Śląski Kurator Oświaty Katowice, 8 marca 2016 r. RE

Śląski Kurator Oświaty
Katowice, 8 marca 2016 r.
RE - KS. 545.1.48.2016
Postanowienie
Na podstawie art. 59 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r.,
poz. 2156 ze zm.) po zapoznaniu się z uchwałą Rady Powiatu w Żywcu nr XIV/147/2016 z 11 lutego
2016 r. w sprawie zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół Zawodowych i
Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka w Węgierskiej Górce ul. Kościuszki 14
negatywnie opiniuję
zamiar likwidacji z dniem 31 sierpnia 2016 r.
Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof.
Jerzego Buzka w Węgierskiej Górce ul. Kościuszki 14.
UZASADNIENIE
Rada Powiatu w Żywcu 11 lutego 2016 r. podjęła uchwałę nr XIV/147/2016 w sprawie
zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół Zawodowych
i Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka w Węgierskiej Górce z końcem roku szkolnego
2015/2016 tj. z dniem 31 sierpnia 2016 r. Starosta Powiatu Żywieckiego, pismem z 22 lutego 2016
roku (data wpływu do urzędu 29 lutego 2016 r.) powiadomił Śląskiego Kuratora Oświaty o zamiarze
likwidacji szkoły oraz wystąpił z prośbą o opinię w przedmiotowej sprawie.
Starosta Powiatu Żywieckiego w uzasadnieniu do wniosku wskazał jako jedną z przyczyn
likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących
im. prof. Jerzego Buzka w Węgierskiej Górce niż demograficzny, dodając, że liczba uczniów
w szkołach ponadgimnazjalnych Powiatu Żywieckiego od 2008 r. do września 2015 r. zmniejszyła się
o 1693 osoby, co stanowi ok. 24% ilości uczniów z 2008 r., zaznaczając jednocześnie, że w roku
szkolnym 2016/2017 i następnych nastąpi dalsze obniżenie liczby absolwentów gimnazjów
w Powiecie Żywieckim, tym samym prognozowany spadek naboru w latach szkolnych 2016/2017
i 2017/2018 wyniesie ok. 447 uczniów. Wnioskodawca w uzasadnieniu podnosi również, że obecny
kształt sieci szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Żywiecki nie daje możliwości
zrównoważenia otrzymanych kwot subwencji oświatowej z koniecznymi do poniesienia wydatkami.
Konieczność racjonalizacji sieci szkół wnioskodawca argumentuje tym, że przewidywana różnica
w wydatkach na oświatę w stosunku do złożonych przez dyrektorów szkół i placówek planów
finansowych na rok 2016 skutkować może brakiem środków finansowych na wynagrodzenia
dla nauczycieli w szkołach Powiatu Żywieckiego, tym samym uzasadnia zamiar likwidacji zasadniczej
szkoły zawodowej pilną koniecznością zrównoważenia wydatków na oświatę w ramach budżetu
Powiatu Żywieckiego. Starosta Powiatu, pan Andrzej Kalata dodaje w uzasadnieniu, że Zasadnicza
Szkoła Zawodowa w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka
w Węgierskiej Górce nie prowadzi kształcenia od 2010 roku z uwagi na brak naboru.
1
W myśl art. 31 ust. 1 pkt. 6 ustawy o systemie oświaty, Śląski Kurator Oświaty, w imieniu
wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty określone w ustawie i przepisach
odrębnych na obszarze województwa, a w szczególności realizuje politykę oświatową Państwa,
a także współdziała z organami jednostek samorządu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu
odpowiednio regionalnej i lokalnej polityki oświatowej, zgodnych z polityką oświatową Państwa.
Kurator oświaty sprawuje nadzór pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi szkołami
i placówkami, które znajdują się na obszarze województwa. Nadzorowi pedagogicznemu podlega
m. in. ocenianie stanu i warunków działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej szkół,
placówek i nauczycieli, analizowanie i ocenianie efektów działalności dydaktycznej, wychowawczej
i opiekuńczej oraz innej działalności statutowej szkół i placówek.
