oś 5 Krajowy wkład publiczny Źródło: Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 Łączna suma środków publicznych (fundusze strukturalne, Fundusz Spójności, środki krajowe) zaangażowanych w realizację NPR w latach 2004-2006 wyniesie ponad 14,892 mld euro. W tej kwocie mieści się suma środków pochodzących z unijnych funduszy strukturalnych równa 11,369 mld euro (76,3%). Szacuje się, że zaangażowanie środków UE w latach 2004-2006 w realizację celów polityki strukturalnej w Polsce, w układzie poszczególnych funduszy, przyjmie następujące, przybliżone proporcje: • • Fundusze strukturalne: o Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – 5,57 mld euro; o Europejski Fundusz Socjalny – 2,23 mld euro; o Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej (Sekcja Orientacji) - 1,67 mld euro; o Finansowy Instrument Wspierania Rybołówstwa - 1,79 mld euro; Fundusz Spójności – 4,20 mld euro. All rights reserved - Ernst & Young 2003 2 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 W następnym okresie budżetowania (po 2007 roku) wszystkie regiony Polski mają mieć zagwarantowany dostęp do unijnych funduszy strukturalnych. Decyzje o wielkości funduszy i ich podziale między kraje oraz regiony zapadną w 2006 roku na podstawie średniej wysokości PKB na mieszkańca UE z lat 2001-2003. Na najbogatszy polski region, województwo mazowieckie przypada 64,9% średniego dochodu w poszerzonej UE (59% obecnej UE). Jest to szósty, najbogatszy region spośród przystępujących do Unii w 2004 roku, ale i tak prawie dwa razy biedniejszy od najbogatszej z nich Pragi (133% średniej dla poszerzonej UE). Wśród 10 najuboższych regionów, przystępujących do Unii, siedem leży w Polsce. W obecnej UE najwyższy dochód przypada na miejski region Londynu (241% średniej PKB obecnej UE), a najniższy na grecki Epir (Ipeiros – 47% obecnej UE). W 2007 roku prawo do unijnego wsparcia może stracić 18 regionów obecnej UE, w tym część dawnej NRD, belgijski Hainaut, brytyjski region Liverpoolu, portugalska wyspa Madera, hiszpańska Murcja i Asturia. Jeśli chodzi o wskaźniki bezrobocia, wśród regionów z najwyższym bezrobociem w poszerzonej Unii znajdą się m.in. województwa: dolnośląskie (24,1% ludności czynnej zawodowo), lubuskie (23,6%) i warmińsko-mazurskie (22,3%). W obecnej Unii porównywalne wskaźniki mają tylko niektóre regiony południowych Włoch i Hiszpanii. Przeznaczenie środków przyznanych Polsce w ramach działań strukturalnych (%): Fundusz Spójności 30% Europejski Fundusz Rozw oju Regionalnego 41% Finansow y Instrument Wspierania Rybołów stw a 1% Europejski Fundusz Orientacji i Gw arancji Rolnej (Sekcja Orientacji) 12% Europejski Fundusz Socjalny 16% Źródło: Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 All rights reserved - Ernst & Young 2003 3 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR), największy pod względem budżetu fundusz strukturalny został utworzony w 1975 roku. Jego podstawowym celem jest korygowanie dysproporcji regionalnych wewnątrz Wspólnot Europejskich (WE), wynikających ze zmian w przemyśle, dominacji rolnictwa czy strukturalnego bezrobocia. Pomoc dla regionów polega na: • • • inwestycjach - pozwalających utrzymać lub tworzyć stałe miejsca pracy i wpływających na np.: o podwyższenie atrakcyjności inwestycyjnej regionów poprzez poprawę konkurencyjności firm; o pobudzenie rozwoju badań i nowych technologii (promocja wdrożeń, wzmocnienie potencjału rozwojowego społeczeństwa informacyjnego); o wsparcie finansowe dla MSP; rozwoju infrastruktury (np. budowa dróg, sieci telefonicznych), która: o wspomaga rozwój ekonomiczny regionu; o prowadzi do tworzenia nowych miejsc pracy; o osłabia skutki peryferyjnego położenia regionu; o służy do dywersyfikacji działalności gospodarczej; wspieraniu lokalnych inicjatyw rozwojowych np. organizacji działających na rzecz m.in.: o przepływu nowych technologii; o rozwoju turystyki i inwestycji w dziedzinie kultury, w tym ochrony dziedzictwa kulturowego i naturalnego; o ochrony i poprawy stanu środowiska naturalnego; o dostępu MSP do finansowania inwestycji; o równouprawnienia kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia. Polityka regionalna WE planowana jest w okresach wieloletnich, obecny dotyczy lat 2000-2006. Przedmiotem zainteresowania i przeznaczanych środków ze strony polityki regionalnej UE są Cele. Lista Celów tej polityki została ograniczona do trzech, dwóch zorientowanych regionalnie, trzeciego - horyzontalnie. Zakres finansowania EFRR obejmuje obszary Celu 1, Celu 2 oraz dwóch inicjatyw WE INTERREG i URBAN: • CEL 1 – promocja rozwoju i zarządzania strukturalnego regionów opóźnionych, zarówno społecznie jak i gospodarczo (poziom rozwoju danego regionu mierzony jest wielkością produktu krajowego brutto (PKB) na jednego mieszkańca oraz stopą bezrobocia – pomoc przysługuje regionom, których PKB na mieszkańca wynosi mniej niż 75 % średniego PKB UE); • CEL 2 – wspieranie gospodarczej i społecznej konwersji regionów przeżywających strukturalne trudności (jego zakres dotyczy obszarów dotkniętych zmianami w sferze przemysłu, usług, rybołówstwa, obszarów wiejskich i terenów wysoko zurbanizowanych, a dotkniętych opóźnieniem społeczno-ekonomicznym); • URBAN jest inicjatywą WE obejmującą gospodarczą i społeczną regenerację miast i obszarów miejskich znajdujących się w kryzysie w celu promowania trwałego rozwoju tych obszarów; All rights reserved - Ernst & Young 2003 4 DORADZTWO EUROPEJSKIE • Polska – UE EU Review