Powiatowy Urząd Pracy

Powiatowy Urząd Pracy
Zatwierdzono przez Powiatową
ul. Mickiewicza 39
Radę Zatrudnienia dnia 15.01.2013 r.
70-383 Szczecin
KRYTERIA ORGANIZACJI PRAC INTERWENCYJNYCH
Podstawa prawna:
1.
2.
3.
4.
Art. 51, 56, 59 Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz.415 z późn. zm.).
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania
prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłacanych
składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. z 2009 r. Nr 5, poz. 25).
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404).
Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje
pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu Wspólnoty Europejskiej
w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (Dz. Urz. UE L 214 z dnia 09.08.2008 r.,
str. 3) oraz wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji
zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r., str. 2).
I. OSOBY UPRAWNIONE DO ZATRUDNIENIA W RAMACH PRAC INTERWENCYJNYCH
1. Do wykonania pracy w ramach prac interwencyjnych mogą być kierowane osoby będące w szczególnej
sytuacji na rynku pracy, wymienione w art. 49 ustawy. Do osób tych zaliczane są osoby bezrobotne:
a) do 25 roku życia;
b) długotrwale albo po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego albo kobiety, które nie podjęły
zatrudnienia po urodzeniu dziecka;
c) powyżej 50 roku życia;
d) bez kwalifikacji zawodowych, bez doświadczenia zawodowego lub bez wykształcenia średniego;
e) samotne wychowującymi co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia;
f) które po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia;
g) niepełnosprawne.
2. Do wykonywania pracy w ramach prac interwencyjnych u pracodawców będących beneficjentem
pomocy publicznej mogą być kierowane osoby mieszczące się jednocześnie w kategorii osób
wskazanych w art. 49 ustawy, jak i kategorii osób znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji
lub bardzo niekorzystnej sytuacji zgodnie z art. 2 pkt 18) i 19) rozporządzenia Komisji (WE).
a) „pracownik znajdujący się w szczególnie niekorzystnej sytuacji” oznacza każdą osobę, która:
 jest bez stałego zatrudnienia za wynagrodzeniem w okresie ostatnich sześciu miesięcy; lub
 nie ma wykształcenia ponadgimnazjalnego lub zawodowego (ISCED 3); lub
 jest w wieku ponad 50 lat; lub
 jest osobą dorosłą mieszkającą samotnie, mającą na utrzymaniu co najmniej jedną osobę; lub
 pracuje w sektorze lub zawodzie w państwie członkowskim, w którym dysproporcja kobiet
i mężczyzn jest co najmniej 25 % większa niż średnia dysproporcja we wszystkich sektorach
gospodarki w tym państwie członkowskim i należy do tej grupy stanowiącej mniejszość; lub
 jest członkiem mniejszości etnicznej w państwie członkowskim, który w celu zwiększenia szans
na uzyskanie dostępu do stałego zatrudnienia musi poprawić znajomość języka, uzupełnić
szkolenia zawodowe lub zwiększyć doświadczenie zawodowe.
b) "Pracownik znajdujący się w bardzo niekorzystnej sytuacji" oznacza każdą osobę, która jest
bezrobotna przez co najmniej 24 miesiące.
II. OGRANICZENIA W ORGANIZACJI PRAC INTERWENCYJNYCH
WYŁĄCZENIA PRZEDMIOTOWE:
Pracodawca nie może ubiegać się o zorganizowanie prac interwencyjnych, jeżeli:
1) toczy się w stosunku do niego postępowanie upadłościowe i został zgłoszony wniosek o likwidację,
2) ma zaległości w opłacaniu składek do ZUS,
3) ma zadłużenie wobec Skarbu Państwa w opłatach podatku,
4) jest w trudnej sytuacji ekonomicznej w rozumieniu art. 1 pkt. 7 rozporządzenia Komisji,
1
5) zawarta z tut. Urzędem umowa o otrzymaniu jednorazowych środków finansowych na podjęcie
działalności gospodarczej nie została jeszcze zakończona, tj. nie upłynęło 12 miesięcy od dnia
rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.
