uchodźców - UNHCR Central Europe

20
07
•
08
OCHRONA
UCHODŹCÓW
I ROLA UNHCR
Dla dzieci uchodźców edukacja ma podstawowe znaczenie
20
07
•
08
OCHRONA
UCHODŹCÓW
I ROLA UNHCR
U N H C R / C . S AT T L B E R G E R / A G O • 1 9 9 4
U N H C R / B. H E G E R / E T H • 2 0 0 5
Okładka:
Somalijki
opuszczające obóz
dla uchodźców
w Etiopii
w poszukiwaniu
drewna na ogień
do gotowania.
4
KIM JEST UCHODŹCA?
6
UCHODŹCY I MIGRANCI
9
JAKIE ZNACZENIE MAJĄ DEFINICJE?
12
LUDZIE, O KTÓRYCH TROSZCZY SIĘ UNHCR
14
JAK SĄ CHRONIENI UCHODŹCY?
15
KONWENCJA DOTYCZĄCA STATUSU UCHODŹCÓW Z
17
UNHCR
19
JAK ZMIENIAŁY SIĘ ZADANIA UNHCR
22
DŁUGOFALOWE ROZWIĄZANIA
25
CZĘSTE PYTANIA
28
STRUKTURA, FINANSOWANIE I WSPÓŁPRACA
30
KILKA LICZB
1951
Tabele
15 10 krajów, z których pochodzi największa
22 Pięć krajów o największej liczbie
repatriantów
liczba uchodźców
16 10 krajów, które najczęściej udzielają azylu
23 Pięć krajów, do których uchodźcy najczęściej
21 Pięć największych operacji
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
są przesiedlani
3
R.
KIM JEST UCHO
UCHODŹCA OZNACZA OSOBĘ,
KTÓRA „NA SKUTEK
UZASADNIONEJ OBAWY PRZED
PRZEŚLADOWANIEM Z POWODU
SWOJEJ RASY, RELIGII,
NARODOWOŚCI, PRZYNALEŻNOŚCI
DO OKREŚLONEJ GRUPY
SPOŁECZNEJ LUB Z POWODU
PRZEKONAŃ POLITYCZNYCH
PRZEBYWA POZA GRANICAMI
PAŃSTWA, KTÓREGO JEST
OBYWATELEM, I NIE MOŻE LUB
NIE CHCE Z POWODU TYCH
OBAW KORZYSTAĆ Z OCHRONY
TEGO PAŃSTWA...”.
U N H C R / H . C A U X / TC D • 2 0 0 6
Konwencja dotycząca
statusu uchodźców z 1951 r.
Czad – jedno z najbiedniejszych państw świata
– udziela schronienia ponad 230 000 uchodźcom z Darfuru,
a także dziesiątkom tysięcy własnych obywateli uciekających
przed walkami i napięciami na tle etnicznym
4
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
DŹCA?
OCHRONA
U
DZIELANIE STATUSU uchodźcy ludziom
uciekającym za granicę przed prześladowaniami to jedna z
najwcześniejszych cech cywilizacji.
Wzmianki na ten temat znaleziono w tekstach sprzed 3 500 lat,
które powstały w czasie rozkwitu
Bliskiego Wschodu w imperiach
Hetytów, Babilończyków, Asyryjczyków oraz starożytnych Egipcjan.
Ponad trzy tysiące lat później
ochrona uchodźców stała się podstawowym zadaniem Wysokiego
Komisarza Narodów Zjednoczonych
do spraw Uchodźców (UNHCR),
instytucji ustanowionej w 1950 r.
W tej broszurze odpowiadamy na
najczęściej zadawane pytania dotyczące uchodźców oraz sposobów
w jaki UNHCR i jego partnerzy
starają się nieustannie udzielać
uchodźcom różnych form wsparcia, włączając w to pomoc prawną.
Kogo można uznać za uchodźcę
i dlaczego? Jakie prawa i obowiązki
ma uchodźca? Jakie zadania mają
władze państw a jakie UNHCR?
W publikacji tej poruszamy też
takie zagadnienia jak przyszłość
milionów „osób wewnętrznie
przesiedlonych”, bezpaństwowców,
rozwój tzw. „ochrony tymczasowej” oraz problemy z odróżnieniem uchodźców od migrantów.
UCHODŹCÓW
•
2007-08
5
U N H C R / J. B J Ö R G V I N S S O N / Y E M • 2 0 0 7
UCHODŹCY I MIGRANCI
M
IGRACJE W DZISIEJSZYM ŚWIECIE SĄ WYJĄTKOWO ZŁOŻONYM zjawiskiem. Przemieszczają się nie tylko uchodźcy, ale także miliony migrantów ekonomicznych szukających lepszego życia. Korzystają
na tym pośrednicy w nielegalnym przekraczaniu granic, zarabiający
miliardy dolarów na pragnieniach i desperacji osób niewierzących w
możliwość przekroczenia granicy w inny sposób.
