Program wsparcia merytorycznego organizacji pozarządowych w

Program wsparcia merytorycznego organizacji pozarządowych
w gminie Stanin
Na terenie gminy Stanin działają następujące organizacje pozarządowe: Stowarzyszenie
Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Gminy Stanin Bona Fide, Stowarzyszenie Kobiet Wiejskich
„Nasza Przyszłość” w Zastawiu, Stowarzyszenie Integracja Pokoleń w Tuchowiczu,
Stowarzyszenie na Rzecz Zrównoważonego Rozwoju Gminy Stanin „Wektor”, koło ZNP, koło
Związku Emerytów i Rencistów, Uczniowskie Kluby Sportowe (Jeleniec, Zagoździe, Stanin),
cztery kluby sportowe (Kujawiak Stanin, Bad Boys Zastawie, Bizon Jeleniec, Start Gózd),
Zespół Ludowy „Mroczkowiacy”, Zespół Śpiewaczy Jarzębina Czerwona Stanin, kilka KGW
oraz 12 jednostek OSP.
1. Opinie i oczekiwania liderów organizacji wynikające z diagnozy stanu
aktywności społecznej
 Powinny być świetlice w każdej miejscowości, wszędzie tam gdzie to możliwe.
Sołectwa nie posiadające miejsca do spotkań są w gorszej sytuacji.
 Muszą być liderzy lokalni, małe lokalne grupy, które organizują i zachęcają do
udziału np. sołtys, radny, lider organizacji lub OSP. Jak liderzy działają razem
mogą wiele zrobić.
 Wskazane byłoby posiadanie osoby w gminie, która będzie pomagała przy
pisaniu projektów i składaniu wniosków. Pomoc w tym zakresie jest
niezbędna dla klubów sportowych, organizacji pozarządowych, OSP
 Szkolenia w pisaniu wniosków, pomoc w pozyskiwaniu środków, pomoc przy
rozliczaniu projektów– prawidłowym księgowaniu i prowadzeniu księgowości
w organizacji.
 Organizowanie wyjazdów integracyjnych oraz wizyt studyjnych, poznawanie
dobrych działań do wykorzystywania lokalnie. Nawiązywanie nowych
kontaktów dla dalszego rozwoju organizacji i wzmacniania liderów.
 Planowanie działań i wsparcia dla organizacji, wpisanie konkretnych celów i
zadań w dokumentach strategicznych i ich realizacja, planowanie długofalowe
a nie akcyjne, duża rola GSRPS, Programu Współpracy, Strategii Rozwoju
gminy
 Wsparcie liderów, szkoleniowe i organizacyjne (przez osoby z UG), docenianie
liderów, podziękowania i wyróżnienia, odznaczanie za ich zaangażowanie,
wybieranie na radnych, gratyfikacja także finansowa (tam gdzie to możliwe)
 Współpraca lokalnie w sołectwach oraz współpraca na poziomie gminy.
Przykładem mogą być aktywnie działające Rady Sołeckie, które pomagają w
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
rozwiązywaniu lokalnych problemów i załatwianiu spraw mieszkańców.
Konieczna jest zmiana mentalności, informowanie mieszkańców,
pokazywanie, że efekty działań liderów służą wszystkim mieszkańcom
2. Potrzeby wsparcia organizacji w zakresie realizacji zadań publicznych
Obszary problemowe zdiagnozowane w ramach badania jakości współpracy samorządu z
organizacjami pozarządowymi oraz proponowane rozwiązania systemowe niezbędne do
poprawy jakości działań organizacji w zakresie realizacji zadań publicznych
a) Wsparcie w zakresie tworzenia polityk publicznych w gminie
lp Problem – bariera rozwoju
Możliwe rozwiązanie
1 Nie istnieje wspólny zespół ds. diagnozowania Powołanie wspólnego zespołu z
problemów lokalnych,
udziałem przedstawicieli jst i ngo.
