UCHWAŁA NR .................... RADY MIEJSKIEJ BRZEGU z

Projekt
z dnia 30 stycznia 2011 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ BRZEGU
z dnia .................... 2011 r.
w sprawie: ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasto Brzeg
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.
U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, zmiany: z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.
1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz.
1203 , z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr
48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr
52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz.
675)oraz art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr
256, poz. 2572, zmiany: Nr 109, poz. 1161, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131,
poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz.
1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181,
poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz.
33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54,
poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991) Rada Miejska Brzegu uchwala, co następuje:
§ 1. 1. W przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miasto Brzeg przez 5 dni w tygodniu (od poniedziałku do
piątku) w godzinach od 900 do 1400 zapewnia się bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę.
2. Poza godzinami, o których mowa w ust. 1 usługi realizowane są odpłatnie i obejmują:
1) działania opiekuńcze dostosowane do wieku, potrzeb i możliwości dziecka, zapewniających mu bezpieczne
funkcjonowanie podczas zajęć w przedszkolu i poza przedszkolem:
a) przygotowywanie miejsca do zabawy, wypoczynku i snu dziecka,
b) nadzór nauczyciela i pracownika obsługi nad wypoczywającym dzieckiem,
c) nadzór nauczyciela nad dzieckiem w trakcie jego samodzielnych, indywidualnych zabaw na wolnym
powietrzu, na terenie przedszkolnego placu zabaw,
2) zajęcia wpływające na rozwój sfery intelektualno – poznawczej i korygujące wady postawy,
3) przygotowanie dzieci do udziału w przedszkolnych oraz środowiskowych konkursach, imprezach
artystycznych i okolicznościowych,
4) zajęcia umożliwiające realizację programów autorskich i innowacji poszerzających podstawę programową
wychowania przedszkolnego,
5) gry i zabawy:
a) wspomagające rozwój fizyczny i psychofizyczny dziecka,
b) usprawniające i korygujące wady wymowy dziecka,
c) rozwijające zainteresowanie dziecka otaczającym go światem.
§ 2. 1. Za każdą zadeklarowaną przez rodzica rozpoczętą godzinę korzystania dziecka ze świadczeń, o których
mowa w § 1 ust. 2, ustala się opłatę w wysokości 0,193% stawki minimalnego wynagrodzenia za pracę,
określanego odrębnymi przepisami. Ustalona w ten sposób opłata dzienna zaokrąglana jest do pełnych dziesiątek
groszy.
Id: VWVKE-CNTMH-NRFCP-CLLDX-QXEAO. Projekt
Strona 1
2. Miesięczna wysokość opłaty za czas realizacji odpłatnych świadczeń ustalana jest jako iloczyn: stawki
godzinowej, o której mowa w ust. 1 i zadeklarowanej liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas
określony w § 1 ust. 1 oraz liczby dni pobytu dziecka w przedszkolu. Opłata podlega zaokrągleniu do pełnych
złotych.
3. Opłata, o której mowa w ust. 2 nie obejmuje opłat za korzystanie z posiłków, które ustala dyrektor
przedszkola zgodnie z odrębnymi przepisami, oraz kosztów zajęć dodatkowych, prowadzonych przez inne niż
przedszkole podmioty, realizowanych poza zadeklarowaną liczbą godzin w przedszkolu.
§ 3. Zasady korzystania z usług publicznego przedszkola, w tym termin i zasady wnoszenia opłaty, o której
mowa w § 2 ust. 2 oraz zadeklarowaną liczbę godzin pobytu dziecka w przedszkolu określa umowa cywilnoprawna
zawarta pomiędzy dyrektorem przedszkola a rodzicem lub opiekunem prawnym dziecka.
§ 4. 1. Na wniosek rodzica lub opiekuna prawnego dziecka, w przypadku gdy na dziecko pobierany jest zasiłek
rodzinny, opłatę, wymienioną w § 2 obniża dyrektor przedszkola o 20 %.
