dyrektywa 2007/65/we

Warszawa
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach
medialnych w świetle wybranych
zagadnień prawa europejskiego i
polskiego
KONFERENCJA PIIT 2008
WARSZAWA
Agata Ambroziewicz
Wojciech Bialik
Baker & McKenzie International jest stowarzyszeniem prawa szwajcarskiego, zrzeszającym kancelarie prawne na całym świecie. Zgodnie z
terminologią powszechnie stosowaną przez instytucje świadczące usługi profesjonalne przez „partnera” należy rozumieć osobę, która jest
wspólnikiem w takiej kancelarii prawnej lub ma równoważny status. Analogicznie „biuro” oznacza biuro takiej kancelarii.
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Prezentacja
• Najważniejsze postanowienia dyrektywy
2007/65/WE w świetle dyrektywy
89/522/EWG
• Konsekwencje regulacyjne
• Zakres przedmiotowy i podmiotowy
dyrektywy
©2005 Baker & McKenzie 2
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Najważniejsze postanowienia dyrektywy
2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG
89/552/EWG (znowelizowanej w
1997r.)
• Zgodnie z ówczesna polityką KE
(oraz wbrew postulatom
Parlamentu Europejskiego)
zakres regulacji objął jedynie
przekaz telewizyjny a nie objął
nowych technologii (np. video-ondemand)
• Dyrektywa miała zastosowanie do
przekazów telewizyjnych
wewnątrz poszczególnych państw
oraz ponad granicami
państwowymi
2007/65/WE
• Nowelizuje dyrektywę
89/552/EWG
• Zgodnie z obecną polityka KE
zakres regulacji objął sektor usług
audiowizualnych (przekaz
telewizyjny, VoD, przekaz
handlowy)
• Dyrektywa ma zastosowanie do
usług audiowizualnych usług
medialnych dostarczanych
wewnątrz poszczególnych państw
oraz ponad granicami
państwowymi
©2005 Baker & McKenzie 3
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Najważniejsze postanowienia dyrektywy
2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG
89/552/EWG
• Zasada państwa pochodzenia, która
wynika z Traktatu o Wspólnocie
Europejskiej (swoboda przepływu
towarów i swoboda świadczenia
usług)
• Zasada swobodnego przekazu
telewizyjnego (ograniczenia)
• Zasada podstawowego zbioru reguł
obowiązujących w państwach
członkowskich (możliwość
zaostrzenia)
2007/65/WE
• Zasada państwa pochodzenia
(zmiana pierwszeństwa jurysdykcji –
lokalizacja stacji satelitarnonadawczej państwa (up-link) v.
wykorzystywanie pojemności
satelity należącej do państwa)
•
•
•
Zasada swobodnego przekazu
telewizyjnego (ograniczenia)
Zasada swobodnego przekazu VoD
(ograniczenia zgodnie z dyrektywą o
handlu elektronicznym np. w
zakresie tzw. Nazi propaganda)
Zasada podstawowego zbioru reguł
obowiązujących w państwach
członkowskich (możliwość
zaostrzenia)
©2005 Baker & McKenzie 4
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Najważniejsze postanowienia dyrektywy
2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG
89/552/EWG
2007/65/WE
• Zmiana zakresu podmiotowego: od nadawcy do
dostawcy usług audiowizualnych (DUA)
• Objęcie VoD częściowym reżimem
regulacyjnym m.in. w zakresie ochrony
nieletnich, promowania produkcji europejskich
• Współpraca krajowych organów regulacyjnych
• Obowiązek informacyjny (identyfikacyjny) DUA
• Lokowanie produktów („product placement”) –
wybór na poziomi krajowym
©2005 Baker & McKenzie 5
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Najważniejsze postanowienia dyrektywy
2007/65/WE w świetle dyrektywy 89/522/EWG
89/552/EWG
2007/65/WE
• Prawo nadawców telewizyjnych do krótkich relacji
informacyjnych z wydarzeń transmitowanych na
zasadzie wyłączności
• Liberalizacja regulacji dotyczących reklamy
– Pozostawienie ograniczeń jakościowych
– Uelastycznienie ograniczeń ilościowych
• Uściślenie zasad dozwolonego sponsoringu (np. w
audycjach dla dzieci)
• Ułatwienia dla niepełnosprawnych
• Współ- i samoregulacja ma być promowana przez
kraje członkowskie w zakresie dopuszczalnym
przez prawo krajowe
©2005 Baker & McKenzie 6
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Konsekwencje regulacyjne
– Ustawa o radiofonii i telewizji
– Ustawa o świadczeniu usług drogą
elektroniczną
– Ustawa o prawie autorskim i prawach
pokrewnych
– Ustawa – prawo telekomunikacyjne
©2005 Baker & McKenzie 7
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Zakres przedmiotowy zmian
•
•
Zmiana / nowa regulacja musi obejmować wszystkie audiowizualne
usługi medialne w tym:
– Przekaz telewizyjny (analogowy/cyfrowy), w tym live streaming
(webcasting/simulcasting), near-video-on-demand
– Usługi na żądanie (VoD)
– Handlowy przekaz audiowizualny
Nowe definicje:
– Dostawca usług medialnych – pojęcie zbiorcze (media service
provider)
– Audiowizualne usługi medialne na żądanie
– Handlowy przekaz audiowizualny
– Ukryty handlowy przekaz audiowizualny
– Lokowanie produktu
– Odpowiedzialność redakcyjna (zgodna z dyrektywą o handlu
elektronicznym
– Utwory europejskie (przeniesienie)
©2005 Baker & McKenzie 8
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Czy dyrektywa ma zastosowanie do
Twojego modelu business’u?
