gospodarczego gminy kobylnica na lata 2005 - 2015

Transkrypt

S T R A T E G I A
R O Z W O J U S P O Ł E C Z N O – G O S P O D A R C Z E G O
G M I N Y K O B Y L N I C A
STRATEGIA
ROZWOJU
SPOŁECZNOGOSPODARCZEGO
GMINY KOBYLNICA
NA LATA 2005 - 2015
Kobylnica, lipiec 2005r.
S T R A T E G I A
Zleceniodawca:
Gmina Kobylnica
ul. Główna 20, 76 – 251 Kobylnica
Autor:
Business Mobility International Spółka z o.o.
al. 3-go Maja 11
76-200 Słupsk
tel. (0 59) 8 456 301-302
fax.(0 59) 8 456 303
e-mail: [email protected]
Biuro regionalne:
Business Mobility International Spółka z o.o.
ul. Drewsa 4E
61 – 606 Poznań
tel/fax (061) 825 78 60
http: www.bm-intl.2com.pl
Siedziba w Brukseli:
Business Mobility International NV-SA
Rue Wiertz 50/28
1050 Brussels, Belgium
tel. [32-2] 644 36 89
fax [32-2] 648 07 80
www.bm-intl.com
2
S T R A T E G I A
SPIS TREŚCI
1.
Wstęp
4
2.
Metodologia
5
3.
Uczestnicy
7
4.
Raport o Stanie Gminy Kobylnica
9
5.
Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej - ankieta
29
6.
Analiza porównawcza
30
7.
Analiza SWOT
61
8.
Misja
71
9.
Diagnoza stanu
74
10.
Priorytety
77
11.
Cele i kierunki działania
79
11.1. Ekologia
81
11.2. Gospodarka
82
11.3. Infrastruktura
83
11.4. Przestrzeń
84
11.5. Społeczność
85
Wybrany wariant rozwoju
86
12.1. Komentarz do wybranego wariantu rozwoju
87
12.
12.2. Priorytety – cele strategiczne pierwszorzędne i drugorzędne oraz kierunki
działania
13.
89
Powiązanie Strategii z innymi dokumentami strategicznymi na terenie województwa
pomorskiego
94
14.
Ankiety poglądowe
98
15.
Wdrażanie Strategii
107
16.
Monitorowanie Strategii
109
17.
Załączniki
115
18.
Alternatywne warianty rozwoju
143
3
S T R A T E G I A
1. WSTĘP
Podstawą rozwoju Gminy Kobylnica jest zaktualizowana strategia, która określa,
misję oraz cele i kierunki działania na lata 2005 - 2015. Dokument ten poddany ocenie
radnych, a następnie uchwalony przez Radę Gminy zawiera również opcje i wariant rozwoju.
Programy operacyjne mają charakter otwarty i będą uszczegóławiane przez Radę
Gminy w zależności od corocznie uchwalanego budżetu. Lista Programów Operacyjnych
znajduje się w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Kobylnica wraz z podporządkowanymi
projektami i zadaniami.
W dalszej części opracowania przedstawiono wyniki będące kompilacją debat
strategicznych i autorskiego uporządkowania wyników prac uczestników sesji, przy czym
sformułowania misji, celów i kierunków działania pozostawiono w formie zbliżonej do
proponowanej przez uczestników debat. Zmiana treści poszczególnych celów i kierunków
działania miała jedynie na celu dostosowanie istniejących sformułowań do zasad tworzenia
poszczególnych elementów strategii.
Dodatkowym czynnikiem mającym wpływ na ostateczny kształt dokumentu jest
„Raport o stanie gminy” zawierający podstawowe informacje o gminie Kobylnica
uwzględniając stan jednostek podległych bezpośrednio Wójtowi.
Raport został opracowany wg wcześniej przygotowanego schematu przy udziale
pracowników Urzędu Gminy w Kobylnicy.
Zamieszczona „Analiza Porównawcza” opracowana na podstawie informacji
uzyskanych od przedstawicieli Urzędu Gminy, z Centrum Badań Strategicznych
w Warszawie oraz Biuletynu Statystycznego Województwa Pomorskiego stała się podstawą
Diagnozy Stanu.
W proces aktualizacji Strategii Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Gminy
Kobylnica zostało włączonych kilkadziesiąt osób, będących reprezentantami środowisk
społecznych, biznesowych, samorządowych, Rady Gminy.
Dokument został poprzedzony listą uczestników, którzy brali udział w debatach
strategicznych.
4
S T R A T E G I A
2. METODOLOGIA
Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Gminy Kobylnica na lata 2005 – 2015
opracowano przyjmując za podstawę wyniki debat strategicznych organizowanych Metodą
Aktywnego Planowania Strategicznego.
Przeprowadzono dwie aktualizujące debaty z udziałem liderów lokalnych,
reprezentujących: Radnych Rady Gminy, środowiska biznesowe oraz organizacje
pozarządowe.
Pierwsza sesja strategiczna odbyła się w dniu 20 maja 2005 roku, a jej celem było
zidentyfikowanie celów i kierunków działania w poszczególnych przyjętych teoretycznie
obszarach życia społeczno – gospodarczego (na podstawie Analizy SWOT).
Uczestnicy pierwszej debaty pracowali w pięciu grupach, każda podporządkowana
jednemu z obszarów: przestrzeń, infrastruktura, gospodarka, społeczność i ekologia.
Na podstawie wcześniej wypracowanej analizy SWOT: silne strony (wewnętrzne)
gminy, słabe strony (wewnętrzne), szanse (zewnętrzne) i zagrożenia (zewnętrzne)
odpowiedziano na pytanie: „Co należy zrobić, albo, jakie podjąć działania lub spowodować
efekty tych działań, żeby zlikwidować słabe strony gminy i zniwelować zagrożenia?”.
Na podstawie tak postawionego pytania grupy przygotowały po osiem celów opierając
się na wcześniej wybranych w wyniku dyskusji słabych stronach i zagrożeniach.
Podobnie pracowano przy budowaniu celów określonych na podstawie mocnych stron
i szans, z tym, że liczbę celów ograniczono do sześciu w każdej grupie.
Kolejnym krokiem procesu konsultacji społecznej była hierarchizacja celów
w poszczególnych obszarach życia społeczno - gospodarczego.
Przyjęto, że w każdym obszarze winny zostać wyróżnione trzy priorytety, bez
których dany obszar nie może się rozwijać, trzy cele pierwszorzędne, które przyspieszają
rozwój danego obszaru oraz trzy cele drugorzędne - ważne dla rozwoju danego obszaru, ale
z bliżej nieokreślonym w dekadzie czasem i tempem ich realizacji.
W ten sposób wynikiem konsultacji po pierwszej debacie strategicznej było
wypracowanie kilkudziesięciu celów w pięciu obszarach społeczno - gospodarczych.
5
S T R A T E G I A
Druga sesja strategiczna odbyła się dnia 10 czerwca 2005 r. Jej celem było określenie
priorytetów dla rozwoju społeczno - gospodarczego gminy oraz alternatywnych wariantów
rozwoju.
W tym celu uczestnicy debaty dokonali wyboru czternastu najważniejszych celów dla
gminy z grupy kilkudziesięciu wypracowanych na poprzedniej debacie strategicznej.
Wybrane cele zhierarchizowano w sposób określony w rozdziale wariant rozwoju.
6
S T R A T E G I A
3. UCZESTNICY
1. Anuszewski Mirosław – Kierownik Sekcji Higieny Komunalnej Państwowej Stacji
Sanitarno-Epidemiologicznej w Słupsku
2. Badera Jacek – Koncern Energetyczny ENERGA S.A. Oddział Zakład Energetyczny
Słupsk
3. Białożyńska Barbara – Kierownik Działu Organizacyjnego Powiatowego Urzędu Pracy
w Słupsku
4. Biechońska Bogumiła – Komendant Środowiskowego Hufca Pracy w Słupsku
5. Brzykcy Krystyna – Sołtys sołectwa Reblino
6. Budziński Kazimierz – ODR Strzelino
7. Czaja Robert – Naczelnik Sekcji Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Słupsku
8. Czarnecki Krzysztof – Radny Rady Gminy Kobylnica
9. Czechowicz Jan – Zakład Części Samochodowych PLASMET
10. Czupryniak Józef – Komendant Komisariatu Policji w Kępicach
11. Gawrych Józef – Przewodniczący Rady Gminy Kobylnica
12. Głowacki Mirosław – Radny Rady Gminy Kobylnica
13. Grygier Aleksander – Sołtys sołectwa Kobylnica
14. Hanulak Grażyna – Sołtys sołectwa Bolesławice
15. Hec Izabela – Podinspektor ds. Promocji i Rozwoju Urzędu Gminy Kobylnica
16. Hendryk Ryszard – Radny Rady Gminy Kobylnica
17. Jadłowski Michał – Radny Rady Gminy Kobylnica
18. Jarząbek Marian – Radny Rady Powiatu Słupskiego
19. Jędruszczak Radosław – Specjalista ds. Mienia Komunalnego Urzędu Gminy w Sławnie
20. Jurkiewicz Bożena – Dyrektor Delegatury Kuratorium Oświaty w Gdańsku
21. Kiziukiewicz Leon – Radny Rady Gminy Kobylnica, Sołtys sołectwa Łosino
22. Klimowicz Dorota – Kierownik Referatu Spraw Społecznych, Promocji i Rozwoju
Urzędu Gminy Kobylnica
23. Kołodyński Henryk – Rolnik indywidualny
24. Krężel Stanisław – Prezes Przedsiębiorstwa Robót Inżynieryjno-Drogowych w Kobylnicy
25. Kuliński Leszek – Wójt Gminy Kobylnica
7
S T R A T E G I A
26. Kwiatkowski Damian – Asystent Sekcji Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Słupsku
27. Łabik Anna – Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylnicy
28. Osmański Ryszard – Zarząd Okręgu Polskiego Związku Wędkarskiego w Słupsku
29. Piszko Stefan – Sołtys sołectwa Szonowice
30. Plutowski Jan – Sekretarz Gminy Kobylnica
31. Przybył Mirosław – Radny Rady Gminy Kobylnica, Sołtys sołectwa Komorczyn
32. Puć Stanisław - Sołtys sołectwa Sierakowo
33. Rosa Mariola - Kierownik Referatu Budownictwa Urzędu Gminy Kobylnica
34. Rynda Lidia – Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Kobylnica
35. Senouci-Opolska Fatiha – Podinspektor ds. Współpracy Zagranicznej Urzędu Gminy
Kobylnica
36. Solarczyk Stanisław – Radny Rady Gminy Kobylnica
37. Solarczyk Sylwia – Pracownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylnicy
38. Stech Witold – Dyrektor Gminnego Zespołu Ekonomiczno – Administracyjno –
Gospodarczego Szkół w Kobylnicy
39. Szcześ Andrzej – Prezes Klubu Sportowego „Sokół” w Kuleszowie
40. Szygenda Elżbieta – Sekcja Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Słupsku
41. Szymaniuk Dariusz – Właściciel KRAT-MET
42. Tantała Alicja – Kierownik Referatu Inwestycji i Gospodarki Komunalnej Urzędu Gminy
Kobylnica
43. Tates Kazimiera – Radna Rady Gminy Kobylnica, Sołtys sołectwa Lulemino
44. Ulrych Stanisław – Radny Rady Gminy Kobylnica, Sołtys sołectwa Bzowo
45. Usowicz Barbara – Kuratorium Oświaty w Gdańsku, Delegatura w Słupsku
46. Weiwer Romuald – Członek Rady Sołeckiej Sycewice
47. Wojtaszek Andrzej – Radny Rady Gminy Kobylnica
48. Żurawska Maria – Skarbnik Gminy Kobylnica
49. Żytka Iwona – Kierownik Pionu Eksploatacji Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej
Sp. z o.o. w Słupsku
8
S T R A T E G I A
1
4. RAPORT O STANIE
- BILANS OTWARCIA -
1
Opracowano na podstawie informacji uzyskanych z Urzędu Gminy w Kobylnicy oraz
„Rocznika Statystycznego Województwa Pomorskiego 2004”.
9
S T R A T E G I A
GMINA KOBYLNICA
Gmina Kobylnica położona jest w północno - zachodniej części województwa pomorskiego,
w powiecie słupskim. Administracyjnie podzielona jest na 25 sołectw, które skupiają
37 miejscowości. Na północy gmina graniczy z miastem Słupsk i gminą Słupsk. Od strony wschodniej
naturalną granicę gminy stanowi rzeka Słupia. Od strony zachodniej oraz północno - zachodniej
graniczy z gminami województwa zachodniopomorskiego: Sławno i Postomino. Od południa
sąsiaduje z gminami Kępice i Trzebielino, a od wschodu z gminą Dębnica Kaszubska. Przez
zachodnie obrzeża gminy przepływa rzeka Wieprza.
Gmina Kobylnica posiada w miarę dobrze rozwinięty system infrastruktury technicznej oraz
zagospodarowania terenu. Sieć wodociągowa pokrywa jej obszar w 100%, część miejscowości
posiada również kanalizację. Komunikacja publiczna dociera do wszystkich miejscowości. Część
gminy obsługiwana jest przez komunikację miejską. Dogodne położenie gminy w strefie podmiejskiej
sprzyja dynamicznemu rozwojowi budownictwa jednorodzinnego (Kobylnica, Widzino, Bolesławice,
Łosino).
Rozbudowana infrastruktura oraz oferowane przez władze gminy ulgi podatkowe sprzyjają
zakładom rzemieślniczym i przemysłowym w rozwijaniu produkcji, wzrostowi zatrudnienia oraz
tworzeniu nowych firm. W gminie Kobylnica jest ponad 700 podmiotów gospodarczych. Wiodącymi
są producenci obuwia, prowadzący usługi samochodowe, ślusarstwo, stolarstwo, przemysł spożywczy.
Konsekwentna polityka proinwestycyjna czyni Kobylnicę regionem ciekawym dla
potencjalnych inwestorów. Do dyspozycji gmina stawia areał o pow. ok. 1 000 ha gruntów
komunalnych. Są to tereny przeznaczone pod budownictwo rzemieślnicze, usługowe, przemysłowe,
jak i mieszkaniowe. Dostępne są również tereny pod działalność turystyczną i rekreacyjną.
Gmina Kobylnica od dawna podejmuje różne inicjatywy w kierunku pozyskania partnerów do
współpracy m.in. poprzez tworzenie związków lub stowarzyszeń mających większe szansę na
pozyskanie środków pomocowych z Unii Europejskiej oraz z innych źródeł. Od roku 2000/2001
gmina nawiązała współpracę partnerską z gminą Östhammar (Szwecja), Durbuy (Belgia),
Uusikaupunki i Orimattila (Finlandia) oraz Valga (Estonia). Ta współpraca owocuje wymianą grup
młodzieżowych (nauka języka, poznawanie zwyczajów, tradycji ludowych poszczególnych krajów,
a przede wszystkim "buduje europejskie pomosty przyjaźni". W 2004 roku ofertę współpracy
zagranicznej w ramach programu Twin Town przyjęła Gmina Kościelisko.
10
S T R A T E G I A
4.1.
Syntetyczna charakterystyka gminy
4.1.1. Położenie, dane ogólne, powiązanie z otoczeniem
Gmina obejmuje obszar 245 km2, w tym:
NAZWA GRUNTU
POWIERZCHNIA
77 km2
lasy i grunty leśne
113,9 km2
użytki rolne
54,1 km2
pozostałe grunty
4.2.
Gmina w statystyce
Przekrój statystyczny gminy
(wg stanu na koniec 2004r.):
wg
danych
Urzędu
Gminy
przedstawia
poniższa
tabela
Stan ludności ogółem
9727
w tym mężczyźni
4790
Małżeństwa cywilne
90
Urodzenia żywe
94
w tym dziewczynek
32
Zgony ogółem
85
w tym kobiet
30
Ludność w wieku przedprodukcyjnym
1963
Ludność w wieku produkcyjnym
6651
Ludność w wieku poprodukcyjnym
1113
Drogi lokalne gminne
66,137 km
Liczba gospodarstw domowych, w tym:
2 905
gospodarstwa rolne do 1 ha
392
Dochód budżetu gminy ogółem 2003 rok
16.387.003 zł
Dochód budżetu gminy ogółem 2004 rok
20.883.885 zł
Wydatki
gminy na
realizację programu
profilaktyki
rozwiązywania
261.478 zł
problemów alkoholowych ogółem 2004 rok
11
S T R A T E G I A
4.3.
Działalność produkcyjno-usługowa i budownictwo
Na terenie gminy prowadziło działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji
działalności gospodarczej 766 podmiotów gospodarczych (stan na koniec 2004 roku).
Struktura prowadzonej działalności gospodarczej przedstawia się następująco:
WYSZCZEGÓLNIENIE
Placówki handlowe i gastronomiczne
2004
Produkcja wyrobów przemysłowych
40
Produkcja wyrobów spożywczych
29
Budownictwo
39
Usługi transportowe
59
Zakłady produkcyjno - usługowe
290
Inne
76
OGÓŁEM:
4.4.
233
766
Infrastruktura techniczna
4.4.1. Transport i komunikacja
Szkielet układu drogowego gminy stanowią drogi:
Lp.
rodzaj drogi
długość ogółem
w km
w tym
utwardzone
w km
1.
drogi krajowe
26
26
2.
drogi wojewódzkie
8
8
3.
drogi powiatowe
52
52
4.
drogi gminne
66, 137
23
Pozostałe drogi podzielono według ważności i funkcji:
-
drogi podstawowe: 22,0 km
drogi pomocnicze: 216 km
Komunikacja PKS - główne kierunki:
Bytów, Miastko, Sławno, Słupsk
Komunikacja PKP - główne kierunki:
Szczecinek, Poznań, Gdańsk, Koszalin, Szczecinek
12
S T R A T E G I A
4.4.2. Telekomunikacja
Na terenie gminy Kobylnica głównym operatorem jest Telekomunikacja Polska.
4.4.3. Zaopatrzenie w ciepło
Na terenie gminy nie występują kotłownie centralne. Jedynie w budynkach wielorodzinnych w
Sycewicach występują kotłownie olejowe.
4.4.4. Zaopatrzenie gminy w gaz
W gminie Kobylnica zaopatrzona w gaz jest miejscowość Kobylnica. Wybudowane jest ok. 17 km
sieci gazowej oraz 186 przyłączy. Ponadto istnieją dwie stacje redukcji gazu I stopnia: Bolesławice
i Kobylnica. Urząd Gminy posiada koncepcję gazyfikacji terenu gminy Kobylnica.
4.4.5. Zaopatrzenie w wodę
Długość sieci wodociągowej:
Liczba stacji uzdatniania wody:
Liczba przyłączy prowadzących do budynków:
Ilość ujęć wody:
93,06 km
11 szt.
1670
26 szt.
Na terenie gminy istnieją wodociągi grupowe:
Kobylnica, Łosino, Zajączkowo
Bolesławice, Widzino, Reblino
Zagórki, Zbyszewo
Kwakowo, Maszkowo
Wrząca, Słonowiczki
Kruszyna, Komiłowo
Na terenie gminy nie planuje się odbudowy wodociągu grupowego.
4.4.6. Kanalizacja
Długość sieci kanalizacyjnej:
Długość przyłączy prowadzących do budynków:
Liczba podłączonych gospodarstw domowych:
63,35 km
9,55 km
671 szt.
Na terenie gminy planuje się budowę 41 przepompowni ścieków i 104 km sieci kanalizacji
sanitarnej grawitacyjno-ciśnieniowej w latach 2006-2008.
13
S T R A T E G I A
Oczyszczalnie ścieków:
Na terenie Gminy Kobylnica znajduje się 5 oczyszczalni ścieków w miejscowościach:
Kobylnica – Lacpol, Dobrzęcino, Kwakowo, Sycewice, Zajączkowo.
Typy oczyszczalni: biologiczna, mechaniczno - biologiczna
Max wydajność:
33 – 2000 m3/d
Średnia moc przerobowa:
9 – 1200 m3/d
Oczyszczalnie te nie są w pełni eksploatowane.
4.5. Ochrona środowiska przyrodniczego; obszary chronione2
Zakres prac dotyczący ochrony środowiska na terenie Gminy Kobylnica reguluje dokument
o nazwie „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kobylnica w powiecie słupskim”, który
jest dokumentem wspomagającym proces decyzyjny i aktywne zarządzanie środowiskiem,
w celu wprowadzenia na obszarze gminy ładu ekologicznego. Celem Programu jest więc
wskazanie perspektywy do 2010 roku oraz uzgodnienie kompleksu zintegrowanych działań
w latach 2003-2006, niezbędnych do zapewnienia mieszkańcom stałej poprawy warunków
życia w środowisku, a także - poprzez oszczędne korzystanie z zasobów przyrodniczych –
pozostawienie ich przyszłym pokoleniom, w stanie gwarantującym dalszy zrównoważony
rozwój.
Do sporządzenia gminnych programów ochrony środowiska, których częścią są gminne plany
gospodarki odpadami, obligują władze gmin: Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. 2001 Nr 62 poz. 627 z późn. zm.) w art. 17 p. 1 oraz Ustawa
z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. z 2001 r. Nr 62 poz. 628 z późn. zm.)
w art. 14 p 1-3.
W wyniku porozumienia Zarządu Powiatu Słupskiego z samorządami gmin sporządzony
został program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla powiatu
słupskiego oraz – stanowiące załączniki do niego – programy dla wszystkich gmin w jego
granicach. Jednym z nich jest „Program Ochrony Środowiska dla Gminy Kobylnica
w powiecie słupskim”.
Program obowiązuje na lata 2003-2006 i uwzględnia perspektywę 2007-2010. Przepis art. 18
ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska zobowiązuje Wójta Gminy do sporządzania co 2 lata
sprawozdania z wykonania programu i przedstawienia go Radzie Gminy.
Program obejmuje - jako punkt wyjścia - szczegółową inwentaryzację stanu zasobów i ocenę
przeobrażeń środowiska przyrodniczego gminy, w zakresie elementów przyrody
nieożywionej i ożywionej, obszarów objętych i wnioskowanych do objęcia ochroną prawną
oraz analizę ograniczeń i szans rozwoju, wynikających ze środowiska przyrodniczego.
W programie opisano dotychczasowe działania podejmowane przez samorząd i podmioty
gospodarcze, w zakresie poprawy stanu środowiska i ochrony jego zasobów.
2
Opracowano na podstawie „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Kobylnica
w powiecie słupskim”.
14
S T R A T E G I A
W programie wzięto pod uwagę uwarunkowania wynikające z przepisów prawa, polityki
ekologicznej państwa oraz procesu dostosowawczego do przepisów, norm i procedur
obowiązujących w Unii Europejskiej. Program jest spójny z ustaleniami Strategii Rozwoju
Województwa Pomorskiego, Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
i Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Słupskiego oraz Programu Ochrony
Środowiska Powiatu Słupskiego.
W programie wykorzystano - rozproszone i nie zawsze spójne ze sobą - przesądzenia
i koncepcje zawarte w obowiązujących w gminie dokumentach strategicznych
i planistycznych, a także przygotowanych koncepcjach - projektując spójny system gminnej
ochrony środowiska, na który składają się: cele obowiązujące w okresie do 2010 roku,
przedsięwzięcia przewidziane do realizacji na lata 2003 - 2006, proponowana koordynacja
zarządzania programem oraz orientacyjna wartość nakładów wraz z prognozą możliwości
finansowych ich realizacji.
Program, w trakcie przygotowania, został przedstawiony do zaopiniowania władzom
samorządowym Gminy Kobylnica, które - w imieniu reprezentowanej wspólnoty
samorządowej mieszkańców gminy - dokonały wartościowania i hierarchii problemów oraz
zasadności proponowanych celów i zadań.
Na podstawie danych zawartych w Programie Ochrony Środowiska wiadomo, że na terenie
gminy ochronie prawnej podlegają:
- drzewa w ilości 26 szt.,
- głazy narzutowe - l szt.,
- użytki ekologiczne - 9 szt.,
- Park Krajobrazowy "Dolina Słupi", który na terenie Gminy Kobylnica zajmuje
powierzchnię 4 720 ha.
1)
Pomniki przyrody
Na terenie gminy Kobylnica znajduje się 27 pomników przyrody. Są to pojedyncze drzewa,
grupy drzew i głaz narzutowy. W odniesieniu do tych obiektów zakazano ich niszczenia
i wszelkiego uszkadzania, a w ich bezpośrednim otoczeniu zabronione jest dokonywanie
wszelkich istotnych zmian w środowisku, w tym pogarszających ekspozycję chronionych
obiektów.
2)
Użytki ekologiczne
W wyniku realizacji projektu pn. "Ochrona ekosystemu rzeki Słupi na terenie Parku
Krajobrazowego" na gruntach komunalnych powstały użytki ekologiczne o powierzchni
38,68 ha będące strefą ochronną dla tarlisk ryb łososiowatych w rzece Słupi.
Na terenie gminy utworzono również użytki ekologiczne w oddz. 65 f, 92 c i 93 f
Nadleśnictwa Sławno, obręb Żukowo (bory bagienne i miejsca gniazdowe zwierząt)
o powierzchni 4,64 ha.
3)
Park krajobrazowy
Aktualnie obowiązujące zasady gospodarowania oraz związane z nimi zakazy i ograniczenia
zawarte są w Rozporządzeniu Nr 10/98 Wojewody Słupskiego z dnia 21 sierpnia 1998 r.
15
S T R A T E G I A
Zgodnie z wymienionym rozporządzeniem na terenie Parku wprowadzono następujące
zakazy:
1. lokalizacji inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi,
2. lokalizowania wysypisk odpadów przemysłowych, niebezpiecznych i wylewisk,
3. porzucania i gromadzenia odpadów lub innych nieczystości w miejscach na ten cel
nie przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego,
4. lokalizowania i budowy wszelkich nowych obiektów budowlanych:
a. na wyspach i półwyspach jezior,
b. w odległości mniejszej niż 100 m od linii brzegowej jezior i rzek, z wyjątkiem:
- ogólnodostępnych mostów i pomostów,
- przepustów,
- zaplecza gospodarstw rybackich,
- ogólnodostępnego zaplecza turystyki pieszej,
- innych budowli i obiektów małej architektury bezpośrednio
związanych z zagospodarowaniem turystycznym jezior i rzek.
c. na skarpach,
5. lokalizowania ośrodków wypoczynkowych, pół karawaningowych oraz budownictwa
letniskowego do czasu określenia zasad lokalizacji w planie ochrony parku,
6. biwakowania poza miejscami wyznaczonymi na ten cel,
7. eksploatacji skał, minerałów i torfu,
8. używania do celów sportowych rekreacyjnych jednostek pływających o napędzie
spalinowym,
9. dokonywania zmian istniejącego charakteru cieków wodnych, z wyjątkiem potrzeb
rolnictwa, leśnictwa,
ochrony przed powodzią, renaturalizacji siedlisk oraz
zmniejszenia szkodliwych skutków suszy,
10. osuszania naturalnych śródpolnych i śródleśnych oczek wodnych, torfowisk,
zasypywania bagien oraz dokonywania innych, niekorzystnych zmian stosunków
wodnych,
11. lokalizacji inwestycji związanych z chowem i hodowlą zwierząt w ilościach
mogących pogorszyć stan środowiska,
12. lokalizowaniu nowych oraz rozbudowy istniejących ośrodków hodowli ryb
łososiowatych,
13. wprowadzania do wolnej przyrody obcych gatunków flory i fauny,
14. wypalania roślinności na polach uprawnych łąkach, pastwiskach, nieużytkach,
rowach, pasach przydrożnych oraz w strefie trzcin i oczeretów,
15. wycinania drzew i krzewów nad brzegami wód z wyjątkiem uzasadnionych
przypadków uzgodnionych z Dyrektorem Parku ( nie dotyczy gruntów leśnych).
