propozycje copa-cogeca odnośnie "planu działań dla sektora oliwy

propozycje copa-cogeca odnośnie "planu działań dla sektora oliwy

OO(12)5913:7
Bruksela, 30 listopada 2012
PROPOZYCJE COPA-COGECA ODNOŚNIE "PLANU
DZIAŁAŃ DLA SEKTORA OLIWY Z OLIWEK UE"
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
PROPOZYCJE COPA-COGECA ODNOŚNIE "PLANU
DZIAŁAŃ DLA SEKTORA OLIWY Z OLIWEK UE"
1.
Copa-Cogeca z zadowoleniem przyjęła plan działań przedstawiony przez komisarza,
podkreślając jak ważny jest on dla sektora oliwy z oliwek oraz jakie możliwości stwarza
wobec licznych problemów, z którymi sektor ten się zmag a, a które mog ą zostać
podsumowane następującymi słowami: kryzys cen, kryzys wizerunku jakości produktu
oraz błędne informacje przekazywane konsumentom .
Mimo że plan działań odnosi się do tych kwestii dobrze byłoby zmienić kilka punktów i
dodać kilka innych. Konkretnie, Copa-Cogeca pragnie zgłosić następujące sugestie:
2.
Proponujemy aby plan działań objął również oliwki stołowe, ponieważ obydwa sektory są
ze sobą powiązane i borykają się z takimi samymi problemami. W związku z tym
wszystkie zaproponowane rozwiązania powinny również obowiązywać w tym sektorze.
3.
Naszym zdaniem nie występuje problem nadwyżek strukturalnych na szczeblu UE
zakładając, że rynek rozwija się w takim samym rytmie co produkcja. Perspektywy
rozwoju rynku na szczeblu światowym są ogromne, w szczególności w Chinach, Brazylii,
Rosji czy Indiach.
4.
Chcielibyśmy zgłosić następujące propozycje dotyczące konkretnych osi planu działań:
I. JAKOŚĆ
5.
W ciągu ostatnich lat producenci włożyli wiele wysiłku w poprawę jakości oliwy z oliwek,
co jednak nie zostało zauważone przez rynek i nie doprowadziło do zyskania zaufania
konsumentów. Dlatego też należy:
6.
Wzmocnić i stymulować precyzyjne badania naukowe nad możliwościami modyfikacji
parametrów chemicznych czy też uwzg lędnieniem nowych parametrów w celu
zapewnienia wyższej jakości i czystości różnych rodzajów oliwy z oliwek.
Międzynarodowa Rada ds. Oliwy z Oliwek (IOOC) powinna jak najszybciej zatwierdzić
wyniki badań, które powinny zostać uwzględnione w rozporządzeniach UE.
7.
Ujednolicić publiczne i prywatne testy panelowe, aby ta metoda klasyfikacji oliwy z
oliwek była stosowana w taki sam sposób we wszystkich państwach członkowskich UE i
przez wszystkich członków IOOC. W tym celu IOOC lub domyślnie UE powinny
poświadczać testy panelowe.
8.
Wyjaśnić niektóre nazwy oliwy z oliwek, a zwłaszcza: "oliwa z oliwek, która jest
mieszaniną rafinowanej oliwy z oliwek i oliwy z oliwek pierwszeg o tłoczenia" w celu
udzielenia konsumentom poprawnych informacji, aby można było prowadzić skuteczne
kampanie promocyjne.
9.
Wyjaśnić i rozwiązać kwestie związane ze stosowaniem niektórych nazw dobrowolnych w
następującej kategorii: "oliwa z oliwek, która jest mieszaniną rafinowanej oliwy z oliwek i
oliwy z oliwek pierwszeg o tłoczenia", które odnoszą się do właściwości
organoleptycznych takich jak "lekka" czy "intensywna".
10.
Zabronić pakowania mieszanek oliwy z oliwek i innych olejów roślinnych, chyba że
istnieją metody analityczne pozwalające na stuprocentowe określenie proporcji
mieszanki.
11.
Ujednolicić w całej UE, czytaj: we wszystkich krajach członkowskich IOOC minimalny
okres zdatności do spożycia ("best before date") dla poszczeg ólnych kateg orii oliwy z
oliwek.