WYŁĄCZENIA PODMIOTOWE:
Organizatorami prac interwencyjnych nie mogą być pracodawcy będący:
1) partiami lub organizacjami politycznymi,
2) posłami lub senatorami na potrzeby biur poselsko-senatorskich,
3) organizacjami związków zawodowych, z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy
związkowych biur pracy oraz klubów pracy,
4) organizacjami pracodawców, z wyjątkiem upoważnionych do prowadzenia pośrednictwa pracy biur oraz
klubów pracy,
5) urzędami naczelnych i centralnych organów administracji państwowej,
6) kościołami lub związkami wyznaniowymi, z wyłączeniem osób prawnych i jednostek organizacyjnych,
o których mowa w art. 3 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.),
7) przedstawicielstwami państw obcych.
OGRANICZENIA DOTYCZĄCE POMOCY PUBLICZNEJ
Pomocy w formie prac interwencyjnych nie udziela się:
1) na działalność związaną z wywozem, tj. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych
produktów, z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi
związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej,
2) gdy pomoc uwarunkowana jest pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku
do towarów sprowadzanych z zagranicy,
3) gdy pomoc ta wspiera przetwarzanie i wprowadzanie do obrotu produktów rolnych w następujących
przypadkach:
i) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od
producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą, lub
ii) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom
surowców,
4) w sektorze węglowym.
III. DODATKOWE OGRANICZENIA DOTYCZĄCE PRACODAWCÓW BĘDĄCYCH BENEFICJENTAMI
POMOCY PUBLICZNEJ
1. Pracownik zatrudniony w ramach pomocy w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracowników
znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji musi być uprawniony do nieprzerwanego
zatrudnienia przez minimum 12 miesięcy, a Pracodawca może rozwiązać umowę o pracę tylko
w przypadku naruszenia przez pracowników obowiązków pracowniczych.
2. Pracownik zatrudniony w ramach pomocy w formie subsydiów płacowych na rekrutacje pracowników
znajdujących się w bardzo niekorzystnej sytuacji musi być uprawniony do nieprzerwanego zatrudnienia
przez minimum 24 miesiące, a Pracodawca może rozwiązać umowę o pracę tylko w przypadku
naruszenia przez pracownika obowiązków pracowniczych.
3. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są ponoszone w okresie 12 lub 24 miesięcy
przez pracodawcę koszty płac nowych pracowników, na które składają się:
 wynagrodzenia brutto,
 opłacone od wynagrodzeń obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne.
4. Maksymalna intensywność pomocy brutto na rekrutację pracowników znajdujących się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji lub bardzo niekorzystnej sytuacji nie może przekroczyć 50 % kosztów
kwalifikujących się do objęcia pomocą, wskazanych w pkt 3.
5. Pomoc w formie subsydiów płacowych na rekrutację pracownika znajdującego się w szczególnie
niekorzystnej sytuacji lub bardzo niekorzystnej sytuacji jest udzielana, jeżeli utworzone miejsce pracy
powoduje wzrost netto:
 ogólnej liczby pracowników u danego pracodawcy oraz
 liczby pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub bardzo
niekorzystnej sytuacji
w porównaniu ze średnią z ostatnich 12 miesięcy.
6. W przypadku, gdy rekrutacja pracowników nie powoduje wzrostu netto liczby pracowników
w danym zakładzie w porównaniu ze średnią za poprzednie 12 miesięcy, pomoc w formie subsydiów
płacowych może być udzielona, gdy zwolnienia zapełnianego w ten sposób etatu
lub etatów dokonano z niżej wymienionych powodów nie stanowiących jednocześnie redukcji
etatu/etatów:
a) dobrowolne rozwiązanie stosunku pracy;
b) uzyskanie orzeczenia o niepełnosprawności;
2
c) przejście na emeryturę z powodu osiągnięcia wieku emerytalnego;
d) dobrowolne zmniejszenie wymiaru czasu pracy;
e) zgodne z prawem zwolnienie za naruszenie obowiązków pracowniczych.