Wokół parku wyznaczono strefę ochronną (otulinę), która w granicach gminy Kobylnica
zajmuje powierzchnię około 5500ha. Otulina sama w sobie nie stanowi jednak formy
ochrony, mimo że obowiązują w niej podwyższone reżimy korzystania ze środowiska,
mające na celu zapewnienia ochrony obszaru parku krajobrazowego.
16
S T R A T E G I A
4.5.1. Obszary zasobowe
1.
Obszary wodne (wody powierzchniowe i podziemne)
Pod względem hydrologicznym obszar gminy należy do zlewni dwóch rzek - Słupi i
Wieprzy, poza Słupią i czterokilometrowym odcinkiem Wieprzy występują niewielkie rzeki i
cieki mające w większości swoje źródła i ujścia w granicach gminy. Ogólna powierzchnia
pokryta wodami wynosi 294 ha, w tym przypada na: rzeki 43 ha, jeziora 23 ha, cieki i rowy
158 ha. Głębokość zalegania wód gruntowych jest zróżnicowana w zależności od
ukształtowania terenu. Bezpośrednio pod powierzchnią gruntu wody zalegają w dnach
wklęsłych form terenu, natomiast na obszarach wysoczyzny morenowej zwierciadło wody
występuje poniżej 5 m p.p.t.
Zasoby wody pitnej podziemnej stanowi tzw. Główny zbiornik Wód Podziemnych - Słupski
105, obejmuje obszar w rejonie Kobylnica, Łosina, Zajączkowa, Sierakowa, Kończewa,
Maszkowa, Lubunia, Komiłowa, Żelek i Żelkówka.
2.
Zasoby surowców mineralnych
Na terenie gminy występują zasoby złóż kruszywa naturalnego. Są to udokumentowane
kartami rejestracyjnymi następujące złoża:
- Zagórki,
- Lulemino „S" - pole II,
- Kruszyna - pole I i II,
- Łosino.
Aktualnie wydobycie kopalin odbywa się ze złoża Zagórki i Łosina.
Perspektywiczne powiększenie bazy surowców mineralnych obejmuje następujące rejony:
A.
Krępa – Lubuń,
B.
Ścięgnica - Wrząca - Zagórki – Zbyszewo,
C.
Lulemino - Kruszyna - Kwakowo.
4.5.2. Gospodarka odpadami3
Prowadzona na terenie Gminy Kobylnica gospodarka odpadami jest przedmiotem
opracowania o nazwie „Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Kobylnica”, którego celem
jest stworzenie systemu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych w gminie,
zintegrowanego z innymi gminami na poziomie powiatu i bazującego na wystarczającej sieci
instalacji i urządzeń, spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie
środowiska. Plan jest dokumentem zawierającym wizję rozwoju gospodarki odpadami
określający opcje i warunki rozwoju.
„Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Kobylnica” został sporządzony jako realizacja
ustaleń prawa z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 oraz z 2002 r.
Nr 41, poz. 365 i Nr 113, poz. 984), która w rozdziale 3, art. 14-16 wprowadza obowiązek
opracowania planów gospodarki odpadami na szczeblu krajowym, wojewódzkim,
powiatowym i gminnym.
3
Opracowano na podstawie „Planu gospodarki odpadami dla Gminy Kobylnica”.
17
S T R A T E G I A
„Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Kobylnica” sporządzony został zgodnie z przepisami
Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 roku w sprawie sporządzania
planów gospodarki odpadami (Dz. U. Nr 66, poz. 620).
W wyniku porozumienia Zarządu Powiatu Słupskiego z samorządami gmin sporządzony
został program ochrony środowiska wraz z planem gospodarki odpadami dla powiatu oraz –
w formie odrębnych dokumentów – dla wszystkich gmin powiatu słupskiego.
Jako punkt wyjściowy plan zawiera szacunkową inwentaryzację ilości wytwarzanych
odpadów, metod ich zbierania i odzysku na terenie Gminy Kobylnica. Plan zawiera również
informację o stanie technicznym i zdolnościach przerobowych systemów zbiórki oraz
instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów w obszarze powiatu słupskiego.
Plan określa działania, które będą prowadzone na wszystkich etapach gospodarowania
odpadami – począwszy od ograniczenia ich powstawania, poprzez gromadzenie
i unieszkodliwianie „u źródła”, selektywną zbiórkę, transport, odzysk i unieszkodliwianie.
Plan zawiera orientacyjne wartości nakładów środków finansowych na działania inwestycyjne
oraz eksploatację wdrożonych systemów.
Plan gospodarki odpadami określa, jak będzie się postępować na terenie Gminy Kobylnica ze
wszystkimi rodzajami odpadów: komunalnymi, powstającymi w wyniku bytowania
mieszkańców i działalności gospodarczej o charakterze użyteczności publicznej,
przemysłowymi oraz użytkowymi, które mogą być wtórnie wykorzystane.
W planie wzięto pod uwagę uwarunkowania wynikające z przepisów prawa, polityki
ekologicznej państwa oraz procesu dostosowawczego do przepisów, norm i procedur
obowiązujących w Unii Europejskiej.
Plan został przedstawiony do zaopiniowania samorządowi gminnemu, powiatowemu
i samorządowi wojewódzkiemu, które oceniły prawidłowość sporządzonych analiz,
sformułowanych wniosków oraz zasadność proponowanych celów i zadań.
Na podstawie danych zawartych w Planie Gospodarki Odpadami wiadomo, iż Gmina
Kobylnica nie posiada własnego składowiska odpadów. Masa wytwarzanych odpadów jest
zagospodarowywana przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Słupsku
i unieszkodliwiana na składowisku odpadów w Bierkowie (gmina Słupsk).
Na terenie gminy do roku 2000 istniało 11 czynnych wysypisk odpadów komunalnych. Były
to obiekty o małym stopniu wypełnienia powierzchni składowej. W takiej sytuacji jeszcze
w okresie eksploatacji wykonane zostały otwory badawcze usytuowane na ich obrzeżach
i przewidywanym kierunku spływu wód gruntowych. Wykonano łącznie 26 otworów
o łącznej długości 221 mb. W sześciu obiektach nawiercono poziom wodonośny
i zainstalowano łącznie siedem piezometrów. Wszystkie prace wykonano na podstawie
projektu badań geologicznych opracowanego w roku 1993 przez Geodezyjno-Geologiczną
Spółdzielnię Pracy „TECHNOGEO" Gdynia, ul. Wyspiańskiego 16.
Od roku 1998 na terenie gminy realizowany jest system selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych. W miarę posiadanych i uzyskanych środków finansowych dokonywano zakupu
pojemników na odpady oraz wdrożono system selektywnej zbiórki. Od samego początku
powyższym działaniom towarzyszyła prowadzona na szerszą skalę edukacja społeczności
18
S T R A T E G I A
lokalnej. Program segregacji obejmuje ok. 9,5 tys. mieszkańców. Selektywna zbiórka
odpadów prowadzona jest w oparciu o zakupione i dzierżawione pojemniki typu igloo
i druciak w ilości 86 sztuk, w tym: 43 szt. na szkło i 43 szt. na tworzywa sztuczne. Pojemniki
rozlokowane są na terenie poszczególnych wsi gminy w miejscach ogólnie dostępnych dla
mieszkańców. W zależności od ilości mieszkańców w danej miejscowości rozmieszczono po
kilka zestawów tj. na szkło i tworzywa sztuczne. Zabezpieczono również sukcesywne ich
opróżnianie, co gwarantuje utrzymanie czystości i porządku.
4.6.
Obiekty zabytkowe
-
Zespół pałacowo-parkowy w Kończewie z końca XIX wieku
Zespół pałacowo-parkowy w Scięgnicy z 1880-1890r.
Zespół dworsko- parkowy w Zajączkowie z 1835r., l ćwierćwiecze XX wieku
Zespół dworsko-parkowy w Żelkach z 2 połowy XIX wieku
Dwór z oficyną w Sierakowie Słupskim z początku XIX wieku
Kościół w Sierakowie z XIV w
Kościół w Słonowicach z XIV lub XV w., przebudowany w wieku XIX.
Kościół w Kwakowie z XV w., przebudowany w wieku XIX - stoi na sztucznie
ukształtowanym pagórku w centrum wsi; w krajobrazie z dala widoczna jest masywna
wieża z XV wieku.
Kościół w Kobylnicy z wieżą z XIV w., przebudowany w wieku XIX,
Kościół w Kuleszewie z XVI w., przebudowany w końcu XX wieku,
Kościół w Zębowie z XVI w., przebudowany w końcu XIX wieku, park
przykościelny z cmentarzem z II pół. XVIII w.,
Osada wczesnośredniowieczna w Sycewicach,
grodzisko wczesnośredniowieczne w Dobrzęcinie i Kończewie,
cmentarzysko kurhanowe kultury łużyckiej w Bzowie,
osada wielokulturowa (łużycko-pomorska i wczesnośredniowieczna) w Ścięgnicy,
grodzisko wczesnośredniowieczne i obozowisko schyłkowo-neolityczne w Kczewie,
zagroda młyńska w Kobylnicy z 2 połowy XIX wieku,
młyn w Luleminie z końca XIX wieku.
Na terenie gminy zlokalizowane są cmentarze ewangelickie z XIX wieku
w miejscowościach: Bzowo, Dobrzęcino, Kczewo, Kobylnica, Kuleszewo, Lubuń, Sycewice,
Scięgnica, Widzino, Wrząca, Zajączkowo, Zębowo.
4.7.
Turystyka i baza turystyczna
Bazę turystyczną na terenie gminy stanowią:
- Zajazd „SCARLETT" ul. Słupska 1, 76-256 Sycewice,
- Zajazd „ATOL" Reblinko 1, 76 - 256 Sycewice,
- Ośrodek Sportu i Rekreacji „Berela” ul. Młyńska 58, 76-251 Kobylnica,
- Gospodarstwo Agroturystyczne „Perełka”, Łosino, ul. Główna 1B, 76-251 Kobylnica.
19
S T R A T E G I A
4.8.
Oświata i wychowanie
4.8.1. Aktualny stan placówek przedszkolnych: kl. „O” realizowanych w Szkołach
Podstawowych
L.p.
Nazwa placówki
Liczba dzieci
1.
Zespół Szkół Samorządowych w Kobylnicy
31
2.
Zespół Szkół Samorządowych w Sycewicach
27
3.
Szkoła Podstawowa w Słonowicach
22
4.
Szkoła Podstawowa w Kwakowie
14
5.
Szkoła Podstawowa w Kończewie
19
4.8.2. Aktualny wykaz szkół podstawowych i gimnazjalnych
L.p.
1.
2.
3.
4.
5.
4.9.
Nazwa szkoły
Zespół Szkół Samorządowych
w Kobylnicy
Szkoła Podstawowa im. Kornela
Makuszyńskiego i Gimnazjum
im. Zjednoczonej Europy
Zespół Szkół Samorządowych
w Sycewicach
Szkoła Podstawowa im. Polskich
Noblistów i Gimnazjum
Szkoła Podstawowa w
Słonowicach im. Książąt
Pomorskich
Szkoła Podstawowa w Kwakowie
im. Polskich Olimpijczyków
Szkoła Podstawowa w
Kończewie im. Jana
Kochanowskiego
Liczba
uczniów
Pracownicy
pedagogiczni
521
56
295
29
154
23
113
14
142
15
Kultura w gminie
4.9.1. Placówki kulturalne, w tym świetlice wiejskie
Gminny Ośrodek Kultury w Kobylnicy, ul. Główna l c/1; 76-251 Kobylnica; zajmuje się
koordynacją upowszechniania kultury i organizowaniem życia kulturalnego na terenie gminy
Kobylnica. W skład Gminnego Ośrodka Kultury w Kobylnicy wchodzą następujące świetlice
wiejskie, Wiejski Dom Kultury we Wrzącej oraz biblioteki publiczne:
-
Świetlica wiejska w Kobylnicy wraz z pionem ekonomiczno-administracyjnym
Ośrodka; ul. Główna l c/1; 76-251 Kobylnica
Wiejski Dom Kultury we Wrzącej; Nr 53; 76-256 Sycewice
Świetlica wiejska w Widzinie; ul. Główna 26; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Bolesławicach; ul. Słupska 36; 76-251 Kobylnica
20
S T R A T E G I A
-
Świetlica wiejska w Lubuniu; Nr 10; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Łosinie; ul. Starowiejska 1; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Płaszewie; Nr 9; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Kruszynie; Nr Ib; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Reblinie; ul. Długa 16; 76-256 Sycewice
Świetlica wiejska w Luleminie; Nr 19; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Komorczynie; Nr 44; 76-256 Sycewice
Świetlica wiejska w Kczewie; Nr 6; 76-256 Sycewice
Świetlica wiejska w Sierakowie; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Żelkówku; 76-251 Kobylnica
Świetlica wiejska w Kuleszewie; 76-251 Kobylnica
Biblioteka Publiczna w Kobylnicy; ul. Główna l c/1; 76-251 Kobylnica
Biblioteka Publiczna w Kwakowie, ul. Słupska 5; 76-251 Kobylnica
Biblioteka Publiczna w Sycewicach, ul. Sportowa 5; 76-256 Sycewice
Biblioteka Publiczna we Wrzącej; Nr 53; 76-256 Sycewice
Biblioteki publiczne zajmują się udostępnianiem istniejącego księgozbioru, jego ciągłym
powiększaniem i aktualizowaniem (nie tylko w nowości) oraz udzielaniem wszelkich
informacji bibliotecznych, o które zwracają się uczniowie szkół i dorośli. Stan zatrudnienia w
całym Gminnym Ośrodku Kultury w Kobylnicy wynosi 9 etatów.
4.9.2. Organizacje pozarządowe o charakterze kulturalnym
-
Samopomocowe Stowarzyszenie Kobiet „Klimaty Wiejskie" w Kobylnicy. Prowadzi ono
różne działania, między innymi w sferze upowszechniania kultury, w których
przedmiotem działania są dzieci i młodzież pochodzące z rodzin patologicznych i źle
sytuowanych materialnie.
-
Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Lokalnych „Gmina 2010" w Kobylnicy.
Stowarzyszenie realizuje różne projekty w zakresie szeroko rozumianej edukacji i oświaty
oraz kultury.
Ponadto na terenie gminy działa Stowarzyszenie Sołtysów Gminy Kobylnica zajmujące się
promocją gminy (miesięcznik „Kurier Sołecki”), jak i upowszechnianiem doświadczeń
samorządowych mających znaczenie dla postępu działalności sołeckiej. Stowarzyszenie
podejmuje także czynności zapewniające stałe doskonalenie organizacji pracy i działań
sołtysów na rzecz wspólnoty samorządowej.
Na terenie gminy Kobylnica działa 6 stowarzyszeń sportowych:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Klub Sportowy „Słupia" w Kobylnicy, 76-251 Kobylnica, ul. Sportowa 4,
Stowarzyszenie Sportowe „Słupia", 76-252 Kwakowo ul. Krótka 2,
LZS „Wiraż" Kruszyna, 76-251 Kobylnica Kruszyna 10,
L.Z.S. Klub Sportowy „Sparta" Sycewice, 76-256 Sycewice ul. Szkolna l,
Klub Sportowy „Sokół" Kuleszewo, 76-251 Kobylnica Kuleszewo 24,
Klub Sportowy „Granit", 76-251 Kobylnica, Kończewo ul. Główna 23/12.
21
S T R A T E G I A
4.9.3. Zorganizowane grupy przedsięwzięć kulturalnych
Zorganizowane grupy z zakresu przedsięwzięć kulturalnych:
-
Chór ludowy „Ruczaj" w Kobylnicy,
Teatrzyk dziecięcy w Słonowicach,
Chór dziecięco - młodzieżowy w Kobylnicy,
Koło turystyczne „TRAMP" w Kobylnicy,
Sekcja tańca towarzyskiego i sportowego w Kończewie,
Młodzieżowy Zespół Tańca Nowoczesnego w Kobylnicy,
Koło turystyczne „Piechur" w Kobylnicy.
4.9.4. Obiekty kulturalne i ich stan techniczny
Budynki świetlic wiejskich, których stan techniczny jest dobry lub bardzo dobry znajdują się
w takich miejscowościach jak: Kobylnica, Bolesławice, Płaszewo, Lubuń, Lulemino,
Komorczyn.
Stan techniczny pozostałych obiektów, czyli Reblina, Łosina, Widzina jest średni lub zły, ale
w ciągu najbliższych 3-4 lat zaplanowane są remonty kapitalne tych obiektów. W 2004 roku
wykonany został remont dachu wraz z ociepleniem na budynku Wiejskiego Domu Kultury we
Wrzącej.
Budynki, w których znajdują się biblioteki publiczne są w dobrym stanie technicznym i znajdują
się w takich miejscowościach jak: Sycewice, Kwakowo, Kobylnica, Wrząca.
4.10.
Ochrona zdrowia (Zakłady Opieki Zdrowotnej)
Na terenie gminy funkcjonują cztery ośrodki zdrowia:
1.
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kobylnicy,
2.
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Kwakowie,
3.
Indywidualna Praktyka Lekarska w Sycewicach,
4.
Indywidualna Praktyka Lekarska w Słonowicach.
4.11.
Pomoc społeczna4
Na terenie gminy funkcjonuje Ośrodek Pomocy Społecznej (ul. Główna 1c/4, 76-251 Kobylnica).
Ośrodek jest jednostką organizacyjną samorządu terytorialnego nie posiadającą osobowości
prawnej, wykonującą zadania określone w ustawie o pomocy społecznej.
W Ośrodku zatrudnionych jest 13 osób, w tym 11 na pełny etat i 2 osoby na ½ etatu.
Ośrodek realizuje zadania:
- własne,
- zlecone.
4
Opracowano na podstawie informacji uzyskanych w Ośrodku Pomocy Społecznej
w Kobylnicy.
22
S T R A T E G I A
UDZIELONE ŚWIADCZENIA – ZADANIA ZLECONE GMINOM (za 2004 rok)
FORMY POMOCY
0
RAZEM
01
ZASIŁKI STAŁE – ogółem:
ZASIŁKI STAŁE WYRÓWNAWCZE
– ogółem:
ZASIŁEK OKRESOWY
GWARANTOWANY
02
03
ZASIŁEK OKRESOWY
SPECJALNY
05
ZASIŁKI OKRESOWE – ogółem*,
w tym przyznane z powodu:
06
LICZBA OSÓB,
KTÓRYM
PRZYZNANO
DECYZJĄ ŚWIAD.
LICZBA
ŚWIADCZEŃ
1
KWOTA
ŚWIADCZEŃ
W ZŁ
LICZBA
RODZIN
LICZBA
OSÓB W
RODZINACH
2
3
4
5
165
85
794
304.553
272.569
165
85
446
142
71
275
70.448
71
112
11
35
12.379
11
27
-
-
-
-
-
04
Braku możliwości zatrudnienia
Długotrwałej choroby
07
08
190
704
82.207
190
589
3
19
1.317
3
6
Niepełnosprawności
09
-
-
-
-
-
RENTA SOCJALNA
10
-
-
-
-
-
ZASIŁKI Z TYTUŁU OCHRONY
MACIERZYŃSTWA – ogółem, w tym:
11
MACIERZYŃSKI ZASIŁEK
OKRESOWY, w tym dla:
12
24
81
21.714
24
112
24
81
21.714
24
112
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
24
24
4.824
24
112
24
24
4.824
24
112
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
19
28
775
15
43
-
-
-
-
-
1
1482
10.270
1
1
49172
713
9172
713
419.663
102.672
-
-
-
-
-
matki dziecka
13
ojca dziecka
14
osoby przysposabiajacej
15
osoby w ramach rodziny
zastępczej
MACIERZYŃSKI ZASIŁEK
JEDNORAZOWY, w tym dla:
matki dziecka
16
17
18
ojca dziecka
19
osoby przysposabiajacej
20
osoby w ramach rodziny
zastępczej
ZASIŁKI CELOWE W FORMIE
BILETU KREDYTOWANEGO
ZASIŁKI CELOWE NA POKRYCIE
WYDATKÓW POWSTAŁYCH W
WYNIKU KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ
LUB EKOLOGICZNEJ
SPECJALISTYCZNE USŁUGI
OPIEKUŃCZE PRZYSŁUGUJĄCE NA
PODSTAWIE PRZEPISÓW O
OCHRONIE ZDROWIA
PSYCHICZNEGO
ZASIŁKI RODZINNE I
PIELĘGNACYJNE razem
/wiersze 26+27/
ZASIŁKI RODZINNE
ZASIŁKI PIELĘGNACYJNE
POMOC DLA KOMBATANTÓW
21
22
23
24
25
26
27
28
23
S T R A T E G I A
UDZIELONE ŚWIADCZENIA – ZADANIA WŁASNE GMIN (za 2004 rok)
LICZBA OSÓB,
KTÓRYM
PRZYZNANO
DECYZJĄ ŚWIAD.
1
FORMY POMOCY
0
RAZEM
01
SCHRONIENIE
02
POSIŁEK OGÓŁEM, w tym:
Dla dzieci i młodzieży w okresie nauki w
szkole
03
04
UBRANIE
05
USŁUGI OPIEKUŃCZE OGÓŁEM,
w tym:
06
Specjalistyczne usługi opiekuńcze
07
POMOC FINANSOWA NA POKRYCIE
WYDATKÓW NA ŚWIADCZENIA
ZDROWOTNE W PUBLICZNYCH
ZAKŁADACH OPIEKI ZDROWOTNEJ
ZASIŁKI CELOWE NA POKRYCIE
WYDATKÓW POWSTAŁYCH W
WYNIKU ZDARZENIA LOSOWEGO
SPRAWIENIE POGRZEBU
08
INNE ZASIŁKI CELOWE I W
NATURZE ogółem*,
w tym:
Zasiłki specjalne celowe
11
Pomoc na ekonomiczne usamodzielnienie
– ogółem, w tym:
13
W naturze
14
Jednosrazowy zasiłek celowy
LICZBA
ŚWIADCZEŃ
KWOTA
ŚWIADCZEŃ
W ZŁ
LICZBA
RODZIN
LICZBA
OSÓB W
RODZINACH
2
3
4
5
4
647
90191
2.234
241.713
4
357
4
1571
647
90191
241.713
357
1571
0
0
0
0
0
5
1946
29.630
4
5
-
-
-
-
-
7
8
4.600
7
30
0
0
0
0
0
227.989
531
1665
09
10
548
12
50
59
11.880
50
118
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
x
x
x
x
x
15
Pożyczka nieoprocentowana
16
PORADNICTWO SPECJALISTYCZNE
W SZCZEGÓLNOŚCI PRAWNE I
PSYCHOLOGICZNE
POMOC W ZAŁATWIANIU SPRAW
URZĘDOWYCH I INNYCH
17
PRACA SOCJALNA
19
18
24
S T R A T E G I A
RZECZYWISTA LICZBA RODZIN I OSÓB OBJĘTYCH POMOCĄ (za 2004 rok)
Liczba osób,
którym przyznano
decyzją
świadczenie
Wyszczególnienie
Świadczenia przyznane w ramach
zadań zleconych i zadań własnych
/bez względu na ich rodzaj, formę,
liczbę oraz źródło finansowania/
1
zadań zleconych bez względu na ich
rodzaj formę, i liczbę
2
zadań własnych bez względu na ich
rodzaj, formę i liczbę
3
Pomoc udzielana w postaci pracy
socjalne – ogółem
4
W tym:
Wyłącznie w postaci pracy socjalnej
5
Liczba rodzin
Ogółem
W tym na
wsi
Liczba osób w
rodzinach
1354
733
2342
165
165
446
1270
675
2227
-
528
1634
-
230
644
POWODY PRZYZNANIA POMOCY (za 2004 rok)
Liczba rodzin
Powód trudnej sytuacji życiowej
Ogółem
0
w tym: na
wsi*
Liczba osób w
rodzinach
1
2
3
UBÓSTWO
01
533
533
1685
SIEROCTWO
02
-
-
-
BEZDOMNOŚĆ
03
7
7
7
POTRZEBA OCHRONY MACIERZYŃSTWA
04
83
83
83
BEZROBOCIE
05
562
562
1853
NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ
06
225
225
578
DŁUGOTRWAŁA CHOROBA
07
349
349
1062
BEZRADNOŚĆ W SPRAWACH OPIEKUŃCZOWYCHOWAWCZYCH 1 PROWADZENIU
GOSPODARSTWA DOMOWEGO – OGÓŁEM
08
306
306
1285
09
170
170
570
106
106
641
ALKOHOLIZM
10
11
62
62
174
NARKOMANIA
12
-
-
-
14
14
13
-
-
-
W TYM RODZINY NIEPEŁNE
RODZINY WIELODZIETNE
13
TRUDNOŚCI W PRZYSTOSOWANIU DO ŻYCIA
PO OPUSZCZENIU ZAKŁADU KARNEGO
KLĘSKA ŻYWIOŁOWA LUB EKOLOGICZNA 14
25
S T R A T E G I A
TYPY RODZIN OBJĘTYCH POMOCĄ SPOŁECZNĄ
(za 2004 rok)
WYSZCZEGÓLNIENIE
RODZINY OGÓŁEM
/wiersz 2+3+4+5+6+7/
O liczbie osób:
1
LICZBA RODZIN
W TYM NA
OGÓŁEM
WSI
963
963
LICZBA OSÓB
W
RODZINACH
2986
1
2
235
235
235
2
3
140
140
280
3
4
200
200
600
4
5
200
200
800
5
6
98
98
490
6 i więcej
7
90
90
581
W tym /z wiersza 1/
Rodziny z dziećmi ogółem
/wiersz 9+10+11+12+13+14+15/
O liczbie osób:
1
8
473
473
1969
9
166
166
509
2
10
173
173
699
3
11
85
85
437
4
12
31
31
182
5
13
12
12
92
6
14
5
5
39
7 i więcej
15
1
1
11
16
176
176
570
17
59
59
134
2
18
70
70
210
3
19
27
27
107
4 i więcej
20
20
20
119
21
68
68
177
22
15
15
15
2
23
23
23
46
3
24
15
15
45
4 i więcej
25
15
15
71
RODZINY NIEPEŁNE OGÓŁEM
/wiersz 17+18+19+20/
O liczbie osób:
1
RODZINY EMERYTÓW I RENCISTÓW
OGÓŁEM
/wiersz 22+23+24+25/
O liczbie osób:
1
26
S T R A T E G I A
4.12.