12.
Ustanowić obowiązek informowania na etykiecie o optymalnych warunkach
przechowywania produktu, np. z dala od światła i źródeł ciepła.
13.
Zobowiązać restauratorów (sieć HORECA) do stosowania pojemników na oliwę
przeznaczoną do bezpośredniego spożycia, które będą właściwie oznaczone i zaopatrzone
w korek, który uniemożliwi ponowne napełnienie butelki, w celu utrzymania wysokiej
jakości produktu.
14.
Aby zapobiec sytuacji, w których oliwy pochodzące z krajów trzecich są kwalifikowane
jako oliwy europejskie należałoby zmienić normę handlową IOOC 10.1.4. kraj
pochodzenia: "(…). Gdy dany produkt zostanie poddany znaczącemu przetworzeniu w
innym kraju, kraj w którym do tego przetworzenia doszło musi zostać uznany za kraj
pochodzenia w celu oznaczenia pochodzenia produktu na etykiecie."
15.
Zbadać wykonalność i rentowność alternatywnych zastosowań innych niż spożywcze
oliwy z wytłoczonych oliwek, jak np. pasze czy biodiesel. Konsumenci na całym świecie
muszą być w stanie wyraźnie odróżnić oliwę z wytłoczyn z oliwek od innych rodzajów
oliwy z oliwek.
Wyjaśnić i ujednolicić normy etykietowania obowiązujące w sektorze oliwek stołowych,
tak aby łatwo można było zidentyfikować pochodzenie i odmianę oliwek.
II. RESTRUKTURYZACJA SEKTORA
16.
Copa-Cogeca cieszy się, że plan akcji porusza też ten ważny temat. Uważamy, że należy
zdefiniować dwa rodzaje wsparcia:
-
dopłaty rolno-środowiskowe mające na celu utrzymanie gajów oliwnych w
strefach wrażliwych lub na obszarach o naturalnych ograniczeniach
-
dopłaty do restrukturyzacji gajów oliwnych, mające na celu zwiększenie
rentowności niektórych gajów oliwnych poprzez plany karczowania plantacji
17.
Takie dopłaty powinny stanowić priorytet w krajowych planach rozwoju obszarów
wiejskich w krajach producenckich. Powinny być one objęte jak najniższym poziomem
współfinansowania krajoweg o, tak aby nic nie stało na przeszkodzie ich stosowaniu w
tych krajach.
III.
STRUKTURYZACJA SEKTORA
ŁAŃCUCHU ŻYWNOŚCIOWYM)
18.
Poprzez przyznawanie odpowiedniego wsparcia należy zachęcać do handlowej integracji
produkcji za pośrednictwem org anizacji producentów i innych rolniczych org anizacji
gospodarczych, aby osiąg nąć cel jakim jest przywrócenie równowag i w łańcuchu
żywnościowym.
19.
W tym celu organizacje te muszą spełnić następujące wymagania:
(PRZYWRÓCENIE
RÓWNOWAGI
W
-
wprowadzanie do obrotu produktów ich członków
-
osiągnięcie minimalnego rozmiaru pozwalającego na wywarcie znacznego
wpływu na rynek oraz możliwość opracowywania wykonalnych projektów
odnoszących się do uprzemysłowienia, handlu i umiędzynarodowienia.
20.
Dopłaty do utworzenia grup producentów w ramach drugiego filaru powinny stać się
jednym z krajowych priorytetów rozwoju obszarów wiejskich i dysponować jak
najniższym poziomem współfinansowania krajoweg o, aby nic nie stało na przeszkodzie
stosowania ich w krajach producenckich.
21.
Organizacje producentów powinny również dysponować priorytetowym dostępem, w
ramach drug ieg o filaru, do dopłat na inwestycje materialne i/ lub niematerialne, które
mogą być związane z przetwarzaniem, przechowywaniem, wprowadzaniem do obrotu i/
lub opracowywaniem nowych produktów.
IV. PROMOCJA
22.
Promocja stanowi strategiczny element zachęcający konsumentów do spożywania
produktów sektora oliwy z oliwek i zwiększający ich wiedzę na ich temat. Dlateg o też
naszym zdaniem należy:
23.
