docstarosta i rada powiatu - Powiat Bieruńsko
download 
Reklamacja Transkrypt
starosta i rada powiatu - Powiat Bieruńsko
STRATEGIA ROZWOJU POWIATU BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKIEGO NA LATA 2006-2013 BIERUŃ, LISTOPAD 2005 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 SPIS TREŚCI WPROWADZENIE.................................................................................................................. 3 I. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE ROZWOJU POWIATU..........................4 II. POLA STRATEGICZNE ROZWOJU POWIATU...................................................6 III. WIZJA STRATEGICZNA ROZWOJU POWIATU................................................ 9 IV. CZYNNIKI SYTUACJI STRATEGICZNEJ POWIATU......................................14 V. PRIORYTETEY, CELE STRATEGICZNE I KIERUNKI DZIAŁAŃ W SKALI POWIATU.................................................................................................19 VI. PROJEKTY I DZIAŁANIA STRATEGICZNE W SKALI POWIATU...............24 LISTA UCZESTNIKÓW WARSZTATÓW STRATEGICZNYCH................................. 29 WYKORZYSTANE MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE.............................................................31 ZAŁĄCZNIIK: „Sytuacja społeczno-gospodarcza powiatu bieruńsko-lędzińskiego”......... 32 2 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 WPROWADZENIE „Strategia rozwoju powiatu bieruńsko-lędzińskiego na lata 2006-2013” to jeden z najważniejszych dokumentów przygotowanych przez samorząd powiatu. Jest zapisem świadomych wyborów lokalnej społeczności i obrazuje długofalową koncepcję rozwoju, zorientowaną na rozwiązywanie kluczowych problemów i wykorzystywanie pojawiających się szans. Opracowanie strategii to efekt wysiłków i konsensusu przedstawicieli różnych środowisk, to dowód silnego poczucia odpowiedzialności i dbałości wspólnoty samorządowej o przyszłość powiatu. Niniejszy dokument jest niezbędny, aby można było wprowadzić pożądane zmiany i sprostać wyzwaniom, w obliczu których stoi gospodarka, społeczeństwo oraz przestrzeń. Strategia ma przyczynić się do zoptymalizowania absorpcji funduszy europejskich oraz krajowych środków finansowych. Planując przyszłość powiatu założono, że nasze tradycyjne gałęzie przemysłu nadal będą odgrywać ważną rolę w powiecie. Jednocześnie coraz większe znaczenie zyskiwać będą nowe gałęzie przemysłu. Przyszłość powiatu bieruńsko-lędzińskiego zależeć będzie w dużym stopniu od uwarunkowań i decyzji zewnętrznych. Mija pięć lat od uchwalenia „Strategii rozwoju województwa śląskiego na lata 20002005”. W minionym pięcioleciu - zarówno w naszym regionie, jak i w całym kraju - zaszły istotne przeobrażenia. Polska wstąpiła do Unii Europejskiej, zmieniły się uwarunkowania gospodarcze i społeczne, zmieniły się warunki prowadzenia polityki regionalnej. Region stoi przed nowymi wyzwaniami oraz koniecznością intensyfikacji współpracy, jak i konkurowania już nie tylko w przestrzeni krajowej, ale także europejskiej. Autorzy „Strategii rozwoju powiatu bieruńsko-lędzińskiego na lata 2006-2013” są otwarci na uwagi i opinie czytelników. Formuła tego dokumentu zakłada możliwość wprowadzania modyfikacji oraz aktualizacji. Ten zbiór najważniejszych zagadnień związanych z rozwojem powiatu nie wyklucza odkrywania innych rozwiązań. Przedkładając Państwu „Strategię rozwoju powiatu bieruńsko-lędzińskiego na lata 2006-2013”, pragniemy podziękować wszystkim, którzy przyczynili się do jej powstania i wyrażamy jednocześnie nadzieję, iż dokument ten dobrze spełni swoją rolę, wprowadzając nasz powiat na drogę zrównoważonego rozwoju. Piotr Czarnynoga Starosta Bieruńsko-Lędziński Joachim Pinocy Przewodniczący Rady Powiatu 3 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 I. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE ROZWOJU POWIATU Przyszłość powiatu bieruńsko-lędzińskiego zależy w dużym stopniu od uwarunkowań i decyzji zewnętrznych. Są to przede wszystkim cztery grupy czynników zewnętrznych o charakterze ustrojowym, sektorowym, aglomeracyjnym i finansowym takie jak: • polityka państwa wobec powiatów, • restrukturyzacja sektora węglowego, • przebudowa układu komunikacyjnego regionu na terenie powiatu – droga ekspresowa S-1 z węzłami Kosztowy II, Lędziny i Bieruń-Obejście wraz z obwodnicą południową Bierunia jako fragmentu drogi krajowej DK-44, • rozwój Aglomeracji Górnośląskiej, • zewnętrzne środki finansowe. Szczególnie istotne znaczenie mieć będą decyzje rządowe dotyczące przyszłości i statusu powiatu. Samorząd