fc/ ^Aja. — 7

lliiiiiiiiiiiiii
RPW/4138/2014 P
Data:2014-01-23
MINISTER SPRAWIEDLIWOSCI
Warszawa, dniaX/jBtycznia 2014 r.
DPK-ll-454-2/1
Pani
lyiagdalena Mtochowska
F'odsekretarz Stanu
V/ Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji
fc/^Aja.—7
W nawi^zaniu do pisma z dnia 8 stycznia 2014 r., znak: DP-WL-0231114/2013/AK przy ktorym przeka2:ano projekt rozporz^dzenia Ministra Administracji
i
Cyfryzacji
w
1 uniewazniania
sprawie
profilu
potwierdzania,
zaufanego
przedluzania
elektronicznej
waznosci,
platformy
usiug
wykorzystania
administracji
publicznej uprzejmie przedstawiam uwagi do tego projektu.
1. W § 3 ust. 2 proponuj§ zast^pic sformulowanie „wniosek ten uwaza si?
za wycofany" sformutowanlem J n i o s e k ten uznaje si? za bezskuteczny". W tym
bowiem przypadku bezczynnosc strony nie oznacza wycofania wniosku ale jego
bezskutecznosc. Uwaga odnosi si? takze do § 9 ust. 3.
2. W § 5 ust. 5 i 6 wqtpliwc sci budzi koniecznosc drukowania i podpisywania
wniosku o potwierdzenie profilu zaufanego ePUAP. Nalezy rozwazyc koniecznosc
takiego
hybrydowego
rozwiqzania,
generuj^cego
koszty
po
stronie
urz?du
potwierdzaj^cego tozsamosc wniofekuj^cego. Mozna si? zgodzic z potrzeb^ istnienia
dowodu na rzecz ztozenia wniosku i dokonania jego weryfikacji. Nalezy rozwazyc
mozliwosc
automatycznej
digital zacji podpisu
w
systemie
CO zmniejszy koszty archiwizacji i jq ulatwi. Wzorem
teleinformatycznym,
moze bye
rozwi^zanie
zastosowane w rozporz^dzeniu l\/Iinistra Sprawiedliwosci z dnia 12 pazdziernika
2010 r. w sprawie szczegotoweijo trybu i sposobu dor?czania pism s^dowych
w post?powaniu cywilnym (Dz. U. Nr 190, poz. 1277, z pozn. zm.), ktore przewiduje
mozliwosc podpisania elektronicznego potwierdzenia odbioru (EPO) za pomoc^
urzqdzenia
umozliwiajqcego
odwzorowanie
pisma
umieszczenie czytelnego podpisu zawieraj^cego
na trudnosc w wyposazeniu w^zystkich
wlasnor?cznego,
poprzez
imi? i nazwisko. Ze wzgl?du
urz?d6w w
urz^dzenia
elektroniczne
/
umozliwiajqce
skiadanie
na n i c i
podpisu wtasnor^cznego
mozna
wprowadzic
alternatyw^: wnioskujqcy sWada wtasnor^czny podpis pod wnioskiem za pomoc^
urzqdzenia
elektronicznego
lub
na wydrukowanym
formularzu
wniosku,
ktory
po zdigitalizowaniu (skan) przechoyvywany jest wy^cznie w postaci elektronicznej.
3. W
§
7
w^tpliwosci
budzi
zaufanymi ePUAP". Wydaje si^
zarzqdza
na
profilami
wykonywaniu
zaufanymi
czynnosci,
o
sformutowanie
iz kazdy
ePUAP,
ktorych
punkt
„zarzqdzaj^cego
potwierdzaj^cy
bowiem
mowa
w
profilami
jednoczesnie
„zarz^dzanie"
art.
20c
ust.
polega
1
ustawy
0 informatyzacji dziatalnosci podmjotow realizuj^cych zadania publiczne.
Ponadto niezrozumiate jest, co miataby zawierac oraz ktorych podmiotow
dotyczyc informacja o sposobie ut*A/orzenia punktu potwierdzajqcego, o ktorej mowa
w § 7. Nie s^ jasne eel zaproponowanej regulacji oraz potrzeba jej wprowadzenia.
Projektodawca w uzasadnieniu nio wskazuje zas z jakich przyczyn zdecydowal s\q
na zaproponowanie omawianej regjulacji.
4. W § 8 ust. 3 projekt wskazuje, ze do autoryzacji mogq stuzyc „srodki
komunikacji elektronicznej". Zgodnie z ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o swiadczeniu
ustug drogq elektroniczn^ (Dz. U. z 2013 r. poz.1422) pod poj^ciem srodki
komunikacji elektronicznej rozumife s i ^ rozwiqzania techniczne, w tym urz^dzenia
teleinformatyczne i wspolpracuj^ce z nimi narz^dzia programowe, umozliwiaj^ce
indywidualne porozumiewanie si^ na odieglosc przy wykorzystaniu transmisji danych
miedzy systemami teleinformatycmymi, a w szczegolnosci poczt^ elektronicznq.
Uzycie tego
poj^cia
w
projekcie
nazbyt szeroko
wskazuje
na
roznorodnosc
sposobow autoryzacji. Nalezatoby rozwazyc ograniczenie mozliwosci autoryzacji
do adresu poczty elektronicznej lub numeru telefonu komorkowego uzytkownika.
5. W^tpliwosci budzi przepi^ § 13 ust. 1 z uwagi na to, ze profil zaufany nie
traci waznosci automatycznie
P^winien
bye on uniewazniany analogicznie jak
w odniesieniu do podpisu elektrcbnicznego przewiduje to art. 21 ustawy z dnia
18 wrzesnia 2001 r. o podpisie elehjtronicznym (Dz. U. Z2013 r. poz. 262).
6. W § 15 w^tpliwosci bud2;ii utrzymana w projekcie nowego rozporzqdzenia
koncepcja
hybrydowosci
post^powan ia
-
elektroniczno-papierowego.
Nalezy
rozwazyc przejscie na procedun? w petni elektroniczn^. Po wydruku wniosku
i
ztozeniu
na
nim
podpisu
wniosek
powinien
zostac
zdigitalizowany
i zarchiwizowany wylqcznie w postaci dokumentu elektronicznego. Konieczne jest
jednakze okreslenie procedury digitalizacji takiego dokumentu i nadanie uprawnieh
do zniszczenia
oryginalnego
papierowego
nosnika.
Pozwoli to
na
likwidacj^
problemow zwi^zanych z przechciwywaniem dokumentow, w tym przekazywaniem
ich w
przypadku
ustania
dziatalnosci
podmiotu
swiadcz^cego
ustugi
potwierdzaj^cego.
n
z upowazf |i e n I a
MiNISTRA SPiRAV !EDLiW06CI
P O D S E K R E T A R Z STANU
punktu