Rynek pracy i bezrobocie
4.12.1. Bezrobocie – według stanu na 30.06.2004r.
W Powiatowym Urzędzie Pracy zarejestrowanych było 12 865 osób, w tym 6 658 kobiet.
Prawo do zasiłku posiadało 2 196 osób, w tym: 788 kobiet.
Stopa bezrobocia w powiecie słupskim wynosiła: 37,9%.5
Struktura bezrobotnych w Gminie Kobylnica
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych ogółem: 1 167 osób, w tym 606 kobiet.
Prawo do zasiłku posiadały 223 osoby, w tym 82 kobiety.
Odsetek bezrobocia w Gminie Kobylnica wynosił 19,49%.6
Struktura bezrobotnych według wykształcenia:
Wykształcenie
Wyższe
Policealne
i średnie
zawodowe
Średnie
ogólnokształcące
Zasadnicze
zawodowe
Gimnazjalne
i poniżej
Osoby
17
125
43
430
552
w tym kobiety
9
78
34
209
276
4.12.2. Bezrobocie – według stanu na 31.12.2004r.
W Powiatowym Urzędzie Pracy zarejestrowanych było 12 185 osób, w tym 6 453 kobiet.
Prawo do zasiłku posiadały 2 197 osoby, w tym: 836 kobiet.
Stopa bezrobocia w powiecie słupskim wynosiła: 35,0%.
Struktura bezrobotnych w Gminie Kobylnica
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych ogółem: 1 099 osób, w tym 574 kobiety.
Prawo do zasiłku posiadały 223 osoby, w tym 72 kobiety.
Odsetek bezrobocia w Gminie Kobylnica wynosił 18,35%.
Struktura bezrobotnych według wykształcenia:
Wykształcenie
Wyższe
Policealne
i średnie
zawodowe
Średnie
ogólnokształcące
Zasadnicze
zawodowe
Gimnazjalne
i poniżej
Osoby
15
116
53
375
540
w tym kobiety
6
67
39
181
281
5
Stopa bezrobocia – w stosunku do powiatu, regionu i Polski liczona metodą: procentowy udział bezrobotnych
w liczbie cywilnej ludności aktywnych zawodowo, szacowany na koniec każdego – badanego okresu.
6
Odsetek bezrobocia – udział procentowy bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym liczony w
stosunku do poszczególnych gmin wchodzących w skład powiatu (dla gminy wyliczono wskaźnik bezrobocia ze
względu na brak danych dotyczących liczby ludności aktywnej zawodowo – niezbędnej do wyliczenia stopy
bezrobocia).
27
S T R A T E G I A
4.13.
Bezpieczeństwo publiczne
Okres
2003
2004
367
407
8
8
ogółem
168
175
w tym nieletnich
11
11
ogółem
81
44
w tym nieletnich
0
0
ogółem
1
5
ogółem
Liczba popełnionych przestępstw
Liczba ustalonych przestępców
Liczba zatrzymanych nietrzeźwych
Liczba narkomanów
w tym przez nieletnich
Na terenie gminy Kobylnica bezpieczeństwa publicznego strzegą pracownicy Posterunku
Policji oraz powołana uchwałą Nr XXVI/299/2004 Rady Gminy Kobylnica z dnia 30 grudnia
2004r. wspólna dla Gminy Kobylnica i Gminy Słupsk Straż Gminna.
Ideą powołania Straży Gminnej jest przede wszystkim zapewnienie mieszkańcom gminy
bezpieczeństwa w zakresie wykonywanych ustawowych zadań tj. m.in.
1. ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych,
2. czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego w zakresie określonym w
przepisach o ruchu drogowym,
3. współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia
obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych
oraz innych miejscowych zagrożeń,
4. zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo
miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnym lub
zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także
ustalenie, w miarę możliwości, świadków zdarzenia,
5. ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej,
6. współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas
zgromadzeń i imprez publicznych,
7. doprowadzanie osób nietrzeźwym do izby wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania,
jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscach
publicznych, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo
zagrażają życiu i zdrowiu innych osób,
8. informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń a także inicjowanie i
uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i
wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z
organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi.
Straż jest wsparciem dla tutejszego Posterunku Policji w poprawie bezpieczeństwa
mieszkańców gminy, m.in. poprzez wspólne patrole, zabezpieczenie imprez sportowych i
rekreacyjnych.
28
S T R A T E G I A
5. OCENA SYTUACJI SPOŁECZNOGOSPODARCZEJ GMINY KOBYLNICA
ANKIETA
Liderzy lokalni na podstawie przeprowadzonej ankiety dokonali oceny sytuacji
społeczno – gospodarczej Gminy Kobylnica w porównaniu z podobnymi gminami w Polsce.
Kategoria ocen:
A
-
bardzo dobra
B
-
dobra
C
-
zadowalająca
D
-
niezadowalająca
Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen:
Uczestnicy
debat
A
-
2,78%
B
-
86,11%
C
-
8,33%
D
-
2,78%
strategicznych
określili
również
ogólny
trend
rozwoju
gospodarczego gminy w następujących kategoriach:
A
-
kierunek wzrostu gospodarczego
B
-
stagnacja
C
-
kierunek pogarszającego się stanu gospodarki
Wyniki w procentach oddanych głosów na poszczególne kategorie ocen:
A
-
88,89%
B
-
8,33%
C
-
2,78%
29
S T R A T E G I A
6. ANALIZA
7
PORÓWNAWCZA
GRUPA PORÓWNAWCZA STANOWI ZBIÓR GMIN, DLA KTÓRYCH GŁÓWNYM KRYTERIUM
PRZYDZIAŁU DO KONKRETNEJ GRUPY JEST WIELKOŚĆ JEJ DOCHODÓW
I LICZBA MIESZKAŃCÓW
7
Opracowano na podstawie „Rocznika Statystycznego Województwa Pomorskiego
2004r.”
30
S T R A T E G I A
6.1. WSTĘP
Analiza porównawcza tworzona jest dla potrzeb formułowania ostatecznych wyników
diagnozy stanu, której podstawą tworzenia dodatkowo jest raport o stanie gminy i analiza
SWOT.
Analizie porównawczej poddano statystyczne ujęcia elementów wpływających
bezpośrednio na rozwój społeczny i gospodarczy gminy, takich jak m.in. dochód budżetu,
struktura bezrobocia, dochody własne, wydatki rodzajowe, przyrost naturalny itd.
Poszczególne dane statystyczne opracowano w oparciu o dostępne materiały wydawane przez
Główny Urząd Statystyczny, Wojewódzki Urząd Statystyczny, Ministerstwa poszczególnych
resortów oraz Centrum Badań Strategicznych w Warszawie.
Wybrane dane statystyczne dotyczące Gminy Kobylnica porównano do gmin
najbliższego otoczenia gminy (gminy powiatu słupskiego), średnich danych z całego powiatu
słupskiego oraz do średnich danych województwa pomorskiego. Szczególne znaczenie w
przedstawionej analizie porównawczej ma tzw. grupa porównawcza utworzona jako
uśredniona dana statystyczna miast i gmin znajdujących się z Gminą Kobylnica w tzw.
wspólnym koszyku samorządów o podobnym charakterze. Na umieszczenie Gminy
Kobylnica we „wspólnym koszyku” z innymi podobnymi gminami zadecydowała
m.in. ilość mieszkańców, dochód budżetu na 1 mieszkańca, forma samorządu (miasto-gmina,
gmina, miasto, miasto na prawach powiatu) oraz odległość gminy od aglomeracji miejskiej.
W ten sposób dokonana analiza porównawcza pozwala określić wartości statystyczne
korzystne dla gminy (na dobrym poziomie) i te niekorzystne na tle innych gmin powiatu
i województwa.
Załączona analiza porównawcza zawiera kilkadziesiąt wykresów tworzonych
w oparciu o wyżej wymienione założenia.
31
w zł
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Gmina
Kobylnica
1738
Grupa
porównawcza
1786
1495
Miasto Ustka Miasto i Gmina
Kępice
1467
Gmina Dębnica
Kaszubska
1441
Gmina
Główczyce
1614
Gmina
Potęgowo
1526
Gmina Słupsk
* - średnia gmin wchodzących w skład powiatu
Gmina
Damnica
1643
2197
2633
Gmina
Smołdzino
Dochody budżetów gmin ogółem w złotych na 1 mieszkańca
S T R A T E G I A
1843
1526
Gmina Ustka Powiat słupski* Województwo
pomorskie
2671
32
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
w zł 1800
2000
Gmina
Kobylnica
826
Grupa
porównawcza
670
478
Kępice
872
Gmina Dębnica
Kaszubska
415
Gmina
Główczyce
Gmina
Potęgowo
396
Gmina Słupsk
Gmina
Damnica
500
632
1352
Gmina
Smołdzino
1544
Dochody własne budżetów gmin ogółem w złotych na 1 mieszkańca
S T R A T E G I A
892
700
pomorskie
1900
33
w%
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
Gmina
Kobylnica
47,53
Grupa
porównawcza
37,48
Miasto Ustka
59,42
30,42
28,79
Miasto i Gmina Gmina Damnica Gmina Dębnica
Kępice
Kaszubska
31,97
Gmina
Główczyce
39,13
Gmina
Potęgowo
25,92
Gmina Słupsk
61,54
Gmina
Smołdzino
58,63
Samodzielność budżetu - procent dochodów własnych w dochodach ogółem
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
71,13
Powiat słupski
48,40
Województwo
pomorskie
45,85
34
w zł
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Gmina
Kobylnica
1814
Grupa
porównawcza
2036
1563
Kępice
1470
Gmina Dębnica
Kaszubska
1553
Gmina
Główczyce
1558
Gmina
Potęgowo
1505
Gmina Słupsk
Gmina
Damnica
1720
2027
1788
Gmina
Smołdzino
Wydatki budżetów gmin ogółem w złotych na 1 mieszkańca
S T R A T E G I A
1750
1544
pomorskie
2506
35
w zł
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Gmina
Kobylnica
417
Grupa
porównawcza
742
Kępice
137
297
Gmina Dębnica
Kaszubska
246
Gmina
Główczyce
191
Gmina
Potęgowo
209
Gmina Słupsk
Gmina
Damnica
356
712
Gmina
Smołdzino
132
Wydatki inwestycyjne budżetów gmin ogółem w złotych na 1 mieszkańca
S T R A T E G I A
334
258
pomorskie
643
36
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
Gmina
Kobylnica
22,99
Grupa
porównawcza
36,44
19,00
Kępice
9,32
Gmina Dębnica
Kaszubska
15,84
Gmina
Główczyce
12,26
Gmina
Potęgowo
13,89
Gmina Słupsk
Gmina
Damnica
20,70
35,13
7,38
Gmina
Smołdzino
Procent wydatków inwestycyjnych w wydatkach ogółem
S T R A T E G I A
18,22
16,71
pomorskie
25,66
37
w zł
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1814
Gmina
Kobylnica
1738
Grupa
porównawcza
1786
2036
1495
Kępice
1470
1467
1563
Gmina Dębnica
Kaszubska
1441
1553
Gmina
Główczyce
1614 1558
Gmina
Potęgowo
1526 1505
2027
Gmina Słupsk
Gmina
Damnica
1643
1720
2197
1788
Gmina
Smołdzino
2633
Dochody i wydatki budżetów gmin ogółem w złotych na 1 mieszkańca
S T R A T E G I A
2506
1843
1750
wydatki
dochody
1526
1544
pomorskie
2671
38
88
90
92
94
96
98
100
102
104
106
108
110
Gmina
Kobylnica
97
Grupa
porównawcza
98
Miasto Ustka
109
98
99
Kępice
Kaszubska
96
Gmina
Główczyce
97
Gmina
Potęgowo
100
Gmina Słupsk
101
Liczba kobiet przypadająca na 100 mężczyzn
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
101
Gmina Ustka
100
Powiat słupski
100
Województwo
pomorskie
105
39
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gmina
Kobylnica
49,26
50,74
52,20
47,80
49,04
50,96
Grupa
Miasto Ustka
Miasto i
porównawcza
Gmina Kępice
51,14
48,86
Gmina
Damnica
49,49
50,51
S T R A T E G I A
Gmina
Dębnica
Kaszubska
49,81
50,19
Gmina
Główczyce
49,27
50,73
Gmina
Potęgowo
50,04
49,96
Gmina Słupsk
50,22
49,78
Struktura ludności według płci:
Gmina
Smołdzino
50,23
49,77
kobiety
49,88
50,12
50,12
49,88
51,32
48,68
Gmina Ustka Powiat słupski Województwo
pomorskie
mężczyźni
40
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gmina
Kobylnica
25,08
63,30
11,63
Grupa
porównawcza
25,69
62,72
11,59
Miasto Ustka
19,46
67,40
13,15
29,57
59,65
10,78
26,51
62,23
11,26
Gmina
Główczyce
27,62
61,30
11,08
Gmina
Potęgowo
28,79
60,24
10,98
Struktura ludności w wieku:
Gmina Słupsk
26,70
63,69
9,61
Gmina
Smołdzino
25,31
62,71
11,97
25,01
62,55
12,44
Gmina Ustka
przedprodukcyjnym
produkcyjnym
poprodukcyjnym
Kępice
Kaszubska
26,38
61,74
11,88
S T R A T E G I A
Powiat słupski
25,46
63,04
11,51
Województwo
pomorskie
22,96
63,39
13,64
41
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
Gmina
Kobylnica
18,37
Grupa
porównawcza
18,47
Miasto Ustka
19,51
18,07
18,09
Kępice
Kaszubska
20,16
Gmina
Główczyce
18,08
Gmina
Potęgowo
18,22
Gmina Słupsk
15,08
Gmina
Smołdzino
19,09
Gmina Ustka
19,89
Liczba osób w wieku poprodukcyjnym przypadająca na 100 osób w wieku produkcyjnym
S T R A T E G I A
Powiat słupski
18,25
Województwo
pomorskie
21,52
42
0
10
20
30
40
50
60
70
Gmina
Kobylnica
58
Grupa
porównawcza
59
Miasto Ustka
48
61
Kępice
Kaszubska
62
68
Gmina
Główczyce
63
Gmina
Potęgowo
66
Gmina Słupsk
57
Gmina
Smołdzino
59
60
Gmina Ustka
Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym
S T R A T E G I A
Powiat słupski
59
Województwo
pomorskie
58
43
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
Gmina
Kobylnica
9,9
Grupa
porównawcza
10,7
Miasto Ustka
8,2
12,7
Kępice
Kaszubska
10,8
14,0
Gmina
Główczyce
13,0
Gmina
Potęgowo
10,7
Gmina Słupsk
11,2
Urodzenia żywe na 1000 ludności
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
11,6
Gmina Ustka
9,5
Powiat słupski
10,8
Województwo
pomorskie
10,3
44
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Gmina
Kobylnica
8,7
Grupa
porównawcza
6,5
Miasto Ustka
7,4
6,9
7,9
Gmina
Główczyce
7,2
Gmina
Potęgowo
9,5
8,1
Gmina Słupsk
Zgony ogółem na 1000 ludności
7,9
Gmina
Smołdzino
Kępice
Kaszubska
8,6
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
9,8
Powiat słupski
8,1
Województwo
pomorskie
8,3
45
-1,0
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
Gmina
Kobylnica
1,2
Grupa
porównawcza
5,3
Miasto Ustka
0,8
4,8
Kępice
Kaszubska
2,2
7,1
Gmina
Główczyce
5,8
Gmina
Potęgowo
1,2
Gmina Słupsk
3,1
Przyrost naturalny na 1000 ludności
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
3,7
Gmina Ustka
-0,3
Powiat słupski
2,7
Województwo
pomorskie
2,0
46
-0,10
0,00
0,10
0,20
0,30
0,40
0,50
0,60
Gmina
Kobylnica
0,12
Grupa
porównawcza
0,45
Miasto Ustka
0,10
0,38
Kępice
Kaszubska
0,20
0,51
Gmina
Główczyce
0,44
Gmina
Potęgowo
0,12
Gmina Słupsk
0,28
Przyrost naturalny liczony metodą:
(urodzenia żywe - zgony) : urodzenia żywe
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
0,32
Gmina Ustka
-0,03
Powiat słupski
0,25
Województwo
pomorskie
0,19
47
0
1
2
3
4
5
6
7
Gmina
Kobylnica
4,9
Grupa
porównawcza
5,8
Miasto Ustka
5,8
3,8
5,3
Kępice
Kaszubska
6,3
Gmina
Główczyce
6,4
Gmina
Potęgowo
4,6
Gmina Słupsk
4,6
4,3
Gmina
Smołdzino
Liczba zawartych małżeństw na 1000 ludności
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
3,3
Powiat słupski
5,1
Województwo
pomorskie
5,2
48
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Gmina
Kobylnica
39
Grupa
porównawcza
40
2
Miasto Ustka
1616
38
31
Kępice
Kaszubska
33
Gmina
Główczyce
29
Gmina
Potęgowo
32
Gmina Słupsk
51
Gmina
Smołdzino
14
Gęstość zaludnienia - liczba ludności przypadająca na 1 km powierzchni
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
33
Powiat słupski
40
Województwo
pomorskie
120
49
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
w % 6,00
7,00
Gmina
Kobylnica
0,86
Grupa
porównawcza
1,05
Kępice
0,56
0,87
Gmina Dębnica
Kaszubska
Gmina
Główczyce
1,19
Gmina
Potęgowo
0,48
Gmina Słupsk
1,22
Gmina
Damnica
0,48
1,64
Gmina
Smołdzino
1,13
1,43
0,99
6,55
pomorskie
Stopień zalesienia - stosunek powierzchni lasów do całkowitej powierzchni gminy
S T R A T E G I A
50
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
95,05
0,86
4,09
Grupa
porównawcza
94,96
1,05
4,00
Miasto Ustka
98,06
0,56
1,39
96,20
0,48
3,32
93,28
1,64
5,08
Gmina
Główczyce
94,66
1,19
4,15
Gmina
Potęgowo
95,85
0,48
3,67
Gmina Słupsk
95,28
1,22
3,50
Kępice
Kaszubska
94,68
0,87
4,44
Struktura użytkowania gruntów w gospodarce
według granic administracyjnych
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
95,55
1,13
3,31
Gmina Ustka
94,68
1,43
3,90
użytki rolne
95,33
0,99
3,69
84,43
6,55
9,01
Powiat słupski* Województwo
pomorskie
lasy i grunty leśne
pozostałe grunty i nieużytki
51
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
80,53
19,13
0,33
Grupa
porównawcza
91,61
8,18
0,21
Miasto Ustka
56,21
42,09
1,69
89,87
10,04
0,09
78,52
21,43
0,05
Gmina
Główczyce
76,85
23,06
0,09
Gmina
Potęgowo
84,48
15,45
0,07
Gmina Słupsk
87,37
12,07
0,56
Kępice
Kaszubska
84,15
15,79
0,06
0,07
Gmina
Smołdzino
42,58
57,35
Struktura użytków rolnych według granic administracyjnych
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
79,77
19,99
0,24
76,03
23,64
0,33
Powiat słupski*
grunty orne
łąki i pastwiska
sady
Województwo
pomorskie
81,64
17,97
0,39
52
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
24,37
75,63
Grupa
porównawcza
77,60
22,40
Miasto Ustka
59,17
40,83
48,23
51,72
48,28
Kępice
Kaszubska
42,87
57,13
51,77
Gmina
Główczyce
73,65
26,35
Gmina
Potęgowo
33,02
66,98
Gmina Słupsk
16,36
83,64
Procent pracujących w gospodarce narodowej
S T R A T E G I A
Gmina
Smołdzino
79,20
20,80
Gmina Ustka
52,16
47,84
sektor publiczny
sektor prywatny
Powiat słupski
40,01
59,99
Województwo
pomorskie
42,25
57,75
53
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
2,78
67,22
20,38
9,63
Miasto Ustka
2,21
22,48
30,15
21,86
31,99
11,86
37,38
20,97
29,79
Kępice
Kaszubska
6,68
41,06
22,01
17,70
28,45
rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo oraz rybołóstwo i rybactwo
Grupa
porównawcza
9,21
12,65
18,07
60,07
45,16
30,26
Gmina
Potęgowo
13,26
50,27
14,32
6,06
76,87
7,20
Gmina
Smołdzino
15,60
3,06
43,12
38,23
usługi rynkowe
Gmina Słupsk
przemysł i budownictwo
Gmina
Główczyce
12,53
8,86
20,95
57,67
22,15
9,87
Procent pracujących w gospodarce narodowej
S T R A T E G I A
Powiat słupski
6,66
47,49
18,60
usługi nierynkowe
Gmina Ustka
2,08
39,37
9,63
48,92
27,25
Województwo
pomorskie
1,64
35,76
34,98
27,62
54
Gmina
Kobylnica
19,49
Kępice
14,14
26,59
Gmina
Damnica
29,00
Gmina Dębnica
Kaszubska
29,86
Gmina
Potęgowo
27,14
Gmina Słupsk
17,80
* stan na dzień 30.06.2004 r.
Gmina
Główczyce
27,79
Bezrobcie w %*
Gmina
Smołdzino
25,58
Gmina Ustka
18,50
22,40
Powiat słupski Województwo
pomorskie
37,90
Polska
19,50
55
Stopa bezrobocia – obliczana w stosunku do powiatu, regionu i Polski liczona metodą: procentowy udział bezrobotnych w liczbie cywilnej ludności aktywnych zawodowo, szacowany na koniec
każdego – badanego okresu.
Odsetek bezrobocia – procentowy udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym liczony w stosunku do poszczególnych gmin wchodzących w skład powiatu
(z uwagi na brak danych dotyczących liczby ludności aktywnej zawodowo niemożliwe jest wyliczenie stopy bezrobocia).
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
S T R A T E G I A
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gmina
Kobylnica
51,93
48,07
53,34
46,66
Kępice
53,78
46,22
Gmina
Damnica
58,58
41,42
Gmina Dębnica
Kaszubska
51,29
48,71
Gmina
Potęgowo
49,45
50,55
Gmina Słupsk
47,56
52,44
* - stan na dzień 30.06.2004 r.
Gmina
Główczyce
53,16
46,84
Gmina
Smołdzino
48,76
51,24
Struktura procentowa bezrobocia według płci:*
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
46,90
53,10
kobiety
51,75
48,25
53,08
46,92
pomorskie
mężczyźni
Polska
52,29
47,71
56
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
1,46
10,71
3,68
36,85
47,30
0,76
12,17
4,29
31,02
51,77
Kępice
4,99
19,78
10,05
32,46
32,71
Gmina
Damnica
0,82
7,39
3,10
33,12
55,57
Gmina Dębnica
Kaszubska
0,92
12,23
6,61
33,14
47,10
Gmina
Potęgowo
1,02
9,35
1,95
33,47
54,21
Gmina Słupsk
2,50
13,04
5,60
33,86
* - stan na dzień 30.06.2004 r.
Gmina
Główczyce
0,80
10,02
2,35
32,61
54,21
44,99
Gmina
Smołdzino
1,24
10,64
3,01
32,45
52,66
Gmina Ustka
1,55
11,69
3,10
33,77
49,88
Struktura procentowa bezrobocia wedłu poziomu wykształcenia:*
S T R A T E G I A
3,80
19,22
6,85
35,70
pomorskie
1,67
12,04
4,71
33,19
48,39
34,42
Polska
4,38
21,78
6,87
34,42
32,55
gimnazjalne i poniżej
zasadnicze zawodowe
średnie ogólnokształcące
policealne i średnie zawodowe
wyższe
57
Gmina
Kobylnica
18,35
Kępice
12,82
25,74
Gmina
Damnica
28,95
Gmina Dębnica
Kaszubska
27,42
Gmina
Potęgowo
24,77
Gmina Słupsk
17,98
* - stan na dzień 31.12.2004 r.
Gmina
Główczyce
26,40
Bezrobocie w %*
Gmina
Smołdzino
23,04
Gmina Ustka
18,01
21,30
pomorskie
35,00
Polska
19,10
58
Stopa bezrobocia – obliczana w stosunku do powiatu, regionu i Polski liczona metodą: procentowy udział bezrobotnych w liczbie cywilnej ludności aktywnych zawodowo, szacowany na koniec
każdego – badanego okresu.
Odsetek bezrobocia – procentowy udział bezrobotnych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym liczony w stosunku do poszczególnych gmin wchodzących w skład powiatu
(z uwagi na brak danych dotyczących liczby ludności aktywnej zawodowo niemożliwe jest wyliczenie stopy bezrobocia).
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
S T R A T E G I A
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Gmina
Kobylnica
52,23
47,77
54,86
45,14
Kępice
57,34
42,66
Gmina
Damnica
58,23
41,77
Gmina Dębnica
Kaszubska
49,97
50,03
Gmina
Potęgowo
50,47
49,53
Gmina Słupsk
49,77
50,23
* - stan na dzień 31.12.2004 r.
Gmina
Główczyce
54,72
45,28
Gmina
Smołdzino
54,33
45,67
Struktura procentowa bezrobocia według płci:*
S T R A T E G I A
Gmina Ustka
46,69
53,31
53,78
46,22
pomorskie
52,96
47,04
kobiety
mężczyźni
Polska
52,29
47,71
59
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Gmina
Kobylnica
1,36
Miasto Ustka
6,57
0,55
12,07
2,47
30,71
54,20
0,81
12,63
5,94
30,83
49,78
Kępice
Kaszubska
0,73
11,45
10,56
30,24
3,90
20,97
11,37
28,11
53,67
4,82
34,12
49,14
32,98
Gmina
Potęgowo
1,12
10,34
2,42
32,40
53,72
Gmina Słupsk
2,74
14,68
4,37
31,83
46,38
* - stan na dzień 31.12.2004 r.
Gmina
Główczyce
1,37
11,01
3,39
29,45
54,79
Gmina
Smołdzino
0,59
12,20
2,56
35,04
49,61
Gmina Ustka
1,59
12,13
3,31
33,70
49,26
Struktura procentowa bezrobocia według poziomu wykształcenia:*
S T R A T E G I A
Powiat słupski
1,88
13,02
4,76
31,19
49,16
Województwo
pomorskie
4,30
19,40
7,18
35,13
33,98
Polska
4,98
21,86
6,98
33,82
32,36
gimnazjalne i poniżej
zasadnicze zawodowe
średnie ogólnokształcące
policealne i średnie zawodowe
wyższe
60
S T R A T E G I A
7. ANALIZA
SWOT
[OPRACOWANO NA PODSTAWIE ZAPISÓW
LIDERÓW LOKALNYCH PODCZAS DEBAT
STRATEGICZNYCH]
61
S T R A T E G I A
Podczas pierwszej aktualizującej debaty strategicznej pracowano nad analizą zasobów
wewnętrznych i analizą otoczenia zewnętrznego pod kątem szans i zagrożeń. Przeprowadzono tzw.
analizę SWOT.