powiatów, jego kompetencje, siła budżetowa a zwłaszcza ich liczba może ulegać zmianie w zależności od polityki państwa zarówno w stosunku do powiatów grodzkich jak i ziemskich. Gminy wchodzące w skład powiatu bieruńsko-lędzińskiego mają jednolity charakter mimo że są to zarówno gminy miejskie jak i gminy wiejskie. Ważące znaczenie dla przyszłości i rozwoju powiatu bieruńsko-lędzińskiego mieć będą kierunki i powodzenie procesu restrukturyzacji sektora węglowego. Na terenie powiatu prowadzą wydobycie kopalnie węgla kamiennego należące do największych w Europie. Wydobycie węgla kamiennego kształtuje sytuację na powiatowym rynku pracy, oddziałuje na aspiracje edukacyjne i kariery zawodowe ludzi młodych, rzutuje na dochody ludności, gmin i powiatu. Nie bez znaczenia jest oddziaływanie kopalń na środowisko, infrastrukturę i zabudowę mieszkaniową. Powiat bieruńsko-lędziński znajduje się na obrzeżu Aglomeracji Górnośląskiej, obszaru o największej koncentracji ludności i gospodarki w Polsce. Koniunktura gospodarcza województwa śląskiego oraz możliwość dojazdów do nauki, pracy i usług do dużych miast śląskich tworzy szanse rozwojowe dla ludności i gmin powiatu. Nowe możliwości i perspektywy rozwojowe powiatu bieruńsko-lędzińskiego należy wiązać ze strategią rozwoju województwa śląskiego w tym podregionu centralnego obszaru metropolitalnego. Odrębną, ważną grupę czynników i uwarunkowań zewnętrznych stanowią środki finansowe; publiczne i prywatne. Chodzi zwłaszcza o środki europejskie dostępne w ramach funduszy strukturalnych i funduszu spójności. Możliwość pozyskania funduszy europejskich 4 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 zależeć będzie od zdolności absorpcyjnych gmin i powiatu, od zdolności montażu finansowego i kreowania wspólnych przedsięwzięć przez powiat i gminy. Ograniczona zdolność finansowa i kredytowa powiatu wymaga w miarę precyzyjnego określenia pola manewru i przewidywanej liczby projektów, która może zostać objęta staraniem o środki zewnętrzne, w tym europejskie, w nowej perspektywie budżetowej. Napływ na obszar powiatu inwestycji prywatnych zależeć będzie od faktycznej atrakcyjności inwestycyjnej ocenianej przez biznes. 5 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 II. POLA STRATEGICZNE W ROZWOJU POWIATU U podstaw rozwoju powiatu bieruńsko-lędzińskiego leży pięć punktów ciężkości. Są to: • Wykształcenie i kwalifikacje, • Przedsiębiorczość i innowacje, • Warunki zamieszkania, • Sieć transportowa, • Współpraca międzygminna Warunki Zamieszkania Wykształcenie i kwalifikacje Współpraca Międzygminna Przedsiębiorczość i Innowacje Sieć Transportowa O przyszłości mieszkańców powiatu rozstrzygać będzie wykształcenie i kwalifikacje oferowane przez lokalny system oświaty oparty o: - racjonalną sieć szkół, w tym szkół ponadgimnazjalnych, - dobre warunki kształcenia i wychowania, w tym nowoczesne wyposażenie szkół, - rzetelne kształcenie dające młodzieży szanse rozwoju. Przyszłość powiatu bieruńsko-lędzińskiego zależeć będzie równocześnie od: - aktywności lokalnych elit w sferze kultury, biznesu i polityki, - zaangażowania i powodzenia przedsiębiorców w biznesie, - otwartości mieszkańców na nowości, - wykształcenia młodego pokolenia. 6 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 Przedsiębiorczość i innowacje kształtować będą perspektywy rozwojowe powiatu przez tworzenie alternatywnych do górnictwa działalności gospodarczych. Dotyczy to w szczególności: - powstawania nowych firm, - rozwoju istniejących małych i średnich przedsiębiorstw, - współpraca z dużymi przedsiębiorcami, - transferu innowacji technologicznych do przedsiębiorstw, - zagospodarowania terenów poprzemysłowych i powojskowych - modernizacji i rozbudowy infrastruktury. Atrakcyjność położenia powiatu bieruńsko-lędzińskiego na obrzeżu Aglomeracji Górnośląskiej przyciągnie inwestorów zewnętrznych. Przedsiębiorczość i innowacje oraz restrukturyzacja górnictwa węgla kamiennego przesądzą o rozwoju sytuacji na lokalnym rynku pracy. Warunki zamieszkania decydować będą o przyszłej sytuacji ludnościowej. Na utrzymywanie się korzystnych tendencji demograficznych na obszarze powiatu bieruńskolędzińskiego w istotnym stopniu wpływać będzie: - stabilność lokalnego rynku pracy, - wzbogacająca się o nowe formy oferta spędzania czasu wolnego, - rewitalizacja terenów zdegradowanych przez górnictwo, - poczucie bezpieczeństwa publicznego. Czynnikami kształtującymi jakość życia będzie także tożsamość i tradycje lokalne mieszkańców jak również dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze miejscowości oraz gmin tworzących powiat. Sieć transportowa i rozwinięty transport publiczny będą czynnikiem zwiększającym atrakcyjność inwestycyjną i rezydencjalną powiatu. Układ transportowy powiatu bieruńskolędzińskiego oddziaływać będzie na perspektywy społeczno-gospodarcze przez: - włączenie w tworzący się układ dróg krajowych i autostrad, - dobre połączenia komunikacyjne z obszarem województwa i jego centrum, - stworzenie wewnętrznego układu komunikacyjnego dzięki modernizacji sieci dróg powiatowych z uwzględnieniem przepływu głównych mas towarowych, - niezbędną poprawę komunikacji publicznej między gminami. 