Umocowanie zespołu np. w gminnym
programie współpracy samorządu z
organizacjami
2
Ustalenie rocznego kalendarza spotkań
Samorząd nie organizuje wspólnych,
jst z organizacjami. Wykorzystanie
regularnych spotkań, w czasie których ustala opracowania gminnego programu
się najważniejsze kierunki polityki lokalnej, w współpracy samorządu z organizacjami
tym kwestie finansowe,
jako narzędzia do ustalania
najważniejszych spraw w zakresie
współpracy
3
Organizacje nie współpracują z samorządem
przy tworzeniu polityk publicznych
4
Samorząd nie upublicznia wyników
konsultacji
5
Organizacje nie uczestniczą w ewaluacji
planów, strategii i programów ani ich nie
monitorują wspólnie z samorządem
Wzmocnienie kompetencji organizacji
poprzez uczestnictwo w opracowaniu
programu współpracy samorządu z
organizacjami. Udział organizacji przy
wypracowywaniu głównych
dokumentów planistycznych w gminie
(Strategia rozwoju, program współpracy
z organizacjami, strategia
rozwiązywania problemów społecznych)
Uregulowanie poprzez opracowanie
standardu prowadzenia konsultacji
społecznych w gminie
Udział przedstawicieli organizacji w
zespołach ds. monitoringu i ewaluacji.
Powołanie takich zespołów w gminie.
b) Wsparcie zakresie realizacji zadań publicznych
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
Lp.
1
Problem – bariera rozwoju
Nie ma wieloletnich umów na realizację
zadań publicznych
2
Program współpracy nie przewiduje innych,
poza konkursowymi form zlecania realizacji
zadań
3
Nie ma procedury zawierania partnerstwa
przy realizacji zadań publicznych
4
Nie ma współpracy przy realizacji zadań
publicznych w ramach zespołów
problemowych
5
Nie ma procedury inicjatywy lokalnej
Możliwe rozwiązanie
Wprowadzenie takiej możliwości do
wieloletniego programu współpracy
samorządu z organizacjami
Uwzględnienie w programie współpracy
stosowania trybu pozakonkursowego
na podstawie art. 19a ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z
2010 r. Nr 234, poz. 1536) możliwe jest
ubieganie się przez organizacje
pozarządowe lub podmioty wymienione
w art. 3 ust. 3 ww. ustawy o dotację z
budżetu Gminy na realizację zadania
publicznego z pominięciem otwartego
konkursu ofert.
Kwota dofinansowania lub
finansowania zadania w trybie tzw.
uproszczonym lub małych zleceń nie
może przekroczyć 10.000 zł, a termin
realizacji zadania nie może być dłuższy
niż 90 dni.
Opracowanie procedury realizacji
zadań publicznych w partnerstwie
Powoływanie doraźnych zespołów
problemowych. Uspołecznienie procesu
diagnozowania i rozwiązywania
problemów. Włączanie mieszkańców w
załatwianie spraw.
Opracowanie procedury w zakresie
realizacji inicjatywy lokalnej na terenie
gminy
c) Wsparcie w zakresie rozwijania infrastruktury współpracy
Lp.