INTERREG jest najważniejszą inicjatywą WE ze względu na wielkość środków i znaczenie dla rozwoju regionalnego; dotyczy współpracy przygranicznej i międzyregionalnej, służąc wzmocnieniu harmonijnego i trwałego rozwoju całego obszaru WE. W ramach inicjatywy INTERREG środki finansowe są rozdysponowane następująco: o Luty 2003 o o do 80% środków Funduszu - na współpracę przygraniczną (główny nacisk położony jest na programy realizowane wzdłuż granicy wschodniej – do 35% całości środków); ponad 14% środków - na współpracę transnarodową; 6% środków - na współpracę międzyregionalną. Szczegółowy podział wkładu finansowego WE w ramach EFRR: Osie rozwoju, programy operacyjne mld euro Oś rozwoju 1. Wspieranie konkurencyjności sektora przemysłu i usług 1,3 Oś rozwoju 3. Tworzenie warunków dla zwiększenia poziomu inwestycji, promowanie rozwoju zrównoważonego i spójności przestrzennej 0,63 Oś rozwoju 5. Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów 2,71 Pomoc techniczna (20 mln euro) Źródło: Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 Krajową jednostką monitorująco - kontrolującą Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego jest Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej. Wiadomo już, że określenie procedur związanych z zarządzaniem funduszami strukturalnymi oraz programami operacyjnymi NPR będzie zakończone w I kwartale 2003 roku. Uruchomiono już Internetowy System Ewidencji Kart Projektów (ISEKP) kwalifikujących się do dofinansowania z EFRR i Funduszu Spójności. Projekt inwestycyjny może uzyskać dofinansowanie z funduszy strukturalnych, ale najpierw departamenty odpowiedzialne za rozwój województwa w Urzędach Marszałkowskich muszą go wpisać w program rozwoju na poziomie regionalnym. Propozycje projektów finansowanych z funduszy strukturalnych przedstawiają się następująco: Transport • • • Inwestycje służące rozbudowie i modernizacji regionalnego systemu transportowego (również miejskie środki transportu); Inwestycje na rzecz dróg mieszczących się w sieci korytarzy europejskich TINA (budowa obwodnic wokół miejscowości położonych przy drogach krajowych); Inwestycje na rzecz infrastruktury i modernizacji linii kolejowych; All rights reserved - Ernst & Young 2003 5 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 Gospodarka morska • Inwestycje dotyczące portów morskich oraz służące podwyższeniu standardów życia ludności nadmorskiej; Obszary wiejskie • • Modernizacja drogowej infrastruktury lokalnej, renowacja zabytków kultury, rozwój agroturystyki; Inwestycje dotyczące infrastruktury wiejskiej związanej z prowadzeniem działalności rolniczej oraz przedsiębiorczością; Ochrona środowiska • • • • • • • Inwestycje ograniczające ilości zanieczyszczeń powietrza, wód i gleb; Inwestycje związane z przeciwdziałaniem powodziom (unowocześnienie systemu ochrony przeciwpowodziowej); Inwestycje związane z racjonalnym wykorzystaniem zasobów wodnych; Gospodarka niebezpiecznymi odpadami poprzez tworzenie systemów ich unieszkodliwiania; Inwestycje mające na celu walkę z hałasem (instalacja ekranów i map akustycznych, urządzeń antywibracyjnych, modernizacja technologii w przemyśle w celu zmniejszenia hałaśliwości produkcji); Tworzenie elektronicznych baz danych i systemów statystyki publicznej w urzędach administracji publicznej w celu gromadzenia i upowszechniania informacji o środowisku i jego ochronie, stanie i zasobach leśnych, a także zakupy wyposażenia dla służb ochrony środowiska i centrów edukacji ekologicznej; Popularyzacja nowych rozwiązań technologicznych, wparcie dla instytucji naukowych; Przedsiębiorstwa • • Systemy grantów dla inicjatyw przedsiębiorstw z sektora MSP; Rozwój współpracy ośrodków badawczych z przedsiębiorstwami, między przedsiębiorstwami różnych sektorów produkcyjnych, wykorzystanie nowoczesnych rozwiązań, wsparcie konkurencyjności, rozwoju eksportu, działania promocyjne i marketingowe; Rolnicy • Wsparcie modernizacji gospodarstw rolnych, pomoc dla młodych rolników, poprawa efektywności produkcji; Rynek pracy i edukacja • Rozwój kształcenia ustawicznego dorosłych, wyrównywanie szans edukacyjnych różnych grup społecznych; • Uruchomienie systemu dotacji dla instytucji wyspecjalizowanych w aktywnych formach przeciwdziałania bezrobociu oraz dotacji dla przedsiębiorstw zatrudniających bezrobotnych, wsparcie dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą. All rights reserved - Ernst & Young 2003 6 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 SAPARD. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) pozytywnie oceniła dotychczas 2096 wniosków dotyczących skorzystania z programu SAPARD, na łączną kwotę 1,2 mld zł. Zainteresowaniem cieszą się działania z zakresu modernizacji sektora przetwórstwa mięsnego, dywersyfikacji upraw i modernizacji dróg. Obecnie realizowane są roczne umowy finansowe SAPARD za rok 2000 i 2001, natomiast nie podpisano jeszcze umowy za rok 2002, gdyż trwały negocjacje w sprawie wydłużenia obowiązywania wszystkich umów do 2004 roku. 7 lutego 2003 roku upływa termin składania wniosków na działanie 1 Wsparcie restrukturyzacji przetwórstwa i poprawy marketingu owoców i warzyw oraz artykułów pochodzenia zwierzęcego. