Notatka ze spotkania w Ministerstwie Środowiska 19 lipca

Notatka
ze spotkania w Ministerstwie Środowiska
19 lipca 2013r
Dotyczy: rządowy plan wdrożenia Dyrektywy IED
W dniu 19 lipca z inicjatywy Ministerstwa Środowiska odbyło się spotkanie informacyjne z
przedstawicielami sektora energetycznego. Spotkanie dedykowane procesowi wdrożenia
Dyrektywy IED (Dyrektywy o Emisjach Przemysłowych) do krajowego porządku prawnego.
Stronę Ministerialną reprezentowali przedstawiciele Departamentu Ochrony Powietrza
Ministerstwa Środowiska (Dyrektor Małgorzata Wejtko, Roman Głaz, Anna Rybak, Marcin
Wiśniewski, Michał Jabłoński )
Obecni przedstawiciele sektora energetycznego :
1. PTEZ
( pp. Stanisław Błach, Wiesław Jamiołkowski, Michał Wróbel,
2. TGPE
(pp. Franciszek Pchełka, Maciej Mielniczuk, Robert Guzik, Waldemar
Lisiak, Sławomir Krakowiak, Mirosław Niewiadomski, Ewa Kałucka, Marek Łukawski)
3. IGCP
(p. Bogusław Regulski)
4. Izba Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii
(p. Marek Cecerko)
5. PSE
(p. Wanda Barc)
6. EM & CA
(p. Krzysztof Ćwikła)
Główne kwestie zakomunikowane podczas spotkania:
1. Strona rządowa poinformowała o osiągniętym międzyresortowym porozumieniu co do
sposobu udzielania derogacji od wymagań Dyrektywy IED. Istnieje wola polityczna
udzielania derogacji w oparciu warunki emisyjne zapisane w aktualnie posiadanych
Pozwoleniach Zintegrowanych ważnych na dzień 31 grudnia 2015r. (tzn. w okresie
derogacji IED poszczególne kotły zachowają standardy ustalone w aktualnie
posiadanych Pozwoleniach Zintegrowanych);
2. Generalnie w nowelizowanej ustawie POŚ wdrożona zostanie zasada ustalania poza
derogacyjnych wymagań emisyjnych w oparciu o zsumowaną moc podłączoną do
komina;
3. Czas trwania derogacji dla źródeł użytkowanych mniej niż 17500 godzin odnoszony
będzie konsekwentnie również do czasu pracy komina, do którego odprowadzają
spaliny derogowane obiekty;
1
4. Limity rocznych emisji SO2, NOx i pyłu w Przejściowym Planie Krajowym wyliczane
są zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej, a więc z zastosowaniem zasady
agregacji mocy na wspólny komin
5. Strona rządowa deklaruje podjęcie wszelkich możliwych starań dla wdrożenia
Dyrektywy w przedstawionym kształcie. Niemniej nie jest w stanie zagwarantować
sukcesu finalnej notyfikacji dokumentu w Komisji Europejskiej;
6. Powyższe stanowisko jest wynikiem przeprowadzonych konsultacji społecznych
dotychczasowego projektu Rozporządzenia. Komentarze i wyjaśnienia do
otrzymanych uwag znajdują się na stronie Rządowego Centrum Legislacji (RCL) pod
adresem:
http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//515/79384/79386/79389/dokument79188.pdf
7. Strona Ministerialna zapowiada, że w najbliższych dniach Rada Ministrów przyjmie i
przekaże pod obrady Sejmu projekt znowelizowanego Prawa Ochrony Środowiska
(POŚ). Ministerstwo uprzedza, że w dokumencie tym wprowadza się jednoznacznie
zasadę określania wymagań emisyjnych w oparciu o zagregowaną moc komina;
8. Opisane powyżej zasady udzielania derogacji IED opisane będą dopiero w kolejnym
projekcie Rozporządzenia wdrażającego. Na dzień dzisiejszy nie przedstawiono
propozycji zapisów regulujących w/w kwestie udzielania derogacji;
9. Nowy projekt Rozporządzenia Wdrażającego
nieokreślonym na dzień dzisiejszy terminie;
zostanie
przedstawiony
w
10. Ministerstwo deklaruje, że projekt Rozporządzenia Wdrażającego poddany będzie
kolejnej turze konsultacji;
Inne kwestie poruszane podczas spotkania:
1. Ponowiony i uzasadniony podczas spotkania wniosek o przypisywanie czasu trwania
derogacji 17500h bezpośrednio do derogowanych kotłów spotkał się z odmową ze
strony Ministerstwa;
2. We wrześniu br. MŚ zwróci się do operatorów LCP o składanie deklaracji
skorzystania z derogacji 17500 h;
3. Deklaracje składane będą na stan konfiguracji instalacji spalania na koniec 2015 r.
BAT dla branży LCP: Opublikowany projekt Dokumentu Referencyjnego Najlepszych
Dostępnych Technik (BREF LCP) wymaganiami zawartymi w konkluzjach BAT
wykracza daleko poza wymagania Dyrektywy IED.
a. Wynegocjowany międzyrządowy kompromis o trybie wdrożenia wymagań
emisyjnych IED został w ten sposób naruszony. Strona rządowa winna zająć
stanowisko wobec wprowadzanych w BREF wymagań redukcyjnych z polityką
rządu RP w tym zakresie;
2
b. Strona ministerialna nie przyjęła wniosku o wystąpienie do Biura w Sewilli o
przedłużeniu terminu składania uwag do Dokumentu BREF LCP przynajmniej
do końca października 2013;
c. MŚ poinformowało, że uwagi do dokumentu BREF LCP będą zgłaszane przez
członków Technicznej Grupy Roboczej, natomiast nie przez MŚ.
4. Dyrektywa IED zawiera obowiązek przeprowadzenia badań gruntów i dołączenia do
wniosku o zmianę Pozwolenia Zintegrowanego tzw Raportu Bazowego już od 1
stycznia 2014r. Konieczne jest urealnienie i skorelowanie przez Ministerstwo
wymaganych terminów w dokumentach wdrożeniowych, by nie zablokować procesu
wydawania Pozwoleń Zintegrowanych.
Notował: Wiesław Jamiołkowski PTEZ
3