6
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
Co roku setki
uchodźców i migrantów
giną, płynąc przez
morze z Somalii do
Jemenu. Ci rozbitkowie
czekają na pomoc na
plaży w Jemenie.
Między uchodźcami i migrantami istnieje zasadnicza różnica. Dlatego współczesne prawo międzynarodowe traktuje
ich odmiennie, choć często podróżują oni w ten sam sposób.
Migranci – zwłaszcza kierujący się motywami ekonomicznymi
– przemieszczają się dobrowolnie, aby poprawić perspektywy
własne i swoich rodzin. Uchodźcy muszą się przemieszczać,
aby ratować swoje życie lub wolność.
U N H C R / B. S Z A N D E LS Z KY / H U N • 2 0 0 6
Sytuacja uchodźców
uciekających przed wojną
lub prześladowaniem jest
bardzo trudna. Nie mogą
oni liczyć na opiekę własnego państwa. Co więcej, to
często ze strony władz ich
własnego kraju grozi im niebezpieczeństwo. Jeżeli inne państwa
nie wpuszczą ich na swoje terytorium
i nie udzielą im pomocy, może to
oznaczać dla tych ludzi wyrok śmierci albo życie w zawieszeniu, z dnia
na dzień, bez żadnych praw.
Nawet ludzie uciekający z
domów przed powodziami, trzęsieniami ziemi i innymi klęskami
żywiołowymi są w lepszej sytuaDziecko ubiegające się o status uchodźcy
cji. Ich państwo zazwyczaj rozuczeka na decyzję w sprawie swojej przyszłości
w jednym z krajów Europy Środkowej.
mie ich położenie. Dlatego – choć
może brakować im wyżywienia, dachu nad głową i opieki medycznej
– zazwyczaj nie są uchodźcami i nie potrzebują statusu uchodźcy.
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
7
… I OSOBY UBIEGAJĄCE SIĘ
O NADANIE STATUSU UCHODŹCY
T
„OSOBA UBIEGAJĄCA SIĘ O NADANIE STATUSU UCHODŹCY” I
„UCHODŹCA” CZĘSTO SĄ MYLONE. Osoba ubiegająca się o status
uchodźcy to ktoś, kto twierdzi, że jest uchodźcą, ale zasadność
tego twierdzenia nie została jeszcze zweryfikowana.
ERMINY
Wykorzystując własne systemy przyznawania statusu uchodźcy,
poszczególne kraje decydują, którym osobom ubiegającym się o taki
status rzeczywiście przysługuje ochrona międzynarodowa. Jeśli w ramach
odpowiednich procedur zostanie ustalone, że nie są one uchodźcami
ani nie potrzebują innej formy międzynarodowej ochrony, mogą zostać
odesłane do kraju pochodzenia.
Efektywność systemu przyznawania statusu uchodźcy ma podstawowe znaczenie. Jeżeli jest on szybki i sprawiedliwy, ludzie, którzy
wiedzą, że nie są uchodźcami, mają niewielką motywację do składania
wniosków o status uchodźcy, na czym korzystają zarówno kraje przyjmujące, jak i sami uchodźcy, dla których ten system stworzono.
W przypadku przemieszczania się dużej liczby uchodźców (na przykład na skutek konfliktów albo stosowanej na szeroką skalę przemocy)
nie ma i nigdy nie będzie możliwości przeprowadzenia indywidualnego
wywiadu statusowego z każdym, kto przekracza granicę. Zazwyczaj
też nie jest to konieczne, ponieważ w takiej sytuacji powód ucieczki
jest ogólnie znany. Dlatego też ludzie ci często zostają zakwalifikowani
jako uchodźcy ’prima facie’.
Osoby z Birmy ubiegające
się o status uchodźcy żyją
w trudnych warunkach
w malajskiej dżungli.
8
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
JAKIE ZNACZENIE MAJĄ
DEFINICJE?
D
– UCHODŹCY i
migranci ekonomiczni – są coraz częściej mylone i traktowane
tak samo – spotykają się z nieufnością, a często z nienawiścią i
odrzuceniem. Przepisy prawa międzynarodowego
mające za zadanie chronić uchodźców znalazły się
pod silną presją. Granice państw są coraz dokładniej
strzeżone i kontrolowane.
Celem jest zatrzymanie nielegalnych imigrantów i
poprawa stanu bezpieczeństwa, do czego każde państwo ma oczywiście pełne prawo. Ale często płacą za
to uchodźcy. W wielu przypadkach brak możliwości
wjazdu do bezpiecznego kraju może narazić ich na
tortury, a nawet śmierć. Dlatego prawne rozróżnienia
mają tak wielkie znaczenie.
U N H C R / B. S Z A N D E LS Z KY / P O L • 2 0 0 6
WIE NAJWIĘKSZE PR ZEMIESZCZAJĄCE SIĘ GRUPY
Mężczyzna ubiegający
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
9
U N H C R / J. B R O U W E R / M YS • 2 0 0 5
się o status uchodźcy
Pośrednicy w nielegalnym przekraczaniu granic na
z Gambii w celi aresztu
deportacyjnego w Polsce.
ogół nie dokonują takiego rozróżnienia. Przemycają
każdego, kto płaci. Im więcej zakazów tym większy przemyt, dlatego im surowsze kontrole na granicy i mniej dostępne wizy, tym
więcej ludzi – uchodźców i migrantów ekonomicznych – zwraca się
do pośredników.