7 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 Zmodernizowany układ dróg powiatowych oraz sprawny transport publiczny między gminami przyczyni się do podniesienia spójności społecznej i gospodarczej obszaru powiatu oraz zmniejszy uciążliwość ruchu transportowego. Powiat bieruńsko-lędziński jest samorządem lokalnym znajdującym się w początkowej fazie swojego istnienia. Współpraca międzygminna w ramach powiatu umacniająca jego wewnętrzną spójność powinna obejmować trzy sfery; • tożsamościową, w formie wzmacniania świadomości historyczno-kulturowej mieszkańców powiatu, podnoszenia stopnia wzajemnej akceptacji oraz równego traktowania gmin przez samorząd powiatu, • instytucjonalną, dzięki rozwojowi instytucji i urzędów o randze powiatowej takich jak sąd rejonowy ( wydział ksiąg wieczystych), urząd skarbowy urząd pracy, policja i inne, których siedziby powinny być zlokalizowane na obszarze powiatu, • informacyjną dotyczącą w pierwszej kolejności współpracy powiatu z gminami w dziedzinie programowania rozwoju i monitorowania sytuacji gospodarczej i społecznej. Współpraca gmin w ramach powiatu w wymienionych sferach zadecyduje o zdolności powiatu do realizacji strategicznych przedsięwzięć i współdziałania w dziedzinach, które gminy i powiat określą jako przedmiot wspólnego zainteresowania 8 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 III. WIZJA STRATEGICZNA ROZWOJU POWIATU POWIAT BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKI POWIATEM O NOWOCZESNYM SYSTEMIE EDUKACJI I WYKSZTAŁCONEJ SPOŁECZNOŚCI OTWARTEJ NA INNOWACJE Powiat bieruńsko-lędziński posiada spójną sieć profesjonalnie kształcących szkół ponadgimnazjalnych, które dbają o wzbogacenie oferty edukacyjnej o nowe profile kształcenia oraz zapewniają dostęp do nauki młodzieży specjalnej troski Szkoły ponadgimnazjalne powiatu bieruńsko-lędzińskiego prowadzą edukację i wymianę europejską młodzieży oraz zapewniają wysoki poziom kształcenia języków obcych Powiat bieruńsko-lędziński dysponuje sprawnym systemem przekwalifikowań i dokształcania oraz posiada zorganizowany proces samokształcenia mieszkańców Mieszkańcy powiatu bieruńsko-lędzińskiego są ludźmi wykształconymi, nastawionymi na kształcenie ustawiczne, a także otwartymi na nowości Środowiska twórcze powiatu bieruńsko-lędzińskiego cechuje wysoki stopień integracji i zakorzenienia w tradycji lokalnej. Ich działalność i osiągnięcia w dziedzinie sztuk plastycznych, literatury, muzyki i twórczości filmowej, wykraczają poza obszar powiatu Powiat bieruńsko-lędziński buduje z powodzeniem społeczeństwo informacyjne z szerokim wykorzystaniem nowych technologii komunikacyjnych i informacyjnych, w tym internetu w administracji, edukacji i biznesie 9 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POWIAT BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKI PRĘŻNIE ROZWIJAJĄCYM SIĘ OBRZEŻEM AGLOMERACJI GÓRNOŚLĄSKIEJ Powiat bieruńsko-lędziński jest powiatem prężnie rozwijającym się, o stabilnym rynku pracy, miejscem gdzie udało się zharmonizować funkcjonowanie głębinowej eksploatacji górniczej z rozwojem alternatywnych działalności gospodarczych Powiat bieruńsko-lędziński jest obszarem przedsiębiorczości innowacyjnej ukierunkowanej na rozwój małych i średnich przedsiębiorstw funkcjonujących na rynkach ponadlokalnych oraz obszarem współpracy z dużymi przedsiębiorcami działającymi w powiecie Powiat bieruńsko-lędziński posiada duże osiągnięcia i tradycje sportowe, rozwiniętą turystykę i rekreację. Uczestniczy w obsłudze ruchu turystycznego koncentrującego się w Oświęcimiu i w Pszczynie. Jest rejonem rekreacyjnym z interesującą ofertą spędzania wolnego czasu. Posiada wiele obiektów i dobrze zorganizowane kluby sportowe Powiat bieruńsko-lędziński jest miejscem przyjaznym dla rozwoju przedsiębiorczości, w tym dla zakładania małych rodzinnych firm, a także obszarem bez barier administracyjnych i infrastrukturalnych