Interpelacja nr 25462

Interpelacja nr 25462
do ministra skarbu państwa
w sprawie interpretacji zasad stosowanych w Ministerstwie Skarbu
Państwa wobec rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa
Szanowny Panie Ministrze! Nasza interpelacja skierowana na ręce Pana Ministra została ze środowiska
samorządowego, dotyczy różnych interpretacji zasad stosowanych w ministerstwie skarbu w stosunku do rad
nadzorczych spółek Skarbu Państwa (ponad 51% udziałów).
W myśl art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584) zakaz zajmowania stanowisk we władzach spółek, o
których mowa w art. 4 pkt 1 ww. ustawy (obejmuje również spółki z udziałem kapitałowym j.s.t.), nie dotyczy osób
wymienionych w art. 2 pkt 1, 2 i 6-10, o ile zostały wyznaczone do spółki prawa handlowego z udziałem Skarbu
Państwa, innych państwowych osób prawnych, gminy, związków międzygminnych lub innych komunalnych osób
prawnych jako reprezentanci tych podmiotów. W wyżej opisanych przypadkach osoby te nie mogą jednak zostać
wyznaczone do więcej niż dwóch spółek prawa handlowego (art. 6).
Zawarte w ustawie ograniczenia wobec określonych osób pełniących funkcje publiczne nie obowiązują w szczególnym
przypadku, gdy spełniony jest warunek, że do dwóch spółek prawa handlowego z udziałem Skarbu Państwa lub gminy
dana osoba została wyznaczona jako reprezentant. W myśl tych przepisów wymienione w ustawie osoby podlegające
ograniczeniom mogą zasiadać we władzach spółek handlowych tylko wówczas, gdy spełnione zostaną łącznie dwa
następujące warunki:
- po pierwsze, jest to dopuszczalne tylko w odniesieniu do takich spółek prawa handlowego, w których udziałowcem
jest Skarb Państwa, inne państwowe osoby prawne, jednostki samorządu terytorialnego, ich związki lub inne osoby
prawne jednostek samorządu terytorialnego,
- po drugie, osoby te zostały wyznaczone do spółki jako reprezentanci ww. podmiotów.
Występujące jednak rozbieżności w interpretacji tych przepisów skłoniły nas w imieniu kilku zainteresowanych
samorządów do zadania następujących pytań:
1. Czy stosuje się w praktyce obsadzanie dwóch RN spółek Skarbu Państwa (ponad 51% udziałów), jeżeli osoby tam
kierowane są wyznaczone jako reprezentanci gminy?
2. Czy osoby zasiadające w dwóch radach nadzorczych pobierają wynagrodzenie z zasiadania w obu tych radach?
3. Czy istnieją w ministerstwie skarbu wewnętrzne przepisy regulujące zasady zasiadania w dwóch radach nadzorczych
spółek Skarbu Państwa?
Pozostajemy z szacunkiem
Poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska
oraz grupa posłów
Wałbrzych, dnia 19 marca 2014 r.
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa - z
upoważnienia ministra na interpelację nr 25462
w sprawie interpretacji zasad stosowanych w Ministerstwie Skarbu
Państwa wobec rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na interpelację pani poseł Agnieszki Kołacz-Leszczyńskiej oraz grupy posłów,
nr SPS-023-25462/14, z dnia 25 marca 2014 r. dotyczącą interpretacji zasad stosowanych w Ministerstwie Skarbu
Państwa wobec rad nadzorczych spółek Skarbu Państwa uprzejmie informuję, co następuje.
Artykuł 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z późn. zm.) ustanawia zakaz zasiadania w
zarządach, radach nadzorczych lub komisjach rewizyjnych spółek prawa handlowego dla osób, które podlegają
przepisom ustawy. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy zakaz ten nie dotyczy osób wymienionych w art. 2 pkt 1, 2, 6-10,
o ile zostały zgłoszone do objęcia takich stanowisk w spółce prawa handlowego przez Skarb Państwa, inne państwowe
osoby prawne, spółki, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji,
jednostki samorządu terytorialnego, ich związki lub inne osoby prawne jednostek samorządu terytorialnego. Osoby te
nie mogą zostać zgłoszone do więcej niż dwóch spółek prawa handlowego z udziałem podmiotów zgłaszających te
osoby.