KRÓTKIE DEFINICJE
UCHODŹCA-
MIGRANT-
Zgodnie z Konwencją dotyczącą statusu uchodźców z 1951 r.
uchodźcy to ludzie przebywający poza granicami państwa, którego
są obywatelami lub państwa stałego zamieszkania i którzy mają
uzasadnioną obawę przed prześladowaniem z powodu swojej rasy,
religii, narodowości, przynależności do określonej grupy społecznej
lub z powodu przekonań politycznych (pełną definicję podajemy na
stronie 4). Ludzi uciekających przed konfliktami lub szeroko zakrojoną
przemocą również zazwyczaj uznaje się za uchodźców, choć niekiedy
na innej podstawie prawnej niż Konwencja Genewska z 1951 r.
To szerokie pojęcie obejmuje większość ludzi wyjeżdżających
z różnych przyczyn za granicę na pewien czas (zazwyczaj nie
krótszy niż rok; to kryterium pozwala wyłączyć osoby podróżujące
przez bardzo krótki okres, takie jak turyści, ludzie podróżujący
służbowo itp.). Migrant różni się od imigranta, który osiedla
się na stałe w kraju innym niż ten, z którego pochodzi.
MIGRANT EKONOMICZNYOsoba opuszczająca kraj pochodzenia z przyczyn
finansowych, a nie jako uchodźca.
U N H C R / H . C A U X / TC D • 2 0 0 6
OSOBA UBIEGAJĄCA SIĘO STATUS UCHODŹCYOkreślenie osoba ubiegająca się o nadanie statusu uchodźcy określa osobę,
która złożyła wniosek o status uchodźcy i czeka na wydanie decyzji. W
terminie tym nie kryje się żadne powzięte z góry założenie. Informuje on
tylko o tym, że dana osoba złożyła wniosek o status uchodźcy. Niektórym
osobom, które złożyły wnioski przyznaje się status uchodźcy, a innym nie.
Obóz w Djabal założony na suchych
pustkowiach wschodniego Czadu przyjął około
14 000 uciekających z Darfuru Sudańczyków.
10
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
OSOBY WEWNĘTRZNIE PRZESIEDLONE-
UNHCR/S. SCHULMAN/COD•2006
Osoba zmuszona do opuszczenia swojego domu z powodu konfliktu,
prześladowania (czyli z tych samych przyczyn co uchodźcy) lub z powodu
klęski żywiołowej albo innych nietypowych sytuacji. W przeciwieństwie do
uchodźców, osoby wewnętrznie przesiedlone pozostają we własnym kraju.
BEZPAŃSTWOWIEC Osoba nieuznawana przez żadne państwo za swojego obywatela
(bezpaństwowiec de iure) lub której nie przysługują podstawowe
prawa przyznane innym obywatelom jej państwa (bezpaństwowiec
de facto). Status bezpaństwowca może być dla zainteresowanego
osobistą tragedią. Niektórzy bezpaństwowcy żyją w absurdalnej
sytuacji: oficjalnie nie istnieją i nie mają właściwie żadnych praw.
W przeciwieństwie do innych grup opisanych w tej broszurze
niektórzy z nich nigdy nie opuszczają miejsca swojego urodzenia,
chociaż zdarza się, że znajdują się wśród nich również uchodźcy.
OCHRONA
UCHODŹCÓW
Wysiedlone dziecko
w Demokratycznej Republice
Konga.
•
2007-08
11
LUDZIE, O K TÓRYCH
EUROPA
3.427.000
A MERY K A P Ó Ł NO CN A
1.143.000
9
A MERY K A Ł ACIŃSK A*
3.543.000
* W tym Karaiby
† W tym uchodźcy zawróceni i osoby wewnętrznie przesiedlone
Liczby mogą się nie sumować z powodu zaokrągleń.
12
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
TROSZC Z Y SIĘ UNHCR
A Z JA
14.911.000
A FRY K A
9.753.000
O C E A NI A
86.000
UCHODŹCY
OSOBY UBIEGAJĄCE SIĘ
O STATUS UCHODŹCY
OSOBY WEWNĘTRZNIE
PRZESIEDLONE
†
OSOBY ZAWRÓCONE
BEZPAŃSTWOWCY
POZOSTALI
AFRYKA
AZJA
EUROPA
AMERYKA ŁACIŃSKA*
AMERYKA PÓŁNOCNA
OCEANIA
2.608.000
4.538.000
1.612.000
41.000
995.000
84.000
244.000
90.000
240.000
16.000
148.000
2.000
5.373.000
3. 879.000
542.000
3.000.000
—
—
1.356.000
1.221.000
21.000
—
—
—
100.000
5.027.000
679.000
—
—
—
72.000
157.000
332.000
486.000
—
—
TOTAL
9.878.000
740.000
12.794.000
2.598.000
5.806.000
1.046.000
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
13
JAK SĄ
CHRONIENI UCHODŹCY?
swoim obywatelom ochronę podstawowych praw człowieka i fizyczne bezpieczeństwo.