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) udzieli 200 mln zł pożyczki dla Przedsiębiorstwa Porty Lotnicze (PPL) na rozbudowę międzynarodowego lotniska w Warszawie. Prace obejmą budowę nowego terminala w celu zwiększenia przepustowości o dodatkowe 6,5 mln pasażerów każdego roku. Zwiększy to całkowitą przepustowość do 10 milionów pasażerów w 2010 roku. W 1992 roku EIB udzieliło 50 mln zł pożyczki PPL na rozbudowę Terminala I oraz związany z tym rozwój infrastruktury. Celem było zwiększenie przepustowości do 3 mln pasażerów. Ruch pasażerski wzrastał znacznie szybciej niż się spodziewano, osiągając w 2001 roku 4,7 mln pasażerów i szacuje się, że w 2005 roku osiągnie 6,3 mln. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI). 100 mln euro pożyczki otrzyma Bank Pekao S.A. na sfinansowanie małych i średnich projektów z dziedziny ochrony środowiska, oszczędności energii, infrastruktury, przemysłu, usług i turystyki w Polsce. Głównymi beneficjentami będą przede wszystkim MSP, prywatni i publiczni wytwórcy energii wspierający ochronę środowiska oraz realizatorzy projektów infrastrukturalnych. Pożyczka umożliwi grupie Pekao S.A. rozszerzenie i zróżnicowanie długoterminowych pożyczek. All rights reserved - Ernst & Young 2003 7 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 Harmonizacja prawa Nowelizacja ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. Projekt z dnia 28 stycznia 2003 roku nowelizacji ustawy o Specjalnych Strefach Ekonomicznych (SSE) dostosowuje polskie przepisy do wymogów unijnych dotyczących udzielania pomocy publicznej i uwzględnia wyniki negocjacji akcesyjnych z UE. Rząd ma zająć się nowelizacją ustawy SSE w lutym 2003 roku. Projekt nowelizacji zmienia warunki działania przedsiębiorstw w SSE. Zasady nowelizacji, która wejdzie w życie 1 stycznia 2004 roku dotyczą 472 małych i średnich przedsiębiorstw, 143 dużych i 4 przedsiębiorstw działających w sektorze motoryzacyjnym. Nowelizacja obejmuje przede wszystkim: • wprowadzenie pakietu zachęt i rekompensat do dobrowolnej konwersji zezwoleń na działalność w SSE; • ujednolicenie zasad funkcjonowania przedsiębiorców, którzy rozpoczęli działalność w SSE przed i po dostosowaniu zasad funkcjonowania w SSE do prawa WE. Do najważniejszych zmian ustawy należy zaliczyć: • zachowanie prawa do zwolnień i preferencji dla przedsiębiorców posiadających zezwolenia wydane przed 31 grudnia 2001 roku; • mali przedsiębiorcy będą mogli działać na dotychczasowych warunkach do 31 grudnia 2011 roku; • średni przedsiębiorcy będą mogli działać na dotychczasowych warunkach do 31 grudnia 2010 roku; • duże firmy, które pozwolenie na działalność dostały przed 31 grudnia 1999 roku, będą mogły korzystać z ulgi podatkowej do chwili, gdy nie przekroczy ona 75% kosztów inwestycji poniesionych do 31 grudnia 2006; • duże firmy, które dostały zezwolenie w 2000 roku, dostaną ulgę tylko 50% kosztów inwestycji poniesionych do 31 grudnia 2006; • firmy z sektora motoryzacyjnego dostaną ulgę 30% kosztów inwestycji poniesionych do 31 grudnia 2006; • wprowadzenie zezwolenia na korzystanie z pomocy publicznej w odniesieniu do faktycznie poniesionych nakładów inwestycyjnych lub faktycznie zatrudnionych osób, a nie tylko w stosunku do wielkości określonej w zezwoleniu. We wszystkich przypadkach wielkość dozwolonej pomocy będzie naliczana od 1 stycznia 2001 roku. Znowelizowana ustawa przewiduje dla przedsiębiorców możliwość dobrowolnej konwersji pozwoleń na działalność w SSE (podpisanych przed 1 stycznia 2001 roku i oferujących nieograniczone ulgi od podatku dochodowego aż do 2017 roku), na nowe zezwolenie - oferujące pomoc publiczną zgodną z unijnymi zasadami. Przedsiębiorcy chcący skorzystać z pomocy dla MSP i dużych przedsiębiorstw, dotyczącej zwolnienia z podatku dochodowego w All rights reserved - Ernst & Young 2003 8 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 zależności od poniesionych inwestycji, mogą składać wnioski o zmianę warunków dotychczas posiadanego zezwolenia. Konwersja zezwoleń będzie możliwa w okresie od 30 dni od daty ogłoszenia nowelizacji ustawy do 31 grudnia 2003 roku. Przedsiębiorcom, którzy zezwolenia nie zmienią, pomoc publiczna zostanie wstrzymana w chwili, gdy przekroczy unijne limity. W takim przypadku przedsiębiorcy będą mogli dochodzić się swoich praw na drodze sądowej. Projekt ogranicza w istotny sposób pomoc publiczną w formie zwolnień od podatku dochodowego. Rząd przygotował pakiet rekompensat, który zachęciłby jak największą liczbę inwestorów do dobrowolnej zamiany zezwoleń. Duzi inwestorzy, którzy po przekroczeniu limitu zaczną płacić podatek, będą go mogli odzyskać z powrotem. Urzędy skarbowe będą go wpłacać na specjalne konta w BGK. Po 1 maja 2004 roku inwestor z SSE, który będzie chciał dokonać kolejnej inwestycji, będzie mógł wystąpić o tzw. grant inwestycyjny, zgodny z prawem WE. Nowelizacja ustawy o SSE przywraca - obligatoryjnie dla tych, którzy dokonali konwersji - zwolnienie inwestorów w SSE z podatku od nieruchomości, od 1 maja 2004 roku. Gminy, które na tym stracą, dostaną rekompensaty z budżetu krajowego. Z budżetowej refundacji będą musiały skorzystać 34 gminy, w łącznej wysokości ok. 30 mln zł rocznie. Konstrukcja nowej ustawy umożliwia firmom motoryzacyjnym "wsteczne" przyznanie ulg od zaległych podatków od nieruchomości, za okres od 1 stycznia 2001 do 30 stycznia 2004 roku. Przy występowaniu o konwersję zezwolenia na "nowe", przedsiębiorca będzie mógł wystąpić o zmianę wielkości zatrudnienia i nakładów inwestycyjnych, które musi osiągnąć, by móc działać w strefie. Naszym zdaniem Koszty inwestycyjne kwalifikujące się do objęcia pomocą publiczną według norm prawa Wspólnot Europejskich (WE). Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi pomocy regionalnej (Guidelines on national regional aid - OJ C 74 z 10.03.1998), wsparcie inwestycyjne dla przedsiębiorstw (np. firm działających w SSE) może zostać udzielone jedynie w przypadku określonego rodzaju inwestycji, a mianowicie przy „nowych inwestycjach”. Należy, więc odróżnić definicję „nowej inwestycji” (pojęcie to pojawia się zarówno w przepisach o pomocy regionalnej, jak i w regulacjach dotyczących MSP) od definicji „kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą”, na podstawie których obliczane są maksymalne kwoty pomocy z tytułu nowych inwestycji. Wytyczne dotyczące pomocy regionalnej (punkt 4.4) definiują nową inwestycję w następujący sposób: „Nowa inwestycja oznacza inwestycję w środki trwałe w związku z zakładaniem nowego przedsiębiorstwa, rozbudową już istniejącego przedsiębiorstwa lub podejmowaniem działalności związanej z istotną modyfikacją produktu lub procesu produkcyjnego istniejącego przedsiębiorstwa (w drodze racjonalizacji, dywersyfikacji All rights reserved - Ernst & Young 2003 9 DORADZTWO EUROPEJSKIE lub modernizacji). Inwestycja w środki trwałe w postaci nabycia przedsiębiorstwa, które zostało zamknięte albo zostałoby zamknięte, gdyby nie zostało nabyte, może również być uważana za inwestycję nową, chyba że przedmiotowe przedsiębiorstwo należy do firmy znajdującej się w trudnej sytuacji. W takim przypadku pomoc udzielana na potrzeby nabycia przedsiębiorstwa może obejmować ulgę dla firmy znajdującej się w trudnej sytuacji, co wymaga zbadania w świetle wytycznych w sprawie pomocy państwa przeznaczonej na ratowanie i restrukturyzację firm znajdujących się w trudnej sytuacji”1. Polska – UE EU Review Luty 2003 Definicję tę można znaleźć w wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (OJ C 74 z 10.3.1998 oraz w przepisach dotyczących wyłączeń grupowych MSP). Pomoc regionalna może być udzielona jedynie na „inwestycję nową”, nie zaś na przykład na „reinwestycję”. Po zidentyfikowaniu inwestycji nowej powstaje pytanie, jak określić koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, które można wziąć pod uwagę przy obliczaniu maksymalnej wysokości pomocy. Koszty takie zdefiniowane są w punkcie 4.5 i 4.6 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. Wysokość pomocy na nową inwestycję oblicza się jako procentową część wartości inwestycji. Wartość tę ustala się na podstawie jednolitego zestawu pozycji wydatków (tzw. „podstawa standardowa”) odpowiadającego następującym elementom inwestycji: grunty, budynki oraz maszyny/urządzenia. W przypadku nabycia należy brać pod uwagę jedynie koszty zakupu tych środków trwałych (transakcja musi mieć miejsce na warunkach rynkowych). Nie należy uwzględniać wartości środków trwałych, na zakup których pomoc została już udzielona przed przedmiotowym nabyciem. Wydatki kwalifikujące się do objęcia pomocą mogą również obejmować niektóre kategorie wartości niematerialnych i prawnych w wysokości nieprzekraczającej 25% podstawy standardowej w przypadku dużych przedsiębiorstw. Wydatki te muszą ograniczać się do wydatków związanych z transferem technologii w drodze nabycia patentów, licencji na know-how wykorzystywane w działalności operacyjnej lub chronione patentami oraz know-how niechronione patentami. Wartości niematerialne i prawne muszą podlegać określonym warunkom gwarantującym ich pozostawanie w związku z regionem kwalifikującym się do otrzymania pomocy regionalnej, a co za tym idzie gwarantującym, że nie będzie miał miejsca transfer, z którego korzystać będą inne regiony, zwłaszcza niekwalifikujące się do otrzymania pomocy regionalnej. W tym celu kwalifikujące się do objęcia pomocą wartości niematerialne i prawne muszą w szczególności spełniać następujące warunki: • • • • 1 muszą być wykorzystywane wyłącznie w przedsiębiorstwie otrzymującym pomoc regionalną; muszą być uznane za składniki majątku podlegające amortyzacji; muszą być nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych; muszą wejść w skład majątku firmy i pozostawać w ramach zakładu otrzymującego pomoc regionalną przez co najmniej 5 lat. Guidelines on national regional aid - OJ C 74 z 10.03.1998 - wytyczne w sprawie pomocy regionalnej All rights reserved - Ernst & Young 2003 10 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 Wydarzenia Traktat z Nicei. 1 lutego 2003 roku wszedł w życie Traktat z Nicei, który sankcjonuje pozycję Polski jako jednego z sześciu największych i najbardziej wpływowych państw rozszerzonej UE. Wynegocjowany na szczycie w Nicei w grudniu 2000 roku dokument jest nową wersją najpierw traktatu o EWG, a potem o UE, przygotowujący instytucjonalnie UE do przyjęcia nowych członków. W Nicei określono nowy podział wpływów w unijnych instytucjach i tryb podejmowania decyzji. Służy temu zniesienie weta w 27 sprawach, o których Rada Europejska lub Rada UE będą odtąd mogły decydować tzw. kwalifikowaną większością głosów, bez potrzeby jednomyślności. Weto zniesiono m.in. przy zawieraniu przez Unię międzynarodowych umów o wymianie usług i o współpracy gospodarczej z krajami trzecimi oraz przy mianowaniu przewodniczącego i członków Komisji Europejskiej i wysokiego przedstawiciela ds. wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa. Decyzje o funduszach strukturalnych dla uboższych regionów i o Funduszu Spójności dla uboższych krajów UE mają zapadać jednomyślnie do końca 2006 roku, a więc do czasu uzgodnienia warunków polityki regionalnej i strukturalnej