pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w Gdańsku
Gdańsk, dnia 30-11-2015 r.
BZK-XI.431.5.2015
Pan
Zdzisław Olechnowicz
Dyrektor Zarządu
Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN” Sp. z o.o.
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Kontrolę w Portowej Straży Pożarnej "FLORIAN" sp. z o.o., ul. Sucharskiego 71, 80-601
Gdańsk w dniu 15.10.2015 r.
przeprowadziły:
- Sara Kroplewska - inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, kierownik zespołu
kontrolnego,
- Anetta Wiszowata – starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku,
- Natalia Czerka - inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku.
na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli:
Nr 110/2015 znak: BZK-VII.0030.110.2015.MN z dnia 14 października 2015 roku,
Nr 108/2015 znak: BZK-VII.0030.108.2015.MN z dnia 14 października 2015 roku,
Nr 109/2015 znak: BZK-VII.0030.109.2015.MN z dnia 14 października 2015 roku,
wydanych przez Wojewodę Pomorskiego.
Skróty używane w projekcie wystąpienia pokontrolnego:
 PRM – Państwowe Ratownictwo Medyczne, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 8
września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 757
j.t.),
 Ustawa o PRM – ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie
Medycznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 757 j.t.),
 KRS – Krajowy Rejestr Sądowy,
 RJW – Rejestr Jednostek Współpracujących z systemem Państwowego Ratownictwa
Medycznego,
 PSP „FLORIAN” – Portowa Straż Pożarna „FLORIAN” Sp. z o.o.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
1
I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą:
Temat kontroli: Spełnienie przez jednostkę współpracującą z systemem Państwowego
Ratownictwa Medycznego wymagań określonych w art. 17 ust. 2 z ustawy z dnia 8 września
2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. z 2013, Nr 757 ze zm.).
Zakres przedmiotowy kontroli oraz stan prawny dotyczący zakresu kontroli:
1) sprawdzenie spełnienia przez jednostkę kontrolowaną wymagań określonych w art. 17 ust.
2 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym tj.:
 zapewnienie gotowości operacyjnej,
 dysponowanie ratownikami posiadającymi ważne zaświadczenia o ukończeniu kursu
i uzyskaniu tytułu ratownika w liczbie niezbędnej do zapewnienia gotowości operacyjnej,
 dysponowanie środkami łączności niezbędnymi do zapewnienia gotowości operacyjnej.
2) sprawdzenie zgodności stanu faktycznego z danymi jednostki w rejestrze jednostek
współpracujących z systemem PRM tj. następujących danych:
 nazwę, siedzibę i adres jednostki współpracującej z systemem,
 teren działania jednostki współpracującej z systemem,
 liczbę ratowników posiadających ważne zaświadczenia o ukończeniu kursu i uzyskaniu
tytułu ratownika,
 wykaz wyposażenia, jakim dysponuje jednostka współpracująca z systemem,
 maksymalny czas dotarcia ratowników tej jednostki na miejsce zdarzenia,
 numery telefonów kontaktowych.
Okres objęty kontrolą: 24.03.2011 r. – 15.10.2015 r.
II. Ocena skontrolowanej działalności ze wskazaniem ustaleń na których została oparta
II.1 Ocena skontrolowanej działalności
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam pozytywnie, gdyż nie stwierdzono
nieprawidłowości, a uchybienia są sporadyczne i nie mają wpływu na kontrolowaną
działalność.
II.2. Ustalenia
W wyniku przeprowadzonej kontroli dokonano następujących ustaleń, w okresie objętym
kontrolą.
1.
Wyjaśnień w trakcie czynności kontrolnych udzielał Pan Zdzisław Olechnowicz. Na
podstawie KRS Numer: 0000043741 Pan Zdzisław Olechnowicz pełni funkcję Dyrektora
Zarządu Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN” Sp. z o.o.
Dowód: akta kontroli, str. 23-29
2.
Zgodnie z zapisami pkt. II 1. regulaminu organizacyjnego Portowej Straży Pożarnej
„FLORIAN” Sp. z o.o. podstawową działalnością PSP „FLORIAN” jest ochrona
przeciwpożarowa terenów i obiektów zarządzanych przez ZMPG S.A., polegająca na
realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska
przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem poprzez:
- zapobieganie powstawaniu i rozprzestrzenianiu się pożaru, klęsk żywiołowych lub innego
miejscowego zagrożenia,
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
2
- zapewnienie sił i środków do zwalczania pożaru, klęski żywiołowej lub innego miejscowego
zagrożenia,
- prowadzenie działań ratowniczych i usuwanie ich skutków.
Dowód: akta kontroli, płyta CD
3.
Kontrolujący ustalili, iż do zadań ratowników medycznych PSP „FLORIAN”
Sp. z o.o. należy w szczególności zabezpieczanie ćwiczeń oraz prowadzenie szkoleń, na
podstawie zawartych z nimi umów zlecenia. Ratownicy kwalifikowanej pierwszej pomocy
pracują na podstawie umowy o pracę w Zakładowej Straży Pożarnej.
W skład PSP „FLORIAN” wchodzą następujący ratownicy kwalifikowanej pierwszej
pomocy: (…)*.Kontrolujący ustalili, iż wszyscy ww. ratownicy posiadają ważne
zaświadczenie o ukończeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy. Liczba
ratowników KPP ustalona w czasie kontroli jest równa liczbie ratowników KPP wykazanej w
RJW.
PSP „FLORIAN” zawiera umowy zlecenia z następującymi ratownikami medycznymi:
(…)*. Kontrolujący ustalili, iż ww. ratownicy medyczni posiadają dyplom uzyskania tytułu
ratownika medycznego.
Ustalono, iż ratownicy medyczni wykazani w RJW nie są członkami jednostki, nie
uczestniczą w podstawowej działalności Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN”, którą jest
ochrona przeciwpożarowa terenów i obiektów zarządzanych przez ZMPG S.A., polegająca na
realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska
przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem.
Dowód: akta kontroli, str. 35-36, 39-76, płyta CD
4.
Kontrolujący ustalili w trakcie oględzin, iż w zakresie dysponowania środkami
łączności niezbędnymi do zapewnienia gotowości operacyjnej PSP „FLORIAN” dysponuje:
radiem przewoźnym – 1 sztuki oraz radiami przenośnymi. Łączność radiowa wykorzystywana
jest do kontaktu z Miejską Państwową Strażą Pożarną oraz z kapitanatem Portu. Pozwolenie
radiowe posiada Zarząd Portu oraz Miejska Państwowa Straż Pożarna.
Dowód: akta kontroli, str. 33-34
5.
Kontrolujący sprawdzili zgodność stanu faktycznego z danymi jednostki w rejestrze
jednostek współpracujących z systemem PRM w zakresie wyposażenia, jakim dysponuje
jednostka współpracująca z systemem:
Na podstawie oględzin ambulansu PSP „FLORIAN”, kontrolujący ustalili następujące
wyposażenie:

PSP-R1 – 1 szt.

defibrylator – 1 szt.

respirator – 1 szt.

zestaw do intubacji – 1 szt.

zestaw szyn Kramera – 1 szt.

deska ortopedyczna – 1 szt.

nosze podbierakowe – 1 szt.

kołnierze ortopedyczne – 7 szt.

zestaw do tlenoterapii – 1 szt.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
3






zestaw usztywniaczy podciśnieniowych – 1 szt.
zestaw do EKG – 1 szt.
materac próżniowy – 1 szt.
nosze wózkowe – 1 szt.
pulsoksymetr – 1 szt.
butla z tlenem – 1 szt.
Stwierdzono niewielkie różnice w wyposażeniu ambulansu niż wykazane w RJW.
Dowód: akta kontroli, str. 37-38
6.
Kontrolujący ustalili, że w przypadku konieczności uruchomienia PSP „FLORIAN”,
jako jednostki współpracującej do udziału w akcji ratowniczej całodobowo funkcjonuje punkt
dyspozytorski PSP „FLORIAN”, który mieści się w Ośrodku Ratownictwa PSP „FLORIAN”
w Gdańsku, ul. Na Zaspę 57. Dyspozytor PSP „FLORIAN” informuje kierownika ośrodka
szkolenia, który jest upoważniony do kontaktowania się z ratownikami.
Dowód: akta kontroli, str. 33-34, płyta CD
7.
Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN” Sp. z
o.o.: „rejonem własnego działania jest teren zarządzany przez Zarząd Morskiego Portu
Gdańsk S.A., a także teren wynikający z Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
(Dz.U. z 1998r. nr 94 poz. 598) w sprawie terenu działania jednostek ochrony
przeciwpożarowej, okoliczności i warunków udziału tych jednostek w działaniach
ratowniczych poza terenem własnego działania oraz zakresu szczegółowych warunków i trybu
zwrotu poniesionych przez nie kosztów. Jednostki PSP „FLORIAN” poza terenem własnego
działania uczestniczą w akcjach ratowniczych na wezwanie Państwowej Straży Pożarnej.
Jednostki PSP „FLORIAN” prowadzą działanie ratowniczo-gaśnicze na terenie innych
zakładów na podstawie umów cywilno-prawnych bądź porozumień o wzajemnej pomocy.”
Obszar działania jednostki, wykazany w RJW jako miasto Gdańsk, nie znajduje
odzwierciedlenia w rejonie działania wykazanym w regulaminie.
Dowód: akta kontroli: płyta CD
8.
Kontrolujący ustalili, iż czas osiągnięcia pełnej gotowości do współpracy
z jednostkami systemu PRM w PSP „FLORIAN”, określony w RJW na ok. 120 minut oraz
maksymalny czas dotarcia do granic obszaru działania jednostki (obszarem działania
jednostki wykazanym w RJW jest miasto Gdańsk) określony w RJW na 8 minut, nie zostały
formalnie ustalone. Maksymalny czas dotarcia do granic obszaru działania jednostki
określony w RJW na 8 minut nie pokrywa się z wykazanym w RJW rejonem działania
(miastem Gdańsk). Dla wykazanego rejonu działania tj. miasta Gdańska wskazany w RJW
czas dotarcia tj. 8 min. jest niemożliwy do zrealizowania. Dodatkowo zgodnie z zapisami
regulaminu czas dojazdu do najdalszych punktów terenu ZMPG S.A. nie jest dłuższy niż 15
minut.
Dowód: akta kontroli, str. 33-34
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
4
III. Stwierdzone nieprawidłowości
Kontrolujący nie stwierdzili nieprawidłowości. Stwierdzono uchybienia polegające na
niezgodności pojedynczych danych podanych w RJW ze stanem faktycznym:
 Ratownicy medyczni wykazani w RJW nie są członkami jednostki, nie uczestniczą w
podstawowej działalności Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN”, którą jest ochrona