Analiza SWOT stała się podstawą do zidentyfikowania i sformułowania podstawowych
problemów i zagadnień strategicznych.
Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów Strengths (mocne strony), Weaknesses (słabe
strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Threats (zagrożenia w otoczeniu).
Jest ona efektywną metodą identyfikacji słabych i silnych stron gminy oraz badania szans
i zagrożeń jakie stoją przed gminą. SWOT zawiera określenie czterech grup czynników:
− „mocnych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią silne strony gminy i które
należycie wykorzystane sprzyjać będą jej rozwojowi (utrzymać je jako mocne, i na których należy
oprzeć jej przyszły rozwój);
− „słabych stron” – uwarunkowań wewnętrznych, które stanowią słabe strony gminy i które
niewyeliminowane utrudniać będą jej rozwój (ich oddziaływanie należy minimalizować);
− „szans” - uwarunkowań zewnętrznych, które nie są bezpośrednio zależne od zachowania
społeczności gminy, ale które mogą być traktowane jako szanse, i przy odpowiednio podjętych przez
nią działaniach, wykorzystane jako czynniki sprzyjające rozwojowi gminy;
− „zagrożeń” - uwarunkowań zewnętrznych, które także nie są bezpośrednio zależne od zachowania
społeczności gminy, ale które mogą stanowić zagrożenie dla jej rozwoju (należy unikać ich
negatywnego oddziaływania na rozwój gminy).
Podczas sesji, jej uczestnicy zostali poproszeni o wskazanie na najważniejsze czynniki i ich
uszeregowanie wg obszarów analizy. Przeprowadzone wśród uczestników debaty badania ankietowe
dały możliwość poznania gminy poprzez pryzmat ich opinii, pozwoliły dodatkowo przybliżyć
i określić najważniejsze jej problemy. Ankietowani mieszkańcy odpowiadali na pytania, co – ich
zdaniem – jest mocną stroną gminy, z jakimi gmina boryka się trudnościami i jak można je zwalczać,
wykorzystując rysujące się szanse. Respondenci kwantyfikowali również podstawowe dziedziny życia
społeczno – gospodarczego w rozbiciu na poszczególne cechy.
Wyniki ankiet były podstawą do przeprowadzenia analizy SWOT (mocnych i słabych stron,
szans i zagrożeń). Analiza dotyczy sytuacji, w jakiej obecnie znajduje się gmina, pozwala
sformułować koncepcje rozwoju ekonomicznego.
Przedstawiona poniżej analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń jest syntezą
poszczególnych obszarów życia społeczno-gospodarczego gminy. Wiele kwestii podnoszonych było
w sposób nieomal identyczny przez kilka lub nawet kilkanaście osób, można je zatem nazwać
uniwersalnymi. Wiele zaś było tak szczegółowych, iż można by je traktować jako punkt wyjścia do
konstruowania już nawet nie celu, a właściwie konkretnego programu operacyjnego lub projektu.
62
S T R A T E G I A
Poniższy zbiór informacji o mocnych i słabych stronach gminy i stojących przed nią szansach
i zagrożeniach jest uzgodnioną wypadkową wiedzy o stanie i potrzebach gminy ułożonych
przekrojowo (w ramach poszczególnych obszarów życia społeczno - gospodarczego). Niektóre zapisy
z powodu swej lakoniczności mogą wydawać się nie do końca czytelne, ale zespół redakcyjny z pełną
świadomością dokonał takich właśnie rozstrzygnięć.
Analiza SWOT jest kontynuacją i podsumowaniem diagnozy stanu gminy i w niej znajduje
uzasadnienie większość rozstrzygnięć.
63
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
gospodarka ściekowa
nieczystości, śmieci
ochrona powietrza (niska emisja)
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
bliskość aglomeracji miejskiej – tendencja do wchłaniania
powódź z rzeki Słupi
zanieczyszczenie wód
zanieczyszczenie środowiska w skali makro
ZAGROŻENIA
sąsiedztwo miejskiej aglomeracji
położenie na trasie Gdańsk-Berlin, Poznań-Gdańsk
bliskość morza
regulacja rzeki Słupi
czysta rzeka Słupia (na całej długości – ryby łososiowe)
rozwój ekologii
SZANSE
⇒
⇒
⇒
⇒
MOCNE STRONY
położenie w bliskiej odległości miasta Słupska
Park Krajobrazowy
ekologia
dobry klimat – dużo zieleni
czyste środowisko
rolnictwo ekologiczne
zdrowa żywność
walory przyrodnicze
bliskość morza
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
POŁOŻENIE, ŚRODOWISKO NATURALNE, EKOLOGIA
S T R A T E G I A
64
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
brak organizacji czasu wolnego dla młodzieży
zbyt mało czasu poświęcanego dzieciom i młodzieży
mała aktywność społeczna i lokalna
popegeerowska struktura społeczna wykazująca dużo większą bierność
złe wychowanie młodzieży
chuligaństwo
wandalizm
biedne społeczeństwo
mało zajęć pozalekcyjnych - płatnych
zbyt mały procent świetlic w stosunku do sołectw
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
odpływ wykształconej młodzieży
niż demograficzny
brak zagospodarowania czasu młodzieży w otoczeniu gminy
przestępczość
narkomania
ZAGROŻENIA
zmniejszenie bariery językowej u młodzieży
bliskość dostępu do oświaty – szkoły średnie i uczelnie
rozwój oświaty
współpraca z Ochotniczym Hufcem Pracy na rzecz młodzieży
SZANSE
MOCNE STRONY
gospodarność
dostępność placówek oświatowych i zdrowotnych
kadra
kontakt ze społeczeństwem (tworzenie małej ojczyzny)
przedsiębiorczość
baza oświatowa
podnoszenie kwalifikacji mieszkańców gminy
piękna szkoła z kompleksem sportowym w Kobylnicy
inwestycje oświatowe np. hala sportowa
lokalizacja szkół
świetlice
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
SPOŁECZNOŚĆ, POTENCJAŁ LUDZKI, EDUKACJA
S T R A T E G I A
65
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
budownictwo komunalne
wygląd małych miejscowości
niskie dochody mieszkańców
ruiny po byłych PGR
bieda w wioskach po byłych PGR
wygląd zagród wiejskich
stan miejscowości pomiędzy głównymi szlakami komunikacyjnymi
finanse opieki społecznej
opieka medyczna
budownictwo społeczne
ośrodki zdrowia
bezpieczeństwo osób i mienia
zaniedbane budynki
zbyt mało widoczna praca Policji w niektórych miejscowościach gminy
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
66
zła polityka państwa w zakresie opieki medycznej
zły, niestabilny system wspierania gmin w zakresie opieki społecznej
ZAGROŻENIA
budownictwo jednorodzinne
lepsze warunki bytowe mieszkańców gminy
atrakcyjność terenów wiejskich
SZANSE
MOCNE STRONY
pomoc społeczna
straż pożarna
powołanie straży gminnej
dobry dostęp mieszkańców do władz gminnych
p o r ząd ek
piękne osiedla mieszkaniowe
bezpieczeństwo mieszkańców
duży napływ nowych mieszkańców (rozwój budownictwa jednorodzinnego)
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
WARUNKI SOCJALNO - BYTOWE
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
wysokie bezrobocie
mała aktywność rolników w programach unijnych
formy zapobiegania bezrobociu
brak zakładów usługowych
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
fermy wielkoprzemysłowe
zakłady produktów szkodliwych
duże bezrobocie w kraju
przestępstwa gospodarcze
pogłębianie bezrobocia
ZAGROŻENIA
kapitał zewnętrzny
gospodarka morska
tworzenie nowych miejsc pracy w otoczeniu gminy
odnawialne źródła energii
kolejne markety handlowe i samochodowe
nowe inwestycje
atrakcyjne oferty inwestycyjne – tereny pod inwestycje
atrakcyjni inwestorzy
SZANSE
MOCNE STRONY
rozwój gospodarczy
handel
duża ilość podmiotów gospodarczych
dużo inwestorów i zakładów pracy
hipermarket
inwestycje
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
GOSPODARKA, ROLNICTWO
S T R A T E G I A
67
POZYTYWNE
NEGATYWNE
SŁABE STRONY
⇒
⇒
ruch samochodowy
skierowanie transportu z miasta przez gminę
ZAGROŻENIA
68
⇒
rozbudowa dróg
⇒
pełna infrastruktura dla wsi
⇒
rozwinięcie infrastruktury technicznej
⇒
obwodnica dla miejscowości Kobylnica
⇒
przeznaczenie w Planie Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Kobylnica nowych gruntów pod zabudowę mieszkaniową a także pod
przemysł
SZANSE
MOCNE STRONY
chodniki
drogi krajowe
infrastruktura techniczna
tereny budowlane
komunikacja zbiorowa
komunikacja podmiejska (MZK Słupsk)
kanalizacja, ale tylko w części gminy
gazociąg
wodociąg
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
⇒
wąskie gardło przejazdowe przez Kobylnicę
⇒
nawierzchnie dróg gminnych, powiatowych i krajowych
⇒
brak chodników w części miejscowości gminy
⇒
brak kanalizacji i wodociągów w ościennych wsiach
⇒
drogi – przejazdy kolejowe
⇒
infrastruktura – sieci wodociągowe we wsiach Kuleszewo i Kończewo z
kanalizacją deszczową i sanitarną
⇒
oczyszczalnia
⇒
przestarzała gospodarka wodno-ściekowa
⇒
duże obciążenie ruchem drogowym (trasa Słupsk – Poznań)
⇒
duży ruch na ulicach
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
INFRASTRUKTURA TECHNICZNA I INFORMACYJNA, KOMUNIKACJA
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
obiekty sportowe
słabo rozwinięta turystyka
baza sportowo-kulturalna
brak basenu
mało miejsc na wypoczynek rekreacyjny
SŁABE STRONY
⇒
⇒
69
brak zewnętrznych środków na wspomaganie inicjatyw kulturalnych
słaba kondycja finansowa sponsorów imprez sportowych
ZAGROŻENIA
⇒
stworzenie lepszej infrastruktury do kreowania sportów (stadiony do
piłki nożnej)
⇒
rozwój turystyki (Dolina Słupi)
⇒
rozwój bazy gastronomicznej i hotelowej
⇒
współpraca kulturalno-sportowa gminy z miastem Słupsk i pomoc
unijna w celu przyciągnięcia dzieci i młodzieży
⇒
zajęcia sportowe
⇒
rozwój agroturystyki
SZANSE
MOCNE STRONY
kultura
walory agroturystyczne
dobrze funkcjonujący Gminny Ośrodek Kultury
imprezy sportowo –kulturalne
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
KULTURA, SPORT I TURYSTYKA
S T R A T E G I A
POZYTYWNE
NEGATYWNE
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
brak zaangażowania mieszkańców w realizację zadań gminy
zbyt małe uświadomienie ludzi odnośnie programów unijnych
słabszy rozwój miejscowości poza Kobylnicą
deficyt finansowy
zadłużenie
SŁABE STRONY
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
⇒
przyłączenie gminy do miasta Słupska
ograniczone środki z budżetu państwa
lobbing
konkurencyjność sąsiednich gmin
niestabilność polityki państwa
próba dominacji gospodarczej przez miasto Słupsk
brak subwencji rządowych
zły podział środków unijnych przez Marszałka Województwa
wysokie podatki
utrata płynności finansowej
ZAGROŻENIA
pozyskiwanie środków z Unii Europejskiej
aktualizacja strategii gminy
zbliżenie się do miasta Słupska (wspólne przedsięwzięcia gospodarcze)
współpraca z sąsiednimi gminami
współpraca z gminami innych państw
promocja gminy w kraju i poza granicami
wspólne inwestycje infrastrukturalne z miastem Słupsk
równomierna spłata zadłużenia
napływ obcego kapitału
SZANSE
MOCNE STRONY
⇒
współpraca z PUP
⇒
prowadzona polityka gospodarcza
⇒
władze gminy
⇒
niższe podatki niż w mieście
⇒
dochody gminy
⇒
dobra współpraca z gminami zaprzyjaźnionymi w Polsce i
zagranicą
⇒
opracowana strategia
ZEWNĘTRZNE
WEWNĘTRZNE
WARUNKI WSPIERAJĄCE ROZWÓJ GOSPODARCZY, WSPÓŁPRACA
S T R A T E G I A
70
S T R A T E G I A
[TREŚĆ MISJI WYPRACOWANA PODCZAS
DEBATY STRATEGICZNEJ]
71
S T R A T E G I A
Misja jest wyrażeniem, które określa główny cel gminy, jej „sens życia”. Jest
wyrazem dążeń i oczekiwań w stosunku do gminy, dla której została sformułowana.
Wypracowana misja rozwoju gminy poprzez wizję,
pokazuje pozytywny obraz
Gminy Kobylnica w perspektywie 15 lat. Przeprowadzone analizy i wyartykułowane potrzeby
mieszkańców, pozwalają na określenie głównych celów strategii. Cele te będą
wyznacznikiem kierunku wszystkich działań objętych strategią.
Misja dla Gminy Kobylnica wypracowana została wspólnie z uczestnikami debat. Jest
opisem wizji gminy oraz głównego pola działań w przyszłości. Koncentruje się ona na istocie
rzeczy, dostosowuje kierunki działań do długoterminowych celów, równocześnie pełni
funkcje motywacyjne i promocyjne. W trakcie drugiej debaty strategicznej uczestnicy
odpowiadali na pytania, w czym gmina chce być atrakcyjna, dla kogo chce być atrakcyjna
i z czego wynika jej wyjątkowość (czym różni się od innych) oraz określali czynniki
szczególnie atrakcyjne dla mieszkańców. W załączniku do niniejszego dokumentu
przedstawione zostały wyniki prac (propozycje) na podstawie których wypracowana została
misja.
Misja wyraźnie określa charakter gminy i wskazuje jej atuty. Z misji bezpośrednio
wynikają obszary, które powinny być rozwijane. Obszary rozwojowe gminy, które
wypracowano wspólnie na debacie, wzajemnie się uzupełniają. Wiele zadań realizacyjnych
wskazanych w obszarze "gospodarka" powiązanych będzie zarówno z obszarem
"infrastruktura" oraz dotyczącym samych mieszkańców.
W dalszej części strategii przedstawiono obszary, cele i kierunki działania dla każdego
z obszarów życia społeczno – gospodarczego (ekologia, gospodarka, infrastruktura,
przestrzeń, społeczność).
72
S T R A T E G I A
GMINA KOBYLNICA
PODMIEJSKI OBSZAR
ZRÓWNOWAŻONEGO
ROZWOJU OPARTY NA MAŁEJ
I ŚREDNIEJ
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
I SPRZYJAJĄCY ROZWOJOWI
RÓŻNYCH FORM
WYPOCZYNKU I REKREACJI.
BEZPIECZNY OBSZAR
ZAPEWNIAJĄCY WYSOKI
KOMFORT ŻYCIA JEGO
MIESZKAŃCOM Z DOBRĄ
OFERTĄ KULTURALNĄ
I SPORTOWĄ.
73
S T R A T E G I A
9. DIAGNOZA STANU
Diagnoza zawiera informacje o uwarunkowaniach gospodarczych, przestrzennych,
ekologicznych i demograficznych, analizy społeczne i ekonomiczne, na podstawie których
sformułowano wnioski będące punktem wyjścia do zdefiniowania głównych kierunków
strategii stanowiących treść niniejszego dokumentu.
Wyszczególniono w niej najważniejsze cechy poszczególnych obszarów przyjętych do
oceny oraz określenia celów i kierunków działania w procesie debat strategicznych.
Diagnoza Stanu jest syntezą wyników debat strategicznych, analizy porównawczej
i Raportu o stanie gminy.
Charakterystykę obszarów cechuje wyszczególnienie ich cech w odniesieniu do gminy
jako całości, jej zróżnicowań wewnętrznych oraz pozycji w województwie.
Poszczególnym wnioskom przyporządkowano znaczenie:
•
wartość pozytywna dla rozwoju gminy,
•
wartość obecnie o niewielkim znaczeniu dla rozwoju gminy,
•
wartość negatywna dla rozwoju społeczno – gospodarczego Gminy Kobylnica.
Ocenę potencjału wewnętrznego dokonano metodą analizy SWOT, która jest bilansem
słabych i mocnych stron oraz szans i zagrożeń.
PRZESTRZEŃ
WARTOŚĆ POZYTYWNA
charakter rolniczy (obszary prorolnicze)
struktura użytków rolnych
obszary o walorach turystyczno-krajobrazowych
obszary przyrzeczne
obszary leśne
obszary chronionego krajobrazu
Miasto Słupsk
WARTOŚĆ O NIEWIELKIM ZNACZENIU
gęstość zaludnienia
struktura procentowa gruntów
funkcje społeczno-gospodarcze w obszarach gospodarki popaństwowej
stopień zalesienia
WARTOŚĆ NEGATYWNA
nierozwinięte obszary pod względem infrastruktury
obszary patologii społecznych
74
S T R A T E G I A
OCHRONA ŚRODOWISKA (EKOLOGIA)
WARTOŚĆ POZYTYWNA
oczyszczalnie ścieków
wydatki na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska
sieć kanalizacyjna
czystość wód
tereny przyrodnicze – prawnie i zwyczajowo chronione
ograniczenie szkodliwych dla środowiska technologii
świadomość ekologiczna mieszkańców
zasoby wody pitnej
WARTOŚĆ NEGATYWNA
ochrona powietrza
obszary o nieuregulowanej gospodarce odpadami
melioracja
niska emisja
SPOŁECZNOŚĆ
WARTOŚĆ POZYTYWNA
oferta edukacyjna
wydatki na oświatę
grupy wiekowe
struktura ludności
organizacje pozarządowe
bezrobotni absolwenci
działania w zakresie przekwalifikowania zawodowego
obszary depresji społecznej
nakłady na opiekę zdrowotną i społeczną
stopień integracji społeczności lokalnej
ludność w wieku poprodukcyjnym
przyrost naturalny
WARTOŚĆ NEGATYWNA
stopa bezrobocia
obciążenie społeczne
75
S T R A T E G I A
INFRASTRUKTURA
WARTOŚĆ POZYTYWNA
stan techniczny sieci telefonii przewodowej
stan techniczny przesyłowych sieci energetycznych
sieć wodociągowa
sieć kanalizacyjna
dostęp do internetu
sieć gazownicza
rozwój sieci telefonii przewodowej
infrastruktura rekreacyjna
infrastruktura turystyczna
WARTOŚĆ NEGATYWNA
stan dróg
infrastruktura sportowa
GOSPODARKA
WARTOŚĆ POZYTYWNA
wykształcenie się procesów rozwojowych w sektorze prywatnym
dochód własny
dotacje celowe
liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
wydatki ogółem na mieszkańca
dochód budżetów gmin na mieszkańca
samodzielność budżetu
niskie koszty pracy
przetwórstwo rolno-spożywcze
efektywność gospodarstw rolnych
struktury wspierające rozwój małej i średniej przedsiębiorczości
liczba spółek z kapitałem zagranicznym
wydatki inwestycyjne
WARTOŚĆ NEGATYWNA
pozostałe niezagospodarowane mienie po gospodarce państwowej
76
S T R A T E G I A
10. P R I O R Y T E T Y
Cały obszar społeczno-gospodarczy podzielono na umowne pięć obszarów: ekologię,
gospodarkę, infrastrukturę, przestrzeń, społeczność.
Dla każdego z tych obszarów wyznaczono trzy priorytety, bez których dany obszar
życia społeczno-gospodarczego nie ma możliwości dalszego rozwoju.
Jednocześnie wskazano na trzy cele pierwszorzędne, które powinny znacznie
przyspieszać rozwój w danym obszarze.
Dodatkowo wskazano na cele drugorzędne, które wspierają rozwój, a czas ich
realizacji jest zdeterminowany przez wielość środków budżetowych, wielkość dotacji
i napływającego kapitału zewnętrznego i rosnącej siły inwestycyjnej lokalnych podmiotów
gospodarczych.
Na
podstawie
takich
zhierarchizowanych
celów
określono
priorytety
w poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego.
E K O L O G I A
Przeciwdziałanie
zanieczyszczeniom
środowiska
naturalnego
wynikającym
z gospodarki odpadami oraz działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji
sanitarnej i deszczowej.
Tworzenie warunków do zachowania czystego, nieskażonego powietrza zarówno
w strefach zamieszkania, jak i w obszarach proturystycznych.
77
S T R A T E G I A
G O S P O D A R K A
Tworzenie warunków dla efektywnego wykorzystania środków unijnych i innych
pozabudżetowych wspierających realizację inwestycji publicznych, jak i do zwiększenia
konkurencyjności gminy.
Priorytety te winny być wsparte wykorzystaniem terenów przeznaczonych pod
budownictwo dla szybszego rozwoju różnych form mieszkalnictwa na terenie gminy.
I N F R A S T R U K T U R A
Modernizacja i rozbudowa infrastruktury drogowej, tworzenie warunków do
zwiększenia poziomu inwestycji prowadzonych na terenie gminy, jak i podjęcie działań
w kierunku rozbudowy bazy sportowo- rekreacyjnej.
P R Z E S T R Z E Ń
Skuteczne i efektywne wykorzystanie położenia gminy dla jej rozwoju społecznogospodarczego oraz wykorzystanie bliskiego położenia Miasta Słupska.
Działania w kierunku rozwoju gminy w oparciu o walory przyrodniczokrajobrazowe.
S P O Ł E C Z N O Ś Ć
Wykorzystanie walorów konsekwentnej polityki społeczno-gospodarczej władz gminy
oraz niwelowanie skutków wysokiego bezrobocia.
Priorytety te winny być wsparte działaniami w kierunku dalszego unowocześniania
oświaty.
78
S T R A T E G I A
11. CELE
I
KIERUNKI
DZIAŁANIA
79
S T R A T E G I A
Cele wraz z kierunkami działania zostały podzielone na obszary strategiczne. Obszary
strategiczne są najistotniejszymi polami działania gminy, jednocześnie wytyczają kierunki
prac na najbliższe lata. Działalność Gminy Kobylnica koncentrować będzie się na pięciu
obszarach:
•
EKOLOGII
•
GOSPODARCE
•
INFRASTRUKTURZE
•
PRZESTRZENI
•
SPOŁECZNOŚCI
Tablica celów w poszczególnych obszarach (przestrzeń, gospodarka, ekologia,
infrastruktura, społeczność) ) uporządkowuje pod względem ważności i znaczenia dla
rozwoju poszczególne zidentyfikowane cele, wypełniające okres realizacji misji do roku
2020.
Priorytety - w każdym z tych obszarów (trzy cele) to takie cele, bez których
utrzymanie obecnego status quo (rozwoju danego obszaru) nie jest możliwe.
Cele pierwszorzędne to cele, które w skrócie można określić jako cele prorozwojowe
(ich realizacja przyspieszy rozwój danego obszaru).
Cele drugorzędne to cele, które są ważne dla danego obszaru, ale czas i tempo
realizacji tych celów zależy od uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych możliwości
finansowania (cele rezerwowe).
Kierunki działania zmierzające do realizacji poszczególnych celów strategicznych
przedstawiono poniżej każdego z celów w układzie tabelarycznym.
Jednocześnie zhierarchizowane cele i kierunki działania staną się podstawą do
wyboru, zhierarchizowania celów w wybranym wariancie rozwoju.
80
Segregacja
odpadów u źródła
zgodnie z Planem
Gospodarki
Odpadami dla
Gminy
Kobylnica.
Przebudowa sieci
wodociągowej na
terenie gminy –
budowa
zbiorowych
wodociągów.
Monitorowanie
i likwidacja
zbiorników
bezodpływowych.
Kierunki działania
Modernizacja
urządzeń
uzdatniania
wody pitnej.
Działać na rzecz poprawy jakości wody.
Likwidacja
dzikich
wysypisk.
Utylizacja odpadów
szkodliwych
zgodnie z Planem
Gospodarki
Odpadami dla
Gminy Kobylnica.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom
środowiska naturalnego wynikającym
z gospodarki odpadami.
Kierunki działania
11.1. EKOLOGIA
Priorytety
Cele pierwszorzędne
Kanalizacja sanitarna
w pozostałych,
nieskanalizowanych
wsiach gminy
Kobylnica.
Dokumentacja
techniczna na
kanalizację
deszczową
w gminie.
Promocja
segregacji odpadów
i wykorzystywania
surowców
wtórnych.
Cykliczne spotkania
i szkolenia
mieszkańców na
temat nowych
technologii
oczyszczania ścieków
przydomowych i
technik grzewczych.
Kierunki działania
Własny program
edukacji
ekologicznej
w szkołach.
Podjąć działania w kierunku edukacji ekologicznej
mieszkańców.
Dokończenie
kanalizacji w
miejscowości
Kobylnica.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy
infrastruktury kanalizacji sanitarnej
i deszczowej.
Kierunki działania
S T R A T E G I A
Wydzielenie
stref zieleni.
Monitoring zakładów
produkcyjnych.
Program
gazyfikacji
gminy.
Rozbudowa
gazociągu we wsi
Kobylnica – tereny
osiedli
mieszkalnych.
Kierunki działania
81
Gazyfikacja
pozostałych
miejscowości
gminy Kobylnica
o zwartej
zabudowie.
Stworzyć warunki dla rozbudowy sieci
gazowniczej.
Promocja
ekologicznego
ogrzewania.
Stworzyć warunki do zachowania czystego,
nieskażonego powietrza w strefach
zamieszkania i obszarach proturystycznych.
Kierunki działania
Zachęty i ulgi
podatkowe dla
potencjalnych
inwestorów.
Dobrze rozwinięta
infrastruktura
techniczna i
drogowa.
Promocja firm
działających na
terenie gminy.
Podjąć działania w kierunku promocji gminy
w kraju i zagranicą.
Ulgi podatkowe
dla
rozpoczynających
działalność
gospodarczą.
Cele drugorzędne
Sprzyjający
system
podatkowy dla
potencjalnych
inwestorów.
Ulgi podatkowe dla
tworzących nowe
miejsca pracy.
Stworzyć warunki do rozwoju gospodarczego, opartego
na walorach przyrodniczo-krajobrazowych.
Ulgi podatkowe dla
zawodów
zanikających.
Kierunki działania
Rozbudowa
infrastruktury
technicznej na
terenie gminy.
Kierunki działania
Wyznaczenie terenów
inwestycyjnych – Plan
Zagospodarowanie
Przestrzennego.
Podjąć działania w kierunku zmiany polityki
podatkowej w zakresie podatków lokalnych.
Zabezpieczenie
środków
własnych
w budżecie.
Kierunki działania
Stworzyć warunki do zwiększenia konkurencyjności
gminy na tle gmin sąsiednich.
Priorytety
Działać na rzecz rozwoju istniejącego rzemiosła na
terenie gminy.
Opracowanie
dokumentacji
technicznych na
planowane
inwestycje.
Szkolenia
pracowników
Urzędu Gminy w
zakresie funduszy
strukturalnych UE
i innych źródeł
finansowania
inwestycji.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania
środków unijnych i innych pozabudżetowych przy
realizacji inwestycji publicznych.