Realizując zatem ustawowe zadania i kompetencje, Śląski Kurator Oświaty, działając
na podstawie art. 59 ust. 1, 2 i 2c ustawy o systemie oświaty, poddając dogłębnej analizie
przedstawione stanowisko organu prowadzącego, dyrekcji, rady pedagogicznej, rady rodziców
i uczniów Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka w Węgierskiej
Górce zaprezentowane w liście otwartym z 2 lutego 2016 r. skierowanym do Zarządu Powiatu w
Żywcu, a także uwzględniając informacje pozyskane w czasie wizyty przedstawiciela Kuratorium
Oświaty w Katowicach w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących zważył, co następuje.
Zasadnicza Szkoła Zawodowa w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof.
Jerzego Buzka istotnie przez ostatnie lata nie prowadziła naboru, mając jednak na uwadze politykę
oświatową Państwa, do której 4 lutego 2016 r. w swoim wystąpieniu podczas konferencji „Szkoły
zawodowe w Polsce” odwołała się wiceminister Teresa Wargocka: „największym wyzwaniem stojącym
przed rozwojem szkolnictwa zawodowego jest znalezienie rozwiązań, które ściśle połączą rynek pracy
z systemem kształcenia. (…) pomimo zmniejszenia się liczby uczniów w Polsce, zwiększył się odsetek
absolwentów gimnazjów wybierających szkoły zawodowe.” (źródło: men.gov.pl). Rozwiązaniem
łączącym rynek pracy z systemem kształcenia zawodowego wydaje się być „reaktywowanie” szkoły
zawodowej działającej w strukturze zespołu szkół w Węgierskiej Górce. W tym zakresie (jak czytamy
w liście otwartym z 2 lutego 2016 r. ) ustalono z pracodawcą (Metalpol Sp. z o.o.) kierunki kształcenia
zawodowego, analizując wcześniej rynek pracy i możliwość zatrudnienia absolwentów szkoły
przez ten zakład, skonsultowano tę propozycję z członkami Zarządu Powiatu Żywieckiego i uzyskano
aprobatę do prowadzenia konsultacji w tym zakresie, przeprowadzono konsultacje społeczne, czyli
zasięgnięto opinii rodziców uczniów klas III gimnazjum i samych uczniów z miejscowości
korzystających z oferty szkoły, opracowano ulotkę informacyjną i ankietę obrazującą zainteresowanie
ofertą szkoły zawodowej w Węgierskiej Górce, a pozyskane informacje zwrotne wskazują
na zainteresowanie ze strony potencjalnych uczniów. Ponadto uzupełniono bazę dydaktyczną
o pracownię ślusarską (sfinansowaną przez zakład Metalpol), planuje się stworzenie kolejnej pracowni
(spawalnia) w ramach przygotowanego przez Starostwo Powiatowe projektu unijnego „Modernizacja
infrastruktury edukacyjnej wspierająca dostosowanie do lokalnego rynku pracy”. Jako dodatkowe
argumenty przeciw likwidacji szkoły zawodowej przytoczono: stworzenie młodzieży szans
zatrudnienia w wyuczonym zawodzie dzięki współpracy z Metalpolem, posiadanie przez szkołę
zasobów (kadra pedagogiczna, tradycja szkoły w zakresie kształcenia zawodowego), a także
zapobieganie wykluczeniu społecznemu (w przypadku uczniów, którzy ze względów społecznych
i ekonomicznych nie kontynuują nauki po gimnazjum z uwagi na dużą odległość od najbliższej szkoły
zawodowej).
Dyrektor Zespołu Szkół, w którego strukturę wchodzi zasadnicza szkoła zawodowa w piśmie
z 22 lutego 2016 r. podkreśliła, że szkoła powstała w związku z funkcjonującą na terenie gminy
Odlewnią Żeliwa, która obecnie funkcjonuje jako firma Metalpol Węgierska Górka sp. z o.o. Dyrektor
Lucyna Śleziak zaznaczyła, że Metalpol współpracuje ze szkołą i gotowy jest zapewnić uczniom
warunki do kształcenia zawodowego. Metalpol sfinansował pracownię obróbki ręcznej w szkole.