Jednak kiedy cywile stają się uchodźcami, przestają być bezpieczni. Gdyby
nie mieli jakiegoś statusu prawnego w kraju udzielającym im statusu uchodźcy, byliby szczególnie narażeni
na wykorzystywanie i inne formy niewłaściwego traktowania, a także na uwięzienie i deportację.
Ł A DZ E PAŃSTW ZAZWYCZAJ ZAPEWNIAJĄ
Władze państw ponoszą największą odpowiedzialność za ochronę uchodźców na swoim terytorium. Często zapewniają tę ochronę we współpracy
Uchodźcy z indonezyjskiej
z krajowymi organizacjami pozarządowymi. W wielu
prowincji Papua świętują
otrzymanie zezwoleń na
krajach również pracownicy UNHCR współpracują z
zamieszkanie w Papui Nowej
organizacjami pozarządowymi i innymi partnerami
Gwinei i związanych z nimi
praw.
działającymi w różnych miejscach, od stolic państw
po odległe obozy i obszary przygraniczne. Starają się oni zapewnić
uchodźcom ochronę prawną i różne inne formy wsparcia oraz zminimalizować zagrożenie przemocą – w tym seksualną – której ofiarą pada wielu
uchodźców, nawet w krajach udzielających im statusu uchodźcy.
UNHCR/X . CREACH/ECU•2007
U N H C R / J. S I F F O I N T E / P N G • 2 0 0 5
W
Pracownicy UNHCR rejestrują Kolumbijczyków, którzy uciekli do sąsiedniego Ekwadoru.
14
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
U N H C R / B. S Z A N D E LS Z KY / H U N • 2 0 0 6
Osoba
ubiegająca
się o status
uchodźcy
omawia
swoją
sprawę z
prawnikiem
na Węgrzech
ZNACZENIE KONWENCJI
DOTYCZĄCEJ
STATUSU UCHODŹCÓW Z 1951 R.
10 K R A J ÓW, Z K T Ó R YCH
P O CH O DZ I N A J W I Ę K S Z A L I C Z B A
U CH O DŹCÓW
(STAN NA 1 STYCZNIA 2007R.)
KRAJ
LICZBA UCHODŹCÓW
Afganistan
2.108.000
Irak*
1.451.000
Sudan
686.000
Somalia
464.000
DR Kongo
402.000
Burundi
397.000
Wietnam
374.000
Turcja
227.000
Angola
207.000
Birma
203.000
* We wrześniu 2007 r. liczbę tę szacowano na 2 mln.
Uwaga: mandatem UNHCR objętych jest także
około 334 000 uchodźców z Palestyny, a kolejne
4,4 mln palestyńskich uchodźców korzysta z opieki
Agendy Narodów Zjednoczonych ds. Pomocy i
Zatrudnienia Uchodźców Palestyńskich (UNRWA).
K
ONWENCJA DOTYCZĄCA STATUSU UCHODŹ -
1951 R. I PROTOKÓŁ DO NIEJ Z
1967 R. to kamienie węgielne współczesnej
ochrony uchodźców. Określone w tych dokumentach zasady prawne zostały przeniesione do
niezliczonych międzynarodowych, regionalnych i
krajowych przepisów prawa i zasad regulujących
sposób postępowania z uchodźcami.
CÓW Z
Jedna z najważniejszych zasad Konwencji
Genewskiej z 1951 r. stanowi, że uchodźców
nie należy wydalać ani zawracać „do granicy
terytoriów, gdzie (ich) życiu lub wolności zagrażałoby niebezpieczeństwo”. Konwencja określa
także podstawowe prawa, które władze państw
powinny przyznać uchodźcom i wskazuje, kto
jest uchodźcą, a kto nim nie jest (np. uczestnicy
walk, terroryści i osoby winne poważnych przestępstw są wyłączeni z definicji uchodźcy).
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
15
Konwencja Genewska z 1951 r. nigdy
nie miała służyć rozwiązywaniu wszystkich problemów związanych z migracją.
Jej jedynym celem była i jest ochrona
uchodźców. Obecnie wyzwanie stanowi
opracowanie skutecznych metod radzenia sobie z migracją ekonomiczną i zapewnienia bezpieczeństwa granic, w taki
sposób, który sprawi, że obawy te bedą
zrównoważone z zobowiązaniami państw
do ochrony uchodźców.
Do września 2007 r. Konwencję dotyczącą statusu uchodźców i/lub Protokół
do niej z 1967 r. podpisało 147 państw
(szczegółowe informacje są zawarte w odrębnej broszurze odnośnie Konwencji dotyczącej statusu uchodźców z 1951 r.).