Kierunki działania
11.2. GOSPODARKA
S T R A T E G I A
Tereny
oddalone od
przemysłu.
Współpraca z
instytucjami
skupiającymi
przedsiębiorców.
Stworzenie parku
przemysłowego.
82
Podjąć działania w kierunku zwiększenia
aktywności rolników w zakresie ubiegania się
o środki finansowe z funduszy strukturalnych
Unii Europejskiej.
Promocja terenów
inwestycyjnych.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne dla
zogniskowania rozwoju małej i średniej
przedsiębiorczości przy pełnej ofercie infrastruktury
technicznej ze strony gminy.
Kierunki działania
Tereny przy
głównych szlakach
komunikacyjnych.
Miejscowości:
Bolesławice,
Kobylnica,
Widzino,
Słonowice,
Wrząca.
Wykorzystać tereny przeznaczone pod
budownictwo dla szybszego rozwoju różnych
form mieszkalnictwa na terenie gminy.
Kierunki działania
Budowa obwodnicy
drogi krajowej nr 6.
Organizacja
kolonii
i półkolonii
letnich.
Udostępnienie
obiektów
sportowych dla
mieszkańców.
* Ośrodek Pomocy Społecznej
Zwiększyć dostępność mieszkańców do internetu.
Prowadzenie
zajęć
pozalekcyjnych
dla dzieci
i młodzieży.
Kierunki działania
Lepiej wykorzystać istniejące obiekty oświatowe.
Modernizacja
drogi Reblino –
Wrząca.
Remont drogi
gminnej - ul. Leśna
w Bolesławicach
oraz ul. Główna i ul.
Wodna w
Kobylnicy.
Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę
drogową.
Kierunki działania
11.3. INFRASTRUKTURA
Priorytety
Poprawa jakości
infrastruktury
technicznej.
Lokalizacja
inwestycji na
terenach w pełni
uzbrojonych.
Dostosowanie
obiektów
użyteczności
publicznej dla
niepełnosprawnych.
Cele drugorzędne
Świetlice
popołudniowe i
socjoterapeutyczne
w oparciu o świetlice
wiejskie.
Stworzyć warunki do zagospodarowania
pozostałości infrastruktury po gospodarstwach
państwowych.
Pozyskiwanie
środków
finansowych na
realizację zadań
OPS*.
Tworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury
pomocy społecznej.
Kierunki działania
Tworzenie
Miejscowych
Planów
Zagospodarowania
Przestrzennego.
Stworzyć warunki do zwiększenia poziomu inwestycji
prowadzonych na terenie gminy.
Kierunki działania
S T R A T E G I A
Budowa bazy pod
turystykę
kwalifikowaną.
Budowa basenu
na terenie gminy.
Infrastruktura
rekreacyjna.
Infrastruktura
usług
komunalnych.
83
Stworzyć warunki do podniesienia standardu
infrastruktury medycznej.
Infrastruktura
sportowa.
i modernizacji infrastruktury społecznej.
Kierunki działania
Budowa boisk
wiejskich.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy bazy
sportowo-rekreacyjnej.
Kierunki działania
Centra usług
i rekreacji.
Podział gminy na
strefy
ekologiczne, rolne
i przemysłowe.
Atrakcyjne tereny
przemysłowe
w obszarze wsi
popegeerowskich.
Przeciwdziałać skutkom niestabilnej sytuacji
gospodarczej i politycznej kraju.
Miejscowe Plany
Zagospodarowania
Przestrzennego.
Cele drugorzędne
Budowa zaplecza
rekreacyjnego.
Wspólna promocja
gminy i Doliny
Słupi.
Zwiększyć obszary rozwoju turystycznego.
Turystyka
krajoznawcza.
Kierunki działania
Lokalizacja
hipermarketów
wielu branż.
Kierunki działania
Centra logistyczne.
Nowe tereny pod
budownictwo
jednorodzinne.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego
„Dolina Słupi” w granicach gminy dla jej rozwoju.
Promocja
terenów
inwestycyjnych.
Kierunki działania
Wykorzystać bliskie położenie Miasta Słupska.
Priorytety
Stworzyć warunki do równomiernego rozwoju
gminy.
Budowa bazy
gastronomicznej
i noclegowej.
Skuteczniej i efektywniej wykorzystać położenie
gminy dla jej rozwoju społeczno-gospodarczego.
Kierunki działania
11.4. PRZESTRZEŃ
S T R A T E G I A
Promocja gminy
w kontekście
bliskości obszaru
nadmorskiego.
Obszary pod
zabudowę
mieszkaniową.
Tereny
proturystyczne.
84
Wykorzystać walory środowiskowe gminy,
w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego.
Tereny
proinwestycyjne.
Podjąć działania w kierunku opracowania
studium kierunków rozwoju gminy i miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego.
Kierunki działania
Rozwój turystyki
i agroturystyki.
Park
Krajobrazowy
Dolina Słupi –
naturalne zaplecze
turystyki
kwalifikowanej i
specjalistycznej.
Podjąć działania w kierunku rozwoju gminy
w oparciu o walory przyrodniczo-krajobrazowe.
Kierunki działania
Współpraca
społeczności lokalnej
z gminą.
Promocja
inicjatyw i
sukcesów poza
granicami gminy.
Białe niedziele.
Zakup karetki.
Podjąć działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji
mieszkańców całej gminy.
Monitoring środowisk
kwalifikujących się do
udzielenie pomocy
społecznej.
Kierunki działania
Zwiększyć dostępność mieszkańców gminy do
ośrodków zdrowia i pomocy społecznej.
Poszukiwanie
wsparcia polityki
gospodarczej gminy na
zewnątrz.
Wykorzystać walory konsekwentnej polityki społecznogospodarczej władz gminy.
Kierunki działania
11.5. SPOŁECZNOŚĆ
Wspieranie inicjatyw
samozatrudnieniowych.
Zwiększenie
nakładów na
opiekę
społeczną.
Budowa ośrodków
socjoterapeutycznych.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku i estetyzacji
poszczególnych wsi.
Cele drugorzędne
Programy
profilaktyczne –
prewencja.
Kierunki działania
Przeciwdziałać występującym na terenie gminy
patologiom społecznym.
Organizacja
szkoleń
i kursów dla
dorosłych –
aktywizacja
bezrobotnych.
Kierunki działania
Niwelować skutki wysokiego bezrobocia.
Priorytety
Monitoring i
wywiad
środowiskowy grup
podwyższonego
ryzyka.
S T R A T E G I A
Wyposażenie szkół
w nowoczesny
sprzęt i pomoce
naukowe.
Modernizacja
obiektów
oświatowych.
Kreowanie
lokalnych liderów.
Wolontariat –
inicjowanie –
wspieranie.
85
Podjąć działania w kierunku organizacji czasu
wolnego dzieci i młodzieży.
Wyróżnienia i
nagrody dla
aktywnych
mieszkańców
gminy.
Promować pozytywne postawy oraz
zaangażowanie mieszkańców w realizację
zadań podejmowanych przez gminę.
Kierunki działania
Dostęp do
internetu we
wszystkich
szkołach na
terenie gminy –
komputeryzacja
szkół.
Podjąć działania w kierunku dalszego
unowocześniania oświaty.
Kierunki działania
S T R A T E G I A
12. WYBRANY
WARIANT ROZWOJU
SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO
- PRIORYTETY
- CELE PIERWSZORZĘDNE
- CELE DRUGORZĘDNE
(PO KOREKTACH EKSPERCKICH)
86
S T R A T E G I A
12.1. KOMENTARZ
DO WYBRANEGO WARIANTU
W poszczególnych obszarach życia społeczno - gospodarczego (gospodarka,
przestrzeń, ekologia, infrastruktura, społeczność) wskazano 42 cele, które są podstawą
prawidłowego rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Kobylnica. Cele te wypełniają
realizację przyjętej misji do roku 2020.
Sformułowane cele były podstawą do określenia wariantu rozwoju, składającego się
z 14 najważniejszych celów, bez względu na to do jakiego wcześniej obszaru zostały one
zakwalifikowane.
Dwa najważniejsze z tych czternastu celów określono mianem priorytetu dla rozwoju
społeczno-gospodarczego gminy. Celom tym przypisano 50 % środków potencjału
inwestycyjnego * Gminy Kobylnica.
Kolejne cztery cele określono mianem celów pierwszorzędnych, dla których
realizacji przeznacza się 35% tegoż potencjału.
Dla wskazanych niżej ośmiu celów drugorzędnych przeznaczono 15% tzw.
potencjału inwestycyjnego.
Każdemu celowi w wybranym wariancie rozwoju przypisano jeden z czterech
charakterów odpowiadających skutkom, jakie będzie wywoływała pełna realizacja tego celu.
Zidentyfikowano
cztery
możliwe
charakterystyczne
skutki
oddziaływania
tj. prospołeczny, prokonkurencyjny, proedukacyjny i proinnowacyjny.
Wybrany wariant rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Kobylnica dzielący się na
dwa priorytety, cztery cele pierwszorzędne oraz osiem celów drugorzędnych można określić
jako wariant o charakterze prokonkurencyjnym z silnymi akcentami prospołecznymi
wyrażonymi celami pierwszorzędnymi.
Wybrany wariant rozwoju ma za zadanie zhierarchizowanie celów i jest podstawą
podziału środków potencjału inwestycyjnego w Planie Rozwoju Lokalnego Gminy Kobylnica
na lata 2004 – 2007 oraz na następny okres przyjętego budżetu Unii Europejskiej podziału
Funduszy Strukturalnych U.E. do roku 2013.
* przez pojęcie "potencjał inwestycyjny" określa się wszystkie środki finansowe wpływające do gminy (budżet gminy, dotacje, subwencje,
darowizny, kapitał prywatny), poprzez które realizuje się programy operacyjne i projekty wypełniające założenia strategii.
87
S T R A T E G I A
budownictwo dla szybszego rozwoju różnych
form mieszkalnictwa na terenie gminy.
* Wariant opracowany na podstawie propozycji grupy liderów lokalnych pn. „EKOLOGIA”
88
Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie
Morza Bałtyckiego.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku
i estetyzacji poszczególnych wsi.
Promować pozytywne postawy oraz zaangażowanie mieszkańców
w realizację zadań podejmowanych przez gminę.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne
dla zogniskowania rozwoju małej średniej
przedsiębiorczości przy pełnej ofercie
infrastruktury technicznej ze strony gminy.
Stworzyć warunki dla
efektywnego wykorzystania
środków unijnych i innych
pozabudżetowych przy
realizacji inwestycji
publicznych.
Wykorzystać położenie Parku
Krajobrazowego „Dolina Słupi” w granicach
gminy dla jej rozwoju.
Stworzyć warunki do zachowania
czystego, nieskażonego powietrza
w strefach zamieszkania i
obszarach proturystycznych.
infrastruktury kanalizacji sanitarnej i deszczowej.
Podjąć działania w kierunku promocji
gminy w kraju i zagranicą.
Zwiększyć obszary rozwoju
turystycznego.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego wynikającym
Skuteczniej i efektywniej wykorzystać położenie gminy dla jej
rozwoju społeczno-gospodarczego.
WYBRANY WARIANT ROZWOJU*
PRIORYTETY
CELE
PIERWSZORZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE
S T R A T E G I A
12.2. PRIORYTETY – CELE STRATEGICZNE
PIERWSZORZEDNE I DRUGORZĘDNE
ORAZ KIERUNKI DZIAŁANIA
Wybrany wariant rozwoju obejmuje 14 celów utworzonych na podstawie wcześniej
zidentyfikowanych celów w poszczególnych obszarach życia społeczno-gospodarczego
Gminy Kobylnica. Poszczególnym zidentyfikowanym w wybranym wariancie celom
przypisano kierunki działań.
PRIORYTET I.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego wynikającym z gospodarki
odpadami
Opis kierunków działań:
1. Likwidacja dzikich wysypisk;
2. Utylizacja odpadów szkodliwych zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Gminy
Kobylnica;
3. Segregacja odpadów u źródła zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami dla Gminy
Kobylnica.
PRIORYTET II.
Skuteczniej i efektywniej wykorzystać położenie gminy dla jej rozwoju społecznogospodarczego
1. Budowa bazy gastronomicznej i noclegowej;
2. Promocja terenów inwestycyjnych;
3. Centra logistyczne.
89
S T R A T E G I A
CEL PIERWSZORZĘDNY I.
Zwiększyć obszary rozwoju turystycznego
1. Rozwój bazy noclegowej (hotelowej, agroturystycznej);
2. Pola biwakowe, stanice;
3. Tereny rekreacyjne, miejsca postojowe w obszarach proturystycznych.
CEL PIERWSZORZĘDNY II.
Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą
1. Promocja w oparciu o gminy partnerskie;
2. Udział w targach inwestycyjnych;
3. Określenie potencjału inwestycyjnego i jego promocja poprzez stronę internetową.
CEL PIERWSZORZĘDNY III.
Stworzyć warunki do zachowania czystego, nieskażonego powietrza w strefach
zamieszkania i obszarach proturystycznych
1. Promocja ekologicznego ogrzewania;
2. Wydzielenie stref zieleni;
3. Monitoring zakładów produkcyjnych.
CEL PIERWSZORZĘDNY IV.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych i innych
pozabudżetowych przy realizacji inwestycji publicznych
1. Opracowanie dokumentacji technicznych na planowane inwestycje;
2. Zabezpieczenie środków własnych w budżecie;
3. Szkolenia pracowników Urzędu Gminy w zakresie funduszy strukturalnych UE
i innych źródeł finansowania inwestycji.
90
S T R A T E G I A
CEL DRUGORZĘDNY I.
Wykorzystać bliskie położenie Miasta Słupska
1. Nowe tereny pod budownictwo jednorodzinne;
2. Lokalizacji hipermarketów wielu branż;
3. Centra usług i rekreacji.
CEL DRUGORZĘDNY II.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji sanitarnej
i deszczowej
1. Dokończenie kanalizacji w miejscowości Kobylnica;
2. Kanalizacja sanitarna w pozostałych, nieskanalizowanych wsiach gminy Kobylnica;
3. Dokumentacja techniczna na kanalizację deszczową w gminie.
CEL DRUGORZĘDNY III.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi” w granicach gminy dla
jej rozwoju
1. Turystyka krajoznawcza;
2. Budowa zaplecza rekreacyjnego;
3. Wspólna promocja gminy i Doliny Słupi.
CEL DRUGORZĘDNY IV.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne dla zogniskowania rozwoju małej
i średniej przedsiębiorczości przy pełnej ofercie infrastruktury technicznej ze strony
gminy
1. Promocja terenów inwestycyjnych;
2. Współpraca z instytucjami skupiającymi przedsiębiorców;
91
S T R A T E G I A
3. Stworzenie parku przemysłowego.
CEL DRUGORZĘDNY V.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku i estetyzacji poszczególnych wsi
1. Modernizacja chodników w poszczególnych miejscowościach wraz z przystankami
autobusowymi;
2. Zagospodarowanie terenów zielonych;
3. Renowacja elewacji obiektów mieszkalnych i obiektów użyteczności publicznej
(system motywacji).
CEL DRUGORZĘDNY VI.
Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo dla szybszego rozwoju różnych
form mieszkalnictwa na terenie gminy
1. Tereny przy głównych szlakach komunikacyjnych;
2. Tereny oddalone od przemysłu;
3. Miejscowości: Bolesławice, Kobylnica, Widzino, Słonowice, Wrząca.
CEL DRUGORZĘDNY VII.
Promować pozytywne postawy oraz zaangażowanie mieszkańców w realizację zadań
podejmowanych przez gminę
1. Wyróżnienia i nagrody dla aktywnych mieszkańców gminy;
2. Kreowanie lokalnych liderów;
3. Wolontariat – inicjowanie – wspieranie.
92
S T R A T E G I A
CEL DRUGORZĘDNY VIII.
Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego
1. Stworzenie produktów turystycznych opartych na bliskości morza;
2. Usprawnienia połączeń komunikacyjnych z terenami nadmorskimi;
3. Uruchomienie produktów turystycznych w obrębie bezpośredniego oddziaływania
Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi”.
93
S T R A T E G I A
13. POWIĄZANIE
STRATEGII Z INNYMI
DOKUMENTAMI
STRATEGICZNYMI
NA TERENIE
WOJEWÓDZTWA
POMORSKIEGO
94
S T R A T E G I A
Podstawą określenia powiązań i spójności dokumentu pod nazwą Strategia Rozwoju
Społeczno-Gospodarczego Gminy Kobylnica na lata 2005-2015 jest dokument Strategii
Rozwoju Województwa Pomorskiego przyjęty uchwałą Sejmiku Województwa Pomorskiego
w lipcu 2005 roku.
Wybranym wariantem rozwoju Gminy Kobylnica na lata 2005-2015 jest wariant
omówiony w rozdziale nr 12.
Pierwszy wybrany priorytet pod nazwą „Przeciwdziałać zanieczyszczeniom
środowiska naturalnego wynikającym z gospodarki odpadami” jest spójny z celem
strategicznym
„Poprawa
funkcjonowania
systemów
infrastruktury
technicznej
i teleinformatycznej”, który to cel zlokalizowany jest w priorytecie o nazwie „Dostępność”.
Drugi wybrany priorytet o nazwie „Skuteczniej i efektywniej wykorzystać położenie
gminy dla jej rozwoju społeczno-gospodarczego” poparty jest przez cel strategiczny
województwa o nazwie „Rozwój gospodarki wykorzystującej specyficzne zasoby regionalne”,
który to cel wchodzi w skład priorytetu o nazwie „Konkurencyjność”.
Cel pierwszorzędny dla Gminy Kobylnica pod nazwą „Zwiększyć obszary rozwoju
turystycznego” poparty jest także przez cel strategiczny o nazwie „Rozwój gospodarki
wykorzystującej specyficzne zasoby regionalne”, który zlokalizowany jest w priorytecie pod
nazwą „Konkurencyjność”.
Cel „Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą” znajduje
swoje odzwierciedlenie w strategii województwa w celu strategicznym o nazwie „Efektywna
sfera publiczna” oraz w priorytecie „Konkurencyjność”. Natomiast cel „Stworzyć warunki
dla zachowania czystego, nieskażonego powietrza w strefach zamieszkania i obszarach
proturystycznych” poparty jest przez cel strategiczny o nazwie „Zachowanie i poprawa
stanu środowiska przyrodniczego”, który umiejscowiony jest w priorytecie o nazwie
„Dostępność”.
Cel „Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych
i innych pozabudżetowych przy realizacji inwestycji publicznych” znajduje swoje
wsparcie w celu strategicznym „Efektywna sfera publiczna”, jak i w priorytecie pod nazwą
„Konkurencyjność”.
95
S T R A T E G I A
Cel drugorzędny dla Gminy Kobylnica „Wykorzystać bliskie położenie Miasta
Słupska” spójny jest z celem strategicznym Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego
pod nazwą „Kształtowanie procesów społecznych i przestrzennych dla poprawy jakości
życia”, jak i z priorytetem o nazwie „Spójność”.
Cel „Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji
sanitarnej i deszczowej” znajduje swoje wsparcie w celu strategicznym o nazwie „ Poprawa
funkcjonowania systemów infrastruktury technicznej i teleinformatycznej” oraz w priorytecie
„Dostępność”.
„Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi” w granicach
gminy dla jej rozwoju” znajduje swoje odzwierciedlenie w priorytecie województwa
pomorskiego o nazwie „Konkurencyjność” oraz w celu strategicznym wchodzącym w skład
tego priorytetu „Rozwój gospodarki wykorzystującej specyficzne zasoby regionalne”.
Cel „Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne dla zogniskowania rozwoju
małej i średniej przedsiębiorczości przy pełnej ofercie infrastruktury technicznej
ze strony gminy” poparty jest przez cel strategiczny zamieszczony w Strategii Rozwoju
Województwa Pomorskiego pod nazwą „Efektywna sfera społeczna”, który to cel wchodzi
w skład priorytetu o nazwie „Konkurencyjność”.
Kolejne cele o nazwie „Stworzyć warunki do poprawy wizerunku i estetyzacji
poszczególnych wsi” oraz „Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo dla
szybszego rozwoju różnych form mieszkalnictwa na terenie gminy” znajdują swoje
odzwierciedlenie w celu strategicznym o nazwie „Kształtowanie procesów społecznych
i przestrzennych dla poprawy jakości życia” oraz w priorytecie „Spójność”.
Cel
„Promować
pozytywne
postawy
oraz
zaangażowanie
mieszkańców
w realizację zadań podejmowanych przez gminę”, który także jest celem drugorzędnym
dla Gminy Kobylnica poparty jest przez cel strategiczny zamieszczony w Strategii Rozwoju
Województwa Pomorskiego pod nazwą „Rozwój społeczeństwa obywatelskiego”, który to cel
wchodzi w skład priorytetu o nazwie „Spójność”.
96
S T R A T E G I A
Ostatni z celów drugorzędnych „Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym
bliskie położenie Morza Bałtyckiego” znajduje swoje wsparcie w strategii województwa
w priorytecie o nazwie „Konkurencyjność”, jak i w celu strategicznym „Rozwój gospodarki
wykorzystującej specyficzne zasoby regionalne”.
Ponadto realizacja Strategii będzie ściśle powiązana z dokumentami, które powstały
już na poziomie regionalnym, tj.:
1. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Pomorskiego,
2. Strategia Rozwoju Turystyki Województwa Pomorskiego na lata 2004-2013,
3. Regionalna Strategia Innowacji dla Województwa Pomorskiego,
4. Program Rozwoju Województwa Pomorskiego na lata 2001-2006,
5. Program Rozwoju Bazy Sportowej Województwa Pomorskiego na lata 2003-2006,
6. Program Ochrony Środowiska Województwa Pomorskiego na lata 2003-2006 z
uwzględnieniem perspektywy na lata 2007-2010,
7. Wojewódzki Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Pomorskiego,
8. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2004-2006,
9. Program Udrażniania Rzek Województwa Pomorskiego,
10. Program Małej Retencji Województwa Pomorskiego do roku 2015.
97
POGLĄDOWE
14. A N K I E T Y
S T R A T E G I A
98
Kanalizacja deszczowa Kobylnica
Ulica Leśna w Bolesławicach
Kanalizacja: Sycewice (Stara Wieś – Nowa Wieś)
Remont drogi Ścięgnica – Reblino
Oczyszczenie terenów zielonych z dzikich wysypisk (odpadów)
Budowa chodnika - Kwakowo w stronę ulicy Leśnej
Remont świetlicy w Reblinie
Remont Pałacu w Ścięgnicy
Kanalizacja w Słonowicach + świetlica
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
1
0
0
0
1
2
0
3
1
1
0
2*
1
0
0
0
2
1
0
4
2
0
0
1
2
0
0
0
0
2
0
5
3
Mało ważny
1
0
3
4
0
0
0
3
5
0
6
Su
ma1
2
2
3
2
0
1
0
3
1
0
7
4
5
8
6
5
4
1
8
10
4
1
8
5
1) suma wartości z kolumn 3, 4, 5
*ilość osób oddających głos na określoną punktację (w tym przypadku 2 osoby dały po 2 punkty na problem nr 8).
Kanalizacja sanitarna
2
Zagadnienia problemowe
1
1
Lp.
4
0
5
3
4
3
1
2
2
1
9
6
Ważny
2
2
2
2
3
0
5
1
3
4
10
7
13
12
16
12
11
5
14
16
10
6
11
Su
ma
3
0
6
2
1
1
3
2
2
1
12
8
2
1
0
1
1
1
0
0
3
3
13
9
99
8
14
2
8
14
20
10
6
7
17
14
10
Bardzo ważny
Uczestnicy strategii w dniu 10.06.2005r. „na gorąco” formułowali problemy, które ich zdaniem powinny zostać zrealizowane z końcem roku.
Zagadnienia problemowe ustalone wraz z uczestnikami debaty, ocenione w skali ważności problemu od 1 do 10 pkt
(termin realizacji – 31.12.2005r.)
S T R A T E G I A
13
15
8
11
16
22
13
8
12
21
15
Su
ma
Ilość osób głosujących
w poszczególnych kategoriach ważności
0
5
10
15
20
25
Kanalizacja
sanitarna
0
6
21
Kanalizacja
deszczowa Kobylnica
5
10
12
Ulica Leśna w
Bolesławicach
3
16
8
13
0
5
0
11
16
Kanalizacja:
Remont drogi
Oczyszczenie
Sycewice (Stara Wieś Ścięgnica – Reblino terenów zielonych z
– Nowa Wieś)
dzikich wysypisk
(odpadów)
0
14
22
11
Budowa chodnika Kwakowo w stronę
ulicy Leśnej
4
12
3
16
8
15
Remont Pałacu w
Ścięgnicy
0
12
Bardzo ważny
Ważny
Mało ważny
Remont świetlicy w
Reblinie
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego
Gminy Kobylnica
S T R A T E G I A
Kanalizacja w
Słonowicach +
świetlica
1
13 13
100
2
3
1
1
2
6
0
3
3. Ulica Leśna w Bolesławicach
4. Kanalizacja: Sycewice (Stara Wieś – Nowa Wieś)
5. Remont drogi Ścięgnica – Reblino
6. Oczyszczenie terenów zielonych z dzikich wysypisk (odpadów)
7. Budowa chodnika - Kwakowo w stronę ulicy Leśnej
8. Remont świetlicy w Reblinie
9. Remont Pałacu w Ścięgnicy
10. Kanalizacja w Słonowicach + świetlica
* - suma iloczynów ilości punktów i liczby osób, np.: 8 x 6 + 9 x 0 +10 x 2 = 68
2
2. Kanalizacja deszczowa Kobylnica
8
1
Zagadnienia problemowe
1. Kanalizacja sanitarna
Lp.
2
1
0
1
1
1
0
0
3
3
9
8
14
2
8
14
20
10
6
7
17
10
Bardzo ważny
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno – gospodarczego Gminy Kobylnica –
suma głosów oddanych w kategorii oceny „Bardzo ważny”
S T R A T E G I A
122
149
68*
105
157
217
124
76
113
205
Suma
101
Suma głosów oddanych w kategorii
"Bardzo ważny"
0
50
100
150
200
250
Kanalizacja
sanitarna
205
Kanalizacja
deszczowa Kobylnica
113
Ulica Leśna w
Bolesławicach
76
157
105
Kanalizacja:
Remont drogi
Oczyszczenie
Budowa chodnika Sycewice (Stara Wieś Ścięgnica – Reblino terenów zielonych z Kwakowo w stronę
– Nowa Wieś)
dzikich wysypisk
ulicy Leśnej
(odpadów)
124
217
68
Remont świetlicy w
Reblinie
Hierarchizacja problemów rozwoju społeczno - gospodarczego
Gminy Kobylnica
S T R A T E G I A
Remont Pałacu w
Ścięgnicy
149
Kanalizacja w
Słonowicach +
świetlica
122
102
Służba zdrowia
Kultura i sport masowy
Komunikacja wewnętrzna
Komunikacja zewnętrzna
Usługi (bez handlu)
Pomoc społeczna
Urząd Gminy
Współpraca z powiatem
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
2
0
1
0
2*
0
1
3
1
0
5
1
0
2
0
1
0
0
2
1
0
4
4
0
2
9
4
1
2
1
4
3
3
13
0
4
14
5
1
5
1
7
3
Su
ma1
1
0
8
8
2
2
5
2
7
0
4
5
0
5
3
3
10
3
1
9
10
5
4
2
5
4
9
8
7
5
5
4
6
Dobra
1) suma wartości z kolumn 3, 4, 5
*ilość osób oddających głos na określoną punktację (w tym przypadku 2 osoby dały po 2 punkty na problem nr 4).