1
Problem – bariera rozwoju
W programie współpracy nie ma wsparcia
dla NGO w postaci szkoleń, doradztwa,
animacji
Możliwe rozwiązanie
Uwzględnienie w programie współpracy
samorządu z organizacjami różnych
form wsparcia dla ngo m.in. szkoleń,
doradztwa
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
Nie są organizowane plenarne spotkania
organizacji
2
3
Powołanie Lokalnego Forum Organizacji
lub Gminnej Rady Pożytku Publicznego
jako płaszczyzn do dialogu z władzami
samorządowymi
Nie ma rozwiązań w postaci udzielania
Uwzględnienie w programie współpracy
organizacjom pożyczek, gwarancji, funduszu samorządu z organizacjami różnych
wkładów własnych
form wsparcia finansowego dla ngo
m.in. możliwości udzielania dotacji na
pokrycie wkładów własnych
Nie ma formalnego partnerstwa pomiędzy
Opracowanie zasad realizacji zadań
JST a NGO
publicznych w partnerstwie, utworzenie
partnerstwa zadaniowego, do
rozwiązywania konkretnych problemów
np. przeciwdziałanie alkoholizmowi
3. Potrzeby szkoleniowe
Wsparcie dla liderów w zakresie nabycia wiedzy i umiejętności w obszarach:
(różne formy: szkolenia, doradztwo, wizyty studyjne, udział w konferencjach)
a) prawno-organizacyjnym
 procedury formalno-prawne w organizacji pozarządowej,
 obowiązki sprawozdawcze (sprawozdania merytoryczne)
 działalność statutowa, nieodpłatna i odpłatna, status OPP, działalność gospodarcza
b) finansowo-księgowym
 przygotowanie i realizacja projektów,
 różne formy pozyskiwania środków,
 prowadzenie księgowości w organizacji
 obowiązki sprawozdawcze i terminy sprawozdań
c) działalności programowej
 kultywowanie tradycji i lokalnego folkloru
 rozwijanie działalności sportowej i rekreacyjnej
 wspieranie projektów dla uczniów i młodzieży, w tym wymiany międzynarodowe
d) Wykorzystywanie informacji zawartych na stronach internetowych na temat
działalności organizacji, spraw prawnych i księgowych w ngo oraz informacje o
konkursach i możliwych źródłach finansowania oraz o szkoleniach organizowanych
dla przedstawicieli organizacji.
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
www.witrynawiejska.pl
www.ngo.pl
www.ekonomiaspoleczna.pl
www.eslubelskie.pl
e) Nawiązanie współpracy z organizacjami o zasięgu ponadlokalnym, które realizują
projekty wsparcia dla organizacji pozarządowych np. Lubelski Ośrodek Samopomocy
www.los.lublin.pl, Forum Lubelskich Organizacji Pozarządowych www.flop.lublin.pl
4. Utworzenie podmiotów wspierające organizacje w gminie
a) Pełnomocnik ds. współpracy z organizacjami
Powołanie gminnego Pełnomocnika ds. współpracy z organizacjami, zapewniającego lepszą
współpracę samorządu z organizacjami.
Pełnomocnik jest odpowiedzialny m.in. za następujące zadania:
 organizowanie i prowadzenie współpracy oraz bieżące kontakty z organizacjami
pozarządowymi
 redagowanie informacji umieszczanych na stronie internetowej urzędu w
zakładce dla organizacji pozarządowych,
 przygotowanie i publikację ogłoszeń o otwartych konkursach ofert na realizację
zadań pożytku publicznego,
 koordynowanie działań komórek organizacyjnych Urzędu Gminy w zakresie
współpracy z organizacjami
 pomoc w sprawach organizacyjno-prawnych organizacji pozarządowych oraz
innych podmiotów,
 animację aktywności społecznej organizacji pozarządowych i innych podmiotów
oraz koordynowanie działań wzmacniających kompetencje liderów(szkolenia,
konferencje, wyjazdy studyjne).
b) Gminna Rada Pożytku Publicznego
Powołanie przez Wójta na wniosek organizacji Gminnej Działalności Pożytku Publicznego,
jako organu konsultacyjnego i opiniodawczego. Rada będzie ważnym elementem dialogu
społecznego i forum wspierającym możliwości działania dla organizacji pozarządowych na
terenie gminy.
Do zadań Rady należeć będzie w szczególności:
 opiniowanie projektów strategii rozwoju gminy,
 opiniowanie projektów uchwał i aktów prawa miejscowego dotyczących sfery zadań
publicznych oraz programów współpracy z organizacjami
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego
 wyrażanie opinii w sprawach dotyczących funkcjonowania organizacji pozarządowych
oraz innych podmiotów realizujących zadania ze sfery pożytku publicznego
 wyrażanie opinii w przypadku sporów między organami administracji publicznej a
organizacjami
 wyrażanie opinii w sprawach dotyczących zadań publicznych, w tym zlecania tych
zadań do realizacji przez organizacje oraz w sprawach rekomendowanych
standardów realizacji zadań publicznych.
Opr. G. Grządziel
Projekt: „Razem jesteśmy najsilniejsi – wdrożenie modelu współpracy w 6 gminach powiatu łukowskiego” jest
współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego; PO KL Priorytet V Dobre rządzenie,
Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego