Uchwała Nr: RIO/ R/ 113/11 Składu Orzekającego Regionalnej Izby

Uchwała Nr: RIO/ R/ 113/11
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 11 marca 2011r.
w sprawie: opinii o możliwości spłaty kredytu przez Gminę Jedlińsk.
Na podstawie art.13, pkt 1 i art.19 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych
izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz.U. Nr 55 z 2001 roku, poz.577),
Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, Zespół w Radomiu:
Przewodnicząca : Janina Filipowicz
Członkowie:
Jolanta Okleja
Alina Siara
opiniuje następująco:
§1
1.Gmina Jedlińsk ma możliwość spłaty planowanego do zaciągnięcia kredytu w wysokości
3.150.000zł. Środki uzyskane z kredytu mają być przeznaczone na sfinansowanie deficytu
występującego w związku z ujęciem w budżecie zadania inwestycyjnego „Budowa
mechaniczno-biologicznej oczyszczalni ścieków w Jedlińsku i sieci kanalizacji sanitarnej
w Jedlance”.
2.Zaciągnięcie kredytu nie spowoduje naruszenia obowiązujących do końca 2013r.
postanowień art.169 ust 1 i art. 170 ust 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r.o finansach
publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn.zm), w związku z art.121 ust 7 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009r.- przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U.Nr
157, poz.1241). Zastrzec należy, że od 1.01.2014r. wejdzie w życie art. 241 ustawy
o finansach publicznych, uzależniający możliwość planowania obciążenia budżetu spłatami
zobowiązań od uzyskania odpowiedniej nadwyżki operacyjnej.
§2
1.Uzasadnienie stanowi integralną cześć uchwały.
2.Od powyższej uchwały na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach
obrachunkowych przysługuje prawo odwołania do Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej uchwały.
Uzasadnienie
W dniu 10 marca 2011r., zgodnie z dyspozycją art. 91.ust 2 ustawy z dnia 27 sierpnia
2009r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240) do Regionalnej Izby
Obrachunkowej
w Warszawie Zespół w Radomiu wpłynął wniosek Wójta Gminy
Jedlińsk w sprawie wydania opinii o możliwości spłaty kredytu przez Gminę.
Wydając niniejszą opinię Skład Orzekający wziął pod uwagę spełnienie wymogów
formalno-prawnych wynikających z art. 18 ust 2 pkt.9 lit. c ustawy z dnia 8 marca 1990r.
o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz.1591), to jest podjęcie
przez Radę uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu.
Dla oceny wielkości zadłużenia Gminy i obciążenia budżetu obsługą zadłużenia, dokonano
analizy wykonania budżetu za rok 2010 na podstawie przedłożonych przez Gminę
sprawozdań, planu budżetu na rok 2011 oraz prognozy dochodów budżetu na cały okres
spłaty zadłużenia.
Dochody budżetu Gminy w roku 2010 wyniosły 39.050.140,87zł. i stanowiły 102,2%
planu oraz 110,9% dochodów osiągniętych w roku 2009. Dochody własne stanowiły
około 37% całkowitej kwoty dochodów zrealizowanych.
Wydatki budżetowe wykonano w kwocie 44.643.856,48zł, (96,78% planu) w tym wydatki
na zadania inwestycyjne stanowiły 40,08%.
W roku 2011 Gmina planuje wykonanie dochodów w kwocie 39.821.146,38zł, (plan po
zmianach według stanu na 25 lutego 2011r.). Powyższa kwota stanowi 101,9%
dochodów osiągniętych w roku ubiegłym. Wydatki budżetowe planowane są na
poziomie wynoszącym
42.251.684,03zł., a więc mają
być niższe o
5,36%
od wydatków poniesionych w roku ubiegłym. Wydatki inwestycyjne w tym także
wydatki na inwestycję, która ma być finansowana wnioskowanym kredytem planuje się
35,86% wydatków ogółem. Planowany deficyt to kwota
na poziomie wynoszącym
stanowiąca 6,1% przewidywanych do osiągnięcia dochodów budżetowych. Na koniec
2010roku zadłużenie gminy z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów to kwota
3.000.000zł, stanowiąca
7,68%
zrealizowanych dochodów budżetowych (wg
sprawozdania na 31 grudnia 2010r.) Przy uwzględnieniu wnioskowanego kredytu
zadłużenie na koniec 2011r. wyniesie około 13% planowanych na ten rok dochodów.
Będzie się zatem kształtować poniżej progu określonego w art. 170 ustawy o finansach
publicznych. Obciążenie budżetu z tytułu spłaty dotychczas zaciągniętych pożyczek
i kredytów będzie wynosić 2,76% ogólnej kwoty prognozowanych dochodów
budżetowych. W latach spłaty przedmiotowego kredytu (2012-2014), omawiany wskaźnik
będzie wynosić odpowiednio: 6,01%; 5,69% oraz 2,92% prognozowanych dochodów
budżetowych.
W latach 2011-2013 wielkości planowanego długu oraz obciążenie budżetu
obsługą zadłużenia mieszczą się w progach określonych art.169 i art.170 ustawy z dnia 30
czerwca 2005r. o finansach publicznych, które obowiązują w podanym okresie.
W kolejnych latach przedmiotowy wskaźnik kształtuje się poniżej zamieszczonego
w Prognozie na podstawie art. 122 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. – przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych, a obowiązującego od 2014 roku
indywidualnego wskaźnika dopuszczalnego obciążenia budżetu spłatami zadłużenia
ustalonego zgodnie z art. 243 ustawy o finansach publicznych.
W związku z powyższym Skład Orzekający RIO opiniował jak w sentencji uchwały.
Przewodnicząca
Składu Orzekającego RIO
dr Janina Filipowicz