Uchwała Nr: RIO/R/208 /2011 Składu Orzekającego Regionalnej

Uchwała Nr: RIO/R/208 /2011
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 29 kwietnia 2011r
w sprawie: opinii o możliwości spłaty kredytu z BGK przez Gminę Gniewoszów
Na podstawie art.13, pkt 1 i art.19 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (t.j. Dz.U.z 2001 r Nr 55, poz.577 z późn.zm.) Skład Orzekający
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, Zespół w Radomiu:
Przewodniczący : Witold Kaczkowski
Członkowie:
Alina Siara
Jolanta Okleja
uchwala co następuje:
§ 1.
Opiniuje pozytywnie możliwość spłaty przez Gminę Gniewoszów planowanego do
zaciągnięcia kredytu na wyprzedzające finansowanie zadań finansowanych ze środków
z budżetu U.E. w kwocie 1.496.720zł na sfinansowanie zadnia pn. „Budowa mechanicznobiologicznej oczyszczalni ścieków w Oleksowie”
§ 2.
1. Uzasadnienie stanowi integralną część uchwały.
2. Od powyższej uchwały na podstawie art.20 ust.1 w/w ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych przysługuje prawo odwołania do Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie, w terminie 14 dni od otrzymania niniejszej uchwały Składu
Orzekającego RIO.
Uzasadnienie:
W dniu 22 kwietnia 2011r do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Zespół
w Radomiu zgodnie z dyspozycją art.91 ust.2 ustawy z 27 sierpnia 2009r o finansach
publicznych (Dz. U. Nr157, poz. 1240, z późn. zm.) wpłynął wniosek Wójta Gminy w sprawie
wydania opinii o możliwości spłaty w/wym. kredytu.
Wydając niniejszą opinię Skład Orzekający wziął pod uwagę spełnienie wymogów formalnoprawnych wynikających z art.18 ust.2 pkt 9 lit. c ustawy o samorządzie gminnym (tj. Dz. U.
z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm), a mianowicie podjęcie przez Radę uchwały
w sprawie zaciągnięcia kredytu spełniającej wymogi określone w art. 89 i art. 91 ustawy
z dnia 27 lipca 2009r o finansach publicznych.
Ponadto dla oceny wielkości zadłużenia Gminy i obciążenia jego budżetu obsługą zadłużenia
dokonano analizy wykonania budżetu Gminy za rok 2010 na podstawie rocznych
sprawozdań, planu budżetu na rok 2011, jak również prognozy dochodów i wydatków
budżetu, kwoty długu jak i obciążenia budżetu spłatami przedstawionej w uchwalonej
Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Gniewoszów na lata 2011-2020. W wyniku analizy
przedłożonych materiałów oraz informacji na temat warunków spłaty kredytu, która ma być
realizowana po otrzymaniu refundacji poniesionych wydatków stwierdza, co następuje:
Wg sprawozdań za rok 2010, Gmina uzyskała dochody w kwocie 11.241.375zł, co stanowi
ok. 99% przyjętego planu, wydatki zrealizowano w kwocie 11.643.010zł tj w ok. 95% planu
z tego na wydatki inwestycyjne przeznaczono ok. 11% wydatków ogółem.
Na bieżący rok budżetowy plan budżetu po zmianach przedstawia się następująco: dochody
mają wynieść 10.522.134,33zł natomiast wydatki zaplanowano w wysokości
12.881.157,93zł., w tym wydatki majątkowe stanowić mają ok. 25% ogółu wydatków.
Planowany deficyt w kwocie 2.359.023,60.zł ma zostać sfinansowany zgodnie z art. 217 ust.2
ustawy o finansach publicznych tj. przychodami z tytułu zaciągniętych kredytów oraz
wolnych środków.
W bieżącym roku budżetowym Gmina planuje zaciągnąć kredyty w wysokości 2.196.790zł,
z czego na wyprzedzające finansowanie zadań finansowanych ze środków pochodzących z
U.E zaplanowano kredyt w kwocie 1.496.790zł. Z załączonej do wniosku Wieloletniej
Prognozy Finansowej wynika, że poziom zadłużenia Gminy na koniec 2011r przy
uwzględnieniu planowanych do zaciągnięcia po kredytów wyniesie 2.922.934zł i kształtować
się będzie na poziomie 28% planowanych na ten rok dochodów przy uwzględnieniu wyłączeń z
art.170 ust.3 ustawy o finansach publicznych powyższy wskaźnik wyniesie 13,5%. W roku
budżetowym 2012 zadłużenie na koniec roku stanowić będzie ok. 11,3%. W latach 2013 –
2020 powyższy wskaźnik oscyluje w granicach 8,6% - 0% prognozowanych na ten okres
dochodów.
Natomiast obciążenie budżetu planowanymi spłatami zadłużenia wraz z należnymi
odsetkami kształtować się będzie w roku 2011 na poziomie 2,4% planu dochodów, w roku
2012 wyniesie ok. 18%. Przy uwzględnieniu wyłączeń z art.169 ust.3 ustawy wskaźnik ten wyniesie
6,8%, w latach 2013 – 2020 stanowić będzie od ok. 3,3% do 0,3% prognozowanych
dochodów.
Zamieszczony w Prognozie na podstawie art.122 ust.3 ustawy przepisy wprowadzające
ustawę i finansach publicznych, a obowiązujący od 2014r indywidualny wskaźnik
dopuszczalnego obciążenia budżetu spłatami zadłużenia, sporządzany zgodnie z art.243
ustawy o finansach publicznych, ma kształtować się powyżej planowanego obciążenia
budżetu.
Jak wynika z powyższej analizy przy zrealizowaniu zaplanowanych przez Gminę dochodów
zaciągnięcie kredytu nie spowoduje naruszenia postanowień art. 169 ust.1 i art. 170 ust.1
ustawy z 30 czerwca 2005 r o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz.2104, z póź. zm.)
obowiązujących w latach 2011-2013 w związku z art.121 ust 7 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009r przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.1241)
oraz od 2014r przepisów art. 243 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych.
W związku z powyższym Skład Orzekający podjął uchwałę jak w sentencji.
Przewodniczący
Składu Orzekającego RIO:
Witold Kaczkowski