Podstawowa zasada - niezależnie od
struktury prawnej business’u oraz
wykorzystywanego medium dyrektywa ma
zastosowanie jeżeli wykonywana
działalność, tj. świadczona usługa jest
audiowizualną usługą medialną w
rozumieniu dyrektywy.
©2005 Baker & McKenzie 9
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Audiowizualna usługa medialna – czy
spełnione są wszystkie kryteria?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Czy mamy do czynienia z „usługą” w rozumieniu art. 49 i 50 Traktatu?
Kto ponosi odpowiedzialność redakcyjną za dostarczoną usługę medialną?
Czy podstawowym celem jest dostarczanie audycji w celach informacyjnych,
rozrywkowych lub edukacyjnych?
Czy jest to przekaz telewizyjny (def. Art.1(e)) lub VoD (def. Art.1 (g))?
Lub/i czy jest to audiowizualny przekaz handlowy?
Czy świadczona usługa medialna jest skierowana do ogółu (mass media)?
Czy jest to usługa nastawiona z założenia na zysk, która stanowi konkurencje dla
przekazu telewizyjnego?
Czy usługa konkuruję o tę samą widownię co przekaz telewizyjny („televisionlike”)?
Czy przekaz nie jest jedynie przekazem dźwięku (m.in. radio) lub tylko przekazem
tekstu?
©2005 Baker & McKenzie 10
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Podmioty, objęte reżimem
dyrektywy:
–Nadawcy telewizyjni
–„Webcasterzy”
–Dostawcy usług VoD
.
©2005 Baker & McKenzie 11
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Podmioty, nie objęte reżimem
dyrektywy:
– usługi, które generalnie nie są nastawione na zysk i nie są konkurencyjne w
stosunku do przekazów telewizyjnych takie jak:
• prywatne strony internetowe
• usługi polegające na dostarczaniu lub udostępnianiu treści audiowizualnej
(„content”) tworzonej przez prywatnych użytkowników w celu jej
udostępnienia i wymiany w określonych grupach zainteresowań, na forach
internetowych, etc.
– prywatna korespondencja mailowa
– strony internetowe, które zawierają drobne elementy audiowizualne jako
elementy grafiki strony, jako krótkie reklamy lub informacje na temat produktów
– gry hazardowe, w tym loterie, zakłady, inne formy hazardu, wyszukiwarki
– usługi które polegają na przesyłaniu i hostingu programów, za których
odpowiedzialność redakcyjną ponoszą podmioty trzecie lub użytkownicy
– elektroniczne wersje gazet i magazynów
©2005 Baker & McKenzie 12
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Podmioty, które mogą podlegać
reżimowi dyrektywy:
– Dostawcy usług internetowych
– Operatorzy telefonii komórkowej
– Operatorzy witryn internetowych
– Operatorzy multipleksów
– Operatorzy sieci kablowych
©2005 Baker & McKenzie 13
DYREKTYWA 2007/65/WE
o audiowizualnych usługach medialnych
Warsaw
Wojciech Bialik
[email protected]
Agata Ambroziewicz
[email protected]
Baker & McKenzie Gruszczyński i Wspólnicy Kancelaria Prawna sp.k.
Rondo ONZ 1
00-124 Warszawa
Tel: +48 22 445 31 81
Fax: +48 22 445 32 00
©2005 Baker & McKenzie 14