IV. SPOSÓB ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW O ZORGANIZOWANIE PRAC INTERWENCYJNYCH
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Szczecinie, w miarę posiadania przez Urząd środków
finansowych przeznaczonych na refundację kosztów wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia
społeczne liczonej od refundowanego wynagrodzenia rozpatruje wnioski o zorganizowanie prac
interwencyjnych według daty wpływu do Sekretariatu tut. Urzędu. W przypadku złożenia
niekompletnego wniosku za datę złożenia wniosku przyjmie się datę ostatniego prawidłowego
uzupełnienia wniosku.
O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Powiatowy Urząd Pracy powiadamia
wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku i niezbędnych do jego
rozpatrzenia dokumentów.
V. PROCEDURY POSTĘPOWANIA PRZY ORGANIZACJI PRAC INTERWENCYJNYCH
1. Pracodawca ubiegający się o zorganizowanie prac interwencyjnych składa wniosek wraz z wymaganymi
załącznikami do Urzędu.
2. Wnioski należy składać wyłącznie w formie pisemnej, na obowiązującym w Powiatowym Urzędzie Pracy
w Szczecinie druku. Do wniosku dołącza się wymienione w nim załączniki, przy czym kserokopie
dokumentów muszą być poświadczone za zgodność z oryginałem przez pracownika PUP Szczecin lub
przez przedsiębiorcę.
3. Rozpatrzenie wniosku następuje w terminie 30 dni od daty jego złożenia.
4. We wniosku dopuszczalne jest zwiększenie wierszy w tabelach, nie wolno jednak zmieniać kolejności,
treści oraz jego formy.
5. Wniosek powinien być wypełniony w sposób czytelny.
6. Wypełnione wnioski mogą być przesłane pocztą, dostarczone kurierem lub złożone osobiście
w Sekretariacie PUP.
7. Rozpatrzeniu będą podlegały wnioski kompletne i prawidłowo sporządzone.
8. Po rozpatrzeniu wniosku pracownik merytoryczny informuje wnioskodawcę o podjętej decyzji:
a) telefonicznie – w przypadku pozytywnego zaopiniowania wniosku,
b) pisemnie – w przypadku negatywnego zaopiniowania wniosku.
9. Pozytywne zaopiniowanie wniosku powoduje zawarcie z wnioskodawcą umowy.
10. Osoby uprawione do zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych są kierowane do pracodawców
na podstawie skierowań wystawionych przez pracownika pośrednictwa pracy.
11. Fakt złożenia wniosku nie gwarantuje przyznania refundacji.
VI. ZWROT REFUNDACJI
Pracodawca jest zobowiązany do zwrotu otrzymanej refundacji wraz z odsetkami w terminie 30 dni
od dnia otrzymania wezwania Starosty w przypadku:
1) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia o trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu § 2
Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 stycznia 2009 r. w sprawie organizowania
prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłacanych
składek na ubezpieczenie społeczne,
2) nie dotrzymania przez pracodawcę będącego beneficjentem pomocy publicznej, warunku zatrudnienia
przez okres 12 miesięcy, pracownika będącego w szczególnie niekorzystnej sytuacji lub przez okres 24
miesięcy pracownika będącego w bardzo niekorzystnej sytuacji,
3) nie dotrzymania innych warunków umowy, czyli wykorzystanie środków niezgodnie z umową.
VII. WARUNKI REFUNDACJI
1. Refundacja części kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenie społeczne zatrudnionych
pracowników w ramach zawartej umowy o prace interwencyjne dokonywana jest na podstawie
składanych co miesiąc wniosków o refundację (na obowiązujących w Powiatowym Urzędzie Pracy w
Szczecinie drukach) wraz z określonymi w umowie załącznikami.