dla potencjalnych inwestorów, konkurencyjnym w porównaniu z innymi obszarami obrzeżnymi Aglomeracji Górnośląskiej Powiat bieruńsko-lędziński jest znany z pionierskich inicjatyw, pomysłów i nowatorskich rozwiązań w formie różnego typu wydarzeń i imprez Powiat bieruńsko-lędziński jest przykładem wzorcowej w województwie śląskim rewitalizacji terenów zdegradowanych, poprzemysłowych i powojskowych POWIAT BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKI JEST OBSZAREM GWARANTUJĄCYM 10 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 WYSOKĄ JAKOŚĆ ŚRODOWISKA ZAMIESZKANIA Powiat bieruńsko-lędziński jest obszarem o czystym i bezpiecznym środowisku dzięki uporządkowanej gospodarce wodno-ściekowej i energetycznej, wykorzystaniu odnawialnych źródeł energii oraz eliminacji niskiej emisji i zagrożeń hałasem Powiat jest obszarem o zachowanych i pielęgnowanych tradycjach religijnych i kulturalnych Ziemi Pszczyńskiej. Jego atutem jest różnorodna i bogata oferta kulturalna Powiat stanowi obszar rekreacyjny na obrzeżu Aglomeracji Górnośląskiej dysponujący terenami leśnymi, urządzonymi obszarami zielonymi, zbiornikami wodnymi oraz obiektami sportowymi Współczesne standardy cywilizacyjne zamieszkania zapewnia w powiecie zmodernizowana infrastruktura komunalna Powiat jest obszarem atrakcyjnym dla rozwijania funkcji mieszkaniowej w formie niskiej zabudowy jednorodzinnej, dobrze komponującej się z istniejącą, odnowioną pod względem technicznym i estetycznym zabudową mieszkaniową Powiat bieruńsko-lędziński zapewnia mieszkańcom wysoki standard życia zabezpieczając ich potrzeby zdrowotne i socjalne oraz wspiera osoby niepełnosprawne SPRAWNY UKŁAD KOMUNIKACYJNY POWIATU BIERUŃSKOLĘDZIŃSKIEGO ZAPEWNIAJĄCY KOMFORT PODRÓŻOWANIA I DOSTĘPNOŚĆ DO DUŻYCH OŚRODKÓW MIEJSKICH WOJEWÓDZTWA 11 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 ŚLĄSKIEGO W TYM DO KATOWIC JAKO STOLICY REGIONU I KRAKOWA JAKO STOLICY NAUKI I KULTURY Układ komunikacyjny powiatu bieruńsko-lędzińskiego zapewniający odciążenie zespołów mieszkaniowych od tranzytowego ruchu drogowego za pomocą obwodnic Rozwinięta sieć drogowa i transport publiczny między gminami są rezultatem poszerzenia głównych ciągów komunikacyjnych Układ transportowo-komunikacyjny gwarantujący dogodne połączenia z otoczeniem poprzez sieć dróg ekspresowych i autostrad ze szczególnym uwzględnieniem drogi ekspresowej „S-1” i autostrady A-4 Funkcjonowanie na terenie powiatu transportu kolejowego obsługującego przewozy towarowe i pasażerskie (linia Katowice-Oświęcim) Rozwinięta sieć ścieżek rowerowych spełniająca funkcje rekreacyjną i komunikacyjną POWIAT BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKI JAKO WSPÓLNOTA SAMORZĄDOWA Z SILNĄ TOŻSAMOŚCIĄ, OTWARTA NA WSPÓŁPRACĘ I WYMIANĘ Powiat nad Wisłą otwarty na współpracę z gminami oraz powiatami sąsiedzkimi, w tym powiatami województwa małopolskiego 12 z Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 Powiat dbający o tożsamość, integrujący społeczności lokalne wokół imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych Powiat o ukształtowanej sieci instytucji ponadlokalnych Powiat inicjujący i integrujący przedsięwzięcia ekologiczne i infrastrukturalne Powiat o atrakcyjnej i zintegrowanej ofercie inwestycyjnej gmin Powiat posiadający zorganizowaną bazę informacyjną i serwisy informacyjne dla mieszkańców, firm i instytucji 13 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 IV. CZYNNIKI SYTUACJI STRATEGICZNEJ POWIATU POLE STRATEGICZNE „WYKSZTAŁCENIE I KWALIFIKACJE” ATUTY S1 – Rosnące aspiracje edukacyjne dzieci i młodzieży S2 – Dobra sieć szkół ponadgimnazjalnych otwartych na nowe kierunki kształcenia oraz dobrze rozwinięta sieć instytucji szkoleniowych S3 – Praktyczna nauka języków obcych w szkołach i innych instytucjach S4 – Profesjonalne wykształcenie pracowników samorządowych S5 – Organizowanie targów edukacyjnych SŁABOŚCI W1 – Duża liczba ludności w wieku produkcyjnym o niskim poziomie wykształcenia i kwalifikacji W2 – Słabo rozwinięty system przekwalifikowań i dokształcania zawodowego, w tym kształcenia ustawicznego W3 – Relatywnie niski poziom nauczania w szkołach, w tym języków obcych W4 – Słabe wykorzystanie nowych technologii komunikacyjnych i informacyjnych, w tym bariery w dostępie do internetu W5 – Zaściankowość i postawy zachowawcze mieszkańców SZANSE O1 – Bliskość uczelni wyższych, w tym artystycznych w różnorodnej ofercie edukacyjnej O2 – Możliwość udziału młodzieży i szkół w europejskich programach edukacyjnych O3 – Możliwość pozyskiwania środków z