W dniach 17-18 grudnia 2013 r. odbyło się spotkanie Szefów

W dniach 17-18 grudnia 2013 r. odbyło się spotkanie Szefów Publicznych SłuŜb
Zatrudnienia (PSZ) UE/EOG.
Podczas spotkania omówiono następujące zagadnienia:
Przedstawienie raportu dotyczącego rezultatów osiągniętych przez Grupę Roboczą ds.
benchlearningu / wzajemnego uczenia się.
Przedstawiciel Niemiec zaprezentował wstępny raport prezentujący wyniki prac Grupy
Roboczej ds. benchlearningu i wzajemnego uczenia się.
Aktualnie sieć PSZ UE/EOG przygotuje własną propozycję regularnych, opartych na
dowodach działań benchmarkingu wśród wszystkich publicznych słuŜb zatrudnienia.
Głównym powodem wprowadzenia benchlearningu jest pomoc wszystkim europejskim
publicznym słuŜbom zatrudnienia w zwiększeniu wydajności poprzez ustrukturyzowane
i systematyczne analizowanie rezultatów oraz sposobów w jaki zostały osiągnięte.
Istnieje stałe zapotrzebowanie na zwiększenie wydajności oraz tworzenie przejrzystości
rezultatów w zakresie wydajności publicznych słuŜb zatrudnienia. Dzięki wskaźnikom
wydajność jest widoczna i moŜe słuŜyć jako punkt wyjścia do głębszej analizy. Rezultaty
wydajności mogą być równieŜ uŜywane do identyfikacji obszarów wymagających poprawy w
ramach organizacji.
Wydajność w duŜej mierze zaleŜy od modelu zarządzania PSZ. Głębsza analiza powinna
słuŜyć do wykrywania elementów (czynników wydajności lub czynników wspomagających
wydajność), które potencjalnie powodują róŜnice w wydajności, a więc czynników
organizacyjnych, czynników wydajności oraz doświadczeń, które korelują z lepszymi
rezultatami (wiedza, procedury, ustalenia organizacyjne).
Aby przeanalizować wpływ czynników wpływających na wydajność publicznych słuŜb
zatrudnienia w kontekście rynku pracy oraz warunków instytucjonalnych, niezbędne są co
najmniej trzy elementy :
Benchmarking: Grupa Robocza ds. benchmarkingu zidentyfikowała i opisała wskaźniki
rezultatów publicznych słuŜb zatrudnienia.
Ustrukturyzowana ocena jakości czynników wpływających na wydajność: warunkiem do
zdobycia wiedzy na temat dobrych praktyk oraz inicjowania wzajemnych procesów uczenia
się jest moŜliwość bliŜszego wglądu w zbiór instrumentów oraz jakość działań PSZ. Ta
jakościowa analiza praktyk powinna skupić się na najwaŜniejszych zadaniach PSZ i zawierać
praktyki zarządzania strategicznego, procesy operacyjne, zarządzanie informacjami i siecią.
Będzie to uzupełnieniem zbioru praktyk opartych na dowodach i jednocześnie pomoŜe
stworzyć bardziej wszechstronny obraz potencjalnych czynników wydajności PSZ.
Istotnym czynnikiem jest systematyczna ocena publicznych słuŜb zatrudnienia. Ocena ta
powinna odbywać się, co trzy lata, pod przewodnictwem konsultanta zewnętrznego oraz 3 – 4
ekspertów PSZ z innych krajów. Pełen cykl ocen wszystkich europejskich publicznych słuŜb
zatrudnieni zająłby 3 lata. KaŜdy PSZ wyznaczyłby jednego eksperta zaangaŜowanego do
przedmiotowej oceny.
Proces wzajemnego uczenia się: ostatnim krokiem powinno być inicjowanie procesów
wzajemnego uczenia się i wspieranie transformacji europejskich publicznych słuŜb
zatrudnienia.
1
Prezentacja informacji nt. ESCO.
Pan Jeremy Groombridge, Przewodniczący Zarządu ESCO przedstawił prezentację na temat
Europejskiej Klasyfikacji Umiejętności, Kompetencji i Zawodów (ESCO).
ESCO to wielojęzyczny słownik zawodów i umiejętności, który łączy umiejętności i
kompetencje zawodowe. Opiera się na załoŜeniu, Ŝe poszczególne umiejętności oraz
kompetencje nabywane przez pracowników będą powiązane z zawodami, tj. dla kaŜdego
zawodu znajdującego się w klasyfikacji będą przypisane najbardziej aktualne umiejętności –
twarde i miękkie, a takŜe kompetencje, które będą aktualizowane zgodnie z rozwojem rynku
i odpowiednim zapotrzebowaniem.
Klasyfikacja ESCO ma słuŜyć m.in.:
− ułatwieniu wymiany informacji w zakresie dostępnych CV oraz wolnych miejsc pracy;
− redukcji niedopasowania umiejętności do wymagań poszczególnych ofert pracy;
− poprawie mobilności pracowników;
− poprawie jakości oraz transparentności wymiany informacji na temat wolnych miejsc
pracy;
− poprawie dopasowania zapotrzebowania oferty edukacyjnej do rynku pracy we
wszystkich krajach członkowskich,
− wyrównaniu podaŜy i popytu na nowych rynkach pracy.
