Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym

FAQ- Wersja z dnia 14.08.2015 r.
Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym
naborem wniosków o dofinansowanie projektów urzędów pracy
w trybie pozakonkursowym w ramach PO WER 2014-2020
1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej w projekcie nie są wliczane
do kryterium efektywności. Czy jeśli tę formę wsparcia zastosowalibyśmy w projekcie
(np. 20 osób) a oprócz niej np. staże (np.100 osób) to % efektywności zatrudnieniowej
będzie obliczony od tych 120 osób (pomniejszonych oczywiście o osoby, które
ewentualnie przerwą udział w projekcie) czy od 100 osób uczestniczących na stażu?
Kryterium efektywności zatrudnieniowej mierzone jest na podstawie zasad określonych
w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020, zgodnie z którymi
z kryterium efektywności zatrudnieniowej wyłączone są osoby, które podjęły
samozatrudnienie, w wyniku otrzymania w ramach projektu zwrotnych lub bezzwrotnych
środków na podjęcie działalności gospodarczej.
Wynika z tego jednoznacznie, że efektywność zatrudnieniową obliczamy od 100 osób
uczestniczących w stażu , pamiętając jednocześnie, że okres zatrudnienia po zakończeniu
stażu musi trwać min. 3 miesiące na poniższych warunkach:
1. w przypadku stosunku pracy w wymiarze min. 1/2 etatu- oferta pracy na okres co najmniej
trzech miesięcy;
2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące
i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia;
3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy
o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia.
2.
Czy w projekcie trzeba koniecznie przeprowadzić szkolenia?
Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
PO WER 2014-2020 w I Osi priorytetowej Osoby młode na rynku pracy z dnia 2 marca 2015
r., obowiązujące kryteria dostępu nie nakładają obowiązku ujęcia szkoleń jako formy
wsparcia bezrobotnych, jednak należy pamiętać, że wsparcie kierowane do uczestników
projektu musi wynikać z opracowanego IPD. W związku z tym, Beneficjent nie może
wykluczyć szkoleń jako formy wsparcia oferowanej w projekcie, jeśli będzie
to jednoznacznie wynikało ze ścieżki opracowanej w ramach IPD dla potencjalnego
uczestnika.
Poza tym, zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy (wersja 1.2) PUP-y zobowiązane
są
do „(…)wybrania wszystkich wskaźników produktu określonych dla danego poddziałania
w SzOOP. Dodatkowo, PUP może również wskazać wybrane wskaźniki rezultatu (określone
dla danego poddziałania w SZOOP)”, w tym również rezultatu „ Liczba osób poniżej 30 lat,
które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu Programu”. Kwalifikacje rozumie się jako
„(…)formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ
uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy”.
W związku z tym istnieje obligo do ujęcia szkoleń w projekcie. WUP w tym roku nie narzuca
udziału procentowego osób objętych tą formą wsparcia, co nie znaczy, że w kolejnych latach
nie będzie to praktykowane.
3. Czy umowa o dofinansowanie projektu będzie podpisana na rok 2015 czy od razu
na cały okres realizacji projektu?
Zgodnie z dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
PO WER 2014-2020 projekt realizowany jest od 1 stycznia 2015 r. – 31 grudnia 2015 r.
W związku z powyższym umowa podpisywana jest na okres realizacji projektu w danym roku
tj. od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r.
4. W projekcie można zatrudnić w ramach kosztów pośrednich (do 3% kosztów
bezpośrednich projektu) osobę do zarządzania projektem. Czy ta osoba będzie mogła
kontynuować zatrudnienie w kolejnych latach realizacji projektu?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej otrzymanym w dniu
28 kwietnia 2015 r. „Pracownikiem nowozatrudnionym jest pracownik, którego zatrudnienie:
 nastąpi w oparciu o umowę o pracę zawartą po dniu 31 grudnia 2014 r.;
 będzie dotyczyć wyłącznie zadań związanych z obsługą projektów realizowanych
w ramach EFS w rozumieniu art. 2 pkt 26a ustawy z dnia 20 kwietnia 20104 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149);
 spowoduje przyrost liczby etatów w urzędzie w stosunku do stanu na dzień
31 grudnia 2014 r. z wyłączeniem etatów obsługowych (np. kierowca, osoba
sprzątająca, itp.) oraz etatów utworzonych na czas określony do realizacji
konkretnych zadań (np. do obsługi projektów w ramach PO KL);
 jest możliwe w całym okresie realizacji programu operacyjnego.”
5. Czy aby wypłacić wynagrodzenie z kosztów pośrednich (3%) to można tego dokonać
tylko wtedy, gdy zostały poniesione w danym miesiącu, wydatki z kosztów
bezpośrednich. Czy wydatki w ramach kosztów pośrednich można ponosić tylko do 3%
wydatków w danym miesiącu?
W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne
związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji
zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów
pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich
projektu.
W tej części wnioskodawca wpisuje w polu % kosztów pośrednich w ramach projektu, jaki
planuje przeznaczyć na zarządzanie/obsługę projektu; przy czym zgodnie z art. 9 ust. 2d
ustawy o promocji zatrudnienia (…) koszty te nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty
przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa
na realizację projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej,
wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie.
W związku z tym, iż Beneficjent konstruuje założenia budżetowe na cały rok realizacji
projektu, koszty pośrednie wyliczane są w skali całego roku. Beneficjent sam decyduje, jak
będzie wydatkował w danym miesiącu koszty pośrednie, niezależnie od wydatków
poniesionych w danym miesiącu z kosztów bezpośrednich. Suma poniesionych kosztów
pośrednich w skali całego roku, musi być tożsama z wartością kosztów pośrednich
wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu.
6. Czy osoby o niskich kwalifikacjach to osoby z wykształceniem średnim i niższym czy
niższym niż średnie?
Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem
w programie” zawartą w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu
rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się
do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”.
Biorąc pod uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich
kwalifikacjach należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3.
Przypominam, iż ww. poziomy przedstawiają się następująco:



poziom 1: Szkoła podstawowa,
poziom 2A: Gimnazjum,
poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane; Technikum,
Uzupełniające
 liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające,
 poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa.
Ponadto, definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2
do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS
monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Instytucją właściwą
do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest Ministerstwo Edukacji Narodowej
Stopień uzyskanego wykształcenia jest określany w dniu rozpoczęcia uczestnictwa
w projekcie. Osoby przystępujące do projektu należy wykazać jeden raz, uwzględniając
najwyższy ukończony poziom ISCED w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie.
7. Czy oferty pracy przedstawiane uczestnikom projektu muszą spełniać kryteria z pkt.
IV.4? Żadna inna oferta nie może zostać przedstawiona uczestnikowi projektu?
Zgodnie z punktem IV.4 Dokumentacji naboru projektów urzędów pracy w trybie
pozakonkursowym warunkiem spełnienia kryterium efektywności zatrudnieniowej jest
zatrudnienie uczestnika projektu na następujących warunkach:
1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy
w wymiarze min. 1/2 etatu;
2. w przypadku umowy cywilnoprawnej – oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące
i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia;
3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy
o dzieło) – wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia.
8. Czy w pkt. 3.1.1 określamy pomiar % i w wartości docelowej wpisujemy
np. 17 w przypadku Liczba osób niepełnosprawnych podejmujących zatrudnienie, bez
podziału na K i M? Czy wskazujemy jednak osoby i dzielimy na płeć i wpisujemy
konkretną liczbę
W dniu 10 marca 2015 r. na adres poczty elektronicznej został wysłany mail z wyjaśnieniem
dotyczącym sposobu ujęcia wskaźnika zatrudnieniowego o następującej treści: „ze względu
na konstrukcję systemu SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się
w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego.
W związku z powyższym wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej tj.
1. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób niepełnosprawnych– 17%,
2. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób długotrwale bezrobotnych – 35%,
3. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób o niskich kwalifikacjach – 36% ,
4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób nie kwalifikujących się do żadnej
z wyżej wymienionych grup– 43%
należy wskazać w punkcie 3.1.1 wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
w zapisie procentowym.”
Zgodnie z instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy (s. 98-99), w pkt.
3.1.1 wniosku mając na uwadze kryteria wyboru projektów „konieczne jest niekiedy
określenie wskaźników, służących weryfikacji spełnienia danego kryterium np. kryterium
efektywności zatrudnieniowej”, natomiast wartość docelowa oraz bazowa wskaźników
podawana w ujęciu ogólnym uzupełniana jest o podział na kobiety (K)
i mężczyzn (M), „jeżeli dane, którymi dysponuje wnioskodawca na to pozwalają”.
9a.
Jaki powinien być zakres obowiązków osób zatrudnianych w projektach (chodzi
o tzw. 3%) – czy osoby zatrudnione w ramach projektów muszą realizować zadania
związane z zarządzaniem projektem czy też mogą to być osoby, które będą realizować
poszczególne zadania merytoryczne w projekcie (np. obsługa staży i przygotowywanie
umów stażowych realizowanych w ramach projektu unijnego)?
9b. Jeśli byłaby to osoba zatrudniona na potrzeby zarządzania projektem to czy zakres
jej obowiązków musi obejmować zadania związane z koordynowaniem projektem
czy też może to być osoba, która będzie realizować określone zadania np. z zakresu:
rekrutacji uczestników projektu oraz prowadzenia dokumentacji uczestników projektu,
prowadzenia sprawozdawczości projektowej, rozliczania projektu i księgowania
wydatków?
9c. Czy osoba zatrudniona w ramach projektu może pełnić również funkcję doradcy
klienta indywidualnego lub instytucjonalnego?
9d. Wątpliwości pojawiają się odnośnie tego jaka powinna być forma zatrudnienia.
Czy osoby zatrudniane w ramach tzw. 3% muszą być zatrudnione w ramach konkursów
na konkretnych stanowiskach urzędniczych (np. specjalista ds. programów) czy też
może to być osoba zatrudniona na stanowisku pomocy administracyjnej (bez
przeprowadzania konkursu)?
9e. W przypadku konkursu, zgodnie z Ustawą o pracownikach samorządowych,
pierwsza umowa musi być zawarta na okres 6 miesięcy a dopiero po przeprowadzeniu
egzaminu i złożeniu ślubowania można zatrudnić osobę na czas dłuższy – na czas
określony lub nieokreślony. W przypadku umowy na czas określony, możliwe są dwie
opcje: umowa o pracę na czas określony zawarta na czas realizacji programu
operacyjnego lub zatrudnienie pracownika tylko na jeden rok realizacji projektu
(i ewentualne kolejne roczne zatrudnienia w następnych latach realizacji projektu)?