funduszy europejskich na rozwój zasobów ludzkich ZAGROŻENIA T1 – Konkurencyjne oferty pracy poza powiatem T2 – Konkurencyjne oferty edukacyjne poza powiatem w zakresie szkół ponadgimnazjalnych 14 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ I INNOWACJE” ATUTY S1 – Bogata oferta terenów inwestycyjnych S2 – Tereny i obiekty pogórnicze do wykorzystania gospodarczego S3 – Duża kreatywność i innowacyjność lokalnych przedsiębiorców S4 – Górnictwo i duże przedsiębiorstwa jako czynnik powstawania nowych firm SŁABOŚCI W1 – Niekorzystny wpływ eksploatacji górniczej na zagospodarowanie przestrzenne terenów W2 – Brak aktualnych planów zagospodarowania przestrzennego gmin W3 – Odpływ wysokokwalifikowanych kadr W4 – Brak integracji środowiska przedsiębiorców W5 – Słaba infrastruktura rekreacyjno-turystyczna SZANSE O1 – Rozwój instrumentów finansowych wspierających zakładanie i rozwój firm w połączeniu ze wsparciem z funduszy europejskich O2 – Duży chłonny rynek zbytu Aglomeracji Górnośląskiej O3 – Potencjał badawczo-rozwojowy skupiony w Aglomeracji Górnośląskiej O4 – Rozwój instrumentów instytucjonalnych, wspieranie przedsiębiorczości, parki przemysłowe, strefy aktywności gospodarczej, inkubatory itp. O5 – Polska i województwo śląskie w ramach jednolitego rynku europejskiego ZAGROŻENIA T1 – Atrakcyjne oferty lokalizacyjne dla biznesu poza powiatem, w tym bliskość Katowickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej T2 – Niestabilna polityka rządu wobec górnictwa T3 – Słaby postęp w tworzeniu się nowej gospodarki w województwie śląskim 15 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WARUNKI ZAMIESZKANIA” ATUTY S1 – Atrakcyjne krajobrazowo i urbanistycznie tereny do zamieszkania S2 – Uporządkowana gospodarka wodno-ściekowa i znaczna redukcja niskiej emisji S3 – Różnorodna i bogata oferta kulturalna S4 – Korzystne tereny do rozwoju funkcji rekreacyjnej S5 – Stabilny, lokalny rynek pracy S6 – Położenie na zielonych obrzeżach Aglomeracji Górnośląskiej SŁABOŚCI W1 – Infrastruktura komunalna degradowana przez eksploatację górniczą W2 – Zasoby mieszkaniowe wymagające renowacji W3 – Niski poziom świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie zagospodarowania odpadów niebezpiecznych i oczyszczania ścieków SZANSE O1 – Bliskość Aglomeracji Górnośląskiej, Krakowa i Beskidów O2 – Łatwa dostępność do instytucji kulturalnych Krakowa i Katowic O3 – Możliwość wykorzystania środków krajowych i europejskich w zakresie ochrony środowiska, w tym rewitalizacji terenów poprzemysłowych i powojskowych O4 – Wspieranie rozwoju działalności pozarolniczej ZAGROŻENIA T1 – Postępujący proces degradacji środowiska ze względu na szkody górnicze T2 – Atrakcyjna oferta pracy i usług poza powiatem T3 – Zanieczyszczenia spowodowane gęstą siecią dróg i brakiem obwodnic 16 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „SIEĆ TRANSPORTOWA” ATUTY S1 – Dobre skomunikowanie dróg powiatowych z siecią dróg krajowych i wojewódzkich SŁABOŚCI W1 – Przeciążenie sieci drogowej ciężkim transportem, w tym obniżenie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców SZANSE O1 – Dogodne skomunikowanie z otoczeniem poprzez autostradę A-4 i lotniska w Katowicach-Pyrzowicach i Krakowie-Balicach O2 – Rozwinięta sieć drogowa i kolejowa w otoczeniu powiatu O3 – Budowa drogi ekspresowej S-1 wraz z obwodnicami ZAGROŻENIA T1 – Wzrastająca uciążliwość tranzytowego ruchu drogowego 17 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WSPÓŁPRACA MIĘDZYGMINNA” ATUTY S1 – Gminy należące do powiatu są stabilne pod względem politycznym i finansowym S2 – Różnorodność inicjatyw kulturalnych, ekologicznych i sportowo-rekreacyjnych o randze powiatowej S3 – Realizacja wspólnych przedsięwzięć inwestycyjnych SŁABOŚCI W1 – Brak nowoczesnego systemu wymiany danych między urzędami W2 – Brak programu wspólnego zaopatrzenia gmin w energię W3 – Nie występuje wspólna realizacja zadań komunikacyjnych przez gminy i powiat W4 – Występowanie lokalnych napięć między gminami W5 – Brak zintegrowanej oferty inwestycyjnej gmin i powiatu W6 – Brak partnerskiej współpracy powiatu z zagranicą SZANSE O1 – Współpraca gmin w dziedzinie transportu i modernizacji sieci dróg O2 – Położenie w bezpośrednim sąsiedztwie województwa małopolskiego O3 – Wzmocnienie ustrojowej funkcji koordynacyjnej powiatów O4 – Wspólne przedsięwzięcia w oparciu o pozyskane środki zewnętrzne O5 – Inicjowanie różnych form partnerstwa publiczno-prywatnego ZAGROŻENIA T1 – Niekorzystna sytuacja finansowa samorządów powiatowych w kraju T2 – Miasta Tychy i Mysłowice jako obszary wysoce konkurencyjne 18 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 V. PRIORYTETY, CELE STRATEGICZNE I KIERUNKI DZIAŁAŃ W SKALI POWIATU POLE STRATEGICZNE „WYKSZTAŁCENIE I KWALIFIKACJE” CELE STRATEGICZNE I KIERUNKI DZIAŁAŃ CEL STRATEGICZNY 1.1 PRIORYTET 1 Wykorzystanie nowoczesnych technologii kształcenia i budowanie podstaw społeczeństwa informacyjnego w skali lokalnej Zwiększona liczba młodzieży uczęszczającej do szkół średnich i wyższych 1.1.