W dniu 23 października 20132 r. w Brukseli podczas konferencji, ESCO zostało oficjalnie
uruchomione. Klasyfikacja jest dostępna na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/esco .
Na podstawie decyzji podjętej przez Zarząd i Komitet Utrzymania ESCO, w 2014 roku
planowana jest realizacja projektu pilotaŜowego we współpracy z niewielka liczbą słuŜb
zatrudnienia. Sekretariat i Komitetu Utrzymania ESCO przygotuje załoŜenia tego projektu
oraz kryteria selekcji systemów klasyfikacji, które będą uwzględnione w ramach projektu.
Głównym celem tego etapu projektu będzie:
− ocena poziomu interoperacyjności semantycznej, którą moŜna osiągnąć poprzez
mapowanie do ESCO;
− lepsze poznanie i określenie potencjalnych korzyści;
− identyfikacja najlepszych praktyk tworzenia mapowania;
− ocena nakładu / kosztów tworzenia i aktualizacji mapowania;
− lepsze zrozumienie, które narzędzia, dokumenty i usługi mogą wspierać proces oraz
określenie priorytetów;
− identyfikacja potencjalnej poprawy ESCO na płaszczyźnie koncepcyjnej.
Wszystkie PSZ są zaproszone do zgłoszenia się do udziału w projekcie. Zainteresowane
PSZ proszone są o kontakt na adres e-mail: [email protected]
Po fazie pilotaŜowej KE zamierza wesprzeć tworzenie mapowania z dokumentacją,
informacjami technicznymi, szkoleniami i narzędziami. W oparciu o wyniki projektu KE
rozpocznie rozwój tych usług wspierających w 2014 roku.
2
Grupa Strategiczna EURES Wysokiego Szczebla.
W dalszej części spotkania odbyło się posiedzenie Grupy Strategicznej Wysokiego Szczebla
EURES.
Głównym tematem spotkania było zatwierdzenie przez Szefów PSZ z krajów UE/EOG
projektu Karty EURES.
KE omówiła krótko cele reformy EURES kładąc nacisk na:
- poprawę funkcjonowania sieci EURES,
- większy nacisk na pośrednictwo pracy i rekrutację,
- nowy cykl programowania działań,
- mechanizmy wyznaczania partnerów EURES.
Sytuacja nt. rynku pracy na Litwie oraz działania litewskich PSZ.
Przedstawiciel Litwy przedstawił sytuację na litewskim rynku pracy.
Litwa od 1 maja 2004 roku jest członkiem UE. Populacja wynosi ok. 2,9 mln osób i ma
tendencje do zmniejszania się.
Od 2011 roku odnotowano wzrost ekonomiczny po kryzysie z 2008 r., poziom zatrudnienia
powrócił do stanu sprzed kryzysu, a bezrobocie spada. Na wysoki poziomie nadal pozostaje
bezrobocie strukturalne.
W trzecim kwartale 2013 r. struktura zatrudnienia wg sektorów przedstawiała się następująco:
− Usługi 66,1%
− Przemysł 25,4%
− Rolnictwo 8,5%
Stale wzrasta liczba osób zatrudnionych w sektorze usług, a tendencje spadkowe odnotowano
w sektorze rolnictwa.
Rekomendacje Rady UE do Krajowego Programu Reform:
− walka z wysokim bezrobociem wśród osób nisko wykwalifikowanych i długotrwale
bezrobotnych przez skoncentrowanie środków na aktywne polityki rynku pracy, przy
jednoczesnym zwiększeniu efektywności
− poprawa zdolności do zatrudnienia młodych ludzi, na przykład poprzez gwarancje dla
młodzieŜy, poprawę wdraŜania i skuteczności system praktyk zawodowych oraz
przeciwdziałanie trwałemu niedopasowaniu umiejętności
− przegląd przepisów prawa pracy w odniesieniu do elastyczności umów o pracę, zasad
zwolnienia oraz elastyczności czasu pracy, w porozumieniu z partnerami społecznym.
Struktura bezrobocia na Litwie (%)
01/01/2001
3
01/01/2013
męŜczyźni
53.3
52.5
kobiety
46.7
47.5
osoby do 25 r.Ŝ.
17.5
12.1
osoby powyŜej 50 r.Ŝ
16.8
30.5
długotrwale bezrobotni
14.5
24.2
osoby z wyŜszym wykształceniem
4.6
8.6
osoby niewykwalifikowane
34.1
40.6
osoby wcześniej niezatrudnione
7.3
16.7
Litewski Urząd Pracy jest instytucją podległą Ministerstwu i odpowiedzialną za realizację
publicznych gwarancji zatrudnienia na rynku pracy. Działalność instytucji jest organizowana
w ramach rocznych planów działania zatwierdzanych przez Ministra Opieki Społecznej i
Pracy. Od 1 października 2010 roku, po restrukturyzacji Litewskiego Urzędu Pracy, został
wprowadzony nowy model pracy regionalnych biur pracy. Poprzedni model składający się z
46 biur zastąpiony został, zorientowanymi na klienta, 10 lokalnymi biurami pracy.
4