Biorąc pod uwagę zarówno aktualne jak i planowane zmiany do Kodeksu Pracy, jedno
i drugie rozwiązanie może skutkować koniecznością podpisania z daną osobą umowy
na czas nieokreślony, a taka forma na dzień dzisiejszy nie jest możliwa gdyż umowa taka
rodziłaby zobowiązania już na okres po zakończeniu projektu. Prosimy o wskazówki jak
zatem powinna być rozwiązana kwestia zatrudnienia w odniesieniu do rodzaju umowy
o pracę oraz okresu jej trwania?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej otrzymanym w dniu
28 kwietnia 2015 r. „Pracownikiem nowozatrudnionym jest pracownik, którego zatrudnienie:
 nastąpi w oparciu o umowę o pracę zawartą po dniu 31 grudnia 2014 r.;
 będzie dotyczyć wyłącznie zadań związanych z obsługą projektów realizowanych
w ramach EFS w rozumieniu art. 2 pkt 26a ustawy z dnia 20 kwietnia 20104 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149);
 spowoduje przyrost liczby etatów w urzędzie w stosunku do stanu na dzień
31 grudnia 2014 r. z wyłączeniem etatów obsługowych (np. kierowca, osoba
sprzątająca, itp.) oraz etatów utworzonych na czas określony do realizacji
konkretnych zadań (np. do obsługi projektów w ramach PO KL);
 jest możliwe w całym okresie realizacji programu operacyjnego.”
10. Czy w ramach PO WER można finansować wydatki zanim jeszcze będzie podpisana
umowa o dofinansowanie projektu?
Jeśli wydatki projektowe byłyby finansowane jeszcze przed podpisaniem umowy to czy
mają być one finansowane już ze środków, które otrzymujemy na realizację PO WER
czy też najpierw należy finansować te wydatki w ramach Funduszu Pracy będącego
w dyspozycji PUP a po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu dokonać ich
refundacji ze środków przyznanych na PO WER (poprzez odpowiednie operacje
w ewidencji księgowej)?
Powiatowe urzędy pracy dysponują środkami, które można zaangażować w ramach zadań
przewidzianych do realizacji projektu pozakonkursowego PO WER od stycznia 2015 r.
W odniesieniu do terminu wydatkowania tych środków wyjaśniam, iż zgodnie
z podrozdziałem 3.1 pkt. 5 Wytycznych w zakresie realizacji projektów finansowanych
ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych
z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 realizacja projektów PUP może
nastąpić nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2015 r. i właśnie od tej daty możliwe jest
ponoszenie wydatków w obszarze interwencji PO WER.
11. Czy upoważnienie dla Pani Dyrektor do działania na rzecz projektu powinno być
wystawione na konkretny projekt czy może być ogólnie do projektów
współfinansowanych z EFS?
IP nie ingeruje w treść przedkładanych przez beneficjentów upoważnień. Niemniej
z upoważnienia powinno wynikać pełnomocnictwo do podpisywania dokumentacji związanej
z projektem oraz podejmowania decyzji w tym zakresie.
12. Czy wiadomo już jak mamy wyliczyć proporcję osób długotrwale bezrobotnych,
czy analizując dane oddzielnie dla 25- i oddzielnie 25+, czy jako całość?
Odpowiedz na pytanie znajduje się w pytaniu 2 oraz 3 dokumentu Ministerstwa
Infrastruktury i Rozwoju FAQ Najczęściej pojawiające pytania i odpowiedzi w zakresie
monitorowania realizacji osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy – wersja 2
udostępnionego na stronie www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe
13. Czy wiadomo już jak liczymy efektywność zatrudnieniową czy tylko w odniesieniu
do osób, które ukończyły szkolenie czy w odniesieniu do wszystkich? (w projekcie
planujemy szkolenia, staż i bony stażowe)
W ramach wymienionych form wsparcia efektywność zatrudnieniowa jest liczona
w odniesieniu do osób kończących zarówno staże, jak i szkolenia.
Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w przypadku bonów stażowych monitorowany jest
w stosunku do liczby osób, które po zakończeniu udziału w projekcie uzyskały zatrudnienie.
Beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ech pełnych
miesięcy po zakończeniu okresu wyczerpania środków w ramach bonu (czyli po okresie
6 miesięcy).
14. Czy mając w projekcie bony stażowe można jako koszt projektu ująć jedynie
stypendia stażowe, a premia, badania i koszty przejazdu finansować ze środków FP?
W odniesieniu do sposobu i zakresu finansowania bonów stażowych należy pamiętać,
że wsparcie w ramach projektu powinno być kompleksowe i spójne z definicją formy
wsparcia zawartą w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy. Zgodnie z art. 66l ww. ustawy koszty przejazdu, niezbędnych badań lekarskich,
stypendium oraz premii dla pracodawcy stanowią kompleksowy pakiet wchodzący w skład
bonu stażowego.
15. Czy staż może być częściowo finansowany ze środków EFS a częściowo z FP, np.
w sytuacji kiedy kierujemy stażystę na staż w październiku 2015r. i końca listopada
2015 finansowanie byłoby z EFS, a od grudnia 2015 do kwietnia 2016 z FP?
Wyjaśniając zagadnienie dotyczące realizacji zadania- staże i należy pamiętać, że wsparcie
udzielane w ramach projektu powinno być kompleksowe, a warunki jego finansowania
powinny odbywać się na zasadach określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu
przez bezrobotnych.
16. Czy zatrudniając pracowników w ramach POWER, możemy uwzględnić
w wynagrodzeniach dla nich wypłatę 13tek?
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej otrzymanym
w dniu 28 kwietnia 2015 r. „Pracownikiem nowozatrudnionym jest pracownik, którego
zatrudnienie:
 nastąpi w oparciu o umowę o pracę zawartą po dniu 31 grudnia 2014 r.;
 będzie dotyczyć wyłącznie zadań związanych z obsługą projektów realizowanych
w ramach EFS w rozumieniu art. 2 pkt 26a ustawy z dnia 20 kwietnia 20104 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149);
 spowoduje przyrost liczby etatów w urzędzie w stosunku do stanu na dzień
31 grudnia 2014 r. z wyłączeniem etatów obsługowych (np. kierowca, osoba
sprzątająca, itp.) oraz etatów utworzonych na czas określony do realizacji
konkretnych zadań (np. do obsługi projektów w ramach PO KL);
 jest możliwe w całym okresie realizacji programu operacyjnego.”
Interpretacja nie w pełni odpowiada na wszystkie zapytania skierowane do MPiPS
w przedmiotowej sprawie. W momencie otrzymania kompletnych informacji treść
odpowiedzi zostanie uzupełniona.
17. Czy bony stażowe tak samo jak staże nie są liczone do efektywności
zatrudnieniowej?
Kryterium efektywności zatrudnieniowej dla EFS informuje o odsetku uczestników, którzy
w wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie (…), lub samozatrudnienie (z wyłączeniem
osób, które w ramach danego projektu EFS otrzymały zwrotne lub bezzwrotne środki na
podjęcie działalności gospodarczej) w okresie do trzech miesięcy po zakończeniu udziału
w projekcie.
Zatem kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie nie obejmuje jedynie
jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej udzielanych w ramach
projektu. W związku z tym uczestnicy projektu, którzy do trzech miesięcy po zakończeniu
udziału w formie wsparcia w postaci stażu i bonu stażowego znaleźli zatrudnienie, są wliczani
do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.
18. Czy realizowane w ramach projektu doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy
ma być połączone z pracami interwencyjnymi (subsydiowane zatrudnienie)
realizowanymi również w ramach projektu? Jeśli tak to czy prace te liczone są
do efektywności zatrudnieniowej czy jednak nie?
Zgodnie ze stanowiskiem MiR wyrażonym w notatce ze spotkania w sprawie monitorowania
Osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy z dn. 20 marca 2015r., nie ma możliwości
realizowania przez PUP tych dwóch połączonych form wsparcia. Wsparcie zatrudnienia osób
młodych u przedsiębiorców będzie więc mogło być realizowane w tych projektach wyłącznie
poprzez subsydiowanie zatrudnia.
Dodatkowe wyjaśnienie kwestii znajduje się w pytaniu 9 dokumentu FAQ Najczęściej
pojawiające pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn.
Osoby młode na rynku pracy – wersja 2 udostępnionego na stronie
www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
W odniesieniu do wątpliwości związanych z pomiarem wskaźnika efektywności
zatrudnieniowej uczestników korzystających z zatrudnienia subsydiowanego- do liczby osób
pracujących po zakończeniu udziału w projekcie beneficjent powinien wliczyć każdego
uczestnika, który pracował w okresie 3-ch pełnych miesięcy po zakończeniu okresu
refundacji.
19. Z jakich środków mają być pokryte koszty pośrednie?
Zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia (…) środki przeznaczone na pokrycie
kosztów pośrednich w projekcie pochodzą ze środków Funduszu Pracy będących
w dyspozycji samorządu województwa. Koszty pośrednie nie mogą stanowić więcej niż 3%
kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu
województwa na realizację projektu.
20. W którym miejscu we wniosku należy ująć informacje o kosztach pośrednich?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER
2014-2020 w projektach w ramach PO WER nie ma zadania pn. „Zarządzanie projektem”,
czy też „Promocja Projektu”, gdyż stanowią one koszty pośrednie.
Koszty pośrednie wykazywane są w szczegółowym budżecie projektu. Szczegółowy budżet
projektu składa się z następujących pozycji:
6.1 KOSZTY OGÓŁEM
6.1.1 KOSZTY BEZPOŚREDNIE
6.1.2 KOSZTY POŚREDNIE
W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne
związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji
zatrudnienia (…).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów
pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia (…) w kosztach bezpośrednich
projektu.
21. Czy 3% liczy się od kosztów bezpośrednich czy kwoty dofinansowania EFS?
Limit do wysokości 3 % liczony jest od części wojewódzkiej, czyli od wkładu unijnego,
przeznaczonego na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie od całości projektu.
W sytuacji, kiedy Starosta przeznaczy np. 2% na zarządzanie projektem, to o te 2% mniej
środków PUP angażuje z części powiatowej przeznaczonej na aktywne formy, a zastępuje
te środki środkami fakultatywnymi.
Kwota ta nie zwiększa limitu środków FP, zastępuje limit FP przeznaczony na aktywną
politykę będącą w części powiatu. Jednocześnie niezagospodarowane środki limitu
FPw części powiatu przechodzą do puli ogólnej.
22. Czy koszty pośrednie zmniejszą nam budżet na realizacje zadań o kwotę kosztów
pośrednich?
Budżet projektu to łączna wartość wydatków kwalifikowalnych czyli koszty bezpośrednie +
koszty pośrednie.
Przykład:
- wartość projektu 680 000,00 PLN;
- limit środków jakimi dysponuj województwo – 578 000,00 PLN;
- współfinansowanie krajowe w całości pochodzące z części powiatowej – 102 000,00 PLN;
Pierwszy krok – wyliczamy np. 3% w projekcie – 578 000,00 PLN * 3 %= 17 340 ,00 PLN.
Drugi krok - wyliczamy koszty bezpośrednie – 680 000,00 – 17 340,00 PLN = 662 600,00
PLN, czyli na aktywne formy przeciwdziałaniu bezrobocia np. staże, szkolenia w projekcie
zostanie przeznaczone 662 000,00 PLN.
Trzeci krok – rozpisujemy poszczególne zadania – wartość wszystkich zadań wynosić będzie
662 000,00 PLN.
W zakładce SOWA ,,szczegółowe wydatki,,, w wierszu ,,Koszty pośrednie” z palca
wpisujemy kwotę 17 340,00 PLN oraz w wierszu ,,Procentowy udział kosztów pośrednich”
wpisuję liczbę 3 i wciskamy przycisk zapisz, w tym momencie budżet zostaje automatycznie
wyliczony do wartości projektu 680 000,00 PLN.
23. Wskaźnikiem rezultatu Celu szczegółowego PO WER jest liczba osób poniżej 30 lat,
które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Zgodnie z definicją wskaźnika
„Kwalifikacje należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje
się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się
spełniające określone standardy.”
Urząd planuje skierować 25 osób na szkolenia indywidualne, z zakresu m.in.:
pracownik księgowości , asystentka dyrektora, kucharz, sprzedawca, magazynier.
Po ukończeniu szkolenia jednostki szkoleniowe wydają zaświadczenia o ukończeniu
szkolenia na podstawie rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w dnia 11 stycznia
2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz.U. poz. 186)
Czy osoby, które przedstawią zaświadczenia o ukończeniu w/w szkoleń będzie można
wykazać w celu szczegółowy PO WER, tj. iż 25 osób uzyskało kwalifikacje
po opuszczeniu programu?
Jeżeli, nie to proszę podać przykłady szkoleń, które spełniają powyższą definicję.
Zgodnie z definicją KE, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które
uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały
wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie)
i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć
jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ
uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy.
Osoby, które przedstawią samo zaświadczenie o ukończeniu/odbyciu szkolenia nie mogą
zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, ponieważ uczestnictwo w szkoleniu bądź jego ukończenie, nie stanowi
potwierdzenia uzyskania kwalifikacji po opuszczeniu programu. Stanowi je przykładowo
uzyskany certyfikat lub zdany egzamin.
Przykładami szkoleń/kursów, które spełniają powyższą definicję są:
• szkolenie komputeroweKomputerowych ECDL,
kończące
się
Europejskim
Certyfikatem
Umiejętności
• kurs na instruktora AEROBIKU/FITNESS- po zaliczonym kursie i zdanym egzaminie
instruktorskim kursant otrzymuje legitymację instruktora sportu fitness.
Absolwent kursu uzyskuje uprawnienia zawodowe oraz otrzymuje zaświadczenie o uzyskaniu
kwalifikacji zawodowych instruktora.
• szkolenie ratownika wodnego- wg przepisów rozporządzenia Ministra Spraw
Wewnętrznych z dnia 21 czerwca 2012 r. w sprawie szkoleń w ratownictwie wodnym/Dz. U.
2012 r. poz. 747/ po ukończeniu, którego i zaliczeniu egzaminów teoretycznych
i praktycznych wydane zostaną zaświadczenia o ukończeniu szkolenia ratowników wodnych.
Dodatkowe wyjaśnienie kwestii znajduje się w pytaniu 14 dokumentu FAQ Najczęściej
pojawiające pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn.
Osoby młode na rynku pracy – wersja 2 udostępnionego na stronie
www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
24. Jak należy rozumieć poniższe kategorie wiekowe:
• osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby
jeszcze przed dwudziestymi piątymi urodzinami)?
•osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają 25 lat lub więcej?
- osoby do 25 roku życia to osoby, które nie ukończyły jeszcze 25 roku życia (osoby jeszcze
przed dwudziestymi piątymi urodzinami)
- osoby powyżej 25 roku życia to osoby, które mają skończone 25 lat lub więcej.
Wiek uczestników projektu określany jest na podstawie daty urodzenia i ustalany jest w dniu
rozpoczęcia udziału w projekcie.
25. Jaką wartość dot. liczby osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg stanu na dzień
30.11.2014r.) powinniśmy uznać za właściwą tzn. tę która jest w sprawozdaniu MPiPS
01- gdzie zgodnie z instrukcją wypełniania tego sprawozdania wyłączone są osoby, które
na dzień 30.11.2014r. są na stażu i na szkoleniach, czy liczbę osób włącznie osobami
odbywającymi na dzień 30.11.2014r. szkolenia i staże. Analogicznie pytanie odnosi się
do osób niepełnosprawnych i osób długotrwale bezrobotnych na dzień 30.11.2014r.
Za osobę bezrobotną należy uznać osobę pozostającą bez pracy, gotową do podjęcia pracy
i aktywnie poszukującą zatrudnienia, w tym również osoby zarejestrowane jako bezrobotne
zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Jednak w przypadku projektów pozakonkursowych realizowanych przez powiatowe urzędy
pracy grupa docelowa dot. osób bezrobotnych jest zawężona do osób zarejestrowanych
w ewidencji PUP, ze względu na to, iż działania urzędów pracy powinny być zgodne
z zapisami ww. ustawy. Wynika z tego, że do określenia liczby osób bezrobotnych w wieku
18-29 lat (wg stanu na dzień 30.11.2014 r.) niezbędne jest źródło danych uwzględniające
wszystkie osoby zarejestrowane w ewidencji PUP. Ze względu na to, iż osoby odbywające
staż lub szkolenie figurują w ewidencji PUP jako osoby bezrobotne, powoływanie się
na źródło w postaci Sprawozdania o rynku pracy MPiPS-01, które wyklucza z zestawienia
te osoby jest niezasadne. Analogicznie osoby niepełnosprawne i długotrwale bezrobotne
ujęte w ww. sprawozdaniu nie stanowią wszystkich osób zarejestrowanych w ww.
podkategoriach. W związku z powyższym zaleca się korzystanie ze źródeł obejmujących
wszystkie osoby bezrobotne należące do ww. kategorii, w tym również odbywające staż czy
szkolenie.
26. W przypadku gdy osoba zostanie zatrudniona w ramach stosunku pracy np. po stażu
na minimum 3 miesiące to takie podjęcie można zaliczać jako uzyskaną efektywność
danej formy wsparcia (zgodnie z Załącznikiem nr 4 do dokumentacji naboru).
W ramach stosunku pracy możliwe jest zatrudnienie na cały etat lub na część etatu
(co przekłada się proporcjonalnie na wymiar wynagrodzenia). Czy w przypadku
stosunku pracy, aby mógł on być zaliczany do efektywności projektu, istnieje minimalny
wymiar zatrudnienia oraz związany z tym minimalny wymiar wynagrodzenia?
Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju przesłaną na adres poczty
elektronicznej Powiatowych Urzędów Pracy w dniu 19.03.2015 r., zawartą w dokumencie
FAQ- Najczęściej pojawiające się pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji
osi I PO WER w przypadku stosunku pracy uczestnik projektu powinien zostać zatrudniony
na okres co najmniej trzech pełnych miesięcy, w wymiarze min. 1/2 etatu.
Zgodnie z przepisami prawa krajowego osoba zatrudniona na podstawie stosunku pracy
powinna otrzymywać ekwiwalent w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia na
pracę w danym roku kalendarzowym. W przypadku osoby zatrudnionej w mniejszym
wymiarze czasu pracy, wynagrodzenie powinno być proporcjonalnie niższe.
Powyższa kwestia rozstrzygnięta jest również w Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy na lata 2014 – 2020, które są
dokumentem regulującym ww. kwestię.
27. W związku z otrzymaną w dniu 11.03.2015r. informacją o wprowadzeniu
we wniosku o dofinansowanie wskaźników zatrudnieniowych w punkcie 3.1.1 chciałam
zapytać czy Źródło danych do pomiaru wskaźnika i Sposób pomiaru wskaźnika należy
wypełniać i opisywać traktując te wskaźniki jako dodatkowe wskaźniki specyficzne czy
należy wpisać - Nie dotyczy?
Zgodnie z interpretacją MIiR udostępnioną za pośrednictwem poczty elektronicznej
powiatowym urzędom pracy w dniu 10 marca 2015 r. „ze względu na konstrukcję systemu
SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się w punkcie 3.1.1
wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego”. Zgodnie z Instrukcją wypełniania
wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy
finansowanego ze środków Funduszu Pracy wskaźniki znajdujące się w punkcie 3.1.1 należy
uzupełnić danymi w polach „źródło danych do pomiaru wskaźnika” oraz „sposób pomiaru
wskaźnika” wyłącznie, jeżeli PUP definiuje dodatkowo wskaźniki specyficzne, inne niż
wskaźniki określone w PO WER lub SzOP. W pozostałych przypadkach należy wpisać
„nie dotyczy”. Ze względu na to, że wskaźników efektywności zatrudnieniowej nie należy
utożsamiać ze wskaźnikami specyficznymi (stanowią one kryterium dostępu), pola powinny
być wypełnione zgodnie z zacytowanym zapisem instrukcji.
28. Co zrobić w momencie, gdy osoba oświadczy, iż wcześniej nie pracowała a w trakcie
trwania projektu okaże się, że oświadczyła nieprawdę?
Jeżeli osoba przystępująca do projektu oświadczyła nieprawdę i okaże się, że w momencie
przystąpienia do projektu dana osoba nie kwalifikowała się do otrzymania wsparcia to należy
ją usunąć ze zbioru danych osobowych uczestników projektu oraz konieczne będzie
odzyskanie kosztów poniesionych na jej udział w projekcie na zasadach określonych
w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
29. Jednym z kryterium dostępu jest udział w grupie docelowej projektu osób
długotrwale bezrobotnych zgodnie z proporcją osób długotrwale bezrobotnych w wieku
18-29 lat kwalifikujących się do objęcia wsparciem w ramach projektu (należących
do I lub II profilu pomocy) i zarejestrowanych w rejestrze PUP w Płocku w stosunku
do ogólnej liczby zarejestrowanych osób bezrobotnych w wieku 18-29 lat (wg. stanu
na 30.11.2014r.), natomiast wsparcie w ramach projektu skierowane jest m.in. do osób
do 25 roku życia, gotowych do podjęcia pracy i aktywnie poszukujących zatrudnienia
przez okres ponad 6 miesięcy. Jak odnieść się do wynikającej z tego rozbieżności?
Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju dotyczące obliczenia proporcji
osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) oraz
kwalifikowania uczestnika do wsparcia oraz monitorowania w ramach Działania 1.1.
PO WER (…) w celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku 18-29 lat
(na dzień 30 listopada 2014 r.) beneficjent powinien zastosować definicję osoby długotrwale
bezrobotnej zgodnie z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Natomiast, celem kwalifikowania do uczestnika do wsparcia oraz monitorowania należy
stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską,
tj. w zależności od przedziału wiekowego”.
Dodatkowe wyjaśnienie kwestii znajduje się w pytaniu 2 i 3 dokumentu FAQ Najczęściej
pojawiające pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn.
Osoby młode na rynku pracy – wersja 2 udostępnionego na stronie
www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
30. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które zakończą program stażu i otrzymają
zaświadczenia wydane przez PUP?
Zgodnie z definicją KE, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które
uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały
wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane w projekcie)
i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje należy rozumieć
jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ
uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy.
W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi uwzględniania osób
po zakończonym stażu we wskaźniku liczba osób, które uzyskały kwalifikacje
po opuszczeniu programu informuję, że odpowiedź dotycząca opisanego problemu zostanie
niezwłocznie przekazana w momencie uzyskania interpretacji ze strony Ministerstwa
Infrastruktury i Rozwoju.
31. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które otrzymują jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej?
Osoby, które otrzymają bezzwrotne dotacje nie mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba
osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, ponieważ zgodnie z ustawą
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy jednorazowe środki na podjęcie
działalności gospodarczej przyznawane są osobie uprawnionej, w tym na pokrycie kosztów
pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności,
w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 6-krotność przeciętnego
wynagrodzenia i nie stanowią potwierdzenia podniesienia kwalifikacji.
32. Czy do wskaźnika pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu, należy wliczać osoby, które ukończą szkolenie np. małej przedsiębiorczości,
które wynika z analizy potrzeb?
Osoby, które przed otrzymaniem jednorazowych środków na podjęcie działalności
gospodarczej ukończą szkolenie np. z zakresu małej przedsiębiorczości (wynikające z analizy
potrzeb mogą zostać ujęte we wskaźniku pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po
opuszczeniu programu, w przypadku, gdy zostanie przeprowadzony proces oceny
i walidacji wg definicji opisanej w pyt.30.
33. Czy wynagrodzenie i składki społeczne nowozatrudnionych osób do obsługi
projektów współfinansowanych z EFS muszą być ujęte we wniosku o dofinansowanie
jako koszty pośrednie, czy można je ponieść poza projektem ze środków FP na inne
fakultatywne zadania?
Wynagrodzenie i składki społeczne nowozatrudnionych osób do obsługi projektów
współfinansowanych z EFS muszą być ujęte we wniosku o dofinansowanie jako koszty
pośrednie i nie można ich ponieść poza projektem ze środków FP na inne fakultatywne
zadania.
Zgodnie z pismem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej o sygn. DF.I.074.13.2015.HN
(…) przed podjęciem decyzji w sprawie zatrudnienia osób na nowo utworzone stanowisko
pracy do obsługi projektów współfinansowanych z EFS należy oceniać, czy takie działanie nie
budzi wątpliwości w zakresie stosowania przepisów Ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy, tj. czy nowo utworzone stanowisko pracy odpowiednio powiązane
jest ze zwiększeniem liczby pracowników zatrudnionych w urzędzie na podstawie umowy
o pracę w stosunku do stanu na dzień 31 grudnia 2014r.
Zaznaczyć należy, że intencją wskazanego przepisu nie jest wsparcie finansowania
wynagrodzeń już zatrudnionych pracowników urzędów pracy (np. w ramach jednego etatu
przesuwanie pracowników na wskazane stanowisko), lecz wsparcie tworzenia nowych miejsc
pracy (etatów) w urzędzie pracy do obsługi projektów współfinansowanych z EFS(…).
Ponadto wyjaśnienie dotyczące „nowozatrudnianych” pracowników znajduje się
w stanowisku Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej przesłanym do WUP w Warszawie
w dniu 28 kwietnia 2015 r. zgodnie z którym: „Pracownikiem nowozatrudnionym jest
pracownik, którego zatrudnienie:
 nastąpi w oparciu o umowę o pracę zawartą po dniu 31 grudnia 2014 r.;



będzie dotyczyć wyłącznie zadań związanych z obsługą projektów realizowanych
w ramach EFS w rozumieniu art. 2 pkt 26a ustawy z dnia 20 kwietnia 20104 r.
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r. poz. 149);
spowoduje przyrost liczby etatów w urzędzie w stosunku do stanu na dzień 31
grudnia 2014 r. z wyłączeniem etatów obsługowych (np. kierowca, osoba sprzątająca,
itp.) oraz etatów utworzonych na czas określony do realizacji konkretnych zadań (np.
do obsługi projektów w ramach PO KL);
jest możliwe w całym okresie realizacji programu operacyjnego.”
34. Proszę o doprecyzowanie definicji osoby bezrobotnej będącej z kategorii NETT.
Czy jest nią osoba kształcąca się w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej w ZDZ
(Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach) lub CKU (Centrum Kształcenia
Ustawicznego), które są bezpłatne. Czy jest nią osoba kształcąca się na studiach
podyplomowych finansowanych z EFS w ramach realizowanych projektów przez
jednostki szkoleniowe czy szkoły państwowe. Czy warunek "finansowania ze środków
publicznych, w okresie ostatnich 4 tygodni" należy go przypisywać tylko do szkoleń
czy również do kształcenia w formie studiów?
osobą z kategorii NEET jest osoba, która spełnia łącznie trzy następujące warunki:
- nie pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo),
- nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym),
- nie szkoli (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie,
uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych,
potrzebnych do wykonywania pracy. W procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli,
a co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona
udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych, w okresie
ostatnich 4 tygodni).
Według stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju: „Zgodnie z definicją osoby NEET
zawartą w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój w procesie oceny czy dana
osoba się nie szkoli, a co za tym idzie, kwalifikuje się do kategorii NEET, należy
zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji finansowanej ze środków
publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni. Warunek ten stosuje się tylko do oceny
uczestniczenia w szkoleniu.”
Kluczowym dla ww. stanowiska jest więc fakt, że definicyjny warunek braku korzystania
ze środków publicznych w ciągu ostatnich 4 tygodni należy rozpatrywać wyłącznie
w kontekście szkoleń (część definicji „nie szkoli”), nie zaś w kontekście kształcenia.
Ponadto zgodnie ze stanowiskiem MIiR przesłanym w dniu 31 lipca 2015 r.
„Jeśli chodzi o osoby kształcące się na studiach podyplomowych to jeżeli nie są one
realizowane w trybie dziennym i jednocześnie taka osoba nie pracuje i nie szkoli się ze
środków publicznych może być zakwalifikowana do projektu. Podobnie jest z osobami
uczącymi się w trybie zaocznym, jeżeli spełniają wszystkie pozostałe warunki mogą zostać
uczestnikami projektów. Odnosząc się do stypendium należy zauważyć, że w przypadku
NEET weryfikowany jest fakt, czy dana osoba nie uczestniczyła w ostatnich 4 tygodniach
w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie, uzupełnienie lub doskonalenie
umiejętności i kwalifikacji zawodowych finansowanych ze środków publicznych.
Stypendium na studiach zaocznych nie spełnia tego warunku i tym samym nie należy brać go
pod uwagę przy ocenie kwalifikowalności udziału w projekcie osoby NEET.
W przypadku Zakładów Doskonalenia Zawodowego lub Centrów Kształcenia
Ustawicznego uprzejmie informuję, że możliwość udziału danej osoby w projekcie zależy
od trybu w jakim się ona uczy. ZDZ oraz CKU realizują zarówno kształcenie w systemie
szkolnym w ramach swoich placówek oświatowych oraz kształcenie w systemie
pozaszkolnym, czyli realizują różne szkolenia czy kursy. Jeżeli dana osoba uczestniczy w
kształceniu formalnym w systemie szkolnym i nie jest to kształcenie realizowane w trybie
dziennym to może być uczestnikiem projektu. W przypadku uczestnictwa w kursach czy
szkoleniach należy zweryfikować czy dana osoba brała udział w w tego typu formie
aktywizacji finansowanej ze środków EFS w okresie ostatnich 4 tygodni.
Oceny kwalifikowalności danego uczestnika projektu, w tym również kryterium posiadania
statusu osoby z kategorii NEET należy dokonać na etapie rekrutacji do projektu, gdyż
konieczne jest spełnienie przez potencjalnego uczestnika
wszystkich
kryteriów
kwalifikowalności uprawniających go do udziału w projekcie. Należy jednak pamiętać, że
zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności nalata 2014-2020 co do zasady, kwalifikowalność uczestnika projektu
potwierdzana jest bezpośrednio przed udzieleniem mu pierwszej formy wsparcia w
ramach projektu zatem w przypadku gdy od momentu przeprowadzenia rekrutacji do
projektu do momentu rozpoczęcia udziału w projekcie danego uczestnika upłynęło więcej
niż 4 tygodnie należy ponownie zweryfikować spełnienie kryterium osoby należącej do
kategorii NEET, gdyż jest to niezbędny warunek umożliwiający rozpoczęcie udziału w
projekcie.”
35. Czy oświadczenie dot. dysponowania potencjałem administracyjnym, finansowym
i operacyjnym umożliwiającym prawidłową realizację projektu powinno być dołączone
jako załącznik w systemie SOWA czy tylko w wersji papierowej.?
Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
PO WER 2014-2020 (…) wniosek składany jest:
a) w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem systemu obsługi wniosków
aplikacyjnych SOWA oraz
b) w formie papierowej w siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Warszawie przy
ul. Młynarskiej 16 w godzinach 8.00 – 16.00 lub w formie dokumentu elektronicznego: przez
elektroniczną skrzynkę podawczą właściwej instytucji albo w inny równoważny sposób
pozwalający na potwierdzenie tożsamości osoby składającej/osób składających wniosek.