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ CEL STRATEGICZNY 1.2 1.1.2 1.1.3 Upowszechnienie wykorzystania internetu w życiu codziennym mieszkańców i w administracji powiatowej 1.2.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ Upowszechnienie nowoczesnych metod kształcenia i szkolenia zawodowego Rozwój kształcenia informatycznego i języków obcych Wymiana międzynarodowa nauczycieli i uczniów 1.2.2 1.2.3 Upowszechnienie wśród mieszkańców wiedzy o e-administracji oraz o technologiach informacyjnych i komunikacyjnych Doposażenie administracji powiatowej w sprzęt informatyczny i oprogramowanie Zatrudnienie specjalistów informatyków 19 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „PRZEDSIĘBIORCZOŚĆ I INNOWACJE” PRIORYTET 2 CELE STRATEGICZNE CEL STRATEGICZNY 2.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ CEL STRATEGICZNY 2.2 Wspieranie przedsiębiorców i promocja przedsiębiorczości Zwiększona aktywność przedsiębiorcza w powiecie - nowe firmy i miejsca pracy 2.1.1 2.1.2 Wzrost zewnętrznych środków finansowych wspierających inwestycje przedsiębiorstw w tym małych i średnich firm 2.2.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ CEL STRATEGICZNY 2.3 KIERUNKI DZIAŁAŃ 20 Wzmocnienie atrakcyjności inwestycyjnej powiatu Rozwój przedsiębiorczości ludzi młodych 2.2.2 Kreowanie przedsięwzięć publicznych na rzecz rozwoju gospodarczego powiatu Upowszechnienie informacji o możliwościach korzystania z funduszy europejskich Integracja środowiska przedsiębiorców - zrzeszenia firm oraz imprezy targowo-wystawiennicze 2.3.1 Kontynuacja istniejących i kreowanie nowych form współpracy administracji publicznej i biznesu Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WARUNKI ZAMIESZKANIA” PRIORYTET 3 CELE STRATEGICZNE CEL STRATEGICZNY 3.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ Poprawa warunków zamieszkania poprzez rozwój infrastruktury Wzrost standardu i estetyki zabudowy mieszkaniowej 3.1.1Rewitalizacja zasobów mieszkaniowych CEL STRATEGICZNY 3. 2 Wzbogacenie oferty kulturalnej, rekreacyjnej i socjalnobytowej KIERUNKI DZIAŁAŃ Utworzenie nowych obiektów kulturalnych i rekreacyjnych CEL STRATEGICZNY 3.3 KIERUNKI DZIAŁAŃ Czyste i bezpieczne środowisko 3.3.1 3.3.2 Rewitalizacja terenów zdegradowanych Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska 21 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „SIEĆ TRANSPORTOWA” PRIORYTET 4 CELE STRATEGICZNE CEL STRATEGICZNY 4.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ CEL STRATEGICZNY 4.2 KIERUNKI DZIAŁAŃ 22 Modernizacja i rozwinięcie sieci drogowej dla dogodnego transportu i komunikacji wewnątrz powiatu oraz połączenie jej z drogami wojewódzkimi i krajowymi, w tym z drogą ekspresową S-1 Poprawa bezpieczeństwa i zwiększenie komfortu jazdy w sieci dróg na terenie powiatu 4.1.1 Modernizacja sieci dróg powiatowych Wyprowadzenie ruchu ciężkiego i tranzytowego na sieć dróg krajowych 4.2.1 Współdziałanie administracji powiatowej z instytucjami zarządzającymi infrastrukturą drogową Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WSPÓŁPRACA MIĘDZYGMINNA” PRIORYTET 5.1 CELE STRATEGICZNE Tworzenie instytucji warunkujących funkcjonowanie powiatu CEL STRATEGICZNY 5.1.1 Stabilne fundamenty instytucjonalne zapewniające trwałość i ciągłość powiatu KIERUNKI DZIAŁAŃ 5.1.1.1 Budowa siedzib instytucji o randze powiatowej CELE STRATEGICZNE CEL STRATEGICZNY 5.2.1 KIERUNKI DZIAŁAŃ PRIORYTET 5.2. Wspólne przedsięwzięcia infrastrukturalne powiatu i gmin Wzmocnienie spójności i tożsamości powiatu 5.2.1.1 Organizacja powiatowych imprez kulturalnych i rekreacyjnych 5.2.1.2 Rozbudowa infrastruktury powiatu 23 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 VI. PROJEKTY I DZIAŁANIA PRIORYTETOWE W SKALI POWIATU POLE STRATEGICZNE „WYKSZTAŁCENIE I KWALIFIKACJE” Projekty priorytetowe 1. Projekt współpracy międzynarodowej dla nauczycieli 2. Projekt wymiany międzynarodowej grup uczniowskich 3. Dostęp do internetu w wyznaczonych punktach powiatu 4. Portal internetowy powiatu 5. Dni Kultury Europejskiej Działania