Bezpieczeństwo
Zagadnienia
1.
Lp.
Niezadowalająca
1
3
9
5
7
4
4
12
4
11
7
11
5
27
20
21
24
19
20
25
25
Su
ma
4
6
3
2
6
5
6
3
1
7
8
5
8
0
0
2
5
5
7
2
1
9
3
17
2
0
2
1
1
5
1
0
10
103
Bardzo dobra
Uczestnicy w dniu 20.05.2005r. oceniali funkcjonowanie poszczególnych służb i jednostek administracji mających wpływ na rozwój
Gminy Kobylnica w skali od 1 do 10 pkt.
S T R A T E G I A
12
31
5
2
10
11
12
15
4
8
Suma
Ilość osób głosujących
w poszczególnych kategoriach ocen
0
5
10
15
20
25
30
35
8
Bezpieczeństwo
3
25
4
Służba zdrowia
7
25
Oświata i
wychowanie
1
20
15
12
Kultura i sport
masowy
5
19
11
Komunikacja
wewnętrzna
1
24
10
Komunikacja
zewnętrzna
5
21
2
14
20
5
Pomoc społeczna
4
27
Ocena funkcjonowania służb i jednostek administracji mających wpływ na rozwój
Gminy Kobylnica
S T R A T E G I A
Urząd Gminy
0
5
31
11
12
Współpraca z
powiatem
13
Bardzo dobra
Dobra
Niezadowalająca
104
Kultura i sport masowy
Komunikacja wewnętrzna
Komunikacja zewnętrzna
Pomoc społeczna
Urząd Gminy
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2
7
5
5
2
0
0
8
1
3
6
5
6
2
3
6
5
1
7
4
9
8
* - suma iloczynów ilości punktów i liczby osób, np.: 8 x 7 + 9 x 1 +10 x 0 = 65
Współpraca z powiatem
Służba zdrowia
2.
10.
Bezpieczeństwo
Zagadnienia
1.
Lp.
3
17
2
0
2
1
1
5
1
0
10
Bardzo dobra
Ocena funkcjonowania poszczególnych jednostek i służb Gminy Kobylnica
suma głosów oddanych w kategorii oceny „Bardzo dobra”.
S T R A T E G I A
107
290
44
16
86
95
103
137
36
65*
Suma
105
Suma głosów oddanych w kategorii
"Bardzo dobra"
0
50
100
150
200
250
300
Bezpieczeństwo
65
Służba zdrowia
36
Oświata i
wychowanie
137
Kultura i sport
masowy
103
Komunikacja
wewnętrzna
95
Komunikacja
zewnętrzna
86
Usługi (bez
handlu)
16
44
Pomoc społeczna
Ocena funkcjonowania poszczególnych służb i jednostek administracji
mających wpływ na rozwój Gminy Kobylnica
S T R A T E G I A
Urząd Gminy
290
106
Współpraca z
powiatem
107
S T R A T E G I A
15. WDRAŻANIE STRATEGII
Strategia obejmuje cele i kierunki działania zidentyfikowane i zhierarchizowane
w pięciu obszarach życia społeczno-gospodarczego Gminy Kobylnica, tj. ekologia,
przestrzeń, infrastruktura, gospodarka i społeczność.
Zidentyfikowane i zhierarchizowane cele w tych obszarach stanowią wypełnienie
założonej w Strategii misji i sięgają w swych założeniach roku 2020.
Jednocześnie cele te stały się podstawą do określenia wybranego wariantu rozwoju na
lata 2005-2015 tj. na okres funkcjonowania budżetu Unii Europejskiej i podziału środków
funduszy strukturalnych do roku 2013 i dalszych skutków z tego tytułu do 2015 roku.
Wyznaczone w wariancie rozwoju cele i przypisane im kierunki działania leżą
w kompetencjach wielu instytucji, ale za ich realizację odpowiada samorząd Gminy
Kobylnica, który winien współpracować w tym zakresie przede wszystkim z samorządami
gmin ościennych, samorządem powiatowym, samorządem województwa pomorskiego,
instytucjami
rządowymi,
uczelniami
wyższymi,
organizacjami
pozarządowymi,
organizacjami biznesowymi itp.
Samorząd
Gminy
Kobylnica
pełni
rolę
swoistego
rodzaju
koordynatora
i organizatora prac nad realizacją Strategii.
Realizacja Strategii opierać się będzie na:
-
podejmowaniu działań wynikających z założonych celów w sposób samodzielny
i wynikających z kompetencji samorządu określonych ustawą o samorządzie gminnym,
-
działaniach opartych na partnerstwie publiczno–publicznym (samorząd – samorząd,
samorząd – rząd),
-
działaniach opartych na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego (z udziałem
prywatnych inwestorów),
-
oraz na koordynacji i aktywnym zaangażowaniu się w działaniach stricte prywatnych
(kapitał prywatny) w przypadku realizacji zamierzeń wypełniających cele Strategii.
Strategia Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Gminy Kobylnica ma bezpośredni
związek z Planem Rozwoju Lokalnego, w związku z powyższym po zatwierdzeniu
aktualizacji Strategii jednym z pierwszych kroków jej wdrażania winna być aktualizacja
Planu Rozwoju Lokalnego tak, aby dokumenty te wykazywały pełną spójność w zakresie
przyjętych celów i
kierunków działania oraz sugerowanego podziału potencjału
inwestycyjnego.
107
lipiec 2005
2005 - 2015
Rada Gminy
październik 2005
wrzesień 2005
sierpień 2005
lipiec 2005
TERMIN REALIZACJI
Rada Gminy
Wójt
4. Opracowanie strony WWW w Internecie z
zamieszczeniem strategii w języku polskim.
5. Opracowanie programów operacyjnych ze
szczególnym uwzględnieniem projektów i
zadań mogących uzyskać wsparcie ze środków
Unii Europejskiej.
6. Realizacja zadań określonych poszczególnymi
projektami zgodnie z harmonogramem
przyjętym w programach operacyjnych.
Wójt
Rada Gminy
2. Zatwierdzenie Strategii Rozwoju SpołecznoGospodarczego na sesji Rady Gminy.
3. Przesłanie uchwalonej strategii do Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego.
Przewodniczący
Rady Gminy
ODPOWIEDZIALNI
1. Przedłożenie Strategii Rozwoju Społeczno Gospodarczego Radnym Rady Gminy.
ZADANIE
WDRAŻANIE
S T R A T E G I A
108
S T R A T E G I A
16. MONITOROWANIE STRATEGII
Monitorowanie Strategii polegać będzie na jej okresowej ocenie w zakresie realizacji
poszczególnych wybranych priorytetów, celów i kierunków działania.
Dla efektywnej oceny przyjętego wariantu rozwoju Gminy Kobylnica założono
wskaźniki
monitorowania
przyporządkowane
poszczególnym
priorytetom
i
celom
z wybranego wariantu rozwoju.
Sposób monitorowania określa tabela pn. „Monitorowanie” natomiast wskaźniki
monitorowania zamieszczono poniżej.
PRIORYTET I.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego wynikającym z gospodarki
odpadami
Wskaźniki:
1. Liczba zlikwidowanych dzikich wysypisk (w szt.).
2. Ilość zutylizowanych odpadów szkodliwych (w kg).
3. Objętość odpadów segregowanych u źródła (w m3).
PRIORYTET II.
Skuteczniej i efektywniej wykorzystać położenie gminy dla jej rozwoju społecznogospodarczego
Wskaźniki:
1. Ilość nowobudowanej bazy gastronomicznej i noclegowej (w szt.).
2. Powierzchnia
terenu
przeznaczonego
pod
inwestycje
przemysłowe
w zorganizowanym systemie preferencji podatkowych i infrastrukturalnych (w ha).
3. Powierzchnia nowopowstałych centrów logistycznych (w ha).
109
S T R A T E G I A
CEL PIERWSZORZĘDNY I.
Zwiększyć obszary rozwoju turystycznego
Wskaźniki:
1. Ilość obiektów turystycznych o charakterze hotelowym (w szt.).
2. Ilość gospodarstw agroturystycznych (w szt.).
3. Powierzchnia pól biwakowych (w m2).
4. Powierzchnia terenów rekreacyjnych (miejsc postojowych) w obszarach przyleśnych
i przyrzecznych (w m2).
CEL PIERWSZORZĘDNY II.
Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą
Wskaźniki:
1. Ilość imprez o określonym celu zorganizowanych na terenie gmin partnerskich
(w szt.).
2. Ilość imprez o określonym celu zorganizowanych na terenie Gminy Kobylnica pod
kątem gmin partnerskich (w szt.).
3. Ilość zidentyfikowanych ofert inwestycyjnych skierowanych do inwestora poprzez
stronę internetową (w szt.).
CEL PIERWSZORZĘDNY III.
Stworzyć warunki do zachowania czystego nieskażonego powietrza w strefach
zamieszkania i obszarach proturystycznych
Wskaźniki:
1. Liczba wprowadzonych nowych systemów ogrzewania ekologicznego (w szt.).
2. Powierzchnia wydzielonych stref zieleni (w m2).
3. Liczba monitorowanych zakładów produkcyjnych (w szt.).
110
S T R A T E G I A
CEL PIERWSZORZĘDNY IV.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych i innych
pozabudżetowych przy realizacji inwestycji publicznych
Wskaźniki:
1. Liczba opracowanych dokumentacji technicznych na planowane inwestycje (w szt.).
2. Zabezpieczone środki własne w budżecie gminy na realizację inwestycji (w %
w stosunku do całego budżetu).
3. Ilość przeprowadzonych szkoleń dla pracowników Urzędu Gminy w zakresie
funduszy strukturalnych UE i innych źródeł finansowania inwestycji (w szt.).
CEL DRUGORZĘDNY I.
Wykorzystać bliskie położenie Miasta Słupska
Wskaźniki:
1. Powierzchnia nowych terenów pod budownictwo jednorodzinne (w m2).
2. Liczba nowych hipermarketów (w szt.).
3. Powierzchnia terenów przeznaczonych pod centra usług i rekreacji (w m2).
CEL DRUGORZĘDNY II.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji sanitarnej
i deszczowej
Wskaźniki:
1. Długość sieci kanalizacyjnej na terenie miejscowości Kobylnica (w km).
2. Długość sieci kanalizacyjnej na terenie gminy poza Kobylnicą (w km).
3. Liczba opracowanych dokumentacji technicznych na kanalizację deszczową w gminie
(w szt.).
111
S T R A T E G I A
CEL DRUGORZĘDNY III.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi” w granicach gminy dla
jej rozwoju
Wskaźniki:
1. Ilość ofert programowych w zakresie turystyki krajoznawczej na terenie gminy
(w szt.).
2. Liczba wybudowanych obiektów zaplecza rekreacyjnego (w szt.).
3. Ilość imprez promocyjnych mających na celu promocję walorów gminy i Doliny Słupi
(w szt.).
CEL DRUGORZĘDNY IV.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne dla zogniskowania rozwoju małej
i średniej przedsiębiorczości przy pełnej ofercie infrastruktury technicznej ze strony
gminy
Wskaźniki:
1. Powierzchnia terenu przeznaczonego pod inwestycje (w ha).
2. Ilość wspólnie zorganizowanych działań celowych pomiędzy samorządem gminnym
a instytucjami skupiającymi przedsiębiorców (w szt.).
3. Powierzchnia gruntów przeznaczonych pod park przemysłowy (w ha).
CEL DRUGORZĘDNY V.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku i estetyzacji poszczególnych wsi
Wskaźniki:
1. Długość zmodernizowanych chodników w poszczególnych miejscowościach (w km).
2. Ilość
zmodernizowanych
przystanków
autobusowych
w
poszczególnych
miejscowościach (w szt.).
3. Powierzchnia zagospodarowanego terenu zielonego (w m2).
4. Ilość odnowionych elewacji obiektów mieszkalnych (w szt.).
5. Ilość odnowionych elewacji obiektów użyteczności publicznej (w szt.).
112
S T R A T E G I A
CEL DRUGORZĘDNY VI.
Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo dla szybszego rozwoju różnych
form mieszkalnictwa na terenie gminy
Wskaźniki:
1. Powierzchnia terenów budowlanych zlokalizowanych przy głównych szlakach
komunikacyjnych (w m2).
2. Powierzchnia terenów budowlanych zlokalizowanych z dala od przemysłu (w m2).
3. Powierzchnia terenów budowlanych w miejscowościach: Bolesławice, Kobylnica,
Widzino, Słonowice, Wrząca (w m2).
CEL DRUGORZĘDNY VII.
podejmowanych przez gminę
Wskaźniki:
1. Ilość wyróżnień i nagród przeznaczonych dla mieszkańców gminy (w szt.).
2. Liczba liderów lokalnych (w osobach).
3. Ilość zainicjowanych ofert wolontariatu (w szt.).
CEL DRUGORZĘDNY VIII.
Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego
Wskaźniki:
1. Ilość stworzonych nowych produktów turystycznych w oparciu o bliskość Morza
Bałtyckiego (w szt.).
2. Ilość połączeń komunikacyjnych umożliwiających sprawne podróżowanie pomiędzy
gminą a pasem nadmorskim (w szt.).
3. Ilość produktów turystycznych stworzonych w oparciu o walory środowiska
przyrodniczego Parku Krajobrazowego „Dolina Słupi”(w szt.).
113
Przedkładanie raportów z przebiegu
realizacji projektów i zadań
zamieszczonych w programach
operacyjnych.
Ocena realizacji strategii.
Wprowadzanie korekt do Strategii
Rozwoju Społeczno – Gospodarczego.*
Organizacja debat strategicznych z
udziałem osób tworzących wcześniej
strategię dla oceny jej aktualności.
2.
3.
4.
5.
Rada Gminy
Rada Gminy
Rada Gminy
Rada Gminy
Rada Gminy
ODPOWIEDZIALNI
w miarę potrzeb
Każdorazowo według potrzeb na wniosek
poszczególnych komisji Rady Gminy lub
Wójta
sesja absolutoryjna każdego roku
zgodnie z procedurami przyjętymi w Planie
Rozwoju Lokalnego
od stycznia 2006
TERMIN
REALIZACJI
114
* - Ze względu na zmieniającą się sytuację społeczno – gospodarczą na skutek zdarzeń wcześniej nieprzewidywalnych lub z innych ważnych
powodów strategia może zostać skorygowana w każdym z jej rozdziałów, o ile wniosek z uzasadnieniem złoży jedna z komisji Rady Gminy lub
Wójt na ręce Przewodniczącego Rady Gminy. Wniosek taki Przewodniczący Rady Gminy poddaje procedurze zatwierdzania, jak w przypadku
każdego projektu uchwały Rady Gminy.
Monitorowanie Strategii przez
Przewodniczących Komisji Stałych
1.
ZADANIE
MONITOROWANIE
S T R A T E G I A
S T R A T E G I A
17. ZAŁĄCZNIKI
PRZEBIEG PRAC
POSZCZEGÓLNYCH GRUP
W RAMACH
DEBAT STRATEGICZNYCH
(BEZ KOREKT EKSPERCKICH)
115
S T R A T E G I A
Podział grup na obszary w trakcie pierwszej debaty strategicznej
20.05.2005r.*
GRUPA I - GOSPODARKA
Białożyńska Barbara
Klimowicz Dorota
Rosa Mariola
Senouci-Opolska Fatima
Tantała Alicja
Tates Kazimiera
Żurawska Maria
GRUPA II - PRZESTRZEŃ
Anuszewski Mirosław
Budziński Kazimierz
Jarząbek Marian
Jędruszczak Radosław
Kołodyński Henryk
Krężel Stanisław
Kuliński Leszek
Puć Stanisław
Szcześ Andrzej
GRUPA III - INFRASTRUKTURA
Biechońska Bogumiła
Czarnecki Krzysztof
Głowacki Mirosław
Hendryk Ryszard
Jadłowski Michał
Piszko Stefan
Ulrych Stanisław
Usowicz Barbara
Żytka Iwona
GRUPA IV - SPOŁECZNOŚĆ
Brzykcy Krystyna
Czaja Robert
Czupryniak Józef
Grygier Aleksander
Hanulak Grażyna
Kiziukiewcz Leon
Przybył Mirosław
Solarczyk Stanisław
Solarczyk Sylwia
__________________________________
*- liderzy grup zostali wyróżnieni pogrubioną czcionką
116
S T R A T E G I A
Podział grup na obszary w trakcie drugiej debaty strategicznej
10.06.2005r.*
EKOLOGIA
Budziński Kazimierz
Gawrych Józef
Hanulak Grażyna
Klimowicz Dorota
Osmański Ryszard
GOSPODARKA
Grygier Aleksander
Kołodyński Henryk
Plutowski Jan
Szymaniuk Dariusz
PRZESTRZEŃ
Głowacki Mirosław
Hec Izabela
Piszko Stefan
Rosa Mariola
Senouci-Opolska Fatima
Ulrych Stanisław
Weiwer Romuald
INFRASTRUKTURA
Badera Jacek
Jędruszczak Radosław
Tantała Alicja
SPOŁECZNOŚĆ
Białożyńska Barbara
Biechońska Bogumiła
Brzykcy Krystyna
Czupryniak Józef
Jurkiewicz Bożena
Kwiatkowski Damian
Łabik Anna
Stech Witold
Szygenda Elżbieta
Wojtaszek Andrzej
__________________________________
*- liderzy grup zostali wyróżnieni pogrubioną czcionką
117
S T R A T E G I A
Cele odrzucone przez grupy w procesie hierarchizacji w obszarach
życia społeczno - gospodarczego
w trakcie pierwszej debaty strategicznej – 20.05.2005r.
Obszar „SPOŁECZNOŚĆ”
1. Zwiększyć dostępność do placówek oświatowo-sportowo-kulturalnych powodujących aktywność
mieszkańców.
2. Przeciwdziałać bierności mieszkańców wynikającej z istnienia popegerowskiej struktury
społecznej.
3. Przeciwdziałać wzrostowi patologii społecznych.
4. Niwelować skutki występowania biednego społeczeństwa.
5. Niwelować skutki występowania dużego bezrobocia.
6. Przeciwdziałać wzrostowi bezrobocia.
7. Stworzyć warunki dla zwiększenia dostępności mieszkańców do opieki społecznej i zdrowotnej.
8. Podjąć działania w kierunku dobrej organizacji pracy „Gminy”.
Obszar „PRZESTRZEŃ”
1.
2.
3.
4.
Niwelować skutki niestabilnej polityki rządowej.
Przeciwdziałać włączeniu gminy w struktury sąsiedniej aglomeracji miejskiej.
Wykorzystać bliskość Miasta Słupska.
Uniemożliwić wchłonięcie Gminy Kobylnica przez Miasto Słupsk.
Obszar „GOSPODARKA”
1.
2.
3.
4.
Stworzyć warunki do rozwoju turystyki.
Podjąć działania w kierunku rozwoju budownictwa jednorodzinnego i przemysłowego.
Umożliwić rozwój zakładów rzemieślniczych.
Zniwelować skutki otrzymywania małych dotacji budżetowych wpływających na utratę płynności
finansowej, wzrost zadłużenia gminy oraz występowanie deficytu budżetowego.
Obszar „INFRASTRUKTURA”
1. Podjąć działania w kierunku rozbudowy i modernizacji infrastruktury drogowej.
2. Podjąć działania w kierunku modernizacji istniejących obiektów sportowych.
118
S T R A T E G I A
Propozycje misji przedstawione przez poszczególne grupy podczas drugiej
debaty strategicznej w dniu 10.06.2005r.
Misja nr 1
Gmina Kobylnica przyjazna dla inwestorów i turystów, otwarta na edukację i pomysły
racjonalizatorskie.
Misja nr 2
Za 15 lat tereny mieszkalne z pełną infrastrukturą, jak i przemysł. Ekologia i wypoczynek na
wysokim poziomie. Gmina przyjazna dla mieszkańców.
Misja nr 3
Gmina powinna być przyjazna dla inwestorów (przełamywać bariery inwestycyjne takie jak
biurokracja, wysokie podatki).
Gmina powinna być proekologiczna (zapewnić odbiór i segregację odpadów, nie lokować na terenie
gminy inwestycji degradujących środowisko).
Misja nr 4
Przyjazna dla inwestorów, dla budownictwa indywidualnego, z dobrymi drogami.
Misja nr 5
Dobra infrastruktura, zachęcające podatki, ulgi podatkowe dla ekologii, bogate społeczeństwo.
Misja nr 6
Powinna być dobrze zarządzana:
przyciągnąć jak najwięcej inwestorów,
niezbyt wygórowane podatki,
uporządkowana gospodarka wodno-ściekowa,
całkowicie opanowana gospodarka odpadami,
rozwinięta sieć agroturystyczna.
Misja nr 7
Zlikwidować bezrobocie. Drogi przejezdne. Zadbane środowisko naturalne.
Misja nr 8
Rozwój gospodarki ekologicznej i turystycznej gminy. Likwidacja bezrobocia i patologii społecznej.
Podwyższenie kwalifikacji – kształcenie całego społeczeństwa gminy.
Misja nr 9
Za 15 lat gmina powinna wypromować społeczność lokalną, winna zajmować jedno z czołowych
miejsc w kraju pod względem atrakcyjności turystycznej (baza noclegowa, kompleksy wypoczynku
turystycznego) i czystości środowiska naturalnego.
Misja nr 10
Lepszy rozwój gminy i lepsza gospodarka.
Misja nr 11
Kontynuacja dotychczasowej polityki.
Wykonanie instalacji deszczowej.
Poprawa jakości dróg oraz poprawa ruchu drogowego.
Misja nr 12
Przyjazna dla inwestorów o bardzo dobrej infrastrukturze drogowej, technicznej, przy czym dbająca o
ekologię.
Misja nr 13
Gmina przyjazna dla inwestorów, zdrowa ekologicznie, dbająca o swoich mieszkańców
(zabezpieczenia socjalne), skanalizowana, zabezpieczająca dojazd, zbudowane tereny rekreacyjne.
Misja nr 14
Gmina Kobylnica za 15 lat będzie przyjazna dla inwestorów. Szczególną opieką otoczy dzieci z rodzin
patologicznych.
Misja nr 15
Funkcje gminy za 15 lat:
mieszkańcy,
turyści,
inwestorzy.
119
S T R A T E G I A
Gmina Kobylnica jest miejscem z doskonale rozwiniętą infrastrukturą techniczną, czystym
środowiskiem, miejscem idealnym dla obecnych i przyszłych inwestorów i optymistycznym młodym
pokoleniem.
Misja nr 16
Gmina Kobylnica z rozwiniętą infrastrukturą techniczną i drogową – przyjazną dla środowiska i
mieszkańców.
Misja nr 17
Stworzenie bazy mieszkalnej dla Słupska.
Stworzenie bazy terenów rekreacyjnych.
Stworzenie bazy terenów pod inwestycje.
Gmina – działania pobudzające mieszkańców do inwestowania i kreatywnych działań poprzez
szkolenia.
Misja nr 18
Baza przemysłowo-handlowa.
Budownictwo jednorodzinne – aglomeracja Słupska.
Agroturystyka.
Misja nr 19
Gmina rozwinięta pod względem infrastruktury i bazy, kwitnie rozwój gospodarczy, brak bezrobocia,
inwestorzy chętnie inwestują w naszą gminę.
Misja nr 20
Gmina przyjazna mieszkańcom i inwestorom. Rozwój rekreacyjno-sportowy.
Misja nr 21
Gmina przyjazna mieszkańcom, inwestorom. Dobrze wyposażone szkoły w pomoce naukowe, prężnie
działające świetlice wiejskie we wszystkich miejscowościach, społeczeństwo wykształcone, aktywnie
podejmujące działania na rzecz swojego środowiska lokalnego. Dobrze utrzymane drogi gminne,
powiatowe, społeczeństwo bezpieczne bez patologii społecznych.
Misja nr 22
Funkcja kreacyjna, wyrównanie nierównomierności rozwoju gospodarczego gminy, promocja
zatrudnienia, podniesienie poziomu wykształcenia, poprawa infrastruktury.
Misja nr 23
Obniżenie bezrobocia, wzrost kwalifikacji, wyrównanie równomierne infrastruktury na terenie całej
gminy, podniesienie poziomu kształcenia, zlikwidowanie biurokracji.
Misja nr 24
Zakłady rzemieślnicze oraz rozwinięta baza turystyczno-rekreacyjna.
Misja nr 25
Dla mieszkańców – bezrobocie 8%, dostęp do masowej kultury, sportu, opłacalność inwestowania.
wysoka jakość usług oświatowych i medycznych.
Dla obcych – możliwość wypoczynku, wybudowania domu, założenia firmy.
Misja nr 26
Spełniać warunki do:
osiedlania się,
zagwarantowania pracy (możliwość prowadzenia własnej działalności),
wysoka jakość usług oświatowych i medycznych,
opieka socjalna,
wysoka jakość działalności kulturalnej, wypoczynkowej i rekreacyjnej.
Misja nr 27
Pomoc mieszkańcom w zwalczaniu patologii, bezrobocia. Prowadzić politykę prospołeczną, pomagać
przedsiębiorcom w rozwijaniu gospodarki – przedsiębiorstw.
Stworzyć warunki dla przybywających z zewnątrz mieszkańców do zamieszkania w gminie, jak
również dla przedsiębiorców chcących inwestować w Gminie Kobylnica.
120
S T R A T E G I A
Podział celów na obszary życia społeczno – gospodarczego dokonany na podstawie
analizy SWOT podczas pierwszej debaty strategicznej w dniu 20.05.2005r.
EKOLOGIA
1. Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego wynikającym z nieuregulowanej
gospodarki odpadami.
2. Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji sanitarnej i deszczowej.
3. Stworzyć warunki do zachowania czystego, nieskażonego powietrza w strefach zamieszkania
i proturystycznych.
4. Działać na rzecz poprawy jakości wody.
5. Edukacja ekologiczna.
6. Rozbudowa sieci gazowniczej.
GOSPODARKA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych.
Stworzyć warunki do osłabienia konkurencyjności sąsiednich gmin.
Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo.
Podwyższać ustawicznie jakość dobrze rozwiniętego rzemiosła na terenie gminy.
Podjąć działania w kierunku zmiany polityki podatkowej.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne uzbrojone w rozwiniętą infrastrukturę techniczną.
Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą.