10 K R A J ÓW, K T Ó R E N A J C Z Ę Ś C I E J
U DZ I E L A J Ą A Z Y L U
(STAN NA 1 STYCZNIA 2007R.)
KRAJ
LICZBA UCHODŹCÓW
Pakistan*
Iran
1.044.000
968.000
Stany Zjednoczone
844.000
Syria
702.000
Niemcy
605.000
Jordania
500.000
Tanzania
485.000
Wielka Brytania
301.000
Chiny
301.000
Czad
287.000
Ten uchodźca
z Erytrei od
dwudziestu lat
mieszka w obozie we
wschodnim Sudanie.
* Szacunki UNHCR
16
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
UNHCR
U
ONZ DO SPRAW UCHODŹCÓW
(jej pełna nazwa to Wysoki Komisarz Narodów
Zjednoczonych do spraw Uchodźców). Powołało ją
Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1950 r., ale funkcjonować zaczęła 1 stycznia 1951 r. Państwa podnoszące się wciąż ze zniszczeń spowodowanych II wojną
światową, chciały stworzyć silną, skutecznie działającą
organizację dbającą o interesy uchodźców i chroniącą
ich w krajach, w których ubiegali się oni o status
uchodźcy. Na UNHCR nałożono też obowiązek szukania „trwałych rozwiązań” dla uchodźców.
NHCR TO AGENDA
Początkowo mandat UNHCR obejmował tylko
trzyletni program pomocy uchodźcom, którzy przebywali poza granicami swoich państw w wyniku II
wojny światowej. Ale problem wysiedlenia nie tylko
nie zniknął, ale nabrał charakteru trwałego i ogólnoświatowego. W grudniu
2003 r. Zgromadzenie Ogól„UMAWIAJĄCE SIĘ
ne ONZ ostatecznie zdjęło z
PAŃSTWA ZOBOWIĄZUJĄ
agendy obowiązek odnawiania
jej mandatu co pięć lat.
SIĘ DO WSPÓŁPRACY
Z URZĘDEM WYSOKIEGO
F R E D N OY / U N P H OTO / S D N • 2 0 0 7
Statut UNHCR powstał nieKOMISARZA NARODÓW
mal równocześnie z Konwencją
dotyczącą statusu uchodźców z
ZJEDNOCZONYCH DO
1951 r. W rezultacie podstaSPRAW UCHODŹCÓW”
wowy instrument prawa mięArtykuł 35 Konwencji Narodów
dzynarodowego i organizacja,
Zjednoczonych dotyczącej statusu
uchodźców z 1951 r.
której celem jest jego monitorowanie, są wyjątkowo dobrze
zsynchronizowane. Artykuł 35 Konwencji wyraźnie określa wzajemne powiązania i nakłada na władze państw
obowiązek współdziałania z UNHCR w zakresie realizacji Konwencji
oraz wszelkich przepisów prawa, rozporządzeń i dekretów wpływających
na sytuację uchodźców, które władze te mogą przyjąć.
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
17
U N H C R / T. I R W I N / PA K • 2 0 0 5
Konwój UNHCR
wiezie pomoc
dla 140 000
ludzi, którzy
stracili dach nad
głową w wyniku
trzęsienia ziemi
w północnym
Pakistanie
w 2005 r.
18
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
JAK ZMIENIAŁY SIĘ ZADANIA
UNHCR
W
Z AK R ESIE POMOC Y UCHODŹCOM :
UNHCR wraz z władzami
państw nieustannie stara się objaśniać i wykorzystywać jako
podstawę swoich działań aktualne prawo międzynarodowe, które
zapoczątkowane zostało przez Konwencję dotyczącą statusu uchodźców z 1951 r. W ostatnich latach urząd ten zapoczątkował szereg
inicjatyw, których celem jest zarówno umocnienie roli Konwencji,
jak i zachęcenie do poszukiwania trwałych, bezpiecznych rozwiązań
służących pozbawionym domu ludziom na całym świecie.
W 2001 r. najważniejsza od pół wieku międzynarodowa konferencja
w sprawie uchodźców przyjęła historyczną deklarację potwierdzającą
zobowiązania państw-sygnatariuszy Konwencji Genewskiej z 1951 r.
Poprzez międzynarodowe konsultacje, UNHCR ustalił pewne cele
zwane „Programem ochrony”, które są dla władz państw i organizacji humanitarnych drogowskazem w działaniach na rzecz lepszej
ochrony uchodźców na całym świecie.
P
z biegiem lat
agenda przejmowała odpowiedzialność za
wiele innych grup, które pod pewnymi względami są podobne do uchodźców, ale w chwili
utworzenia agendy nie były objęte jej mandatem.
Pracownicy UNHCR
omawiają plany
odbudowy z
mieszkańcami jednej
z trzech wiosek
zniszczonych przez
trzęsienie ziemi, które
dotknęło indonezyjską
wyspę Nias w 2005r.