priorytetowe 1. Warsztatowo-kursowy system przekwalifikowań zawodowych 2. Wspieranie i promowanie szkolnych ośrodków kariery 3. Organizacja staży krajowych i zagranicznych dla najlepszych uczniów szkół powiatowych 4. Rozwój kształcenia informatycznego w szkołach powiatu 5. Wspieranie inicjatyw prowadzenia zajęć przez kadrę akademicką oraz praktyków biznesu w szkołach powiatu 6. Wyrównywanie dysproporcji godzin językowych w poszczególnych typach szkół 24 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „PRZEDSIEBIORCZOŚĆ I INNOWACJE” Projekty priorytetowe 1. Piastowski Park Przemysłowy 2. Strefy aktywności gospodarczej 3. Powiatowe Targi Przedsiębiorczości 4. Nowe formy współpracy z organizacjami skupiającymi przedsiębiorców 5. Rozwijanie aktywności przedsiębiorczej w środowisku górniczym Działania priorytetowe 1. Przygotowanie terenów pod działalność gospodarczą 2. Promocja ofert inwestycyjno-lokalizacyjnych przez powiat 3. Poszerzenie programu „przedsiębiorczość” w szkołach powiatowych 4. Szkolenia, konferencje, seminaria i panele dyskusyjne jako metoda przekonywania do korzystania z funduszy europejskich i konieczności wyjścia na rynek europejski 5. Mobilizacja przedsiębiorców i firm powiatu do korzystania z funduszy europejskich 25 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WARUNKI ZAMIESZKANIA” Projekty priorytetowe 1. Rewitalizacja terenów zdegradowanych w tym: - zespół rekreacyjno-wypoczynkowy „Paciorkowce” - akwen wodny „Port-Bijasowice” 2. „Ciche asfalty” na obszarze powiatu 3. Renowacja zasobów mieszkaniowych 4. Rozbudowa infrastruktury wodno-ściekowej 5. Powiatowe Centrum Kultury 6. Nowe urządzone tereny sportowo-rekreacyjne w powiecie - utworzenie ośrodka sportów zimowych na Wzgórzu Golcówka w Imielinie - powołanie centrum sportowo-rekreacyjnego nad Zalewem Imielińskim 7. Zagospodarowanie hałdy odpadów poprzemysłowych w Lędzinach na cele rekreacyjne i uprawiania sportów zimowych Działania priorytetowe 1. Rozwój źródeł energii odnawialnej 2. Koordynacja planowanych obwodnic z projektami i planami zagospodarowania przestrzennego, ze szczególnym uwzględnieniem planowanego przebiegu drogi ekspresowej S-1 3. Zalesianie nieużytków rolnych i terenów zrekultywowanych 4. Utworzenie domu dziennego pobytu osób starszych 26 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „SIEĆ TRANSPORTOWA” Projekty priorytetowe 1. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 4137 - ul. Wawelska, Jagiełły, Bijasowicka, Krupnicza, Skromna, Wolska 2. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5904 - ul., Bogusławskiego, Szenwalda, Jagiellońska 3. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5909 - ul. Lędzińska, Hołdunowska oraz ul. Pokoju 4. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5914 - ul. Murckowska, Gwarków, Św. Brata Alberta 5. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5918 - ul. Nowozachęty, Zachęty oraz ul. Satelickiej 6. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5900 - ul. Świerczyniecka, Barwna, Prosta, Ruchu Oporu 7. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5901 - ul. Bojszowska, Jedlińska, Gaikowa, Pancerniaków, Trzcinowa, Bieruńska 8. Modernizacja ciągu dróg powiatowych S 5921 - ul. Śląska, Odrodzenia, Goławiecka 9. Obwodnica południowa Bierunia – połączenie DK-44 z planowanym węzłem „BieruńObejście” na drodze ekspresowej S-1 10. Modernizacja i budowa połączeń istniejącej sieci komunikacyjno-transportowej z węzłami drogi ekspresowej S-1 Działania priorytetowe 1. Wspieranie działań mających na celu zachowanie infrastruktury kolejowej 2. Bezpieczeństwo na ciągach dróg powiatowych 27 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 POLE STRATEGICZNE „WSPÓŁPRACA MIĘDZYGMINNA” Projekty priorytetowe 1. Siedziby dla instytucji powiatowych 2. Międzygminna oferta inwestycyjno-lokalizacyjna 3. Kalendarz cyklicznych imprez powiatowych 4. Budowa systemu SEKAP 5. Wiślana Trasa Rowerowa – realizacja segmentu przypadającego na powiat 6. Budowa zaplecza turystyki przejazdowej na terenie powiatu 7. Baza danych o sytuacji i rozwoju powiatu 8. Budowa i podwyższenie obwałowań głównych rzek Działania priorytetowe 1. Wypracowanie stałej praktyki korzystania z funduszy europejskich na rzecz wsparcia społeczności lokalnych 2. Wspieranie inicjatyw lokalnych z funduszy europejskich 3. Rozwój współpracy z partnerami zagranicznymi 4. Wspólna organizacja komunikacji publicznej w powiecie 28 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 LISTA UCZESTNIKÓW WARSZTATÓW STRATEGICZNYCH ZARZĄD POWIATU BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKIEGO Piotr Czarnynoga – Starosta Bieruńsko-Lędziński Bernard Bednorz – Wicestarosta Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego Czesław Orzegowski – Członek Zarządu Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego KOMITET STERUJĄCY Piotr Czarnynoga – Starosta Bieruńsko-Lędziński Joachim Pinocy – Przewodniczący Rady Powiatu Bernard Pustelnik – Wiceprzewodniczący Rady Powiatu KONSULTANCI DS. STRATEGII ROZWOJU POWIATU BIERUŃSKO-LĘDZIŃSKIEGO Prof. zw. dr hab. Andrzej Klasik – Akademia Ekonomiczna w Katowicach Prof. AE dr hab. Florian Kuźnik – Akademia Ekonomiczna w Katowicach ZESPÓŁ ZADANIOWY DS. STRATEGII ROZWOJU POWIATU Bernard Bednorz – Wicestarosta Powiatu – Kierownik Zespołu Zadaniowego 1. Bogusława Ficek – Naczelnik Wydziału Rozwoju Regionalnego 2. Marian Ryglewicz – Pełnomocnik Starosty Bieruńsko-Lędzińskiego ds. Promocji Powiatu 3. Agata Banaszczuk-Bąk – Naczelnik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami 4. Zofia Piętas – Naczelnik Wydziału Środowiska i Rolnictwa 5. Jerzy Kaczmarczyk – Naczelnik Wydziału Budownictwa i Architektury 6. Magdalena Szafron – Naczelnik Wydziału Kultury 7. Zenon Kubica – Naczelnik Wydziału Edukacji 8. Waldemar Kraczyński – Pełnomocnik Starosty ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia 29 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 9. Józef Piechula – Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Bieruniu 10. Lidia Żurek – Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie 11. Rafał Muster – Kierownik Działu Pośrednictwa Pracy Powiatowego Urzędu Pracy w Tychach 12. ks. Dariusz Walencik – wikariusz Dekanatu Bieruńskiego, folklorysta 13. Dariusz Bieroński – Główny Inżynier Mierniczo-Geologiczny - KWK „Piast” w Bieruniu 14. Ireneusz Zawisza – Prezes Fabryki „Danone” w Bieruniu 15. Romuald Kubiciel – Wicedyrektor Liceum Ogólnokształcącego w Bieruniu, heraldyk 16. Anna Początek – radna powiatowa – Wiceprezes Zarządu Oddziału Związku Nauczycielstwa Polskiego z siedzibą w Tychach 17. Jan Podleśny – Zastępca Burmistrza Miasta Bieruń 18. Piotr Buchta – Kierownik Referatu Rozwoju Gospodarczego, Promocji Gminy i Współpracy z Zagranicą Urzędu Miasta Lędziny 19. Mirosława Strojny – Inspektor ds. Promocji i Rozwoju Urzędu Miasta Imielin 20. Małgorzata Gębołyś – Inspektor ds. Promocji i Rozwoju Urzędu Gminy Bojszowy 21. Leszek Maciejowski – Zastępca Wójta Gminy Chełm Śląski 22. Ryszard Orzeł – radny Miasta Imielin, przedsiębiorca 23. Norbert Jaromin – radny powiatowy – Prezes Zarządu Stowarzyszenia Miłośników Ziemi Bieruńskiej „Porąbek” z siedzibą w Bieruniu, przedsiębiorca 24. Wiesław Bigos – radny powiatowy – Prezes Zarządu „Stowarzyszenia Big-Budo Polska” z siedzibą w Bieruniu 25. Marzena Gajda – Członek Zarządu „Stowarzyszenia Rozwoju Zawodowego Śląska i Małopolski” z siedzibą w Bieruniu 26. Marek Spyra – Wiceprezes Zarządu „Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Sportu” z siedzibą w Lędzinach 27. Tymoteusz Knap – Członek Zarządu „Stowarzyszenia Młodzieży Katolickiej” z siedzibą w Imielinie 28. Krzysztof Pawlas – Członek Zarządu Stowarzyszenia „Przedsiębiorcy dla Przyszłości” z siedzibą w Chełmie Śląskim 29. Iwona Uszok – Inspektor Wydziału Rozwoju Regionalnego 30 Strategia Rozwoju Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2006-2013 WYKORZYSTANE MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE 1. Narodowy Plan Rozwoju z 2004 r. oraz Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Przyjęcia Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006, Warszawa czerwiec 2004, 2. Strategia Rozwoju Województwa Śląskiego na lata 2000-2020, Katowice czerwiec 2005 (aktualizacja), 3. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa śląskiego, Katowice czerwiec 2004, 4. Stan środowiska w województwie śląskim w 2003 roku, Katowice grudzień 2004 5. Program Ochrony Środowiska Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego do 2006 roku oraz cele długoterminowe do roku 2015, Bieruń grudzień 2003, 6. Plan Gospodarki Odpadami Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego 2004-2015, Bieruń sierpień 2004, 7. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego na lata 2004-2006, Bieruń październik 2004, 8. Lokalny Program Rewitalizacji Powiatu Bieruńsko-Lędzińskiego, Bieruń kwiecień 2005, 9. Drogi Powiatowe w Powiecie Bieruńsko-Lędzińskim – koncepcja modernizacji, Bieruń styczeń 2005, 10. Harmonogram budowy autostrad i dróg ekspresowych na lata 2007-2013, Warszawa czerwiec 2005 31