Oświadczenie dotyczące dysponowania potencjałem administracyjnym, finansowym
i operacyjnym umożliwiającym prawidłową realizację projektu stanowi załącznik
do Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER
2014-2020. Wniosek o dofinansowanie projektu złożony za pośrednictwem systemu obsługi
wniosków aplikacyjnych SOWA powinien być tożsamy z wersją papierową wniosku złożoną
w siedzibie IOK. Wynika z tego, że w momencie złożenia ww. oświadczenia w formie
elektronicznej za pośrednictwem systemu obsługi wniosków aplikacyjnych SOWA,
przedmiotowe oświadczenie należy również złożyć w wersji papierowej.
36. Czy w budżecie projektu dla zadania szkolenia należy zaznaczyć pole "zadanie
zlecone" - Instrukcja wypełniania wniosku mówi że PUP-y uwzględniają jedynie pole
dot. "pomoc publiczna"?
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego
powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER
2014-2020 (…) przy określaniu kosztów bezpośrednich istnieje możliwość zaznaczenia pól
typu „check-box”, które odnoszą się do kosztów ponoszonych w ramach zadań
merytorycznych.
W przypadku projektów pozakonkursowych PUP należy jedynie uwzględnić pole dotyczące
„pomocy de minimis” (pozostałe pola nie dotyczą projektów PUP), zaznaczając przy tych
wydatkach, które dotyczą pomocy de minimis, odpowiedni check-box. Po wypełnieniu pól
wydatki zostaną zsumowane w polu „Wydatki objęte pomocą de minimis”(…). Wynika
z tego jednoznacznie, że Powiatowy Urząd Pracy konstruując wniosek o dofinansowanie
zaznacza jedynie pole dotyczące pomocy de minimis ( nie zaznacza pola „zadanie zlecone”,
bowiem nie dotyczy to Powiatowych Urzędów Pracy).
37. Czy interpretacja „Suma poniesionych kosztów pośrednich w skali całego roku musi
być równa sumie 3% kosztów pośrednich wskazanych we wniosku o dofinansowanie
projektu” oznacza że bezwzględnie musimy wpisać wartość 3%, a nie np. 2%. Tym
bardziej, że istnieje rozbieżność miedzy interpretacją (wartość kosztów pośrednich
liczymy od wartości całego projektu) zaś budżet automatycznie liczy koszty pośrednie
w stosunku do kosztów bezpośrednich.
W dniu 19.03.2015 r. na adres poczty elektronicznej Powiatowych Urzędów Pracy została
przesłana Notatka ze spotkania z Prezydium Konwentów Powiatowych Urzędów Pracy
Województwa Mazowieckiego, w której usystematyzowano stanowisko w przedmiotowej
sprawie. Zgodnie z jej treścią: ”Limit kosztów pośrednich do wysokości 3 % liczony jest od
części wojewódzkiej, czyli od wkładu unijnego, przeznaczonego na aktywne formy
przeciwdziałaniu bezrobociu, a nie od całości projektu”. Należy więc wnioskować,
iż beneficjent sam zakłada wartość kosztów pośrednich w projekcie, mając na uwadze, że nie
mogą one przekroczyć odgórnie narzuconego poziomu 3% kosztów będących w dyspozycji
samorządu województwa.
38. Czy pracodawcy i instytucje szkoleniowa, z którym urząd podpisze umowy
w sprawie odbywania stażu lub organizacji szkoleń są zobowiązani do oznaczania
miejsca realizacji stażu lub szkolenia?
Obowiązki beneficjenta polegające na informowaniu o projekcie i na stosowaniu właściwych
oznaczeń
zostały
opisane
na
Portalu
Funduszy
Europejskich:
www.funduszeeuropejskie.gov.pl. Zgodnie z Zasadami promocji i oznakowania projektów
wskazanymi na stronie internetowej jednym z podstawowych obowiązków beneficjenta jest
oznaczenie miejsca projektu plakatem informacyjnym. Jednakże działania te wypełniane są
bezpośrednio przez beneficjenta Funduszy Europejskich. Nie ma obowiązku oznaczania
miejsca realizacji stażu lub szkolenia realizowanego w ramach projektu przez inne podmioty.
Należy również pamiętać, że każdy beneficjent jest zobowiązany do oznaczania materiałów
szkoleniowych oraz dokumentów przekazywanych uczestnikom.
39. Jakie formy wsparcia mają wpływ na wysokość wskaźnika pn. Liczba osób poniżej
30r.ż., które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Czy tylko szkolenia,
po dobyciu których bezrobotny uzyskuje kwalifikacje? Co oznacza określenie
„po opuszczeniu programu”? czy po zakończeniu udziału w projekcie czy raczej
po zakończeniu formy wsparcia? Czy jest określona minimalna wartość dla tego
wskaźnika?
Zgodnie z definicją Komisji Europejskiej, we wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. Liczba
osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które
otrzymały wsparcie EFS (np. szkolenia, jak również inne formy wsparcia realizowane
w projekcie) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje
należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy
właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone
standardy. Wskaźnik mierzony jest do 1 miesiąca od zakończenia udziału w projekcie.
Ponadto wartość docelowa tego wskaźnika w roku 2015 określana jest samodzielnie przez
beneficjenta, który powinien mieć na względzie efektywność kosztową i problemy grupy
docelowej.
Dodatkowe wyjaśnienie kwestii znajduje się w pytaniu 14 dokumentu FAQ Najczęściej
pojawiające pytania i odpowiedzi w zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn.
Osoby młode na rynku pracy – wersja 2 udostępnionego na stronie
www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
40. Czy stypendia finansowane w projekcie są zwolnione z podatku dochodowego?
Opodatkowanie stypendiów reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa.
41. We wskaźniku rezultatu bezpośredniego pn. liczba osób, które uzyskały kwalifikacje
po opuszczeniu programu należy wykazać osoby, które otrzymały wsparcie EFS (np.
szkolenia) i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu (przy czym kwalifikacje
należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji,
kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające
określone standardy) proszę o informację czy jest z góry narzucony % osób które mają
być wykazane w tym wskaźniku? Planujemy skierować 90 os. na szkolenia
indywidualne, przy czym na tym etapie nie wiem czy będą to szkolenia, po zakończeniu
których uczestnik projektu uzyska kwalifikacje czy tylko umiejętności.
Zgodnie z treścią zmienionej Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu
pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy:
„w przypadku projektów pozakonkursowych realizowanych przez PUP konieczne jest
wybranie wszystkich wskaźników produktu określonych dla danego poddziałania w SzOOP.
Dodatkowo, PUP może również wskazać wybrane wskaźniki rezultatu (określone dla danego
poddziałania w SZOOP)”. W odniesieniu do wcześniejszej wersji dokumentu z beneficjenta
zdjęto obowiązek uwzględniania w pkt. 3.1.1 wniosku wskaźników rezultatu.
W związku z tym wskaźnik dotyczący podnoszenia kwalifikacji jako wskaźnik rezultatu
bezpośredniego nie jest miernikiem obligatoryjnym.
Ponadto powiatowy urząd pracy nie jest zobowiązany do osiągnięcia odgórnie założonej
wartości wskaźnika: „Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu”. Jednak zgodnie z dokumentami programowymi województwo mazowieckie jest
zobligowane do osiągnięcia wartości wskaźnika związanego z uzyskaniem kwalifikacji na
poziomie 30%, zatem niewykluczone, że w przyszłych latach wdrażania programu wartość ta
będzie odgórnie narzucona.
42. Zgodnie z wydaną interpretacją „w celu obliczenia proporcji osób długotrwale
bezrobotnych w wieku 18-29 lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) beneficjent powinien
zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie z zapisami ustawy
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Natomiast, celem kwalifikowania
uczestnika do wsparcia oraz monitorowania należy stosować definicję wskaźnika
wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską, tj. w zależności od przedziału
wiekowego”. Czy powinniśmy zatem brać tu pod uwagę wszystkie osoby długotrwale
bezrobotne w wieku 18-29 lat bez względu na profil pomocy czy tylko osoby z ustalonym
I i II profilem pomocy?
Zgodnie ze stanowiskiem MiR wyrażonym w notatce ze spotkania w sprawie monitorowania
Osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy z dn. 20 marca 2015r., kryterium dotyczące
osób długotrwale bezrobotnych należy oszacować w oparciu o dane wg. stanu na dzień 30
listopada 2014r.- tym samym do obliczeń należy wykorzystać wyłącznie dane osób dla
których do tego dnia został określony profil I lub II. Podczas szacowania proporcji nie
należy uwzględniać bezrobotnych, dla których do dnia 30 listopada 2014r. nie ustalono
profilu pomocy.
43. Udzielono odpowiedzi że, Osoby o niskich kwalifikacjach – osoby posiadające
wykształcenie na poziomie do ISCED 3 (Międzynarodowe Standardy Kwalifikacji
Kształcenia poziom 3 - czyli kształcenie średnie). Proszę o doprecyzowanie które
poziomy należy brać pod uwagę określając te niskie kwalifikacje. Czy poziom 3 , 3A i 3C
także bierzemy pod uwagę, cz tylko poziom od 0-2, w tym 2A)?
Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem
w programie” zawartą w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu
rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się
do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”. Biorąc pod
uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich kwalifikacjach
należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3.Ww. poziomy
przedstawiają się następująco:
- poziom 1: Szkoła podstawowa,
- poziom 2A: Gimnazjum,
- poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane; Technikum, Uzupełniające
liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające,
- poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa.
Definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2 do projektu
Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS
monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Dodatkowo nadmieniam,
że instytucją właściwą do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest
Ministerstwo Edukacji Narodowej.
44. W FAQ-u Wersja z dnia 24.03.2015 r. pytanie 34. Proszę o doprecyzowanie definicji
osoby bezrobotnej będącej z kategorii NETT. Udzielono odpowiedzi „W związku z
powyższym osoba kształcąca się w szkole średniej wieczorowej lub zaocznej oraz kształcąca
się w trybie studiów podyplomowych może być kwalifikowana do uczestnictwa w projekcie
jako osoba z kategorii NEET, pamiętając jednocześnie, że musi ona spełnić wszystkie
pozostałe warunki przynależności do ww. kategorii.„ A co w przypadku jeżeli szkoła
średnia wieczorowa lub zaoczna jest bezpłatna? Czy osoba należy do kategorii NEET
czy nie?