oraz planów budżetowych UE na następny okres finansowy. Zasadę jednomyślności utrzymano w kluczowych sprawach, takich jak zmiany w traktacie, polityka bezpieczeństwa czy przyjmowanie nowych członków, a także w odniesieniu do podatków, ubezpieczeń społecznych i zasadniczych elementów polityki imigracyjnej. Postanowienia dotyczące podziału miejsc w Parlamencie Europejskim wejdą w życie od początku 2004 roku, tak żeby już obowiązywały w Parlamencie, który zostanie wybrany w czerwcu przyszłego roku. Postanowienia dotyczące Komisji Europejskiej (po jednym komisarzu z każdego państwa) i głosowań w Radzie mają obowiązywać od 1 listopada 2004 roku. W Unii, która ma się składać z 25 państw, od listopada 2004 roku suma głosów sięgnie 321, a tzw. kwalifikowana większość 232. Decyzję musi też poprzeć zwykła większość państw członkowskich. Prócz tego każde państwo ma prawo zażądać sprawdzenia, czy za decyzją stoi co najmniej 62% ludności całej Unii. Dotychczas duże państwa UE miały po 10 głosów, czyli dwukrotnie więcej niż 10milionowe Belgia, Grecja czy Portugalia. Duże państwa zrezygnują z drugiego komisarza. W okresie przejściowym od 1 maja do 1 listopada 2004 roku Polska będzie jedynym dużym krajem z jednym komisarzem zamiast dwóch, ale od listopada wszystkie państwa będą już miały prawo desygnować tylko jednego komisarza. Traktat z Nicei ustanawia maksymalną liczbę członków Parlamentu Europejskiego na 732. Nowy traktat poszerza możliwości tzw. wzmocnionej współpracy, czyli ściślejszej integracji w pewnych dziedzinach w węższym gronie państw członkowskich. Wzmocniono też zapisy pozwalające zawiesić w prawach członka państwo systematycznie łamiące zasady demokracji, prawa człowieka i inne wartości, na których opiera się Unia. Traktat z Nicei porządkuje też niektóre aspekty współpracy obronnej, sankcjonując wchłonięcie przez UE tzw. Unii Zachodnioeuropejskiej (chociaż bez jej All rights reserved - Ernst & Young 2003 11 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 wzajemnych gwarancji bezpieczeństwa), a także stworzenie Komitetu ds. Polityki i Bezpieczeństwa oraz wspólnych sił szybkiego reagowania. Nowy podział głosów w Radzie UE i miejsc w Parlamencie Europejskim : Kraj Niemcy Francja Wielka Brytania Włochy Hiszpania Polska Holandia Belgia Czechy Grecja Portugalia Węgry Szwecja Austria Dania Finlandia Słowacja Irlandia Litwa Łotwa Słowenia Estonia Cypr Luksemburg Malta dotychczas 10 10 10 10 8 (8) 5 5 (5) 5 5 5 4 4 3 3 (3) 3 (3) (3) (3) (3) (2) (2) (2) Rada od 1.XI.2004 29 29 29 29 27 27 13 12 12 12 12 12 10 10 7 7 7 7 7 4 4 4 4 4 3 Parlament dotychczas od 2004 99 99 87 78 87 78 87 78 64 54 54 31 27 25 24 24 25 24 25 24 24 21 19 21 18 16 14 16 14 14 15 13 13 9 7 6 6 6 5 ( ) – w nawiasach podano liczbę głosów Radzie UE w okresie przejściowym od 1 maja do 3 października 2004 roku. Rejestracja znaku towarowego w UE. Polskie firmy mogą już teraz uzyskać ochronę swoich znaków w UE. Znaki towarowe mogą być rejestrowane w Urzędzie Harmonizacji Rynku Wewnętrznego (Office for Harmonization in the Internal Market (OHIM) Trade Marks and designs) w Alicante w Hiszpanii. Rejestracji można dokonać drogą elektroniczną. Wniosek rejestracyjny oraz instrukcja wypełnienia dokumentów znajdują się na stronie internetowej Urzędu: http://oami.eu.int . Polskie firmy, które mają swoje filie w jednym lub kilku krajach UE, mogą przesłać wniosek bezpośrednio do Alicante. Natomiast firmy bez filii na terenie UE, przy składaniu wniosku o rejestrację znaku towarowego zmuszone są skorzystać z pośrednictwa wyznaczonych przez OHIM rzeczników w krajach UE. Na stronie internetowej OHIM znajduje się aktualna lista rzeczników upoważnionych do pośrednictwa w rejestracji znaków towarowych. W przypadku, gdy przedsiębiorstwo korzysta z usług pośrednictwa, to rzecznik wypełnia All rights reserved - Ernst & Young 2003 12 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 wszystkie dokumenty, u niego też dokonuje się opłat. Informacje, które należy dostarczyć pośrednikowi dotyczą danych towarów lub usług, które mają być objęte rejestracją oraz zasad reprodukcji znaku towarowego. Sprzeciw w związku z rejestracją danego znaku można wnieść w ciągu trzech miesięcy od złożenia wniosku. Następnie unijni eksperci badają czy znak spełnia warunki konieczne do rejestracji. Dostosowanie reguł rachunkowości NBP do norm UE. Sejmowa Komisja Finansów Publicznych pozytywnie zaopiniowała poprawkę do ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK) mającą dostosować zasady rachunkowości NBP do norm UE. Bank rozpoczął już przygotowania do wejścia do europejskiego systemu banków centralnych. Proponowana poprawka daje możliwość : • • • • • poprawnego generowania sprawozdań finansowych dla potrzeb banku; przejęcia od NBP obsługi rachunków budżetu państwa; rozliczeń wydatków budżetowych na wniosek Ministra Finansów; sporządzania sprawozdań budżetowych po uzgodnieniu z ministerstwem; prowadzenia obsługi budżetów samorządów. Wzmocnienie BGK jest konieczne choćby ze względu na to, że dzięki świadczeniu szerokich usług bankowych, sam mógłby się dokapitalizować. Do podstawowych celów banku należy wspieranie rządowych programów oraz samorządności lokalnej. Projekt zakłada, że ustawa miałaby wejść w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia. Forum MSP Jesienna edycja Forum MSP „Twoja firma w Europie” zakończyła się 17 grudnia ubiegłego roku w Krakowie. Wiosenne sesje rozpoczną się 18 marca 2003 roku konferencją