Pobiedziska, dnia 16 marca 2015r. Pan Marek Woźniak Marszałek

Pobiedziska, dnia 16 marca 2015r.
Pan
Marek Woźniak
Marszałek
Województwa Wielkopolskiego
Urząd Marszałkowski
al. Niepodległości 18
61-713 Poznań
Szanowny Panie Marszałku
Działając w imieniu Mieszkańców Gmin: Pobiedziska, Łubowo i Swarzędz zwracamy
się do Pana Marszałka z apelem o pomoc, poprzez podjęcie uchwały przez Sejmik
Województwa w sprawie przejęcia przez Samorząd Województwa Wielkopolskiego
dawnej drogi krajowej nr 5, na odcinku od węzła Gniezno Południe do granic miasta
Poznania – jako drogi wojewódzkiej i zaliczenia jej do kategorii dróg wojewódzkich.
Mając świadomość wagi sprawy jesteśmy zmuszeni prosić Pana o reakcję
w sytuacji, gdy nie mamy już innych form obrony podstawowych praw obywatelskich,
mieszkańców Naszych Gmin.
Panie Marszałku tylko Pan oraz pozostałe organy Samorządu Województwa
posiadacie skuteczne narzędzia prawne pozwalające obecnie zdjąć z barków
Naszych
Mieszkańców
niemożliwy
do
rzetelnego
zrealizowania
obowiązek
sfinansowania wyremontowania i utrzymywania dawnej drogi krajowej nr 5.
Nasze Wspólnoty samorządu gminnego podjęły dotychczas wszelkie możliwe
działania i kroki prawne celem zwolnienia ich, z wątpliwego pod względem zarówno
prawnym jak i etycznym obowiązku, przerzuconego na te Wspólnoty przez
ustawodawcę i władze wykonawczą RP. Inicjatywa samorządowców poparta przez
parlamentarzystów doprowadziła do uchwalenia przez obie Izby Parlamentu projektu
zmian ustawy o drogach, dającej nadzieję na uniknięcie konieczności ponoszenia
ogromnych kosztów utrzymania tej drogi. Niestety projekt został skierowany przez
Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego, który do dziś, nie zajął się tą sprawą.
Mimo zaplanowanej na 22 kwietnia rozprawy w Trybunale Konstytucyjnym, nadzieja
na rychłe i pozytywne zakończenie sprawy powoli w Nas wygasa.
Budżety Naszych Gmin nie są w stanie udźwignąć finansowego rozmiaru tego
obowiązku. Samo tylko utrzymanie tej drogi, to niemożliwe do zrekompensowania
w żaden sposób, coroczne, wielomilionowe
zimowe
utrzymanie,
w
stanie
wydatki z budżetu Gmin, w tym na
gwarantującym
podróżnych. Dawna droga krajowa
zachowanie
bezpieczeństwa
nr 5 od węzła Gniezno Południe do granic
Poznania to odcinek ok. 35 kilometrów, który na wielu fragmentach nie był
remontowany od około 30 lat. Droga nie została przekazana w stanie technicznym
gwarantującym zachowanie standardów bezpieczeństwa. Skoleinowania miejscami
do 13 cm, liczne spękania poprzeczne i siatkowe świadczą o utracie nośności
konstrukcji.
Szacuje się, iż przywrócenie na drodze stanu gwarantującego bezpieczeństwo
podróżnym, to kwota około 10 – 15
milionów złotych. Do
tego należy doliczyć
astronomiczne, wielomilionowe kwoty na infrastrukturę, w tym oświetleniową, za
które Gminy także muszą wziąć odpowiedzialność, w tym finansową.
Wbrew zapewnieniom i optymistycznym planom, o jakich Gminy były informowane
podczas budowy drogi ekspresowej S5 Gniezno Kleszczewo, droga ta nie odciążyła
starej drogi krajowej nr 5 w odczuwalnym stopniu, na dowód tego przedkładamy
ekspertyzy będące w Naszym posiadaniu. W dalszym ciągu drogą tą odbywa się
ruch tranzytowy. Ruch ciężkich pojazdów zwiększył się na drodze niestety od dnia
uruchomienia opłat Viatoll na drodze ekspresowej S5. Na starej drodze krajowej nr 5
nadal odbywa się ruch o natężeniu kilkunastu tysięcy samochodów na dobę. Stara
droga nr 5 służy także mieszkańcom Naszych Gmin, ale nie ma znaczenia lokalnego,
gdyż służy rzeszom mieszkańców Gniezna, jak i dalszych miejscowości w kraju.
Jak pokazują pomiary jest to droga o znaczeniu strategicznym dla rzesz
mieszkańców północno-wschodniej części województwa wielkopolskiego. Większość
podróżnych, to nie kierowcy jeżdżący nią w celach rekreacyjnych, ale z powodu
dojazdów do pracy w Poznaniu, z braku miejsc pracy w miejscu zamieszkania.