przeciwpożarowa terenów i obiektów zarządzanych przez ZMPG S.A., polegająca na
realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska
przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem.
 Obszar działania jednostki, wykazany w RJW jako miasto Gdańsk, nie znajduje
odzwierciedlenia w rejonie działania wykazanym w regulaminie. Zgodnie z regulaminem
organizacyjnym Portowej Straży Pożarnej „FLORIAN” Sp. z o.o.: „rejonem własnego
działania jest teren zarządzany przez Zarząd Morskiego Portu Gdańsk S.A., a także teren
wynikający z Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz.U. z 1998r. nr 94 poz.
598) w sprawie terenu działania jednostek ochrony przeciwpożarowej, okoliczności i
warunków udziału tych jednostek w działaniach ratowniczych poza terenem własnego
działania oraz zakresu szczegółowych warunków i trybu zwrotu poniesionych przez nie
kosztów. Jednostki PSP „FLORIAN” poza terenem własnego działania uczestniczą w
akcjach ratowniczych na wezwanie Państwowej Straży Pożarnej. Jednostki PSP
„FLORIAN” prowadzą działanie ratowniczo-gaśnicze na terenie innych zakładów na
podstawie umów cywilno-prawnych bądź porozumień o wzajemnej pomocy.”
 Maksymalny czas dotarcia do granic obszaru działania jednostki określony w RJW na 8
minut nie pokrywa się z wykazanym w RJW rejonem działania (miastem Gdańsk). Dla
wykazanego rejonu działania tj. miasta Gdańska wskazany w RJW czas dotarcia tj. 8 min.
jest niemożliwy do zrealizowania. Dodatkowo zgodnie z zapisami regulaminu czas
dojazdu do najdalszych punktów terenu ZMPG S.A. nie jest dłuższy niż 15 minut.
 Stwierdzono niewielkie różnice w wyposażeniu ambulansu niż wykazane w RJW.
IV. Wnioski
Ustalono, że Portowa Straż Pożarna „FLORIAN” Sp. z o.o. jako jednostka
współpracująca z systemem PRM zapewnia gotowość operacyjną, dysponuje ratownikami
posiadającymi ważne zaświadczenia o ukończeniu kursu i uzyskaniu tytułu ratownika
w liczbie niezbędnej do zapewnienia gotowości operacyjnej, dysponuje środkami łączności
niezbędnymi do zapewnienia gotowości operacyjnej.
V. Zalecenia
Należy zaktualizować dane na potrzeby rejestru jednostek współpracujących
z systemem PRM, tj. określić obszar działania jednostki i czas dotarcia do granic obszaru
działania oraz nie uwzględniać w rejestrze jednostek współpracujących z systemem PRM
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
5
ratowników medycznych. Powyższe zalecenia należy zrealizować w terminie 14 dni od daty
otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Należy niezwłocznie informować wojewodę o wszelkich zmianach, dotyczących
danych zawartych w rejestrze jednostek współpracujących z systemem PRM, o których mowa
w art. 17 ust. 3 ustawy o PRM.
(podpis i pieczątka)
z up. Wojewody Pomorskiego
dr Władysław Ryszard Sulęta
DYREKTOR
Wydziału Bezpieczeństwa i Zarzadzania Kryzysowego
…................................................................................
(podpis Wojewody Pomorskiego)
*Na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112,
poz. 1198) dokonano wyłączenia jawności w zakresie danych osobowych (jawność wyłączyła Sara Kroplewska
inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego).
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435
www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected]
6