U N H C R / J. P E R U G I A / I D N • 2 0 0 5
OMOC INNYM POTRZEBUJĄCYM:
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
19
JAK ZMIENIŁY SIĘ
ZADANIA UNHCR
Odpowiedzialność ta obejmuje przede wszystkim nadzór nad sytuacją
bezpaństwowców (od 1974 r.). Później stała się ona ważnym elementem stosowanego przez ONZ nowego „podejścia klastrowego”, którego
celem jest zapewnienie lepszej pomocy i opieki osobom wewnętrznie
przesiedlonym, którzy – w przeciwieństwie do „zwykłych” uchodźców
– nigdy nie mieli jakiejkolwiek organizacji zajmującej się tylko nimi.
UNHCR pracuje na rzecz osób wewnętrznie przesiedlonych co najmniej
od dwudziestu lat, ale jest to raczej pomoc doraźna.
U N H C R / M . YO N E K A W A / I D N • 2 0 0 5
Ogólnie rzecz ujmując, UNHCR odgrywa dziś ważniejszą rolę w
krajach, w których występują wewnętrzne przemieszczenia ludności,
angażując się w pomoc osobom wewnętrznie przesiedlonym w powrocie
do domu lub prowadząc wzmożone działania na ich rzecz.
W kilku przypadkach doświadczenie i wiedza UNHCR spowodowały,
że agenda ta odegrała jeszcze większą rolę. Na przykład w latach 90.
przeprowadziła największą w historii operację ewakuacji powietrznej w
celu pomocy mieszkańcom oblężonych miast
i osobom wewnętrznie przesiedlonym w
Bośni i Hercegowinie.
W późniejszych latach
– choć zazwyczaj nie
uczestniczy w operacjach pomocy ofiarom
klęsk żywiołowych
– przeprowadziła szeroko zakrojone operaSzwajcarski helikopter wypożyczony UNHCR
cje po tsunami, które
po katastrofalnym tsunami w Indonezji, w wyniku którego
zniszczyło Azję w 2004
w 2004r. zginęło 150 000 ludzi, a pół miliona straciło dach
r., i po trzęsieniu ziemi
nad głową.
w Pakistanie w 2005 r., ponieważ w obu przypadkach – z powodu
ogromnej skali zniszczeń – poproszono o pomoc wszystkie większe, zdolne
do udzielenia jej instytucje. A najważniejszą potrzebą była organizacja i
zarządzanie schroniskami i obozami, w czym UNHCR się specjalizuje.
20
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
Finansowane
przez UNHCR
mikrokredyty
umożliwiły tym
kolumbijskim
uchodźcom
mieszkającym
w Panamie
produkcję cegieł
zwanych „panela”
z gotowanego soku
z trzciny cukrowej.
U N H C R / B. H E G E R / PA N • 2 0 0 6
POMOC DLA UCHODŹCÓW
O
chrona i pomoc materialna są ze sobą powiązane. UNHCR jest
w stanie zapewnić uchodźcom skuteczną ochronę prawną, jeżeli
zaspokojone są również ich podstawowe potrzeby: dach nad głową,
żywność, woda, warunki sanitarne i opieka medyczna.
Dlatego UNHCR koordynuje dostawy odpowiednich produktów i świadczenie usług oraz zarządza albo pomaga w zarządzaniu obozami lub grupami obozów. Stworzyła również
PIĘĆ N A J W IĘ K S Z YCH
specjalne programy dla szczególnie zagrożonych kobiet,
O PE R AC J I
dzieci i osób starszych stanowiących 80% populacji
W 20 0 6 R .
„zwykłych” uchodźców. Gdy zostaną zaspokojone najpilniejsze potrzeby, najważniejsza staje się edukacja.
KRAJ
NAKŁADY ($ USA)
UNHCR próbuje także znaleźć długofalowe rozwiązania trudnej sytuacji uchodźców, pomagając im
w powrocie do kraju, jeżeli sytuacja na to pozwala,
w integracji w kraju przyjmującym albo w przesiedleniu do innego kraju (patrz obok).
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
Sudan
68.571.000
Czad
65.214.000
Afganistan
47.533.000
Pakistan
43.110.000
DR Kongo
40.207.000
21
DŁUGOFALOWE
ROZWIĄZANIA
M
poszukiwanie rozwiązań trudnej sytuacji uchodźców. Poniżej przedstawiamy trzy
główne możliwości.
Dobrowolna repatriacja to dla większości uchodźców najlepsze rozwiązanie. Większość z nich chce wrócić do domu, gdy tylko umożliwi
to sytuacja (zazwyczaj po zakończeniu konfliktu) i gdy w ich kraju
zapanuje pewna stabilizacja. UNHCR zachęca do dobrowolnej repatriacji, ponieważ jest to dla osób przesiedlonych najlepsze rozwiązanie, o
ile nie zagraża ich bezpieczeństwu i o ile możliwa jest ich ponowna
integracja. Agenda często zapewnia transport i „wyprawkę”, która może
obejmować gotówkę, projekty umożliwiające zarobkowanie i pomoc praktyczną, na przykład w
K R A J ÓW O N A J W I Ę K S Z E J
postaci narzędzi rolniczych i nasion.