w Warszawie. Głównym celem Forum jest przygotowanie firm sektora MSP do skutecznego konkurowania na rynkach zjednoczonej Europy. Więcej informacji na temat wspieranej przez Ernst & Young inicjatywy znajdziecie Państwo na stronie www.weuropie.pl . All rights reserved - Ernst & Young 2003 13 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Unia Europejska EU Review Z instytucji UE Luty 2003 Przyszły europejski fundusz drogowy. Europejski Komitet SpołecznoEkonomiczny w przyjętej opinii z 12 grudnia 2002 roku zaproponował, by dochody gromadzone z akcyzy pochodzącej z komercyjnej sprzedaży ropy przeznaczyć na sfinansowanie priorytetowych inwestycji w infrastrukturze transportowej. Opinia ta dotyczy projektu dyrektywy wprowadzającej specjalne uregulowania podatkowe związane z obrotem ropą w celach handlowych oraz ustanawiającej nowe stawki akcyzowe na benzynę i ropę. Komisja Europejska zaproponowała rozdzielenie uzgodnień podatkowych ze względu na cel przeznaczenia paliwa (komercyjny lub prywatny). W ten sposób będzie można rozważyć propozycję przeznaczenia dochodu z akcyzy pochodzącej ze sprzedaży ropy na sfinansowanie inwestycji w infrastrukturze transportowej i utworzenie w przyszłości europejskiego funduszu infrastruktury drogowej. Wdrożenie norm środowiskowych w krajach kandydujących. Komisja Europejska zapowiedziała, że w lutym 2003 roku zostanie przygotowany pierwszy raport na temat wdrażania norm środowiskowych przez kraje kandydujące. W kwietniu 2003 roku raport zostanie ostatecznie zatwierdzony. Najpóźniej sześć miesięcy przed rozszerzeniem UE Komisja zaprezentuje ostateczną wersję tego raportu krajom członkowskim oraz przedstawi go przed Parlamentem Europejskim. Komisja będzie monitorowała stan implementacji wspólnotowych norm środowiskowych w przyszłych nowych krajach członkowskich (Polska, Węgry, Słowacja, Słowenia, Estonia, Litwa, Łotwa, Malta i Cypr). Komisja, która jest w posiadaniu odpowiednich instrumentów prawnych, nie zawaha się i postawi przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości kraje, które nie dostosują się do norm środowiskowych obowiązujących na terenie UE. Wprowadzanie tych norm jest już prawie całkowicie zakończone w większości krajów kandydujących. Jednakże dużo trudniejszym wyzwaniem od wdrożenia norm będzie nadzór przebiegu wdrożeń. Dla Komisji nie wystarczające jest legislacyjne przyjęcie norm. Muszą one zostać wprowadzone w życie i stosowane w praktyce. Po rozszerzeniu możemy liczyć na 3-krotnie większą pomoc z UE na inwestycje środowiskowe. Obecna pomoc przeznaczana na ochronę środowiska pochodząca z pomocy przedackesyjnej sięga blisko 600 mln euro rocznie dla 10 krajów. Natomiast z samego Funduszu Spójności możemy, w latach 2004-2006, liczyć na trzykrotnie większą pomoc. Komisja przewiduje, że kraje kandydujące będą musiały wydać od 80 do 110 mld euro, by w pełni dostosować się do norm i standardów obowiązujących w UE. Największe nakłady inwestycyjne spodziewane są przy implementacji dyrektyw dotyczących miejskiej gospodarki wodnej i zarządzania wysypiskami śmieci. Podstawowe warunki, jakie muszą spełnić kraje kandydujące w procesie implementacji europejskich norm środowiskowych to: • • redukcja zanieczyszczenia powietrza (w szczególności redukcja substancji kwaśnych); obniżenie emisji toksycznych metali; All rights reserved - Ernst & Young 2003 14 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 • • podniesienie jakości wód; dorównanie wysokim wskaźnikom określającym właściwą gospodarkę wodną. Komisja sfinansowała badania nad korzyściami, jakie osiągną kraje kandydujące z pełnego wdrożenia prawa związanego ze środowiskiem. Badania wykazały, że całkowita wartość środowiskowych korzyści wahałaby się od 134 do 681 mld euro w latach 1999 – 2020, co rocznie daje od 12 do 69 mld euro. Szacuje się również, że poprzez osiągnięcie standardów dotyczących ochrony powietrza liczba przypadków zachorowań na choroby dróg oddechowych mogłaby się zmniejszyć do 180 000, co pozwoliłoby uniknąć 34 000 przypadków śmiertelnych. Według UE zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza przez kraje kandydujące mogłoby przyczynić się do oszczędności w służbie zdrowia sięgających rocznie 6,5 mld euro rocznie. Dyrektywa zaostrzająca reguły znakowania opakowań z mięsem. Dyrektywa zaostrzająca reguły znakowania opakowań z mięsem obowiązująca od 1 stycznia 2003 roku miała na celu ściślejsze zdefiniowanie pojęcia „mięso”. Nowe definicje rozróżniają trzy kategorie mięsa – mięsień, tłuszcz i podroby. Według nowych przepisów definicja mięsa odnosi się do tych partii mięśniowych, które ułożone są wzdłuż szkieletu. Tłuste części czy podroby mięsne nie będą już znakowane jako mięso. Wprowadzono 6-miesięczny okres przejściowy (od 1 stycznia do 30 czerwca 2003 roku), w czasie którego dopuszczalny będzie obrót mięsem w opakowaniach oznakowanych jednocześnie według nowych i poprzednich reguł. Jednak towary pochodzenia mięsnego znajdujące się w tym okresie w magazynie będą musiały zostać poddane ponownej kategoryzacji. Dyrektywa odnosi się również do produktów, które zawierają mięso jako składnik np. kiełbaski, pasztet, pieczone mięso, przygotowane dania czy konserwy mięsne. Nie dotyczy natomiast mięsa, które traktowane jest jako składnik i będzie poddane dalszym procesom przetwórczym. Dyrektywa nakłada na producentów mięsa obowiązek precyzyjnego znakowania opakowań, z wyszczególnieniem ilości poszczególnych części mięsa