Zgodnie z zapisami PO WER do ww. kategorii należy osoba, która spełnia łącznie trzy
następujące warunki:
 pracuje (tj. jest bezrobotna lub bierna zawodowo),
 nie kształci się (tj. nie uczestniczy w kształceniu formalnym w trybie stacjonarnym),
 nie szkoli (tj. nie uczestniczy w pozaszkolnych zajęciach mających na celu uzyskanie,
uzupełnienie lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub ogólnych,
potrzebnych do wykonywania pracy. W procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli,
a co za tym idzie kwalifikuje się do kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała
ona udział w tego typu formie aktywizacji, finansowanej ze środków publicznych
w okresie ostatnich 4 tygodni).
Według stanowiska Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju: „Zgodnie z definicją osoby NEET
zawartą w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój w procesie oceny czy dana
osoba się nie szkoli, a co za tym idzie, kwalifikuje się do kategorii NEET, należy
zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji finansowanej ze środków
publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni. Warunek ten stosuje się tylko do oceny
uczestniczenia w szkoleniu.”
Kluczowym dla ww. stanowiska jest więc fakt, że definicyjny warunek braku korzystania
ze środków publicznych w ciągu ostatnich 4 tygodni należy rozpatrywać wyłącznie
w kontekście szkoleń (część definicji „nie szkoli”), nie zaś w kontekście kształcenia.
45. Proszę o doprecyzowanie definicji osoby o niskich kwalifikacjach. Czy osoba
posiadająca wykształcenie na poziomie 3 (Liceum ogólnokształcące, Liceum
profilowane, Technikum, Uzupełniające liceum ogólnokształcące, Technikum
uzupełniające, zasadnicza szkoła zawodowa) zgodnie z klasyfikacja ISCED to osoba
o niskich kwalifikacjach?
Reasumując poziom 1 i 2 zgodnie z ISCED - to niskie kwalifikacje? Czy poziom 1, 2 i 3
zgodnie ISCED to niskie kwalifikacje?
Zgodnie z definicją wskaźnika „Liczba osób o niskich kwalifikacjach objętych wsparciem
w programie” zawartą w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu
rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014- 2020 wlicza się
do niego osoby „posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie”.
Biorąc pod uwagę polski system klasyfikacji ISCED 1997 do kategorii osób o niskich
kwalifikacjach należy zaliczać osoby, które zakończyły edukację na poziomie 1,2 lub 3.
Przypominam, iż ww. poziomy przedstawiają się następująco:
 poziom 1: Szkoła podstawowa,
 poziom 2A: Gimnazjum,
 poziom 3A: Liceum ogólnokształcące, Liceum profilowane; Technikum,
Uzupełniające
 liceum ogólnokształcące, Technikum uzupełniające,
 poziom 3C: Zasadnicza szkoła zawodowa.
Ponadto, definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w załączniku nr 2
do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014- 2020 w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS
monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Instytucją właściwą
do interpretacji założeń dla klasyfikacji ISCED 1997 jest Ministerstwo Edukacji Narodowej.
46. Uczestnicy projektu muszą składać oświadczenia na potrzeby udziału w projekcie
(między innymi chodzi tu o przynależność do kategorii NEET). W poprzedniej
perspektywie podczas realizacji PO KL na pewnym etapie wycofano zapis o składaniu
oświadczeń pod rygorem odpowiedzialności karnej i zalecano przyjmowanie oświadczeń
w oparciu o odpowiedzialność odszkodowawczą wynikającą z Kodeksu cywilnego. Rodzi
się tu więc pytanie czy oświadczenia składane przez uczestników projektu PO WER
powinny być złożone pod rygorem odpowiedzialności wynikającej z Kodeksu Karnego
czy Kodeksu Cywilnego?
Oświadczenie powinno być podpisywane pod rygorem odpowiedzialności cywilnej, gdyż
zgodnie z opinią IZ przepisy ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny nie przewidują
możliwości pociągnięcia uczestnika projektu do odpowiedzialności karnej. Niezmienność
zapisu kodeksu w tym zakresie pozwala więc wnioskować, że stosowanie rygoru
odpowiedzialności karnej nie jest zasadne w przypadku uczestników projektu.
47. Aby formy wsparcia dawały efektywność zatrudnieniową, po wsparciu
finansowanym z projektu wymagane jest co najmniej 3 miesięczne zatrudnienie.
Pojawiają się wątpliwości czy zatrudnienie musi być liczone (aby trwało minimum 3 mce) według: przykładu "a" - wystarczy okres zatrudnienia od 1 czerwca do 31 sierpnia,
przykładu "b" -minimalny okres zatrudnienia od 1 czerwca do 1 września. Chodzi tu
o to, czy okres zatrudnienia ma być liczony "potocznie czy według jakichś bardziej
szczegółowych wytycznych?
Zgodnie z dokumentem FAQ Najczęściej zadawane pytania i odpowiedzi w zakresie
monitorowania realizacji osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy „kryterium
efektywności zatrudnieniowej informuje o odsetku uczestników, którzy w wyniku objęcia
wsparciem podjęli zatrudnienie (…) w okresie do trzech pełnych miesięcy po zakończeniu
udziału w projekcie”. W związku z tym należy uznać, iż okres od 1 czerwca do 31 sierpnia
spełnia wymóg minimalnego okresu zatrudnienia kwalifikującego do wskaźnika efektywności
zatrudnieniowej.
48. Czy okres 3 miesięcznego zatrudnienia, o którym mowa powyżej mamy weryfikować
tylko na początku zatrudnienia poprzez pozyskanie umowy o pracę (cywilnoprawnej)
czy też mamy zweryfikować również czy minimalny 3 miesięczny okres zatrudnienia
został dochowany (po upływie 3 miesięcy)?
W sprawie sposobu weryfikacji okresu zatrudnienia należy kierować się zapisem Wytycznych
w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze rynku pracy na lata
2014 – 2020, zgodnie z którym obowiązek zobowiązania uczestników projektu do
dostarczenia dokumentów potwierdzających zatrudnienie ciąży na beneficjencie.
Za dokumenty potwierdzające zatrudnienie uznaje się kopię umowy o pracę lub umowy
cywilnoprawnej, zaświadczenie z zakładu pracy o zatrudnieniu, zaświadczenie
potwierdzające rejestrację działalności gospodarczej (udzielonej w formie bezzwrotnej poza
projektem) lub zaświadczenie PUP o wyrejestrowaniu z rejestru bezrobotnych z powodu
podjęcia pracy. Należy więc wnioskować, że to sposób potwierdzenia zatrudnienia jest
czynnikiem decydującym o uwzględnieniu przypadku w kryterium efektywności
zatrudnieniowej.
49. W wyjaśnieniach (FAQ z 27.03.2015r. pytanie 1) używane jest sformułowanie
"oferta pracy na na okres co najmniej trzech miesięcy". Czy mamy to rozumieć tak,
że np. po stażu oferta pracy dla danej osoby (na minimum 3 miesiące) ma być oficjalnie
złożona do Urzędu Pracy czy też nie jest to konieczne i chodzi tylko o to aby osoba
została zatrudniona na 3 miesiące (pracodawcy często zatrudniają osoby np. po stażach
bez składania oficjalnej ofert pracy do PUP)?
Wyjaśnienie zawarte w FAQ Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym
naborem wniosków o dofinansowanie projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym
w ramach PO WER 2014 – 2020 z 27 marca odnosi się do sposobu obliczania kryterium
efektywności zatrudnieniowej, zgodnie z którym w przypadku zatrudnienia osoby w oparciu
o umowę o pracę konieczne jest zawarcie umowy na okres co najmniej trzech miesięcy
w wymiarze minimum ¼ etatu. Należy więc wnioskować, że istotą kryterium jest zawarcie
umowy na wymaganych warunkach.
50. W związku z dwoma pismami MIR w sprawie udzielenie wsparcia osobom młodym
do 25 roku życia w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji w PUP proszę o wskazanie
właściwej ścieżki postępowania. W piśmie z MiR z dnia 13 marca 2015r. znak
DZF.I.860.15.2015.SK.2 NK 69349/15 jest napisane, że „(..) biorąc pod uwagę liczne
informacje, że nadal w rejestrze PUP figuruje duża liczba takich osób młodych
pozostających bez pracy dłużej niż 4 miesiące i by nie prowadzić do nieuzasadnionego i
niecelowego wykluczenia z możliwości objęcia wsparciem znaczącej grupy młodych osób
bezrobotnych, IZ PO WER informuje, że w 2015r. do projektów PUP będzie można
kwalifikować osoby pozostające bezrobotnymi dłużej niż 4 miesiące. W takiej sytuacji
okres 4 miesięcy liczony będzie od dnia przystąpienia do projektu. W przypadku osób
młodych nowozarejestrowanych okres 4 miesięcy będzie nadal liczony od dnia
rejestracji w urzędzie”.
Natomiast w notatce z dnia 02 kwietnia 2015r. ze spotkania w sprawie monitorowania
osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy (termin 20 marca 2015r.) jest napisane,
że „(…) jeżeli wsparcie jest realizowane od 1 stycznia 2015r. należy stosować zasady
wynikające z POWER, czyli między innymi obowiązek udzielenia wsparcia wszystkim
osobom młodym do 25 roku życia w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji. Jednak z uwagi
na informacje MPIPS, że nadal w rejestrze PUP figuruje duża liczba osób młodych
pozostających bez zatrudnienia dłużej niż 4 miesiące, IŻ PO WER uznała, że aby nie
prowadzić do nieuzasadnionego wykluczenia z możliwości objęcia wsparciem takiej
grupy osób, można kwalifikować w 2015r. do projektu również osoby, którym nie
zapewniono odpowiedniej oferty w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji i wówczas liczyć
okres 4 miesięcy od dnia przystąpienia do projektu. (…)”. Zatem proszę o wskazanie czy
wsparcie udzielone osobom młodym do 25 roku życia (zarejestrowanym w Urzędzie
przed 1.01.2015r. i po 01.01.2015r.) ma być udzielone w ciągu 4 miesięcy od dnia
rejestracji w urzędzie czy w ciągu 4 miesięcy od dnia przystąpienia do projektu?