Dysponować budżetem dostosowanym do przedstawionych ambicji politycznych.
24.
Opracować konkretne programy promocji oliwy z oliwek i oliwek stołowych prowadzone
w szkołach, skierowane do najmłodszych do konsumentów, zachęcające ich do rozwijania
zdrowych nawyków żywieniowych.
25.
Priorytetyzować kampanie promocyjne mające na celu promocję oliw i oliwek stołowych
jak najwyższej jakości oraz pog łębianie informacji konsumentów na temat różnych
kategorii oliwy z oliwek i oliwek stołowych. Należy również zwrócić szczególną uwagę na
działania skierowane do sektora hotelarskiego i restauracyjnego.
26.
Beneficjenci otrzymujący współfinansowanie na promocję mogą stosować jedynie oliwę z
oliwek pochodzącą z UE.
27.
Należy umożliwić promowanie pochodzenia produktu w kampaniach promocyjnych
współfinansowanych ze środków UE1, pod warunkiem, że g łówne przesłanie będzie
dotyczyć cech i jakości produktu. Należy opracować jasne reg uły odnoszenia się do
pochodzenia produktu.
28.
Kampanie informacyjne i promocyjne powinny opierać się na właściwościach
odżywczych i korzyściach zdrowotnych wynikających ze spożywania oliwy z oliwek i
oliwek stołowych. W tym celu Komisja powinna wspierać badania nad wartościami
odżywczymi i korzyściami zdrowotnymi wynikającymi z konsumpcji oliwy z oliwek i
oliwek stołowych, tak aby można było stosować nowe oświadczenia zdrowotne dla oliwy z
oliwek i oliwek stołowych, które będą bardziej zrozumiałe dla konsumentów.
V. Międzynarodowa Rada ds. Oliwy z Oliwek
29.
Copa-Cogeca uważa, że IOOC powinna odgrywać kluczową rolę w ujednoliceniu na
szczeblu światowym norm handlowych i kontroli, w celu g warancji czystości
poszczeg ólnych kateg orii oliwy z oliwek i oliwek stołowych oraz w reg ulacji informacji
podawanych konsumentom.
30.
Działania te powinny stanowić podstawową działalność IOOC i dlatego należy
przeznaczyć na nie odpowiednie środki.
31.
IOOC powinna przewodniczyć wszystkim badaniom nad metodami kontroli oliwy z
oliwek, ustalaniem parametrów i jednolitym stosowaniem metod analitycznych i
organoleptycznych na całym świecie.
32.
Powinna pełnić rolę arbitra w przypadku przedstawienia propozycji nowych norm
jakości przez jeden z krajów nie należących do IOOC. W takim przypadku IOOC musi
przeanalizować dane propozycje i na podstawie wyciągniętych wniosków albo je przyjąć
jeśli są uzasadnione albo odrzucić jeśli brakuje im podstaw naukowych.
33.
Należy jasno określić cel, jakim jest członkowstwo wszystkich krajów producentów lub
konsumentów oliwy z oliwek i oliwek stołowych w IOOC.
1 W celu uzyskania dodatkowych informacji odnośnie instrumentów promocji produktów rolnych proszę skonsultować
dokument "Reakcja Copa-Cog eca na konsultacje społeczne dotyczące zielonej księg i w sprawie działań promocyjnych i
informacyjnych dotyczących produktów rolnych" [PPA(11)6511]
VI. KONKURENCJA WOBEC KRAJÓW TRZECICH
34.
IOOC, WTO i Codex powinny zapobiegać nieuczciwej konkurencji ze strony krajów nie
należących do IOOC wraz z pojawieniem się nowych parametrów jakości w tych
instytucjach. UE powinna przyznać IOOC możliwość działania i komunikacji z WTO i
Codex za pośrednictwem procedury nadzwyczajnej.
35.
Copa-Cogeca obawia się konkurencji ze strony krajów trzecich będących producentami
oliwy z oliwek, g dzie koszty produkcji są dużo niższe niż w Unii Europejskiej i które
stopniowo zwiększają swoją produkcję.
36.