Stworzyć warunki do rozwoju gospodarczego.
Podjąć działania w kierunku zwiększenia aktywności rolników w zakresie ubiegania się o środki
finansowe z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
INFRASTRUKTURA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę drogową.
Stworzyć warunki do zwiększenia poziomu inwestycji prowadzonych na terenie gminy.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy bazy sportowo-rekreacyjnej.
Wykorzystać istniejące obiekty oświatowe.
Tworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury pomocy społecznej.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej.
Zniwelować nierównomierności poszczególnych miejscowości w zakresie stopnia rozwoju
infrastruktury.
9. Stworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury medycznej.
PRZESTRZEŃ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wykorzystać lokalizację gminy wzdłuż dróg krajowych, w tym dróg szybkiego ruchu.
Wykorzystać położenie gminy.
Stworzyć warunki do równomiernego rozwoju gminy.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego na terenie gminy.
Podjąć działania w kierunku opracowania studium kierunków rozwoju gminy i miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
121
S T R A T E G I A
7. Przeciwdziałać skutkom niestabilnej sytuacji gospodarczej i politycznej kraju.
8. Zwiększyć obszary rozwoju turystycznego.
9. Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego.
SPOŁECZNOŚĆ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wykorzystać walory silnej i mądrej władzy w gminie.
Podjąć działania w kierunku dalszego unowocześniania oświaty.
Zwiększyć dostępność mieszkańców gminy do ośrodków zdrowia i pomocy społecznej.
Przeciwdziałać występującym na terenie gminy patologiom społecznym.
podejmowanych przez gminę.
7. Podjąć działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji mieszkańców całej gminy.
8. Stworzyć warunki do poprawy wizerunku poszczególnych wsi.
9. Podjąć działania w kierunku organizacji czasu wolnego dzieci i młodzieży.
122
S T R A T E G I A
Cele podzielone na poszczególne warianty rozwoju
Cele zapisane na kartkach różowych reprezentowały wariant prospołeczny. Kartki żółte –
wariant prokonkurencyjny, niebieskie – wariant proedukacyjny natomiast kartki zielone – wariant
proinnowacyjny.
Zadaniem poszczególnych grup było wybranie jednego lub dwóch celów, które tym samym
stawały się priorytetem rozwoju społeczno – gospodarczego gminy.
Wybranemu priorytetowi podporządkowano poprzez kolejne wybory cele pierwszorzędne dla
realizacji wybranego priorytetu.
Dla realizacji celów pierwszorzędnych koniecznym było wskazanie w każdej grupie celów
drugorzędnych.
Dla podkreślenia wagi podziałów dokonywanych przez poszczególne grupy zaproponowano
następujący podział środków finansowych w zależności od rangi celu:
- priorytety – powyżej 50 % środków przeznaczonych na ich realizację
- cele pierwszorzędne – 20 - 35 % środków
- cele drugorzędne - 10 - 15 % środków
WARIANT PROEDUKACYJNY
1. Podjąć działania w kierunku dalszego unowocześniania oświaty.
WARIANT PROINNOWACYJNY
1. Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego na terenie gminy.
WARIANT PROKONKURENCYJNY
i proturystycznych.
4. Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych.
5. Stworzyć warunki do osłabienia konkurencyjności sąsiednich gmin.
6. Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo.
7. Podwyższać ustawicznie jakość dobrze rozwiniętego rzemiosła na terenie gminy.
8. Podjąć działania w kierunku zmiany polityki podatkowej.
9. Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne uzbrojone w rozwiniętą infrastrukturę techniczną.
10. Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą.
11. Stworzyć warunki do rozwoju gospodarczego.
12. Podjąć działania w kierunku zwiększenia aktywności rolników w zakresie ubiegania się o środki
13. Modernizować i rozbudowywać infrastrukturę drogową.
14. Stworzyć warunki do zwiększenia poziomu inwestycji prowadzonych na terenie gminy.
15. Podjąć działania w kierunku rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej.
16. Zwiększyć dostępność mieszkańców do internetu.
17. Zniwelować nierównomierności poszczególnych miejscowości w zakresie stopnia rozwoju
infrastruktury.
18. Wykorzystać lokalizację gminy wzdłuż dróg krajowych, w tym dróg szybkiego ruchu.
123
S T R A T E G I A
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego na terenie gminy.
Podjąć działania w kierunku opracowania studium kierunków rozwoju gminy i miejscowego planu
Przeciwdziałać skutkom niestabilnej sytuacji gospodarczej i politycznej kraju.
Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego.
Wykorzystać walory silnej i mądrej władzy w gminie.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku poszczególnych wsi.
WARIANT PROSPOŁECZNY
i proturystycznych.
6. Podjąć działania w kierunku rozbudowy bazy sportowo-rekreacyjnej.
7. Wykorzystać istniejące obiekty oświatowe.
8. Tworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury pomocy społecznej.
12. Wykorzystać walory silnej i mądrej władzy w gminie.
14. Zwiększyć dostępność mieszkańców gminy do ośrodków zdrowia i pomocy społecznej.
15. Przeciwdziałać występującym na terenie gminy patologiom społecznym.
16. Promować pozytywne postawy oraz zaangażowanie mieszkańców w realizację zadań
17. Niwelować skutki wysokiego bezrobocia.
124
S T R A T E G I A
Propozycje kierunków działań dla poszczególnych celów w obszarach życia
społeczno-gospodarczego – 10.06.2005 r.
EKOLOGIA
Większa segregacja odpadów.
Likwidacja dzikich wysypisk.
Utylizacja.
Kontynuacja segregacji odpadów komunalnych i pełna jej realizacja.
Segregacja śmieci.
Świadome wychowanie społeczeństwa.
Egzekwować od mieszkańców gminy konieczność podpisania umów na wywóz nieczystości
stałych i płynnych.
Sprawdzanie terenu należącego do gminy pod względem dzikich wysypisk.
Zwiększyć kontrole odnośnie posiadania pojemników na odpady.
Likwidacja wysypisk, zawieranie umów z mieszkańcami.
Kanalizacja na terenie gminy.
Zmusić mieszkańców do zawierania umów.
Wtórna segregacja odpadów.
Utylizacja odpadów szkodliwych.
Informacje – edukacja społeczna.
Edukacja.
Poprzez segregację odpadów, tworzenie zakładów utylizacji.
Sprawdzanie czy mieszkańcy mają umowy z odbiorcą oraz czy płacą rachunki za odbiór
odpadów.
Większy dostęp do odbiorników odpadów – surowe kary za zaśmiecanie.
Maksymalna ilość zawartych umów na wywóz odpadów.
Segregacja odpadów.
Działania w zakresie kanalizacji (wieś).
Budowa systemów kanalizacji sanitarnej w miejscowościach nieskanalizowanych.
Dokumentacja na kanalizację deszczową – Kobylnica, osiedle Kwiatowe.
Realizacja projektu budowy kanalizacji sanitarnej na pozostałym obszarze gminy oraz
kanalizacji deszczowej.
Budowa kanalizacji.
Uzupełnienie wodociągów na terenie gminy.
Wsie, które takiej nie posiadają.
Kanalizacja miejscowości Sycewice i innych gdzie nie jest podłączona.
Całkowita kanalizacja gminy.
Budowa kanalizacji w miejscowościach gdzie nie istnieje.
Budowa kanalizacji deszczowej, rozbudowa sanitarnej.
Wymiana w zabudowaniach gospodarstw indywidualnych.
Rozbudowa kanalizacji deszczowej.
Rozbudowa kanalizacji.
Rozbudować i modernizować system kanalizacji sanitarnej.
Uzyskanie środków na inwestycje związane z gospodarką wodno-ściekową.
Pozyskać więcej środków na skanalizowanie.
125
S T R A T E G I A
Likwidacja szamb.
Skanalizowanie w I kolejności.
Działania w zakresie kanalizacji.
i proturystycznych.
Wydzielenie stref zieleni.
Monitorowanie stopnia zanieczyszczeń.
Monitoring emisji zanieczyszczeń powietrza – wdrażanie nowych technologii oczyszczania.
Zlikwidować przemysł ciężki.
Strefy ochronne dla mieszkańców.
Filtry na kominach.
Zakładanie filtrów – gospodarstwa rolne.
Promocja ekologicznego ogrzewania.
Nasadzanie zieleni.
Gazyfikacja.
Monitoring uciążliwości i stopnia zanieczyszczenia powietrza na terenach produkcyjnych.
Weryfikacja decyzji „wycinka drzew”.
Biomasa.
Inspekcja transportu, kontrole pojazdów pod tym kątem.
Kontrola zakładów emitujących związki toksyczne.
Promować osoby stosujące ekologiczne formy ogrzewania. Ograniczyć ruch pojazdów.
Obwodnica, środki lokomocji nowe, zakłady produkcyjne na obrzeżach.
Obwodnica.
4. Działać na rzecz poprawy jakości wody.
Troska o uzdatnienie wody.
Przebudować sieć wodociągową i uzdatnianie wody.
Montaż urządzeń uzdatniających wodę, łączenie wodociągów lokalnych w pierścień, stała
kontrola jakości wody.
Stacja uzdatniania.
Rozbudowa kanalizacji.
Stacje uzdatniania wody.
Montowanie oczyszczalni wody.
Modernizacja hydroforni – wymiana rur.
Likwidacja szamb.
Przebudowa nici wodnej.
Wymiana urządzeń poprawiających jakość wody.
Wodociągi.
Modernizacja wodociągów.
Budowa stacji uzdatniania wody.
Zbudować wodociągi tam gdzie ich nie ma.
Oczyszczalnia ścieków.
5. Edukacja ekologiczna.
Oświata i ekologia.
Promocja segregacji odpadów i wykorzystanie surowców wtórnych.
Program szkolny – ekologia.
Konkursy wiedzy ekologicznej, ulotki dla mieszkańców.
126
S T R A T E G I A
Szkolenia społeczeństwa i edukacja w szkołach.
Prowadzenie pogaduszek w miejscowościach.
Opracować informację dla każdego gospodarstwa.
Organizować spotkania i szkolenie odnośnie ochrony środowiska.
Spotkania z mieszkańcami – rozmowy o ekologii.
Edukacja dzieci i młodzieży poprzez realizację programów ekologicznych.
Szkolenia, spotkania, programy edukacyjne.
Prowadzenie spotkań ze społecznością lokalną, ewentualne dostarczanie ulotek do domów.
Spotkania w szkołach, informacje w formie plakatów i ulotek.
Spotkania w szkole i z mieszkańcami.
Opracowanie ulotki – kampania edukacyjna.
Pogadanki w szkołach na temat segregacji śmieci.
Społeczności lokalne, miejscowości (szkoły).
Szkoły, ulotki, materiały edukacyjne.
Spotkania społeczeństwa lokalnego mające na celu edukowanie ludności.
Dodatkowe zajęcia w szkołach z ekologii, edukacja ekologiczna dla rodziców w szkołach.
Upowszechnianie wiedzy na temat zagrożeń u społeczności lokalnej.
Stworzyć program, który wciągnie całe społeczeństwo, nie tylko młodzież.
Dotarcie do świadomości.
6. Rozbudowa sieci gazowniczej.
Wieś Kobylnica – osiedla mieszkalne.
Sieć gazownicza wg Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego
gminy.
Budowa gazociągu w całej gminie.
Wyposażenie wszystkich miejscowości.
W kierunku Kończewa.
Podłączyć miejscowość Sycewice do gazociągu.
Gazyfikacja gminy.
Rozbudowa sieci w miejscowościach wokół Kobylnicy.
Gazyfikacja osiedli mieszkalnych.
Miejscowości poza Kobylnicą.
Gazociągi.
Stworzyć program gazyfikacji.
Tam gdzie jest największe zaludnienie i jest najwięcej zakładów produkcyjnych.
GOSPODARKA
1. Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych.
Większa pomoc gminy dla organizacji pozasamorządowych.
Szkolenia pracowników w kierunku funduszy strukturalnych (studia podyplomowe, kursy
itp.).
Rozpropagować poszczególne programy – wyprzedzająco przygotować ziemię.
Komórka organizacyjna w Urzędzie Gminy. Szkolenia pracowników jednostek
organizacyjnych gminy, właścicieli małych i średnich przedsiębiorstw.
Pisać programy inwestycyjne.
Zatrudnienie ludzi chłonnych i pomysłowych.
Zabezpieczyć środki własne.
Prowadzić szkolenia odnośnie środków unijnych.
Programy – zabezpieczyć środki z budżetu.
127
S T R A T E G I A
Wyznaczony pracownik w urzędzie.
Szkolić liderów lokalnych.
Pisać programy.
Rozpropagować programy unijne.
Edukacja osób mogących skorzystać ze środków.
Przygotować odpowiednie dokumentacje. Informacja o możliwości uzyskania środków.
Większa edukacja.
Włączyć społeczność lokalną do uczestnictwa w realizacji zadań.
Zwiększyć udział społeczności w procesie tworzenia wniosku – zwiększenie aktywności
mieszkańców.
Informacja – edukacja społeczna (biura).
Kompetentne osoby.
Stworzyć specjalne stanowisko w Urzędzie Gminy ds. środków unijnych.
Doradca w gminie na temat pozyskania środków z Unii Europejskiej.
Większa promocja gminy na zachodzie Europy – współpraca z eurodeputowanymi.
Wiedza na temat pozyskiwania środków – projekty (wielość z różnych dziedzin).
W miarę możliwości środków własnych.
2. Stworzyć warunki dla osłabienia konkurencyjności sąsiednich gmin.
Większe zatrudnienie stwarza konkurencję i innowacje.
Tereny inwestycyjne – plan zagospodarowania przestrzennego.
Właściwy wizerunek i promocja gminy, rozbudowa infrastruktury.
Przyciągnąć inwestorów.
Promocja gminy.
Sporządzać lepsze plany zagospodarowania.
Zwiększyć promocję gminy.
Przyciągać inwestorów poprzez obniżanie podatków.
Lepiej wykorzystać środki unijne.
Stworzenie miejscowych planów zagospodarowania.
Umożliwić rozwój gospodarczy we własnej gminie (rolne podatki).
Obniżyć podatki.
Zapoznanie się ze Strategią Rozwoju sąsiednich gmin.
Współpraca, realizacji wspólnych programów, celów.
Obniżenie podatków dla przyszłych inwestorów.
Unijne podatki – atrakcyjność sprzedaży terenów.
Podnoszenie jakości w różnych dziedzinach życia.
Być konkurencyjnym.
Tereny w miejscowości Bolesławice.
Wzdłuż dróg krajowych.
Opracowywanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (sukcesywne).
Bolesławice.
Tereny oddalone od przemysłu.
Kobylnica.
Usytuowanie blisko dróg dojezdnych.
Miejscowości popegeerowskie.
Odlegle od głównych szlaków drogowych.
Tereny przy drogach krajowych.
Przy drodze lokalnej.
Tereny przy głównych szlakach komunikacyjnych.
128
S T R A T E G I A
Kobylnica, Widzino.
Zmiana terenów rolnych położonych przy trasach pod budownictwo.
Rejon Słonowic, Wrzącej.
Lokalizacja w oddaleniu od nitek komunikacyjnych (powiatowych i wojewódzkich).
Promować budownictwo mieszkaniowe.
4. Podwyższać ustawicznie jakość dobrze rozwiniętego rzemiosła na terenie gminy.
Pomoc w postaci zniżki podatków.
Ulgi podatkowe dla rzemiosła.
Infrastruktura techniczna (drogi, tereny, podatki).
Pomoc w pozyskiwaniu środków unijnych dla rzemieślników, program podatkowy, promocja.
Obniżyć podatki.
Szukać na rynku kierunków zbytu.
Promować jakość usług (ranking).
Ośrodki Zdrowia, warsztaty samochodowe – promować poprzez obniżanie podatków.
Gmina przyjazna dla rzemiosła.
Promowanie – zmniejszanie podatków.
Obniżyć podatki, współpraca z zagranicą.
Infrastruktura techniczna i drogowa.
Promowanie w folderach lokalnych.
Podatki, opłaty, tereny, infrastruktura.
Preferencyjne podatki, kredyty.
Ulgi dla rozpoczynających działalność gospodarczą.
Ulgi dla rzemieślników na tworzenie miejsc pracy.
Stworzenie odpowiednich warunków rozwoju.
Stworzyć korzystne warunki dla inwestycji.
Wydanie folderu.
Preferencje podatkowe, promocja przez gminę – tragi, rzemiosła itp.
Promocja podatkowa.
5. Podjąć działania w kierunku zmiany polityki podatkowej.
Podatek od wartości nieruchomości, ulgi dla zawodów zanikających.
Polityka podatkowa jest dobra.
Szukać atrakcyjnych terenów pod przemysł.
Obniżyć podatki.
Zachęcić osoby chcące inwestować zmniejszeniem podatków.
Zmniejszyć podatki i ustabilizować na stałym poziomie.
Obniżenie podatków dla przedsiębiorców.
Ulgi podatkowe dla firm z inicjatywą, które chcą się rozwijać inwestując.
Skuteczniejsza egzekucja.
Obniżyć podatki.
Obniżyć podatki dla inwestorów.
Niskie podatki w celach rozwojowych.
Umorzenie podatków dla inwestowania tworzących nowe stanowiska pracy.
Ulgi w podatkach na nowe inwestycje.
Zróżnicować podatki biorąc pod uwagę ekologię, pożytek dla gminy.
Sprzyjający system podatkowy dla inwestorów.
Trzymać się złotej zasady podatkowej.
129
S T R A T E G I A
6. Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne uzbrojone w rozwiniętą infrastrukturę techniczną.
Udzielać bezzwrotnych pożyczek.
Stworzenie parku przemysłowego.
Określenie ich funkcji i promocja.
Program sprzedaży nieruchomości zachęcający do zakupu i rozpoczęcia działalności.
Promocja.
Promocja, informacja, obniżyć koszt sprzedaży.
Szukać potencjalnych inwestorów.
Informacja i promocja.
Turystyka.
Tworzenie rezerw terenów w planach miejscowych, promocja.
Poprzez przetarg, gdzie pierwszeństwo będą miały nie ceny ale rodzaj prowadzonej na tym
terenie działalności.
Przez promocję, przez przetargi.
Promocja np. na stronie www.kobylnica.pl.
Turystyka.
Rozreklamowanie: tablica informacyjna na gruntach przeznaczonych pod inwestycje, a także
na gruntach uzbrojonych.
Sprowadzić inwestora np. dla budownictwa TBS ze Słupska, duży market.
Przeznaczyć na rzecz inwestycji dochodowych.
Udzielać bezzwrotnych pożyczek.
7. Podjąć działania w kierunku promocji gminy w kraju i zagranicą.
Częste kontakty, wizyty.
Uczestnictwo w targach międzynarodowych.
Rozwijać kontakty z innymi gminami (wystawy – prezentacje).
Komórka ds. promocji gminy – własna gazeta, strona internetowa, współpraca zagraniczna.
Kontakty z innymi gminami.
Rozwijanie spotkań, targów, wyjazdy.
Strona internetowa w obcych językach.
Kontakty w prasie, radio, telewizja, internet. Spotkania międzynarodowe.
Nawiązać kontakty z innymi gminami w kraju i zagranicą – brać udział w targach.
Strona internetowa, udział we wszystkich imprezach.
Strona internetowa, współpraca z zagranicą.
Rozwijać kontakty.
Rozwijanie kontaktów z zaprzyjaźnionymi gminami.
Internet, targi, foldery sukcesywnie aktualizowane.
Rozwijać kontakty z gminami zagranicznymi, udział w targach – promocja.
Promocja telewizyjna, targi inwestycyjne.
Udział w targach zagranicznych.
Zwiększyć wymianę między zaprzyjaźnionymi gminami.
Wszelka promocja gminy – internet, media krajowe i zagraniczne.
Branie udziału w konkursach, targach.
Rozwijać kontakty z unijnymi gminami – sprowadzać więcej ludzi mających wpływ na kasę,
inwestycje.
Ścisła współpraca z miejscowościami zagranicznymi – kontakty, wymiana w różnych
dziedzinach.
Dalej rozwijać kontakty.
130
S T R A T E G I A
8. Stworzyć warunki do rozwoju gospodarczego.
Pomoc gminy przy tworzeniu nowych firm (np. inkubator przedsiębiorczości).
Infrastruktura.
Rozbudowa infrastruktury, promocja gminy, edukacja społeczna.
Tanie kredyty.
Niższe podatki.
Obniżanie podatków.
Pozyskiwanie środków unijnych.
Przyciągnąć inwestorów.
Współpracować z podmiotami gospodarczymi na terenie gminy.
Infrastruktura, polityka przestrzenna gminy.
Likwidacja bezrobocia.
Polityka.
Podatki, preferencyjne kredyty.
Poprawić infrastrukturę drogową.
Obniżenie podatków.
Więcej terenów pod inwestycje, polityka podatkowa.
System podatkowy - promocja.
Rozwijać gospodarkę w miarę możliwości finansowych.
Szkolenia dla rolników.
Promocja programów unijnych oraz pomoc przy wypełnianiu wniosków.
Szkolenia, pomoc dla rolników w celu pozyskania środków unijnych.
Szkolenia.
Środki są wykorzystane., tylko jest ich mało.
Pomoc w wypełnianiu wniosków.
Szkolenia rolników.
Pomoc rolnikom w wypełnianiu wniosków.
Większa pomoc z organizacji rolniczych.
Promocja programów unijnych, pomoc przy wypełnianiu wniosków.
Edukacja, spotkania, propaganda.
Szkolenia, pomoc w wypełnianiu wniosków.
Szersza edukacja.
Edukacja.
Wyjść do ludzi – indywidualne rozmowy, konsultacje.
Stworzyć stanowisko przy Urzędzie Gminy odpowiedzialne za wypełnianie wniosków.
Lepsza informacja i pomoc w wypełnianiu wniosków.
INFRASTRUKTURA
Nowa nawierzchnia drogi Reblino - Wrząca.
Dążenie do pozyskania środków unijnych.
Ewidencja dróg, program przebudowy dróg.
Budowa nawierzchni dróg powiatowych i gminnych we współpracy z powiatem.
Budowa i remonty dróg Reblino - Wrząca – Kończewo – Bolesławice – Widzino.
131
S T R A T E G I A
Wymiana nawierzchni drogi do miejscowości Wrząca.
E 6 – ścieżki drogowe dla rowerów.
Poprawa modernizacji dróg na terenie gminy.
Rozbudowa dróg lokalnych.
Remont drogi gminnej ul. Leśna w Bolesławicach.
Ul. Główna i ul. Wodna w Kobylnicy.
Przygotowanie wniosków do programów unijnych na budowę dróg.
Zwiększenie środków na modernizację dróg III klasy.
Reblino – Wrząca, Lulemino.
Drogi.
Drogi w południowej części gminy.
Budowa obwodnicy drogi nr 6.
Obwodnica.
Zdobyć pieniądze z Unii – droga ze Słonowic do Kuleszewa.
Droga do Lubunia.
Systematycznie rozwijać rozbudowę dróg.
Poprawa drogi Reblino – Wrząca – Ścięgnica.
2. Stworzyć warunki do zwiększenia poziomu inwestycji prowadzonych na terenie gminy.
Lokalizować inwestycje w terenach w pełni uzbrojonych (najpierw uzbrajać, potem
sprzedawać tereny).
Analiza potrzeb. Drogi.
Poprawa jakości dróg, budowa kanalizacji.
Budowa dróg, kanalizacji.
Obniżyć podatki.
Wychodzić naprzeciw inwestycjom.
Rozbudowa bazy komunikacyjnej.
Przekształcić większą ilość ziemi pod zabudowę.
Tworzenie planów miejscowych i promocja.
Zwiększenie środków na modernizację dróg III klasy.
Rozbudowa dróg.
Budowa drogi.
Uzbroić grunty przeznaczone pod budownictwo.
Małe bary we wsiach.
Drogi lokalne – wysoka jakość.
Obwodnica.
3. Podjąć działania w kierunku rozbudowy bazy sportowo-rekreacyjnej.
Zagospodarować puste boiska, udzielić pomocy niezorganizowanej młodzieży.
Wybudować basen na terenie gminy (konkurencja dla Słupska).
Przebudowa istniejącej bazy w oparciu o dodatkowe środki. Unowocześnienie.
Program poprawy jakości obiektów oświatowych i sportowych.
Budowa boiska i basenu przy każdej szkole.
Przeznaczenie funduszy i zatrudnienie wykładowców.
Budowa basenu w Kobylnicy.
Budować obiekty sportowe z zapleczem w miejscowości Sycewice (głównie zaplecze).
Budowa basenu, boisk, świetlic itd.
Budowa boisk we wszystkich miejscowościach.
Budowa ścieżek rowerowych na terenie całej gminy.
Zbudować basen, zmodernizować boisko w Kobylnicy.
Znalezienie sponsora.
132
S T R A T E G I A
Boiska we wsiach.
Aquapark.
Zagospodarować fundusze na budowę i następnie na funkcjonowanie ośrodków sportowych.
Budowa basenu przy istniejącym gimnazjum.
Stanice wodne – parkingi i miejsca do wypoczynku, grilowania.
Kompleks kąpielowy z możliwością prowadzenia rekreacji, rehabilitacji (dzieci i dorosłych).
Boiska z zapleczem (poza Kobylnicą).
Remont boisk sportowych.
4. Wykorzystać istniejące obiekty oświatowe.
Domy Kultury – świetlice, biblioteki.
Otworzyć po lekcjach – internet itp.
Prowadzenie zajęć pozalekcyjnych.
Organizacja kolonii letnich.
Udostępnić obiekty szkolne dla lokalnego środowiska.
Otworzyć dla społeczności pod nadzorem trenerów.
Współpraca z klubami.
Organizacja koloni i półkolonii.
Kolonie letnie.
Organizacja imprez – adaptacja pomieszczeń na noclegownie podczas ferii.
Organizacja imprez, które jednocześnie przyczynią się do promocji gminy.
Zebrania lokalnej społeczności w szkołach.
Udostępnić obiekty sportowe dla mieszkańców.
Tworzenie kawiarenek internetowych.
Lepiej prowadzić dyrektorów, tych co się nie nadają zwalniać.
Zajęcia profilaktyczne dla rodziców.
Szkolić.
5. Tworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury pomocy społecznej.
Program realizacji i utrzymania infrastruktury społecznej.
Świetlice dla dzieci niepełnosprawnych.
Na naszym terenie dobrze.
Organizacja przedszkola.
Powstawanie przedszkoli.
Pozyskiwanie środków dla Ośrodka Pomocy Społecznej.
Budowa domów pomocy.
Przeznaczyć większe środki finansowe.
Szukanie sponsorów i dotacji.
Domy małego dziecka, schroniska dla bezdomnych.
Świetlice środowiskowe.
Świetlice środowiskowe – popołudniowe.
Budowa świetlicy w Kończewie.
Budowa świetlic z internetem w każdym sołectwie.
Zdobyć finanse na etaty.
Tworzenie świetlic socjoterapeutycznych.
Przedszkole.
