Spotkanie Asystentów PSZ_Bruksela_09-10-14

W dniach 14 – 15 października 2009 roku odbyło się w Brukseli spotkanie Asystentów
Szefów Publicznych SłuŜb Zatrudnienia z krajów Unii Europejskiej.
Podczas spotkania omówiono następujące tematy:
Grupa Robocza Nowe umiejętności dla nowych miejsc pracy (NS4NJ)
Przedstawiono projekt opinii Szefów PSZ na temat inicjatywy Komisji Europejskiej Nowe
umiejętności dla nowych miejsc pracy (NS4NJ).
Komunikat zwraca uwagę na wyzwania stojące przed publicznymi słuŜbami zatrudnienia
w aspekcie globalizacji i transformacji technologicznych, które są przyczyną tworzenia nowych
miejsc pracy. Równocześnie, starzenie się społeczeństwa zwiększa presję na pracodawcach
w zakresie zastępowania i przekazywania wiedzy traconej wraz z odejściem pracowników na
emeryturę przy jednoczesnym kurczeniu się zasobu siły roboczej. Mimo, Ŝe dokładne
przewidywanie przyszłego kształtowania się popytu na pracę jest trudne publiczne słuŜby
zatrudnienia powinny mieć świadomość, Ŝe coraz istotniejsze będzie odpowiednie przygotowanie
pracowników (a zwłaszcza osób młodych) poprzez wykształcenie u nich umiejętności, które
pozwolą im w przyszłości na swobodne przechodzenie pomiędzy róŜnymi miejscami pracy,
zawodami oraz sektorami.
Publiczne słuŜby zatrudnienia, jako jedna z głównych instytucji świadczących usługi
dostarczania informacji o rynku pracy, mają charakter szczególny. Mając najpełniejszy dostępny
obraz rynku pracy mogą zapewnić równowagę na rynku pracy w zakresie podaŜy i popytu oraz
oferują pracodawcom, pracownikom i osobom poszukującym pracy usługi i programy słuŜące
eliminowaniu rozbieŜności na rynku pracy.
Pomimo, Ŝe publiczne słuŜby zatrudnienia są kluczowymi podmiotami zajmującymi się
kwestiami umiejętnościami i zatrudnieniem, rosnąca złoŜoność rynku pracy oraz zmieniająca się
funkcja pośrednictwa pracy pełniona przez PSZ wymagają współpracy z innymi instytucjami jak:
systemy edukacyjne, instytucje szkoleniowe, związki zawodowe, pracodawcy itp. Klasyfikacja
i stosowanie nieformalnych umiejętności zawodowych stymuluje bardziej efektywne i dokładne
dopasowanie popytu i podaŜy.
Taksonomia ESCO
Od 1994 roku portal EURES zapewnia dostęp do ofert pracy dystrybuowanych w ramach sieci
Europejskich Publicznych SłuŜb Zatrudnienia. Ten wspólnotowy system wyszukiwania wolnych
miejsc pracy został zrewidowany w 2006 roku i zapewnia obecnie moŜliwość wyszukiwania
ofert pracy w trzydziestu jeden krajach objętych Siecią EURES, które prezentują około 800
tysięcy wolnych miejsc pracy, co stanowi około 1/3 zasobów rynku pracy Wspólnoty. Jednym
z kluczowych kryteriów wyszukiwania jest lista zawodów określona na podstawie klasyfikacji
ISCO 88. W ostatnich latach szwedzki PSZ przeprowadził projekt rozwijający taksonomię
zawodów i specjalności dostępnych w sieci EURES, która obejmuje około 4 tysięcy zawodów
i około 5 tysięcy umiejętności.
Obecnie Komisja Europejska zamierza przeprowadzić projekt, który usprawni interoperacyjność
pomiędzy systemami PSZ poszczególnych krajów i innymi systemami informatyczno–
komunikacyjnymi zajmującymi się pośrednictwem pracy oraz kwalifikacją zawodów
i specjalności. Działanie takie przyczyni się do poprawy dopasowywania ofert pracy i CV
poszukujących pracy oraz ułatwi monitorowanie i przewidywanie przyszłych potrzeb rynku
pracy w zakresie umiejętności.