W związku z tym UE powinna uznać oliwę z oliwek i oliwę stołową za produkty wrażliwe
w razie neg ocjacji w basenie Morza Śródziemneg o (zwłaszcza w czasie aktualnych
neg ocjacji z Tunezją) i w przypadku neg ocjacji z Mercosur, które niedług o powinny się
zakończyć. UE nie powinna zgadzać się na kolejne koncesje w sektorze oliwy z oliwek i
oliwek stołowych względem importów z krajów trzecich.
Należy zwrócić szczególną uwagę na kontrole celne w celu ochrony rynku europejskiego
przed oszustwami, które występują w liniach taryfowych, np. w przypadku "triangulacji"
czyli współpracy z krajami, które cieszą się całkowitą liberalizacją.
37.
Copa-Cogeca jest zdania, że plan działań powinien zawierać załączniki VII i VIII:
VII. MECHANIZMY ZARZĄDZANIA RYNKIEM
38.
Jedyny mechanizm zarządzania rynkiem jakim dysponuje sektor jest prywatne
przechowywanie. Jest to instrument wydajny, jeśli aktywuje się g o przy cenach
powiązanych z kosztami produkcji, dla odpowiednich ilości i na odpowiednio długi okres,
aby wycofanie oliwy wywarło wpływ na ceny. Aby to osiąg nąć trzeba wprowadzić
następujące zmiany:
-
Aktualizacja poziomu cen uruchamiających ten instrument, aby były one
powiązane z rzeczywistymi kosztami produkcji;
-
Automatyzacje uruchomienia instrumentu;
-
Zwiększenie elastyczności ustalania wielkości ilości podlegających
przechowywaniu i długości jego trwania ze względu na warunki panujące w czasie
danej kampanii;
-
Wcześniejsze ustalenie poziomu dopłat do przechowywania przez Komisję (tak
jak w przypadku masła) a nie podejmowanie decyzji za pośrednictwem procedury
przetargowej.
Należy poszerzyć mechanizm uruchamiający prywatne przechowywanie o oliwki stołowe.
Trzeba utworzyć obserwatorium rynku na szczeblu wspólnotowym, które pozwoli
sektorowi na poznanie precyzyjnych danych dotyczących zapasów, ilości produkcji i
ilości produkcji wprowadzanej na rynek dla poszczeg ólnych kateg orii produktów z
drzewa oliwneg o oraz marży. Należy uzupełnić tę znajomość rynku o badania nad
oczekiwaniami konsumentów wzg lędem poszczeg ólnych produktów sektora uprawy
oliwek. Dane dostarczone przez obserwatorium pozwolą sektorowi na dostosowanie się
do tendencji rynkowych i wymagań konsumentów.
39.
W ramach przepisów wspólnotowych należy przewidzieć dodatkowe instrumenty z
zamiarem ułatwienia współistnienia konkretnych instrumentów sektora rolneg o i
wspólnotowego prawa konkurencji, aby sektor mógł w ramach reguł poszerzenia normy
wprowadzić obowiązkowe mechanizmy wycofania produktów w celu zrównoważenia
podaży i popytu.
VIII. BADANIA NAUKOWE
40.
UE powinna promować badania w tym sektorze, zwłaszcza jeśli chodzi o:



Jakość:
-
poprawa jakości produkcji;
-
poprawa przechowywania oliw i oliwek stołowych;
-
poprawa kontroli jakości i czystości oliw i oliwek stołowych;
-
zbadanie różnych możliwych zastosowań oliwy z wytłoczyn z oliwek;
-
opracowanie linii działań przy wsparciu badań stosowanych, pozwalających
na wzmocnienie związku między metodami chemicznymi i sensorycznymi w
celu usprawnienia procesu zatwierdzania próbek;
Produktywność:
-
poprawa gospodarki uprawami;
-
dostosowanie tradycyjnych odmian do nowych systemów upraw;
-
zbadanie potencjału stuletnich drzew oliwnych w produkcji oliwy z oliwek;
Zdrowie i środowisko:
-
instrumenty korzystne dla środowiska;
-
korzyści zdrowotne i wartości odżywcze oliwy z oliwek i oliwek stołowych
___________