Stanowisko Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju z dnia 8 czerwca 2015 r. w przedmiotowej sprawie:
„W odniesieniu do pytania o zapewnienie osobom poniżej 25 roku życia wsparcia w ciągu
4 miesięcy od dnia rejestracji w PUP, należy mieć na uwadze, że Program Operacyjny został
zatwierdzony 17 grudnia 2014 r. a wydatki w projektach PUP w PO WER mogą być
ponoszone od 1 stycznia 2015 r. co de facto oznacza możliwość realizacji projektu od tego
momentu. Zatem, w przypadku osób młodych do 25 roku życia, które zarejestrowały się jako
bezrobotne po 1 stycznia 2015 r. należy realizować wsparcie i stosować zasady wynikające
z PO WER, czyli między innymi obowiązek udzielenia wsparcia w ciągu 4 miesięcy od dnia
rejestracji. Osoby, które zarejestrowały się po 1 stycznia 2015 r. i którym nie zapewniono
oferty zatrudnienia, dalszego kształcenia, stażu czy przyuczenia do zawodu w ciągu
4 miesięcy od dnia rejestracji są niekwalifikowalne w projektach EFS.
Wyjątek stanowią osoby, które zarejestrowały się w ubiegłych latach i którym do tej pory nie
zapewniono odpowiedniej oferty w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji. Aby nie prowadzić
do niezasadnego wykluczenia tych osób ze wsparcia, takie osoby można wyjątkowo w 2015 r.
kwalifikować do udziału w projektach PUP i liczyć ten okres 4 miesięcy od dnia
przystąpienia do projektu. Ale ten wyjątek dotyczy wyłącznie osób zarejestrowanych przed
2015 r.”
51. W związku z rozbieżnością pomiędzy prezentacją nt. informacji i promocji dla
POWER 2014-2020, przedstawioną na spotkaniu w WUP dnia 4.03.2015 r.
a zamieszczoną na stronie www.funduszeeuropejskie.gov.pl informacją dotyczącą liczby
znaków w jednej linii proszę o informację jak ostatecznie ma wyglądać oznakowanie.
Czy liczba znaków zestawionych ze sobą nie może przekraczać trzech czy czterech
łącznie ze znakami Funduszy Europejskich oraz Unii Europejskiej?
Wszystkie informacje zawarte w prezentacji pn. Informacja i promocja dla PO WER 20142020 przedstawionej na spotkaniu dnia 04 marca br., tworzone były na podstawie projektu
Poradnika beneficjenta programów polityki spójności na lata 2014-2020 w zakresie
informacji i promocji obowiązującego w tamtym okresie, w którym jednoznacznie wskazane
było, że „..Liczba znaków w zestawieniu nie może przekraczać trzech łącznie ze znakami FE
oraz UE…”. Pracownicy Zespołu ds. Informacji i Promocji Wydziału Wdrażania EFS WUP
w Warszawie informowali uczestników ww. spotkania, iż wszelkie informacje zawarte
w prezentacjach opracowywane są na podstawie projektów dokumentów a nie dokumentów
już zatwierdzonych. W związku z tym, wspominania rozbieżność nie wynika z niedopatrzenia
osób tworzących prezentację, a jest jedynie powieleniem informacji z dokumentu
obowiązującego na dzień 04.03.2015 r. W projekcie Poradnika beneficjenta programów
polityki spójności na lata 2014-2020 w zakresie informacji i promocji z dnia 18 maja br.
widnieje zapis, że „… Liczba znaków w zestawieniu – to znaczy w jednej linii – nie może
przekraczać czterech łącznie ze znakami FE oraz UE…”. W związku z powyższym należy
stosować zapisy projektu Poradnika beneficjenta programów polityki spójności na lata 20142020 w zakresie informacji i promocji z dnia 18 maja 2015r.,mając na uwadze fakt, że jest
to projekt dokumentu , który po uwzględnieniu zgłaszanych uwag może ulec zmianie.
52. 10 kwietnia otrzymałam od Państwa informację, że Kwestia dotycząca oznaczania
materiałów szkoleniowych przez firmy zewnętrzne prowadzące szkolenia na rzecz
Beneficjenta została poruszona w zapytaniu przesłanym do MiR dnia 01 kwietnia 2015
r. , chciałam zapytać czy może już Państwo coś wiedzą w tym temacie?
Wszystkie interpretacje uzyskane od MiR sukcesywnie zamieszczane są w zakładce FAQczęsto zadawane pytania. W momencie, gdy odpowiedź nie zostaje zamieszczona, oznacza
to, że jeszcze nie uzyskaliśmy odpowiedzi na zadane pytania.
Obowiązki Beneficjenta w zakresie informacji i promocji opisane są szczegółowo w
zatwierdzonym Poradniku Beneficjenta programów polityki spójności na lata 2014-2020 w
zakresie informacji i promocji.
53. Proszę również o wskazanie, czy uczestnikiem projektu jest jedynie osoba wskazana
w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 22 kwietnia 2015r. (str. 22), czy również osoba,
która podjęła zatrudnienie przed otrzymaniem bezpośredniego wsparcia, wskazana w
notatce z dnia 02 kwietnia 2015r. ze spotkania w sprawie monitorowania osi I PO WER
pn. Osoby młode na rynku pracy (termin 20 marca 2015r.)? Patrząc na daty ukazania
się wytycznych oraz notatki pojawiła się wątpliwość, jak prawidłowo należy definiować
uczestnika projektu.
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju: „W sytuacji gdy danej
osobie w projekcie PUP zostaną udzielone wyłącznie formy bezkosztowe czyli takie, które
podlegają rozliczeniu w ramach projektu (np. pośrednictwo pracy czy poradnictwo
zawodowe) osobę tę należy wykazać jako uczestnika projektu, pomimo że nie otrzymała
żadnej formy wsparcia podlegającej rozliczeniu w projekcie. W tej sytuacji wskazany
w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów
operacyjnych na lata 2014 – 2020 warunek planowanego poniesienia określonego wydatku
na wsparcie uczestnika można uznać za spełniony, ponieważ koszty związane z aktywizacją
tej osoby zostały poniesione (np. w formie doradcy finansowanego z innych źródeł niż środki
projektu). Taka sytuacja może mieć miejsce wyłącznie w przypadku osób bezrobotnych,
dla których został ustalony I profil pomocy, które po otrzymaniu pośrednictwa pracy lub
poradnictwa zawodowego podejmą zatrudnienie.”
Wynika z tego jednoznacznie, iż w przypadku projektów pozakonkursowych jako uczestnika
projektu można wykazać osobę, która podjęła zatrudnienie przed otrzymaniem kosztowej
formy wsparcia, pod warunkiem że miała ona ustalony I profil pomocy i spełniała wszystkie
warunki wynikające z kryterium dostępu w projekcie.
54. PUP w ramach realizowanego projektu „Aktywizacja osób młodych pozostających
bez pracy zaplanował realizację bonów szkoleniowych. Osoby bezrobotne złożyły
wnioski o skierowanie na szkolenie: prawo jazdy kategorii C. Zwracam się z uprzejma
prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania. Czy w przypadku nie zdanego
egzaminu w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego (WORD) poniesione przez PUP
koszty (zapłata dla jednostki szkoleniowej, koszty badań lekarskich, koszty stypendium)
są wydatkiem kwalifikowalnym? Czy w przypadku nie zdanego egzaminu w WORD
uczestnika szkolenia można wykazać jako osobę, która zakończyła udział w projekcie
i zaliczyć do osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu.
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014 – 2020 wydatki poniesione na uczestnika projektu mogą być uznane
za niekwalifkowalne jedynie w momencie, gdy nie spełnią przesłanek zawartych w ww.
wytycznych. Z przytoczonego opisu sytuacji wynika, iż jedyna wątpliwość w zakresie
uznania kosztów za kwalifikowalne wynika z faktu, iż uczestnik nie zda egzaminu nadającego
mu uprawnienia. Uczestnik ten przeszedł jednak całą ścieżkę wsparcia zgodnie z założeniami
więc, wydatki na niego poniesione są kwalifikowalne.
Niemniej jednak taka osoba nie może być wykazana we wskaźniku Liczba osób, które
uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu, ponieważ zgodnie z definicją zawartą
w załączniku nr 2 do Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji
programów operacyjnych na lata 2014- 2020 należy w nim wykazać osoby, które otrzymały
wsparcie EFS i uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu. Przy czym kwalifikacje
należy rozumieć jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się
w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się
spełniające określone standardy. Wynika z tego więc, że osoba która nie zdała egzaminu
w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego nie może być wykazana w ww. wskaźniku,
gdyż nie spełniła podstawowego warunku wynikającego z definicji.
55. Do wskaźnika liczba osób długotrwale bezrobotnych możemy zaliczyć wszystkie
osoby powyżej 25 roku życia pozostające w rejestrze PUP nieprzerwalnie przez okres 12
miesięcy(posiadające status osoby bezrobotnej) mimo, że w tym czasie odbywały np. staż
w ramach środków będących w dyspozycji PUP?
Komisja Europejska w definicji dot. osób długotrwale bezrobotnych nie wskazuje, że
z okresu pozostawania bezrobotnym należy wykluczać czas odbywania stażu lub
przygotowania zawodowego dorosłych. W związku z tym, do okresu pozostawania
bezrobotnym należy również wliczać okresy odbywania stażu czy przygotowania
zawodowego, pod warunkiem, że dana osoba była w tym czasie bezrobotna (zgodnie
z definicją osoby bezrobotnej stosowaną w projektach EFS) . Dodatkowe wyjaśnienie kwestii
znajduje się w pytaniu 3 dokumentu FAQ Najczęściej pojawiające pytania i odpowiedzi w
zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy – wersja 2
udostępnionego na stronie www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
56. czy osoby powyżej 25 roku życia będące zarejestrowane w PUP przez np. 8 miesięcy,
a niepracujące nieprzerwalnie przez 12 miesięcy co zostanie zweryfikowane na
podstawie oświadczenia,
bezrobotnych?
PUP-y
mogą
zakwalifikować
do
osób
długotrwale
Jeżeli z oświadczenia złożonego przez uczestnika wynika, że był on bezrobotnym (zgodnie
z definicją osoby bezrobotnej stosowaną na potrzeby realizacji projektów EFS) nieprzerwanie
przez okres ponad dwunastu miesięcy, wówczas tę osobę należy traktować jako długotrwale
bezrobotną.
57. Do wskaźnika liczba osób długotrwale bezrobotnych możemy zaliczyć wszystkie
osoby powyżej 25 roku życia pozostające w rejestrze PUP nieprzerwalnie przez okres 12
miesięcy(posiadające status osoby bezrobotnej) mimo, że w tym czasie odbywały np. staż
w ramach środków będących w dyspozycji PUP?