L I C Z B I E R E PAT R I A N T ÓW W 2 0 0 6 R .
KRAJ
LICZBA OSÓB
POWRACAJĄCYCH W 2006 R.
Afganistan
388.000
Liberia
108.000
Burundi
48.000
Angola
47.000
Sudan
42.000
22
Czasami – we współpracy z licznymi organizacjami pozarządowymi – UNHCR rozszerza
zakres pomocy i odbudowuje pojedyncze domy
oraz infrastrukturę, na przykład szkoły, przychodnie, drogi, mosty i studnie. Przedsięwzięcia
tego rodzaju często służą osobom wewnętrzOCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
UNHCR/S. SCHULMAN/AFG•2006
P I ĘĆ
ANDAT UNHCR OBEJMUJE RÓWNIEŻ AKTYWNE
Uchodźcy z Angoli
przeprawiają się
przez rzekę Zambezi
w drodze do domu.
Trwająca 27 lat woja
domowa zniszczyła
drogi i mosty w tym
kraju.
PI ĘĆ K R A J ÓW N A J W I Ę K S Z YCH
PR ZESIEDLEŃ W 2006 R.
KRAJ
LICZBA UCHODŹCÓW
Stany Zjednoczone 1
41.300
Australia
13.400
U N H C R / J. R E D D E N / A G O • 2 0 0 6
nie przesiedlonym oraz powracającym
Kanada
10.700
uchodźcom, a jednocześnie wspierają
Szwecja
2.400
innych ubogich żyjących na danym terenie,
Norwegia
1.000
którzy nigdy nigdzie się nie przemieszczali.
1
Rok podatkowy w Stanach Zjednoczonych
Pracownicy terenowi nadzorują stan powracających uchodźców znajdujących się w trudnej
sytuacji. Inne organizacje zapewniają długoterminową pomoc w zagospodarowaniu.
W 2006 r. do 57 krajów wróciło około 734 000 uchodźców.
Szacuje się, że ogólna liczba uchodźców, którzy powrócili do domu
w ciągu ostatnich 10 lat wynosi 11,6 mln. 63% z nich skorzystało
z pomocy UNHCR.
Integracja ze społecznością lokalną i przesiedlenie
N
iektórzy uchodźcy nie mogą wrócić do domu lub nie chcą
tego zrobić, ponieważ w kraju nadal grożą im prześladowania. W takich przypadkach UNHCR pomaga im w znalezieniu
nowych domów w kraju azylowym, w którym się znajdują (w
naszym coraz bardziej zatłoczonym świecie niewiele państw oferuje
taką możliwość) lub w krajach trzecich, do których mogą zostać
przesiedleni na stałe.
Sfinansowana przez UNHCR irygacja umożliwiła
tym afgańskim repatriantom uprawę roślin
spożywczych na wyschniętej ziemi otaczającej ich
wioskę.
U N H C R / J. R E D D E N / M W I • 2 0 0 7
W realizowanych przez UNHCR programach przesiedleń bierze udział niewielka liczba krajów przyjmujących co roku pewną liczbę uchodźców. W 2006 r. do
15 krajów przesiedlono 71 700 osób, z których 27 700
skorzystało z pośrednictwa UNHCR. Pozostali zostali
przesiedleni bezpośrednio przez państwa przyjmujące.
Młody uchodźca
z Kongo
w Malawi
przygotowuje się
do planowanego
przesiedlenia
jego rodziny do
Danii
Kto korzysta z przesiedleń?
L
udzie napotykający szczególne trudności lub zagrożeni w krajach,
w których udzielono im pierwszego schronienia (pierwszych krajach
bezpiecznych), stanowią największą grupę przesiedleńców. Niekiedy
przesiedlenie jest niezbędne do ratowania ich życia. Może też być
jedynym sposobem uchronienia danego uchodźcy przed podjęciem
desperackich kroków (przykładem – niestety częstym – jest sytuacja
ofiary gwałtu, odrzuconej przez rodzinę i społeczność, która nie może
liczyć na pomoc). Niekiedy pewne bardzo specyficzne grupy uchodźców
korzystają z programów przesiedleń grupowych.
W 2006 r. największą przesiedloną grupą byli uchodźcy z Birmy:
5 700 przewieziono z krajów, gdzie znaleźli pierwsze schronienie, do
państw, w których zaczęli nowe życie. Kolejne grupy to Somalijczycy
(5 200), Sudańczycy (2 900), uchodźcy z Demokratycznej Republiki
Konga (2 000) i Afgańczycy (1 900).
24
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
&
PYTANIA
ODPOWIEDZI
NAJCZĘŚCIEJ ZADAWANE
PYTANIA DOTYCZĄCE
UCHODŹCÓW
Jakie prawa i obowiązki
ma uchodźca?
liczby uciekinierów), UNHCR i inne
organizacje międzynarodowe pomagają,
dostarczając żywność, narzędzia,
pomieszczenia mieszkalne, a także
organizując szkoły i przychodnie.