W Unii Europejskiej uŜywane są następujące taksonomie i klasyfikacje: ISCO 88 –
międzynarodowa standardowa klasyfikacja zawodów, na której opiera się wiele krajowych
1
klasyfikacji. UŜywana jest m.in. przez EURES, ROME – klasyfikacja zawodów uŜywana we
Francji, Belgii i Luksemburgu, DISCO – europejski słownik umiejętności i kompetencji, oparty
na klasyfikacji ISCO i ISCED (Międzynarodowa Standardowa Klasyfikacja Kształcenia) zawiera
definicje umiejętności i kompetencji w siedmi językach, Euroccupations – baza danych zawodów
obejmująca osiem krajów członkowskich (Belgia, Francja, Niemcy, Włochy, Holandia, Polska,
Hiszpania, Wielka Brytania), Sektoral „skills passports” – projekt, którego celem jest stworzenie
szczegółowej taksonomii zawodów i umiejętności dla poszczególnych sektorów
(np. dla sektora rolnictwa).
Stworzenie standardowego, wielojęzykowego słownika zawodów i umiejętności - na bieŜąco
aktualizowanego - jest warunkiem niezbędnym do skutecznego zrealizowania działań
wskazanych w komunikacie Komisji Europejskiej „New Skills for New Jobs, tj.:
− utworzenia „Monitora Europejskiego Rynku Pracy”, który zbierałby, analizował
i upowszechniał dane odnośnie wolnych miejsc pracy i zarejestrowanych osób poszukujących
pracy,
− stworzenia, przyjaznego dla uŜytkowników, serwisu „Match and Map”, który będzie
zapewniał czytelne przyporządkowanie pod względem geograficznym ofert pracy do profilów
uŜytkowników, informacje na temat moŜliwości nauki i dokształcania się na terenie Unii
Europejskiej. Zakłada się, Ŝe serwis dostępny online będzie częścią portalu EURES oraz
będzie połączony z portalami PLOTEUS i EURAXESS.
Komisja Europejska określiła takŜe dwa główne obszary, w których powinny się koncentrować
prace:
1. rozwój obecnie funkcjonującej taksonomii dla celów dopasowywania ofert i podań o
pracę, wczytywania danych statystycznych, CV umieszczanych na portalu EURES oraz
projektu „Match and Map”1,
2. współpraca z innymi projektami obejmującymi ten sam obszar zainteresowań w celu
określenia jak najbardziej adekwatnego zakresu słownika.
Komisja Europejska rekomenduje, aby prace w wymienionych powyŜej dwóch obszarach
prowadzone były równolegle. Projekt taksonomii powinien uwzględniać następujące cechy:
prostotę – taksonomia powinna składać się z kilku modułów, które mogłyby być uŜywane
zarówno łącznie, jak i niezaleŜnie od siebie; otwartość – powinna być bezpłatna i dostępna dla
wszystkich stron zainteresowanych, a kaŜdy uŜytkownik powinien mieć moŜliwość wpływu na
jej rozbudowę; elastyczność, pozwalającą na indywidualne dostosowanie do potrzeb
uŜytkowników.
1
KE rekomenduje jak najszybsze rozpoczęcie prac mających na celu aktualizację taksonomii EURES, która jest obecnie jedyną
taksonomią zawodów i umiejętności dostępną w 20 językach. Taksonomia uŜywana jest na portalu EURES, zarówno przez osoby
poszukujące pracy, jak i pracodawców poszukujących pracowników, nie jest jednak aktualizowana, poniewaŜ nie podjęto jeszcze
decyzji, co do dalszego sposobu jej utrzymania i rozwoju. Ze względu na fakt, iŜ w najbliŜszej przyszłości nie będzie zastąpiona
przez inną klasyfikację, konieczne jest jak najszybsze rozpoczęcie prac aktualizacyjnych.
2
Program PES to PES dialogue
Komisja Europejska poinformowała o rozpoczęciu – od 2010 roku – projektu pt. Dialog PSZ nt
dobrych praktyk odnoszących się do modernizacji PSZ (PES to PES dialogue on good practicies
of PES Modernisation).
Program będzie miał formę dialogu i wzajemnej nauki oraz będzie adresowany wyłącznie do
publicznych słuŜb zatrudnienia. Pozwoli to organizacjom na wymianę dobrych praktyk w formie
stałej i zorganizowanej. Jego celem będzie identyfikacja dobrych praktyk, wzajemna nauki oraz
szybki transferu dobrych rozwiązań w obszarze Europejskiej Strategii Zatrudnienia.
Zdefiniowano pięć obszarów tematycznych:
1. spotkania peer – review PSZ – prowadzone przez PSZ sprawujące Prezydencję,
2. spotkania ad-hoc wspomagające wdroŜyć PSZ konkluzje z peer – review,
3. konferencje tematyczne,
4. badania analityczne,
5. upowszechnienie rezultatów projektu.
3