Oczywistym jest, że taki kierowca, kierując się rachunkiem ekonomicznym, jeździ do
pracy najkrótszym odcinkiem, a nie drogą ekspresową S5, dłuższą o 15 km w jedną
stronę tylko na odcinku Gniezno - Poznań. Mobilność w związku zatrudnieniem jest
z pewnością pozytywną oznaką zmian w społeczeństwie, ale dlaczego rachunkiem
ekonomicznym mają być za to obciążeni najsłabsi, najniższe ogniwo w strukturze
czyli gminy i ich mieszkańcy?
Z pewnością zetknął się Pan z informacjami o wypadkach, w tym niestety
śmiertelnych, na tej nieszczęsnej ,,drodze gminnej’’, a przecież podróżujący, to w
większości także mieszkańcy Naszego województwa. Jesteśmy przekonani, że Pan
jak i My nie możemy dłużej akceptować tego stanu, w którym część mieszkańców
Województwa jest dyskryminowana, gdyż przyszło im mieszkać i żyć w gminach,
przez które akurat przebiega strategiczna droga rangi wojewódzkiej, której koszt
utrzymania został przerzucony na mieszkańców niektórych Gmin.
Przyznanie dawnej drodze nr 5 statusu drogi gminnej pozbawia też Nasze Wspólnoty
możliwości wnioskowania o środki rządowe lub dofinansowanie z funduszy unijnych.
Nasze Gminy nie mogą być ich beneficjentami, gdyż środki te są formalnie
zarezerwowane dla dróg, o kategorii wyższej niż gminna, mimo iż w rzeczywistości
stara droga nr 5, z racji położenia i natężenia ruchu winna być taktowana jak droga
wojewódzka.
Nie możemy dłużej pozostawać biernymi obserwatorami stagnacji w sprawie i braku
jakichkolwiek
perspektyw
na
pozytywne
załatwienie
sprawy
na
szczeblu
ustawodawcy i Rządu RP.
Pragniemy przypomnieć iż również Sejmik Województwa Wielkopolskiego podjął
w dniu 24 września 2012 roku stanowisko w omawianej sprawie (Uchwała
Nr XXVI/454/12 Sejmiku Województwa Wielkopolskiego z dnia 24 września 2012
roku w sprawie przyjęcia stanowiska Sejmiku Województwa Wielkopolskiego
w sprawie zmiany klasyfikacji drogi krajowej nr 5).
Zawarta w ustawie o drogach publicznych klasyfikacja dróg wskazuje, że omawiany
odcinek drogi powinien być drogą wojewódzką łączącą dwa miasta: Poznań
i Gniezno.
Nie ustaniemy w działaniach, póki nie osiągniemy celu jakim jest zapewnienie obrony
praw, w tym do bezpieczeństwa, w tym także finansowego Naszym Mieszkańcom.
Będziemy apelować do organów kontroli
i Rzecznika Praw Obywatelskich aby
sprawdzili czy nie doszło do naruszenia praw
Gmin zagwarantowanych przez
Konstytucję RP. Są to jednak działania, które mogą przynieść skutek dopiero
w dalszej perspektywie czasu, tymczasem Pan, Panie Marszałku posiada narzędzia
prawne, które już teraz pomogłyby mieszkańcom Naszych Gmin przywrócić nadzieję,
że obywatele Gmin Pobiedziska, Łubowo i Swarzędz nie są pozostawieni na łaskę
losu i że mogą liczyć na pomoc Pana Marszałka, jako mieszkańcy województwa
tworzący z mocy prawa
regionalną wspólnotę samorządową
Samorządu
Województwa Wielkopolskiego.
Taka możliwość daje art. 6 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz.U. z 2013r. poz 260 ze zm.) który przewiduje, iż do dróg wojewódzkich zalicza
się drogi inne niż określone w art. 5 ust. 1, stanowiące połączenia między miastami,
mające znaczenie dla województwa i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do
dróg krajowych. Zaliczenie do kategorii dróg wojewódzkich następuje w drodze
uchwały sejmiku województwa w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw
transportu
oraz
obrony
narodowej.
Ustalenie
przebiegu
istniejących
dróg
wojewódzkich następuje w drodze uchwały sejmiku województwa, po zasięgnięciu
opinii zarządów powiatów, na obszarze których przebiega droga, a w miastach na
prawach powiatu - opinii prezydentów miast.
Deklarujemy gotowość podjęcia wszelkich kroków, w tym prawnych, które w ocenie
Pana Marszałka są konieczne do zmiany statusu drogi z gminnej na wojewódzką.
Jednocześnie zdając sobie sprawę, iż przejęcie drogi gminnej i przekwalifikowanie
jej w wojewódzką ma wymiar finansowy, w imieniu Naszych Gmin deklarujemy także
możliwość zaangażowania finansowego i przekazania kwot w celu zapewnienia
udziału własnego województwa, przez każdą z reprezentowanych przez Nas Gmin.
Wierzymy Panie Marszałku, że Pańskie stanowisko w sprawie będzie pozytywne,
a efektem tego będzie podjęcie przedmiotowej uchwały, za co już teraz wyrażamy
Panu Naszą wdzięczność.
Pozostajemy z szacunkiem
…………………………… ……………………………..
………………………………