Wielość ośrodków terapii zajęciowej – oferta dla społeczności lokalnej (dzieci i dorośli).
Rozbudowywać w miarę możliwości.
133
S T R A T E G I A
6. Podjąć działania w kierunku rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej.
Upowszechnienie Internetu. Wymiana linii energetycznych.
Tworzenie infrastruktury teletechnicznej.
Program rozwoju - dotacje unijne.
Realizacja zapisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Rozwój sieci
internetowej.
Dostęp do internetu we wsiach.
Zmiana sieci energetycznej dostosowanej do internetu.
Wymiana linii telefonicznych + światłowody.
Budowa złączy internetowych na wsi.
Dostępność do internetu dla użytkowników komputerów.
Przygotowanie programów i na tej podstawie dotacji unijnych.
Internet – stworzenie sieci.
Dostęp do internetu satelitarny.
Rozwój internetu na terenie całej gminy.
Dostęp do internetu, telefonizacja.
Dostęp do internetu – wyposażenie szkół.
Dostosowanie starych central do internetu szerokopasmowergo.
Stacje internetu we wszystkich wsiach.
Obniżka opłat – wsparcie wsi i szkół.
Tworzenie infrastruktury teletechnicznej.
Stworzenie sieci- maszty, kawiarenki internetowe.
Rozbudowa sieci internetowej w całej gminie.
Rozwój sieci internetowej.
Wspólne łącza – ponoszenie kosztów.
Wymiana centrali telefonicznych.
Sycewice.
Budować (otwierać) ośrodki informacji internetowej (świetlice wiejskie, biblioteki).
Cała gmina.
Organizacja klubów internetowych w szkołach, stworzenie sieci, maszty.
Internet na terenie całej gminy.
W miejscowości np. Wrząca, Lubuń, Kuleszewo, Zębowo.
Wrząca.
Świetlica z internetem we Wrzącej.
Świetlice z internetem (np. Kuleszewo, Wrząca).
Uruchomienie łączy satelitarnych.
Udostępnianie sal w szkołach i sprzętu komputerowego mieszkańcom.
Stacje internetu radiowego we wszystkich wsiach lub łącza satelitarne.
Kawiarenka internetowa.
Zwiększyć sieci internetowe.
Zwiększyć rozbudowę sieci internetowej.
8. Zniwelować nierównomierności poszczególnych miejscowości w zakresie stopnia rozwoju
infrastruktury.
Kierunek południe, zachód od Gminy Kobylnicy.
Zębowo, Płaszewo.
134
S T R A T E G I A
Równomierny rozwój infrastruktury w całej gminie z uwzględnieniem miejscowości
odległych od centrum.
Ścięgnica, Bzowo.
Inwentaryzacja.
Poprawa infrastruktury w miejscowościach leżących w Parku Krajobrazowym „Dolina Słupi”
(Lubuń).
Żelki, Żelkówko, Lubuń, Płaszewo, Lulemino, Zagórki, Kczewo, Bzowo.
Poprawić stan dróg.
Zębowo, Płaszewo.
Zagórki, Bzowo, Płaszewo.
Słonowice, Wrząca.
Od Reblina przez Wrzącą – Kczewo – Bzowo – Ścięgnica.
Brak stomatologa w Słonowicach i lekarza na pełnym etacie.
Rozbudowa infrastruktury medycznej poprzez wykorzystywanie funduszy unijnych.
Unowocześnić obecną infrastrukturę.
Poprawa jakości i dostępu do usług medycznych.
Otworzyć punkty medyczne.
Promocyjna sprzedaż działek pod odbudowę budynków użyteczności medycznej.
Ratownictwo drogowe – Sycewice.
Doposażenie ośrodków zdrowia w sprzęt medyczny.
Zwiększyć ilość lekarzy.
Unowocześnienie, doposażenie.
Unowocześnienie istniejących obiektów (w tym większa liczba karetek).
Lepsza dostępność do usług medycznych, wyposażenie obiektów istniejących.
Całodobowa opieka, lepsze doposażenie ośrodków zdrowia.
Modernizacja ośrodków zdrowia wraz ze sprzętem medycznym.
Modernizacja przychodni wraz z wyposażeniem.
Mieszkania dla młodych w gminnych wsiach – pracują jako lekarze domowi.
Stomatolog w Słonowicach.
Brak stomatologa w Słonowicach.
PRZESTRZEŃ
1. Wykorzystać lokalizację gminy wzdłuż dróg krajowych, w tym dróg szybkiego ruchu.
Stworzyć bazę gastronomiczną.
Tereny inwestycyjne – promocja, infrastruktura techniczna.
Rozwój usług rzemieślniczych i hotelarskich wzdłuż dróg krajowych.
Budowa inwestycji.
Strefy przemysłowe.
Gastronomia.
Transport.
Budowa parkingów, moteli, stacji benzynowych, mała gastronomia.
Promocja.
Lokale gastronomiczne.
Lokalizacja przemysłu, hipermarkety.
Inwestorzy zagraniczni.
Rozbudowa infrastruktury.
Promocja gminy.
135
S T R A T E G I A
Budowa hoteli.
Budowa hotelu wraz z dużym placem wypoczynkowym dla dzieci i młodzieży.
Sieć gastronomii, hoteli.
Przemysł spożywczy – gastronomia.
Przeznaczyć grunty przylegle pod inwestycje.
Małe centra handlowo – gastronomiczne przy wrażliwych punktach dróg.
Reklama (promocja).
Wybudować motel.
Gastronomia i motele.
Stworzyć większą bazę gastronomiczną.
2. Wykorzystać bliskie położenie Miasta Słupska.
Stworzyć możliwości dla budownictwa jednorodzinnego.
Tereny pod sklepy – hipermarkety.
Rozwój agroturystyki, budowa przystani wodnej. Przyciągnąć inwestorów ze Słupska do
gminy.
Przyciągnąć inwestorów ze Słupska.
Oferowanie terenu pod przemysł i usługi.
Promocja na sprzedaż działek pod działalność gospodarczą.
Sypialnia Słupska.
Pozwolić na zabudowę naszych ziemi.
Lokalizacja zabudowy mieszkaniowej dla obsługi Miasta Słupska.
Przyciągać inwestorów poprzez mniejsze podatki lokalne.
Budowa hipermarketów.
Podejmować wspólne działania.
Współpraca z Miastem Słupsk.
Realizacja wspólnych programów.
Zachęcać mieszkańców Słupska do zamieszkania i prowadzenia interesów w gminie.
3. Wykorzystać położenie gminy.
Turystyka.
Rozwijać system ścieżek rowerowych i infrastruktury towarzyszącej.
Agroturystyka.
Wykorzystać turystycznie.
Przyroda.
Budowa zaplecza hotelowo-gastronomicznego.
Turystyka, agroturystyka.
Tworzyć gospodarstwa agroturystyczne.
Ośrodki wypoczynkowe nad Słupią.
Promocja terenu nadmorskiego.
Rozwój turystyki – agroturystyki.
Gospodarstwa agroturystyczne.
Przystanie kajakowe.
Rozwój turystyki.
Gmina może być zapleczem np. magazynowym składów itp. dla Słupska.
Siedziba Parku Krajobrazowego w Kobylnicy.
Większa turystyka.
136
S T R A T E G I A
4. Stworzyć warunki do równomiernego rozwoju gminy.
Większe wsparcie finansowe gminy. Częste szkolenia młodzieży.
Tereny wzdłuż dróg krajowych – plan zagospodarowania przestrzennego.
Opracowywać sukcesywnie miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego dla
miejscowości rozwojowych.
Inwestycje wzdłuż drogi E6.
Dzielenie na strefy ekologiczne, rolne i przemysłowe.
Budowa dróg do spędzania czynnej rekreacji.
Opracować planu zagospodarowania przestrzennego dla wszystkich miejscowości.
Plany zagospodarowania na terenach przy drogach krajowych i w pobliżu miasta.
Tereny typowo rolnicze – popeegerowskie.
Wsie popegeerowskie.
5. Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego na terenie gminy.
Turystyka krajoznawcza.
Rozwój agroturystyki wzdłuż doliny Słupi.
Budowa zalewu.
Budowa zaplecza rekreacyjnego.
Budowa ścieżek rowerowych, miejsc campingowych.
Budowa ścieżek przyrodniczych.
Pokazać się w internecie.
Tereny parku pod turystykę i zabudowę agroturystyczną.
Rozwój turystyki.
Ochrona środowiska – ekologia.
Promocja.
Modernizacja trasy rowerowej – budowa stacyjki kajakowej.
Rozwinąć jego walory np. poprze budowę mini ZOO.
Rozwój turystyki, agroturystyki.
Oferta w Polskę – siedziba dyrekcji parku do Kobylnicy.
6. Podjąć działania w kierunku opracowania studium kierunków rozwoju gminy i miejscowego planu
Opracowanie planów szczegółowych.
7. Przeciwdziałać skutkom niestabilnej sytuacji gospodarczej i politycznej kraju.
Udział gminy w związkach, lobbing parlamentarny.
Zmiana Rządu.
Głosować na swoich kandydatów.
Wójt na posła.
Współpraca z innymi gminami.
Tworzenie związków gmin.
Więcej kandydatów z gminy do władz centralnych.
Tam gdzie pozostały zabytki architektury np. Ścięgnica, las, jeziora.
Tereny popegeerowskie.
137
S T R A T E G I A
Uwzględnić obszary turystyki w opracowywanych miejscowych planach zagospodarowania
przestrzennego.
Dolina Słupi.
Tworzenie ścieżek rowerowych, Słupia – spływy.
Promocja doliny Słupi.
Ścięgnica – baza noclegowa.
Organizacja spływów kajakowych, warsztatów plenerowych.
Rozwój agroturystyki.
Zagospodarować obszar rzeki Słupi.
Dolina Słupi.
Na terenach Parku Krajobrazowego – tereny nieprodukcyjne pod agroturystykę.
Przyciągać turystów, wczasowiczów.
Tereny w okolicach Łosina, Lubunia.
Lubuń – hipoterapia.
Promocja Parku i rzeki Słupi.
Położenie przy parku krajobrazowym, utworzyć ścieżki rowerowe.
Wspomagać i promować gospodarstwa agroturystyczne.
Upowszechnienie agroturystyki (Kczewo).
9. Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie Morza Bałtyckiego.
Stworzyć ścieżki rowerowe, poprawić drogi.
Agroturystyka – komunikacja, drogi gminne i powiatowe.
Wymiana młodzieży wykorzystując bliskość morza jako dodatkowy atut.
Tania baza noclegowa.
Hotele.
Budowa schronisk młodzieżowych – wymiana młodzieży.
Budowa bazy noclegowej.
Stworzyć bazę hotelową.
Teren na trasie nad morzem. Utworzenie terenów rekreacyjnych, skomunikowanie terenu w
stronę morza.
Rozwój komunikacji.
Stworzyć stałą linię komunikacji gminy Kobylnica – Ustka. Tania baza noclegowa w
Kobylnicy, dowóz gratis.
SPOŁECZNOŚĆ
1. Wykorzystać walory silnej i mądrej władzy w gminie.
Upowszechnienie tego faktu szerokiej publiczności.
Podawać pomysły.
Korzyści dla społeczeństwa.
Wybierać radnych (odpowiednich).
Polityka gospodarcza gminy.
Współpraca.
Uczestnictwo w wyborach samorządowych.
Ponownie wybierać tę samą władzę.
Wybrać ponownie.
Promocja władzy.
Popierać.
138
S T R A T E G I A
2. Niwelować skutki wysokiego bezrobocia.
Szkolenia bezrobotnych.
Zagwarantować zajęcia pozalekcyjne dla młodzieży szkolnej.
Szkolenia, programy interwencyjne (prace).
Polityka podatkowa promująca dodatkowe zatrudnienie. Program szkoleń społeczeństwa we
współpracy z PUP.
Promować tworzenie nowych miejsc pracy.
Tworzenie grup szkoleniowych. Pomoc w podejmowaniu pracy.
Kolonie dla dzieci z rodzin objętych bezrobociem.
Pozwolić na zakładanie firm.
Organizacja miejsc pracy, pozyskiwanie inwestorów.
Stworzenie miejsc pracy.
Szkolenie grup społecznych.
Promować prywatne zakłady.
Szkolenia.
Zwiększyć nakłady na opiekę społeczną.
Większe dofinansowanie zajęć oświatowych i pomocy społecznej.
Większa współpraca z PUP.
Edukacja społeczna.
Szkolenia, kursy ułatwiające zdobycie zawodu i jego zmianę.
Zwiększyć środki na pomoc społeczną.
Gmina pożycza pieniądze na drobne biznesy dla ludzi – stragan z płodami rolnymi.
Pomoc – dodatkowe oferty.
Zaktywizować bezrobotnych, szkolenia, warsztaty, programy.
Szkolenia, zmiana zawodu.
Zmniejszać bezrobocie.
Wyposażenie w nowe pomoce naukowe.
Zapewnić dostęp do internetu we wszystkich szkołach gminnych.
Modernizacja obiektów oświatowych. Szkolenia kadry.
Wyposażenie szkół w nowoczesny sprzęt i pomoce naukowe.
Wyposażenie w sprzęt dydaktyczny.
Zatrudnienie.
Pozyskać środki unijne na wyposażenie sal dydaktycznych.
Przeprowadzić dobór kadry nauczycielskiej.
Rozbudowa bazy.
Dokształcanie nauczycieli i dofinansowanie oświaty.
Komputeryzacja, ośrodki sportowe.
Modernizacja obiektów.
Zmienić program nauczania, przygotować do istniejącej sytuacji.
Modernizacja.
Budowa laboratorium przy szkole.
Rozbudowa, rozwój komputeryzacji, dostępu do internetu.
Kierować się wzorcami innych państw.
Wykorzystać bazę na integrację nauczycieli i uczniów ze środowiskiem.
Zmniejszyć liczebność uczniów w klasach – podwyższyć wynagrodzenia nauczycielom.
Programy autorskie.
Podwyższać poziom kształcenia.
139
S T R A T E G I A
4. Zwiększyć dostępność mieszkańców gminy do ośrodków zdrowia i pomocy społecznej.
Poprawić drogi wiejskie.
Zapewnić bezpłatny transport gminny do ośrodków zdrowia.
Komunikacja – punkty konsultacyjne, białe niedziele.
Zapewnienie komunikacji między miejscowościami.
Komunikacja do Ośrodków Zdrowia.
Wykorzystać gimbusa do darmowych przejazdów.
Dowóz.
Lepsza komunikacja.
Zwiększenie punktów medycznych, komunikacja.
Wyjazd w teren pracowników ośrodków – zwiększyć częstotliwość.
Utworzyć punkty konsultacji.
Wyjazdy w teren pracowników socjalnych.
Zakup karetki.
Lekarz na telefon + ambulans.
Ruchome centra informacyjne.
Dyżury, punkty konsultacyjne.
Tworzyć nowe placówki w terenie.
Umowa z przychodniami specjalistycznymi w Słupsku tylko dla mieszkańców gminy.
Pomoc specjalistyczna w gminie – zatrudnienie lekarzy.
Białe niedziele.
Zwiększyć działania w terenie.
5. Przeciwdziałać występującym na terenie gminy patologiom społecznym.
Z jednej strony zwiększyć nadzór nad patologią, częstsze kontakty policji z młodzieżą,
zwiększyć ilość patroli.
Monitoring, akcje pomocy sąsiedzkiej.
Zajęcia w świetlicach szkolnych, programy profilaktyczne, propagowanie zdrowego stylu
życia. Rozwój sportu.
Zainteresowanie młodzieży sportem, kołami zainteresowań.
Wykłady – skutki.
Aktywność straży gminnej.
Spotkania z psychologiem – wywiad środowiskowy.
Budowa ośrodków socjoterapeutycznych – pomoc psychologa.
Odpowiedni wywiad.
Organizowanie czasu wolnego dzieciom i młodzieży - dostępność do obiektów sportowych.
Zmienić godziny pracy straży, zwiększyć ilość ludzi w straży.
Organizowanie aukcji, wspomaganie materialne.
Prowadzić monitoring przez szkołę, OPS, policję.
Kontrola sprzedaży alkoholu dla młodzieży.
Świadomość ludzi uzależnionych od patologii.
Zaangażowanie dzieci i młodzieży w programach realizowanych przez organizacje działające
na terenie gminy.
Zaangażowanie dzieci i młodzieży w programy, kluby sportowe, organizacja ich czasu
wolnego.
Edukacja społeczna.
Edukacja społeczeństwa w zakresie spędzania czasu wolnego. Represjonowanie
niewłaściwych zachowań.
Zwiększyć edukację ludności w tym kierunku.
Dobry wywiad środowiskowy.
Więcej pracy z dziećmi w szkołach – prewencja.
140
S T R A T E G I A
Oferta szkoleniowa – alternatywnie duże środki na zajęcia socjoterapeutyczne w każdym
środowisku.
Programy, spotkania, grupy wsparcia dla osób zagrożonych.
Monitoring i wywiad środowiskowy.
6. Promować pozytywne postawy oraz zaangażowanie mieszkańców w realizację zadań
Konkurs „Najładniejsza posesja”.
Wyróżniać osoby zasłużone dla gminy, nagradzać osoby promujące gminę.
Wyróżnić drobnymi nagrodami aktywnych mieszkańców.
Wyróżnienia.
Wyróżniać na forum sołectwa i gminy.
Nagrody rzeczowe.
W „Kurierze sołeckim”.
Wspierać finansowo.
Uwidocznić na tablicach i w prasie lokalnej.
Informacja np. w „Kurierze Sołeckim”.
Nagroda Wójta.
Wspierać.
Opracować program pomocy stypendialnej dla młodzieży.
Kursy, szkolenia na bazie szkół. Umożliwić promocję programów wspólnotowych.
Kontynuacja programu stypendialnego dla młodzieży, wymiany zagranicznej grup młodzieży.
Organizowanie kursów.
Wieczorowa szkoła średnia w gminie.
Częste szkolenia.
Zwiększyć świadomość wśród mieszkańców, kursy, programy itp.
Programy dla grup zainteresowanych.
Kursy dokształcające, zmiana zawodu.
Stworzenie programu szkoleń w istniejących placówkach oświatowych.
Dostęp do bezpłatnych szkoleń, kursów.
Szkolenia, kursy, informacje w postaci ulotek o możliwości szkoleń.
Kursy, szkolenia.
Stworzyć ofertę np. nauki języka.
Współpraca z instytucjami z zakresu organizowania nowych miejsc pracy np. PUP.
Zdobyć finanse na dokształcanie, utworzyć programy.
Stworzyć inkubator przedsiębiorczości.
Program dokształcania, kursowe formy itp. np. umowa gmina – Centrum Kształcenia.
Ośrodki kształcenia dla dorosłych – wysoki poziom.
Wykorzystać programy.
Więcej szkoleń.
8. Stworzyć warunki do poprawy wizerunku poszczególnych wsi.
Budowa chodników we wsi, ogrodzenia posesji.
Konkurs „Najładniejsza posesja”.
Organizacja konkursów w celu poprawy estetyki posesji.
Propagować upiększanie wsi.
Dbanie o porządek.
141
S T R A T E G I A
Aktywność straży gminnej.
Każda wspólnota – rolnik dba o porządek.
Budowa chodników.
Budowa dróg, chodników.
Uczestnictwo w programie „Odnowa wsi…”.
Czyste posesje.
Udział w konkursach zorganizowanych.
Konkurs „Piękna wieś”.
Informator w poszczególnych sołectwach.
Edukacja mieszkańców.
Mieszkańcy muszą wiedzieć, że ich opinie są uwzględniane.
Brak świetlic, boisk, ubóstwo rodziców – zwiększyć troskę pedagogów.
Zagwarantować zajęcia pozalekcyjne dla młodzieży szkolnej.
Zajęcia pozalekcyjne i sportowe. Obozy miejscowe.
Prowadzenie zajęć pozalekcyjnych. Działalność zespołów kulturalnych.
Organizować obozy sportowe.
Tworzenie kółek zainteresowań.
Kawiarenki internetowe w świetlicach wiejskich.
Organizować festyny, zawody i wycieczki.
Środki budżetowe na zajęcia pozalekcyjne dla dzieci, tworzenie świetlic wiejskich.
Zatrudnić w poszczególnych wsiach ludzi odpowiedzialnych za organizację czasu wolnego
młodzieży.
Zwiększyć płace nauczycieli, aby dbali o pracę pozalekcyjną.
Organizowanie programów zabaw w placówkach oświatowych.
W szkołach kółka zainteresowań.
Tworzenie kolonii i półkolonii, zajęcia sportowe.
Świetlice pozaszkolne, środowiskowe.
Większa rola GOK-u i szkół w tworzeniu programu.
Świetlice wiejskie.
Dodatkowe zajęcia sportowe.
Większe wykorzystanie istniejących sal gimnastycznych.
Organizowanie zawodów sportowych, kółka zainteresowań.
Na bazie szkół oferta od 15:00 do 21:00 – codziennie.
Organizacja czasu wolnego – bogata oferta.
Otwarta świetlica z zajęciami, koła zainteresowań.
Organizować czas wolny na sport i wiedzę oraz szkolenia.
Więcej szkoleń i czasu wolnego na sport i wiedzę.
142
(BEZ KOREKT EKSPERCKICH)
18. ALTERNATYWNE
WARIANTY ROZWOJU
SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO
GMINY KOBYLNICA
S T R A T E G I A
143
S T R A T E G I A
budownictwo.
* - pierwsza liczba oznacza ilość głosów oddanych na daną propozycję wariantu przez osoby nie pracujące nad jej formułowaniem. Druga liczba to ogólna ilość głosów oddanych na tę propozycje wariantu.
144
Wykorzystać walory środowiskowe gminy, w tym bliskie położenie
Morza Bałtyckiego.
Stworzyć warunki do poprawy wizerunku
poszczególnych wsi.
Promować pozytywne postawy oraz zaangażowanie mieszkańców w
realizację zadań podejmowanych przez gminę.
Efektywnie wykorzystać tereny inwestycyjne
uzbrojone w rozwiniętą infrastrukturę
techniczną.
środków unijnych.
Krajobrazowego na terenie gminy.
Stworzyć warunki do zachowania
czystego, nieskażonego powietrza
w strefach zamieszkania i
proturystycznych.
infrastruktury kanalizacji sanitarnej i deszczowej.
Podjąć działania w kierunku promocji
gminy w kraju i zagranicą.
nieskażonego powietrza w strefach zamieszkania i
proturystycznych.
Zwiększyć obszary rozwoju
turystycznego.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego wynikającym
Grupa „EKOLOGIA”- (7/12)* – ZWYCIĘSKI WARIANT
Propozycje hierarchizacji celów
PRIORYTETY
CELE
PIERWSZORZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE
S T R A T E G I A
Zwiększyć dostępność mieszkańców do
internetu.
Przeciwdziałać występującym
na terenie gminy patologiom
społecznym.
145
Zwiększyć dostępność mieszkańców gminy do ośrodków zdrowia i
pomocy społecznej.
Krajobrazowego na terenie gminy.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków unijnych.
Podjąć działania w kierunku organizacji czasu
wolnego dzieci i młodzieży.
Niwelować skutki wysokiego
bezrobocia.
Tworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury
pomocy społecznej.
Stworzyć warunki do rozwoju
gospodarczego.
nieskażonego powietrza w strefach zamieszkania i
proturystycznych.
Podjąć działania w kierunku
rozbudowy i modernizacji
infrastruktury technicznej.
Podjąć działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji mieszkańców całej
gminy.
Grupa „GOSPODARKA”- (2/5)*
PRIORYTETY
CELE
PIERWSZORZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE
S T R A T E G I A
Zwiększyć obszary rozwoju turystycznego.
146
Zwiększyć dostępność mieszkańców do
internetu.
Wykorzystać tereny przeznaczone pod budownictwo.
Efektywnie wykorzystać tereny
inwestycyjne uzbrojone w
rozwiniętą infrastrukturę
techniczną.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy bazy
sportowo-rekreacyjnej.
Stworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury
medycznej.
zwiększenia aktywności rolników w
zakresie ubiegania się o środki
finansowe z funduszy strukturalnych
Unii Europejskiej.
Wykorzystać położenie Parku Krajobrazowego na
terenie gminy.
dalszego unowocześniania
oświaty.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy i modernizacji infrastruktury
technicznej.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania środków
unijnych.
Grupa „INFRASTRUKTURA”- (4/17)*
PRIORYTETY
CELE
PIERWSZORZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE
S T R A T E G I A
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom
środowiska naturalnego wynikającym
Modernizować i rozbudowywać
infrastrukturę drogową.
147
Stworzyć warunki do rozbudowy infrastruktury medycznej.
Wykorzystać istniejące obiekty oświatowe.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy infrastruktury kanalizacji
sanitarnej i deszczowej.
Stworzyć warunki dla efektywnego wykorzystania
środków unijnych.
Podjąć działania na rzecz
podnoszenia kwalifikacji
mieszkańców całej gminy.
budownictwo.
Zniwelować nierównomierności
poszczególnych miejscowości w
zakresie stopnia rozwoju
infrastruktury.
Efektywnie wykorzystać tereny
inwestycyjne uzbrojone w
rozwiniętą infrastrukturę
techniczną.
Stworzyć warunki do zwiększenia poziomu inwestycji
prowadzonych na terenie gminy.
Grupa „PRZESTRZEŃ”- (5/12)*
PRIORYTETY
CELE
PIERWSOZRZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE
S T R A T E G I A
148
Wykorzystać bliskie położenie Miasta
Słupska.
Podjąć działania w kierunku organizacji
czasu wolnego dzieci i młodzieży.
Przeciwdziałać zanieczyszczeniom środowiska naturalnego
wynikającym z gospodarki odpadami.
Podjąć działania w kierunku promocji gminy w
kraju i zagranicą.
Wykorzystać walory
środowiskowe gminy, w tym
bliskie położenie Morza
Bałtyckiego.
Modernizować i rozbudowywać
infrastrukturę drogową.
Przeciwdziałać występującym na
terenie gminy patologiom
społecznym.
Promować pozytywne postawy oraz
zaangażowanie mieszkańców w realizację zadań
Podjąć działania w kierunku dalszego
unowocześniania oświaty.
Podjąć działania w kierunku rozbudowy i
modernizacji infrastruktury technicznej.
środków unijnych.
Stworzyć warunki do rozwoju gospodarczego.
Grupa „SPOŁECZNOŚĆ”- (7/14)*
PRIORYTETY
CELE
PIERWSZORZĘDNE
CELE
DRUGORZĘDNE

gospodarczego gminy kobylnica na lata 2005 - 2015

Transkrypt

Podobne dokumenty

12 - BIP Powiat Słupski

XXX 252 - bip.kobylnica.

00/roo).

ZARZĄDZENIE Nr 6/2017 WÓJTA GMINY KOBYLNICA z dnia 12

GMINY KOBYLF]ICA` - bip.kobylnica.

Załącznik do uchwały

51 2014 - bip.kobylnica.