Wyjątkiem od ogólnego zakazu zasiadania w zarządach, radach nadzorczych lub komisjach rewizyjnych spółek prawa
handlowego objęte są następujące kategorie osób wskazane w art. 2 pkt 1, 2, 6-10 ww. ustawy:
- pracownicy urzędów państwowych, w tym członkowie korpusu służby cywilnej, zajmujący stanowiska kierownicze:
- dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału
(jednostki równorzędnej) w urzędach naczelnych i centralnych organów państwowych,
- dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego, dyrektora wydziału (jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz
głównego księgowego, kierownika urzędu rejonowego i jego zastępcy oraz głównego księgowego w urzędach
terenowych organów rządowej administracji ogólnej,
- kierownika urzędu i jego zastępcy w urzędach terenowych organów rządowej administracji specjalnej;
- pracownicy urzędów państwowych, w tym członkowie korpusu służby cywilnej, zajmujący stanowiska równorzędne
pod względem płacowym z wyżej wymienionymi stanowiskami;
- wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast), zastępcy wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), skarbnicy gmin,
sekretarze gmin, kierownicy jednostek organizacyjnych gminy, osoby zarządzające i członkowie organów zarządzających
gminnymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta (burmistrza,
prezydenta miasta);
- członkowie zarządów powiatów, skarbnicy powiatów, sekretarze powiatów, kierownicy jednostek organizacyjnych
powiatu, osoby zarządzające i członkowie organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz inne osoby
wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty;
- członkowie zarządów województw, skarbnicy województw, sekretarze województw, kierownicy wojewódzkich
samorządowych jednostek organizacyjnych, osoby zarządzające i członkowie organów zarządzających wojewódzkimi
osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu marszałka województwa;
- pracownicy banków państwowych zajmujący stanowiska: prezesa, wiceprezesa, członka zarządu oraz skarbnika;
- pracownicy przedsiębiorstw państwowych zajmujący stanowiska: dyrektora przedsiębiorstwa, jego zastępcy oraz
głównego księgowego;
- pracownicy jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz spółek, w których udział Skarbu Państwa przekracza 50%
kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji zajmujący stanowiska: prezesa, wiceprezesa i członka zarządu;
- pracownicy agencji państwowych zajmujący stanowiska: prezesa, wiceprezesa, dyrektora zespołu, dyrektora
oddziału terenowego i jego zastępcy lub stanowiska równorzędne.
Ministerstwo Skarbu Państwa zgodnie z przepisami ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej (...)
dopuszcza zgłoszenie jako reprezentanta Skarbu Państwa osoby pełniącej funkcje wymienione w art. 2 pkt 1, 2, 6-10 do
dwóch rad nadzorczych spółek, w których Skarb Państwa posiada większościowy udział. W takim przypadku osoby
zasiadające w dwóch radach nadzorczych pobierają wynagrodzenie z tego tytułu w obu spółkach.
Ministerstwo Skarbu Państwa zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej (...)
dopuszcza również zgłoszenie do rady nadzorczej spółki z większościowym udziałem Skarbu Państwa jako reprezentanta
Skarbu Państwa osoby, która spełnia łącznie następujące warunki:
- pełni funkcje wymienione w art. 2 pkt 1, 2, 6-10 ww. ustawy,
- pozostaje członkiem rady nadzorczej innej spółki zgłoszonym przez państwowe osoby prawne, spółki, w których
udział Skarbu Państwa przekracza 50% kapitału zakładowego lub 50% liczby akcji, jednostki samorządu terytorialnego,
ich związki lub inne osoby prawne jednostek samorządu terytorialnego.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Paweł Tamborski
Warszawa, dnia 18 kwietnia 2014 r.