Komisja Europejska w definicji dot. osób długotrwale bezrobotnych nie wskazuje, że
z okresu pozostawania bezrobotnym należy wykluczać czas odbywania stażu lub
przygotowania zawodowego dorosłych. W związku z tym, do okresu pozostawania
bezrobotnym należy również wliczać okresy odbywania stażu czy przygotowania
zawodowego, pod warunkiem, że dana osoba była w tym czasie bezrobotna (zgodnie
z definicją osoby bezrobotnej stosowaną w projektach EFS) . Dodatkowe wyjaśnienie kwestii
znajduje się w pytaniu 3 dokumentu FAQ Najczęściej pojawiające pytania i odpowiedzi w
zakresie monitorowania realizacji osi I PO WER pn. Osoby młode na rynku pracy – wersja 2
udostępnionego na stronie www.wup.mazowsze.pl/efs w zakładce Projekty pozakonkursowe.
58. Czy osoba, która szkoli się/ szkoliła się bezpłatnie w okresie ostatnich 4 tygodni może
być uczestnikiem projektu. Chodzi mi o szkolenia bezpłatne np. takie, które WUP
organizuje w zakresie przedsiębiorczości.
Zgodnie z definicją osoby NEET zawartą w Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja
Rozwój w procesie oceny czy dana osoba się nie szkoli, a co za tym idzie, kwalifikuje się do
kategorii NEET, należy zweryfikować czy brała ona udział w tego typu formie aktywizacji
finansowanej ze środków publicznych w okresie ostatnich 4 tygodni„. Istotą definicji jest
więc fakt udziału środków publicznych jako źródła finansowania szkolenia. Należy więc
wnioskować, że jeżeli źródłem finansowania szkolenia nawet przeprowadzonego przez WUP
w Warszawie są środki publiczne, to uczestnik biorący w nim udział może być
zakwalifikowany do projektu dopiero w momencie, gdy od czasu uczestnictwa w ww.
szkoleniu miną 4 tygodnie, z zastrzeżeniem że będzie spełniał on wszystkie warunki
wynikające z kryterium dostępu w projekcie.
59. Jak należy traktować zapewnienie „wysokiej jakości oferty zatrudnienia, dalszego
kształcenia, przyuczenia do zawodu lub stażu” w przypadku realizacji w projekcie
programu szkoleń (czy wystarczające jest wydanie skierowania na szkolenie czy
faktyczne rozpoczęcie udziału w szkoleniu przez osobę bezrobotną) oraz w przypadku
udzielania w projekcie jednorazowych środków na podjęcie działalności
gospodarczej (podpisanie umowy, wypłata środków, data dokonania wpisu do
ewidencji działalności gospodarczej czy może faktyczna data rozpoczęcia działalności
gospodarczej wskazana we wspomnianym wpisie)?
Zgodnie ze stanowiskiem MIiR z 31 lipca 2015 r.:
„W odniesieniu do spełnienia obowiązku zapewnienia oferty zatrudnienia, dalszego
kształcenia, przyuczenia do zawodu lub stażu do spełnienia tego warunku w przypadku
szkolenia wystarczające jest wydanie skierowania na szkolenie a w przypadku dotacji
wydanie decyzji o przyznaniu dotacji.”
NOWE PYTANIA
Odpowiedzi MIiR uzyskane w dniu 12.08.2015 r. :
60. Zakładając, iż osoba w chwili przystąpienia do projektu w ramach POWER
oświadcza, iż pozostawała nieprzerwanie bez pracy przez okres 6 m-cy do dnia
rejestracji w Urzędzie Pracy (w ramach składanego oświadczenia). Z późniejszej
weryfikacji wynika, jednak, że że okres pozostawania bez pracy pokrywa się z okresem
kształcenia w systemie stacjonarnym (np. studia dzienne). Rodzi się wątpliwość czy
zaliczyć do kategorii osób długotrwale bezrobotnych można uczniów techników/liceów
np. w ramach prac sezonowych, dorywczych bądź każdego innego rodzaju zatrudnienia
bądź innej pracy zarobkowej o ile tylko pozwalają na to możliwości kształcenia). Czy
taką osobę należy kwalifikować do kategorii osób długotrwale bezrobotnych czy też nie
?
Definicje grup docelowych, które mogą być objęte wsparciem w ramach projektów
realizowanych w osi I PO WER w nowej perspektywie finansowej 2014-2020, w tym także
definicja osoby bezrobotnej i długotrwale bezrobotnej musi być zgodna z definicjami
określonymi w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie monitorowania
postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020. Zgodnie
z definicją osobą długotrwale bezrobotną jest w przypadku osób poniżej 25 roku życia osoba
bezrobotna nieprzerwanie przez okres 6 miesięcy a w przypadku osób powyżej 25 roku życia
osoba bezrobotna nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy.
Zatem, aby móc zakwalifikować danego uczestnika do osób długotrwale bezrobotnych musi
on spełniać przede wszystkim definicję osoby bezrobotnej, która uwzględnia zarówno osoby
bezrobotne zarejestrowane jako bezrobotne zgodnie z krajowymi przepisami jak również
osoby bezrobotne w rozumieniu badania aktywności ekonomicznej ludności. Definicja ta
zatem mówi że osobami bezrobotnymi są osoby w wieku 15-74 lat pozostające bez pracy,
gotowe do podjęcia pracy i aktywnie poszukujące zatrudnienia. Według tej definicji do osób
bezrobotnych nie zalicza się osób kształcących się w systemie szkolnictwa w trybie
dziennym, zatem w przypadku badania okresu pozostawania bez pracy danej osoby, gdy w
okresie pozostawiania bez pracy osoba ta jednocześnie kształciła się w trybie dziennym, czy
na poziomie szkoły ponadgimnazjalnej czy na studiach stacjonarnych w trybie dziennym, to
w tym okresie nie jest osobą bezrobotną i tego okresu nie można zaliczyć do okresu
bezrobocia.
61. W nawiązaniu do stanowiska MiIR w sprawie zapewnienia w ciągu 4 miesięcy od
przystąpienia do projektu oferty kształcenia, zatrudnienia itp. Proszę o odpowiedz na
poniższe pytanie: Czy jeżeli osoba zarejestrowana w PUP w 2015r. otrzymała
skierowanie na staż w ramach POWER w okresie np. 5 m-cy od dnia rejestracji , jednak
wcześniej - w ciągu 4 m-cy od dnia rejestracji zapewniono jej ofertę zatrudnienia /
dalszego kształcenia / stażu czy przyuczenia do zawodu poza projektem - to czy jest ona
kwalifikowalna czy niekwalifikowalna w ramach projektu?
Jeżeli danej osobie młodej w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji zapewniono ofertę
zatrudnienia / dalszego kształcenia / stażu czy przyuczenia do zawodu poza projektem,
a następnie otrzymała skierowanie na staż w ramach projektu PO WER to taka osoba jest
kwalifikowalna.
62. Czy mamy zawężać tę definicję jedynie do "zapewnienia oferty zatrudnienia,
dalszego kształcenia, stażu czy przyuczenia do zawodu" czy postępować zgodnie z art.
50 ustawy o promocji zatrudnienia, który szczegółowo opisuje katalog form pomocy?
Zgodnie z zapisami Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój wsparcie dla osób
młodych do 29 roku życia będzie udzielane zgodnie ze standardami określonymi w Planie
realizacji Gwarancji dla młodzieży w Polsce tzn. w ciągu czterech miesięcy zostanie takim
osobom zapewniona wysokiej jakości oferta zatrudnienia, dalszego kształcenia, przyuczenia
do zawodu lub stażu. Możliwe jest tutaj zaproponowanie innej formy pomocy ale takiej która
prowadzi do aktywizacji zawodowej jak np. środki na założenie własnej działalności
gospodarczej.
Zatem osobom młodym do 25 roku życia mają zostać zaproponowane takie instrumenty
i usługi rynku pracy, które zostaną indywidualnie zidentyfikowane jako konieczne do
poprawy sytuacji na rynku pracy rozumiane jako jej aktywizacja zawodowa lub uzyskania
zatrudnienia przez osobę obejmowaną wsparciem. W opinii IZ PO WER za takie instrumenty
nie można uznać np. poradnictwa zawodowego, gdyż taka usługa nie spełnia wymogów
wysokiej jakości oferty prowadzącej do aktywizacji zawodowej lub znalezienia zatrudnienia
przez osobę obejmowaną wsparciem. Osoby, które otrzymały tylko takie usługi w ciągu
czterech miesięcy od dnia rejestracji w urzędzie pracy i nie zaproponowano im żadnej oferty
zatrudnienia, dalszego kształcenia, przyuczenia do zawodu lub stażu czy środków na
założenie własnej działalności gospodarczej nie mogą być zakwalifikowane do projektów
EFS a koszt ich aktywizacji powinien być ponoszony z innych środków.
63. Co w przypadku poniesienia wydatków na osoby, którym zgodnie z Państwa
odpowiedzią" nie zapewniono oferty zatrudnienia, dalszego kształcenia, stażu czy
przyuczenia do zawodu w ciągu 4 miesięcy od dnia rejestracji i są niekwalifikowalne
w projektach EFS"?
W takiej sytuacji koszty takie powinny być ponoszone z FP i jednocześnie nie mogą być
kwalifikowalne w projektach EFS.
64. Zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 kwietnia
br., dot. zakończenia udziału w formach aktywizacji zawodowej służącym określeniu
efektywności zatrudnieniowej i kosztowej w Załączniku nr 1 do sprawozdania MPiPS –
za datę zakończenia udziału w programie stażu realizowanego na podstawie umowy
zawierającej deklarację zatrudnienia osoby bezrobotnej po zakończeniu finansowania
z FP należy uznać datę zakończenia obowiązkowego zatrudnienia bezrobotnego
(stażysty), zgodną z warunkami zawartej umowy z urzędem pracy. Czy w celu
zachowania jednolitości działań, powyższe wyjaśnienie należy również stosować przy
realizacji wsparcia w ramach projektów POWER?
Kryterium efektywności zatrudnieniowej w PO WER odnosi się do odsetka osób, które
podjęły pracę w okresie do trzech miesięcy następujących po dniu, w którym zakończyły
udział w projekcie. Zgodnie z jednolitą metodologią mierzenia kryterium efektywności
zatrudnieniowej zawartą w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem
środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020
za zakończenie udziału w projekcie należy rozumieć zakończenie uczestnictwa w formie lub
formach wsparcia przewidzianych dla danego uczestnika w ramach projektu EFS.
W przypadku stażu zakończenie udziału w projekcie będzie datą zakończenia odbywania
stażu, o ile jest to jedyna lub ostatnia forma wsparcia przewidziana dla danego uczestnika.