Wiceprezes Zarządu Metalpol, pan Włodzimierz Walaszek, w piśmie z 16 lutego 2016 r.
poinformował kuratora oświaty, że firma przez wiele lat finansowała działalność szkoły zwłaszcza
2
w zakresie praktycznej nauki zawodu, a także przekazała Starostwu Powiatowemu w Żywcu obiekty
i majątek szkoleniowy (pomoce i wyposażenie warsztatów szkolnych). Pan Włodzimierz Walaszek
podkreślił także, że Metalpol zamierza ufundować niezbędny sprzęt, aby uruchomić w szkole
pracownię obróbki na maszynach CNC, ponadto Metalpol przewiduje możliwość odbywania
w zakładzie praktyk zawodowych przez uczniów szkoły. „W założeniach rozpoczętego przez Metalpol
programu inwestycyjnego „Metalpol XXI wieku” przyszli absolwenci szkoły mieliby stanowić jeden
z bardzo ważnych elementów, a w perspektywie kilku najbliższych lat planujemy utworzenie ok. 100,
a może nawet więcej nowych miejsc pracy oraz będziemy mieli potrzebę zatrudnienie następców
kilkudziesięciu pracowników odchodzących na emeryturę. W porozumieniu ze szkołą wypracowaliśmy
strategie rozwoju tej placówki, uwzględniająca nasze potrzeby kadrowe (…)”, dodaje Włodzimierz
Walaszak.
Z informacji pozyskanych w trakcie wizyty przedstawiciela Kuratorium Oświaty w
Katowicach w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka
w Węgierskiej Górce wynika, że na mienie zespołu szkół składa się stanowiąca integralną część
budynku zastępcza sala gimnastyczna oraz działka rekreacyjna wykorzystywana podczas zajęć
wychowania fizycznego (oddalona od szkoły o około 300m). Młodzież korzysta również z obiektów
sportowych będących własnością gminy Węgierska Górka (boisko Orlik, hala sportowa w Węgierskiej
Górce i Cięcinie). Zespół szkół dysponuje 14 salami (lekcyjnymi i pracowniami) i biblioteką szkolną.
Na terenie zespołu szkół mieszczą się również sklepik, zaplecza dydaktyczne, gabinety pielęgniarki
i pedagoga szkolnego. Z informacji pozyskanych przez pracownika kuratorium oświaty wynika
również, że w ostatnim roku szkolnym pozyskano środki, by stworzyć dwie w pełni wyposażone
pracownie (jedna komputerowa, a druga to ślusarnia). Ogólny koszt to 75 tys. złotych, na które
złożyły się: darowizna „Metalpolu” (40 tys. zł), środki rady rodziców pozyskane dzięki zabawie
sylwestrowej 2014/15 (5 tys. zł) i środki unijne z projektu „Mój wybór, mój zawód, moja kariera” (30
tys. zł). Kształcenie w wybranych przez szkołę kierunkach opierałoby się głównie na zasobach
własnych szkoły, której zasoby dydaktyczne zapewniają odpowiednie warunki do realizacji podstawy
programowej kształcenia w zawodach ślusarz i mechanik automatyki przemysłowej i urządzeń
precyzyjnych.
Z uzasadnienia do uchwały wynika, że zasadniczym powodem likwidacji Zasadniczej Szkoły
Zawodowej w Zespole Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących im. prof. Jerzego Buzka
w Węgierskiej Górce są względy ekonomiczne, które według Śląskiego Kuratora Oświaty nie
zasługują na uwzględnienie. Mając natomiast na uwadze na uwadze realizację polityki oświatowej
Państwa w zakresie szkolnictwa zawodowego i możliwości, jakie daje szkole współpraca z Metalpol
Sp. z o.o., Śląski Kurator Oświaty orzekł jak w sentencji.
Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Ministra Edukacji Narodowej w terminie 7 dni
od doręczenia postanowienia, za pośrednictwem Śląskiego Kuratora Oświaty.
Otrzymują:
1. Andrzej Kalata, Starosta Powiatu w Żywcu, ul. Krasińskiego 13, 34-300 Żywiec
2. aa.
„Podpisane elektronicznie”
3
Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym:
Identyfikator dokumentu 179499.297009.227109
RE.KS..545.1.48.2016 postanowienie likwidacja
Nazwa dokumentu
Węgierska Górka ZSZ.docx
RE.KS..545.1.48.2016 postanowienie likwidacja
Tytuł dokumentu
Węgierska Górka ZSZ.docx
E6F8505EBDD4222862C597076D89B08144EB
Skrót dokumentu
6D77
Wersja dokumentu 1.1
Data podpisu 2016-03-08 14:06:42
Podpisane przez Dariusz Wilczak Wicekurator
EZD 3.16.42.0.491
Data wydruku:
Autor wydruku:
2016-03-09 10:48:03
Pukocz Adam st. specjalista
4