2. Dokumentem potwierdzającym prawo do ulgi, określonej w ust. 1 jest zaświadczenie o pobieraniu zasiłku
rodzinnego wydane przez właściwy ośrodek pomocy społecznej.
§ 5. Traci moc Uchwała Nr XLVI/441/09 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie ustalenia
opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miast Brzeg.
§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Brzegu.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie z pierwszym dniem miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu,
w którym upływa 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego.
Id: VWVKE-CNTMH-NRFCP-CLLDX-QXEAO. Projekt
Strona 2
Uzasadnienie
Przepis art. 6 ust. 1 pkt. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty wskazuje, że przedszkole publiczne
zapewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę w czasie ustalonym przez organ prowadzący, nie krótszym niż
5 godzin dziennie. Organem prowadzącym w rozumieniu tego przepisu jest, stosownie do art. 5c ust.1 rada gminy,
co oznacza, że czas, w którym przedszkole realizuje bezpłatne zajęcia, jest ustalony w drodze uchwały właściwej
rady. W czasie wykraczającym poza czas ustalony w uchwale zajęcia są płatne. Treść tego przepisu koresponduje
z obowiązującym art. 14 ust. 5, który upoważnia radę gminy do ustalania wysokości opłat za świadczenia udzielane
przez publiczne przedszkola w czasie przekraczającym wymiar zajęć bezpłatnych. Przywołane powyżej przepisy
wskazują, że rada gminy ustalając opłaty za prowadzone przez gminę przedszkola, nie jest związana koniecznością
pobierania opłat wyłącznie za świadczenia wykraczające poza podstawę programową. Zapisy uchwały określają
czas realizacji, zakres i rodzaj świadczeń, za które rodzice wnoszą opłaty. Regulacje niniejszej uchwały przewidują
zawieranie umów cywilnoprawnych miedzy stronami, określających szczegółowe relacje i obowiązki stron.
W projektowanej uchwale odpłatność za przedszkole wynosi 0,193% stawki minimalnego wynagrodzenia za pracę
i jest uzależniona jest od liczby godzin korzystania ze świadczeń placówki, zadeklarowanej przez rodziców,
w powiązaniu ze strukturą organizacyjną przedszkola. Za czas nieobecności dziecka opłata będzie proporcjonalnie
zmniejszona. Wysokość proponowanej stawki godzinowej wynika z następującej kalkulacji: 1) przejście z tzw.
„opłaty stałej” - pobieranej od rodziców/opiekunów prawnych dziecka bez względu na ilość dni obecności dziecka
w przedszkolu - na rozliczenie rzeczywistego dziennego czasu przebywania dziecka w przedszkolu bez wzrostu
opłaty za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez gminę spowodował zmniejszenie dochodów Gminy Miasto
Brzeg w stosunku do planowanego w roku 2009 (od września do grudnia) o 204.724 zł , a 2010 roku o 456.216 zł.
2) na podstawie informacji zebranych od dyrektorów przedszkoli zakłada się, że średnia dzienna ilość godzin
korzystania dziecka ze świadczeń realizowanych odpłatnie w przedszkolu i zadeklarowanych przez rodziców
wynosić będzie 4 godziny, 3) na podstawie analizy frekwencji dokonanej w oparciu o dane z roku szkolnego
2009/2010 i 2010/2011 miesięczna opłata za przedszkole wnoszona przez rodziców/opiekunów prawnych
pomniejszona zostanie średnio o 29%. Ponadto: 4) wydatki bieżące na utrzymanie brzeskich przedszkoli
w przeliczeniu na jedno dziecko w roku 2010 w placówkach ogólnodostępnych wyniosły 8 843,83 zł,
w przedszkolu integracyjnym 19 164,04 zł. 5) dochody z tytułu opłat za świadczenia przedszkoli przypadające na
1 dziecko w placówkach ogólnodostępnych wynosiły 1 047,24 zł, co stanowi 12% wydatków bieżących,
przedszkola integracyjnego 1 099,74 zł, co stanowi 6%.
Id: VWVKE-CNTMH-NRFCP-CLLDX-QXEAO. Projekt
Strona 1