2. Refundacja może być dokonywana przez okres:
3
a) do 6 miesięcy w przypadku zatrudnienia osób, które spełniają jeden z warunków wymienionych
w I pkt 1 ppkt. d), e);
b) do 12 miesięcy w przypadku zatrudnienia osób, które spełniają jeden z warunków wymienionych
w I pkt 1 ppkt. a), b), f), g);
c) do 24 miesięcy za zatrudnienie osoby bezrobotnej powyżej 50 roku życia.
3. Wysokość kwoty refundacji uzależniona jest od wskazanego we wniosku wynagrodzenia brutto, jakie
otrzymywać będzie zatrudniona osoba bezrobotna.
WYNAGRODZENIE BRUTTO
(cały etat)
KWOTA REFUNDACJI
1.600,00 zł* – 2.100,00 zł
650,00 zł oraz składki na ubezpieczenia
społeczne liczonej od refundowanej kwoty
powyżej 2.100,00 zł
790,00 zł oraz składki na ubezpieczenia
społeczne liczonej od refundowanej kwoty
4. Wysokość refundacji za poszczególne miesiące będą przedstawiały się następująco:
a) refundacja za pełny miesiąc pracy – kwota z umowy zawartej pomiędzy Pracodawcą
a Prezydentem Miasta Szczecin,
b) refundacja za niepełny miesiąc pracy – kwota z umowy podzielona przez 30 dni i pomnożona przez
ilość dni pracy kalendarzowych,
c) refundacja składek ZUS – refundowane składki ZUS stanowią:
iloczyn przyznanej kwoty refundacji i stawek ZUS zgodnie z deklaracją DRA (refundacji
podlega: składka na ubezpieczenie rentowe, emerytalne oraz składka na ubezpieczenie
wypadkowe płacone przez Pracodawcę),
d) refundacja za czas choroby (wynagrodzenie z tytułu niezdolności do pracy płatne przez
Pracodawcę):
Podstawa obliczania refundacji:
kwota z umowy o zorganizowanie prac interwencyjnych, podzielona przez 30 dni pomnożona
przez liczbę dni niezdolności do pracy i stawkę wynagrodzenia z tytułu niezdolności do pracy
(75%, 80% lub 100%),
e) sposób zaokrąglenia dziennej kwoty refundacji:
bez zaokrąglenia,
f) refundowana kwota wynagrodzenia i wynagrodzenia z tytułu niezdolności do pracy nie może być
wyższa od wypłaconego wynagrodzenia i przyznanej kwoty refundacji (w wypadku przekroczenia
kwoty przyznanej refundacji, koszty wynagrodzenia z tytułu niezdolności do pracy ulegają obniżeniu
do wysokości kwoty refundacji).
5. Wypłata refundacji nastąpi w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o refundację.
6. Decyzje o przyznaniu oraz ostatecznego wyboru rodzaju refundacji i okresu jej trwania dokonuje Urząd,
biorąc pod uwagę posiadane środki finansowe na finansowanie usług instrumentów rynku pracy,
spełnienie przez pracodawcę warunków formalnych oraz zaproponowane przez pracodawcę warunki
zatrudnienia wnioskowanych bezrobotnych.
VIII. INFORMACJE DODATKOWE
1. Przez cały okres trwania umowy Powiatowy Urząd Pracy w Szczecinie zastrzega sobie prawo
przeprowadzania wizyt monitorujących zakresie prawidłowości realizacji postanowień umowy.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszymi kryteriami mają zastosowanie przepisy aktów prawnych
wymienionych na wstępie.
3. Wszelkie spory powstałe w czasie trwania umowy podlegają rozpatrzeniu przez sąd właściwy
dla siedziby Urzędu.
* wysokość minimalnego wynagrodzenia obowiązującego od dnia 01.01.2013r. określona w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
14 września 2012 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2013 r. (Dz. U. z 2012, Nr 176, poz. 1026 )
4