w produkcie. Ponadto przepisy zawierają usystematyzowany wykaz znaków rozróżniających gatunki mięs. Będzie to znajdować odzwierciedlenie w cenie mięsa. Dyrektywa przewiduje również system identyfikacji krajów, z jakich dane gatunki mięs pochodzą. Definicja wyklucza mięso segregowane mechanicznie. Dla wołowiny został wprowadzony całkowity zakaz mechanicznej segregacji ze względu na BSE. Mechanicznie segregowanie innych gatunków mięsa będzie musiało być inaczej oznakowane. Mięso po takiej obróbce nie będzie objęte zakazem wykorzystania go jako składnik produktów mięsnych. Część krajów członkowskich UE już wcześniej wprowadziła na własne potrzeby pewne definicje dotyczące mięsa. Teraz zostaną one ujednolicone na poziomie UE. Dyrektywa zakazująca stosowania arszeniku przy konserwacji drewna. Komisja Europejska przyjęła projekt dyrektywy zabraniającej wykorzystywania arszeniku do konserwacji drewna, które następnie trafia bezpośrednio do konsumenta. Arszenik jest powszechnie wykorzystywany w Europie jako dodatek do środków konserwujących drewno. Komisja przeprowadziła badania wpływu All rights reserved - Ernst & Young 2003 15 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 arszeniku na zdrowie człowieka, których wyniki wskazały na zbyt poważne zagrożenia. Projekt dyrektywy poprzedzały konsultacje z konsumentami i producentami środków do konserwacji drewna. Według nowych przepisów arszenik będzie mógł być wykorzystywany jedynie w przetwórstwie przemysłowym lub w sytuacji, gdy istnieją obawy przed naruszeniem strukturalnej spójności drewna, co z kolei wiąże się z dużym ryzykiem (np. konserwacja drewna wykorzystywanego przy budowie mostów). Dyrektywa wejdzie w życie najpóźniej 30 czerwca 2004 roku. Wspólna Polityka Rolna (WPR) – projekt reformy. Komisja Europejska ogłosiła pierwszy projekt reformy Wspólnej Polityki Rolnej. Celem proponowanej reformy jest m.in.: promocja produkcji zdrowej żywności i rolnictwa ekologicznego. Zmiany będą dotyczyły także obniżenia dopłat bezpośrednich do produkcji rolnej i przeorientowania europejskiego rolnictwa na mniej uciążliwe dla środowiska naturalnego. Oszczędności z tytułu planowanego ograniczenia dopłat bezpośrednich (od roku 2004) dla rolników z krajów UE zostaną częściowo przeznaczone na fundusz rozwoju obszarów wiejskich. Komisja zaproponowała zasilenie tymi funduszami nowych programów. Wśród nich jest pomoc 1,5 tys. euro rocznie dla gospodarstw, które poprawiają jakość produkcji oraz 10 tys. euro rocznie dla gospodarstw dostosowujących się do norm unijnych. Pomoc jest oferowana na okres 5 lat. Część środków pochodzących z redukcji pomocy od 1% w 2006 roku do 6% w 2012 roku zostanie przeznaczona na rozwój terenów wiejskich. Budżet rozwoju wsi uzyska 228 mln euro w 2008 roku, a w 2012 wzrośnie do 1,48 mld euro. Wszyscy rolnicy otrzymujących ponad 15 tys. euro dopłat bezpośrednich rocznie zostaną objęci obowiązkową kontrolą przez biegłych rewidentów księgowych (tzw. audyt rolny). Gdyby kontrola wykazała, że nie zostały spełnione normy produkcji, wówczas właściciel gospodarstwa będzie zmuszony zwrócić otrzymaną z UE sumę. Kolejna propozycja KE dotyczy uproszczenia systemu wypłat pomocy. UE zgodziła się na przedłużenie o 5 lat okresu obowiązywania uproszczonego systemu w związku z kłopotami z opracowaniem systemu kontroli jakości i wielkości produkcji IACS. Wypłaty dla rolników będą zależne również od zgodności z normami środowiska, dobrostanu zwierząt i bezpieczeństwa działalności rolniczej. Stopniowa redukcja dopłat bezpośrednich dla rolników obecnej UE: Rolnicy otrzymujący pomoc w latach 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Od 5-50 tys. euro Powyżej 50 tys. euro Poniżej 5 tys. euro redukcja dopłat w % 1 3 7,5 9 10,5 12 12,5 1 4 12 14 16 18 19 Źródło: Komisja Europejska All rights reserved - Ernst & Young 2003 16 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Kolejne propozycje KE dotyczące reformy polityki rolnej obejmują: • obniżenie minimalnej ceny skupu interwencyjnego zbóż od 2004/5 r. o 5% (do 95,35 euro za tonę) wraz ze zniesieniem miesięcznych wzrostów cen; • zniesienie cen interwencyjnych dla ryżu oraz zmniejszenie minimalnej ceny gwarantowanej ryżu o połowę (do 150 euro za tonę w 2004/5 r.); • wprowadzenie specjalnej premii 250 euro na hektar dla producentów pszenicy twardej żyjących w tradycyjnych regionach; • zniesienie pomocy dla rozwiniętych terenów (dodatkowa premia 40 euro/ha za jakość zboża); • przyśpieszenie reformy sektora mleka o rok (od 2004 roku); • obniżenie ceny interwencyjnego skupu masła o 7% rocznie i chudego mleka w proszku o 3,5% rocznie w latach 2004-2008; • zmniejszenie jednorazowej dopłaty wsparcia dla producentów suszu paszowego, która od 2004/5 roku zacznie, przez następne 4 lata, stopniowo maleć. Luty 2003 UE chce odejść od obowiązującego dziś modelu naliczania wysokości dopłat w zależności od poziomu produkcji i uzależnić wysokość wypłacanej rolnikom pomocy od wypełnienia surowszych wymogów, dotyczących bezpieczeństwa i czystości produkcji. Procedury i obciążenia administracyjne zostaną ograniczone. Ma to uprościć system IACS i księgowość w krajach kandydujących. Niekorzystne zmiany dla polskiego rolnictwa przyniesie rezygnacja z interwencyjnego skupu żyta ze względu na fakt, że wiele rejonów o niskiej klasyfikacji gleb nie ma możliwości uprawy innego zboża. Statystyczna pigułka Inflacja [%](XII’02/XII’01) Stopa bezrobocia [%] Produkcja przemysłowa [%] PKB [%] Polska Strefa euro UE – 15 0,8 2,3 2,2 18,1 8,4 7,7 (XII’2002) (XI’2002) (XI’2002) 5,1 3,0 2,2 (XII’02/XII’01) (XI’02/XI’01) (XI’02/XI’01) 1,3 0,8 1,1 (2002 r.) (III kw. 2002 r.) (III kw. 2002 r.) Stopy procentowe: [%] - lombardowa 8,5 3,75 - referencyjna 6,5 2,75 - depozytowa 4,5 1,75 Źródło: GUS, NBP, ECB, Eurostat All rights reserved - Ernst & Young 2003 17 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Luty 2003 Perspektywy – tendencje – raporty Raport okresowy Komisji Europejskiej dotyczący spójności społecznogospodarczej regionów obecnej UE jest drugim z kolei raportem o tej tematyce. Obejmuje on również główne zagadnienia debaty dotyczącej przyszłości polityki regionalnej WE w perspektywie rozszerzenia UE. Pełna wersja raportu znajduje się na stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/debate/forum_en.htm Analiza Instytutu Badawczego Deutsche Banku przedstawiająca podsumowanie szczytu w Kopenhadze oraz bilans negocjacji prezentuje niektóre kwestie negocjacji akcesyjnych, stan przygotowania krajów kandydujących do funkcjonowania na jednolitym rynku europejskim oraz perspektywę ich przystąpienia do Unii Monetarno - Walutowej w 2007 roku. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie: http://www.dbresearch.com/PROD/999/PROD0000000000050192.pdf Raport CEPS (Centre for European Policy Studies) dotyczący efektywności wielostronnych uzgodnień zawartych w Protokole z Kioto i umów Światowej Organizacji Handlu. Z raportu wynika, że wyżej wymienione porozumienia powodują wzajemne ograniczenie swojej efektywności, a warunki w nich określone mogą prowadzić do konfliktu pomiędzy stronami. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie: http://www.ceps.be/Pubs/2002/No28KyotoProtocolAndWTO.pdf Roczny Raport Komisji Europejskiej dotyczący funduszy strukturalnych przedstawia zadania podejmowane w celu koordynacji wybranych działań realizowanych w ramach funduszy z instrumentami innych polityk Wspólnot Europejskich (WE) w 2001 roku. Raport ocenia również metody wdrażania instrumentów finansowych związanych z funduszami strukturalnymi. Raport znajduje się na stronie: http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/rpt/2002/com2002_0591en01.pdf Roczny raport Komisji Europejskiej dotyczący funkcjonowania Funduszu Spójności w 2001 roku przedstawia informacje związane z wykonaniem założeń zaplanowanych na drugi rok programowy Funduszu. Raport został sporządzony w celu przeanalizowania zasad funkcjonowania funduszu przez Parlament Europejski, Komitet Społeczno - Ekonomiczny i Komitet Regionów. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie: http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/rpt/2002/com2002_0557en01.pdf Raport Instytutu Statystycznego Holandii dotyczący demograficznych konsekwencji rozszerzenia UE. Według wyników badania w ciągu ostatnich 30 lat odnotowano kilka zaskakujących zjawisk demograficznych w Europie: znaczący spadek urodzeń dzieci (ze średniej 2,4 do 1,4 dziecka przypadającego na kobietę), wzrost średniej długości życia u mężczyzn do 75 lat, a u kobiet do 81 lat. Oznacza to spadek liczby młodych, aktywnych zawodowo, ludzi w społeczeństwie przy jednoczesnym wzroście liczby osób w wieku poprodukcyjnym i ludzi starszych. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/dem ographic_study_2cr.pdf All rights reserved - Ernst & Young 2003 18 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Kontakt EU Review Wychodząc naprzeciw potrzebie dostosowania przedsiębiorstw do zmian zachodzących wskutek procesu integracji z UE, utworzony w Ernst & Young Dział Doradztwa Europejskiego proponuje Państwu usługi w następującym zakresie: Luty 2003 • Europejskie doradztwo finansowe - pomoc w poszukiwaniu nowych źródeł finansowania projektów inwestycyjnych przygotowywanych przez przedsiębiorstwa działające na obszarze krajów kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej, w szczególności w ramach środków pomocy przedakcesyjnej (SAPARD, PHARE, ISPA) oraz programów wspólnotowych (np. 6 Program Ramowy, Inteligentna Energia dla Europy); • Analiza otoczenia instytucjonalnego - identyfikacja potencjalnych szans i zagrożeń związanych z integracją Polski oraz innych krajów regionu z UE, gdyż ich uwzględnianie w przygotowywanych przez klientów strategiach rozwoju jest niezbędne. Analizy obejmują m.in. opracowania na temat wpływu przyszłych zmian wynikających z akcesji na popyt inwestycyjny oraz produktowy w wybranym sektorze gospodarki po uzyskaniu członkostwa. Doradztwo w tym zakresie obejmuje także wsparcie w procesie negocjacji z przedstawicielami administracji polskiej oraz instytucji UE; • Doradztwo w zakresie prawa Wspólnot Europejskich (WE) - kwestie interpretacji prawa WE i harmonizacji polskiego ustawodawstwa z acquis communautaire. Ernst & Young ul. Emilii Plater 53 00-113 Warszawa tel. (22) 520 52 00 fax (22) 520 52 10 [email protected] EU Review jest bezpłatnym biuletynem przygotowywanym przez Dział Doradztwa Europejskiego firmy Ernst & Young. Informacje zawarte w niniejszym biuletynie są prawidłowe i aktualne w czasie, kiedy są kierowane do publikacji. Nie powinny one jednak stanowić podstawy do podejmowania decyzji inwestycyjnych. All rights reserved - Ernst & Young 2003 19 ERNST & YOUNG ERNST & YOUNG © 2002 Ernst & Young © 2003 Ernst & Young All Rights Reserved. All Rights Reserved. Ernst & Young is Ernst & Young is a registered trademark. a registered trademark. www.ey.com/pl