Uchodźca ma prawo wnosić o status
uchodźcy. Ale ochrona międzynarodowa
to nie tylko zapewnienie fizycznego
bezpieczeństwa: uchodźcom powinny
przysługiwać przynajmniej te same
prawa i pomoc co innym legalnie
przebywającym w danym kraju
cudzoziemcom, w tym wolność
przekonań i przemieszczania się oraz
wolność od tortur i poniżającego
traktowania. Powinni też korzystać
z tych samych podstawowych praw
ekonomicznych i socjalnych.
W zamian od uchodźców wymaga
się przestrzegania prawa kraju
udzielającego im statusu uchodźcy.
Czy ludzie uciekający z
terenów objętych wojną są
uchodźcami?
Konwencja Genewska z 1951 r. nie
zajmuje się konkretnie problemem
ludności cywilnej uciekającej przed
konfliktami, o ile nie należą ona do
konkretnej grupy prześladowanej w
ramach takiego konfliktu. Jednak
UNHCR od dawna stoi na stanowisku,
że ludzi uciekających przed konfliktami
należy uznać za uchodźców, jeżeli ich
własne państwo nie chce lub nie może
ich chronić. Dokumenty regionalne,
takie jak Konwencja Organizacji
Jedności Afrykańskiej dotycząca
uchodźców oraz Deklaracja z Kartageny
w Ameryce Południowej jednoznacznie
podtrzymują to stanowisko.
Jaka jest różnica między
osobą ubiegającą się o status
uchodźcy a uchodźcą?
Ludzie uciekający ze swojego kraju
i szukający schronienia za granicą często
muszą złożyć oficjalny wniosek o status
uchodźcy. W okresie rozpatrywania
tego wniosku nazywa się ich osobami
ubiegającymi się o status uchodźcy.
Jeżeli otrzymają taki status, stają
się uchodźcami potrzebującymi
międzynarodowej ochrony.
Co się dzieje, jeżeli władze
państwa nie mogą lub nie
chcą udzielać uchodźcom
pomocy?
W niektórych sytuacjach, w których
władze danego państwa nie dysponują
odpowiednimi środkami (na przykład
w przypadku nagłego napływu dużej
OCHRONA
U N H C R / N. N D O L D E / TC D • 2 0 0 6
?
W ostatnich latach plagą operacji niosących pomoc
jest zwiększająca się liczba incydentów zagrażających
bezpieczeństwu
UCHODŹCÓW
•
2007-08
25
władze państwa mogą
deportować ludzi, których
nie uznano za uchodźców?
Jeśli w ramach rzetelnej procedury
stwierdzono, że dane osoby nie
potrzebują międzynarodowej ochrony,
znajdują się one w sytuacji podobnej
do nielegalnych imigrantów. Można ich
deportować. Jednak UNHCR zaleca,
aby rzetelna procedura przyznawania
statusu uchodźcy obejmowała prawo
do weryfikacji decyzji, ponieważ
konsekwencje błędnej decyzji mogą być
dla zainteresowanego katastrofalne.
?
&
PYTANIA
ODPOWIEDZI
Czy zbrodniarz wojenny lub
terrorysta mają prawo do
statusu uchodźcy?
Nie. Ludzie uczestniczący
w zbrodniach wojennych oraz łamiący
międzynarodowe prawa humanitarne
i prawa człowieka – również poprzez
działania terrorystyczne – nie mają
prawa do ochrony przyznawanej
uchodźcom.
26
OCHRONA
Czy
żołnierz ma prawo do
statusu uchodźcy?
Uchodźcami mogą być tylko osoby
cywilne. Osoba kontynuująca działania
zbrojne z terytorium kraju udzielającego
statusu uchodźcy nie może być uznana za
uchodźcę. Jednak żołnierze lub bojownicy,
którzy złożą broń, mogą otrzymać status
uchodźcy, o ile nie są pozbawieni prawa
do niego z innych względów.
Czy
wszyscy uchodźcy
muszą przejść przez
procedurę przyznawania
statusu uchodźcy?
W wielu krajach ludzie ubiegający się
o status uchodźcy muszą udowodnić, że
ich obawa przed prześladowaniami jest
uzasadniona. Jednakże w przypadku
większych ruchów ludności obejmujących
dziesiątki, a nawet setki tysięcy ludzi
indywidualna weryfikacja każdego
przypadku może być niemożliwa.
W takich sytuacjach całej grupie można
z definicji przyznać status uchodźców
(uchodźcy prima facie).
UCHODŹCÓW
•
2007-08
U N H C R / B. B A N N O N / K E N • 2 0 0 6
Czy
UNHCR uruchomił projekty
zmierzające do poprawy warunków
życia uchodźców z Gruzji mieszkających
w zrujnowanych ośrodkach w Rosji.
?
U N H C R / T. M A K E E V A / R U S • 2 0 0 6
Co
to jest ochrona tymczasowa?
Władze państw proponują niekiedy
„ochronę tymczasową” w sytuacjach,
gdy ich system przyznawania statusu
uchodźcy jest zagrożony nagłym
napływem dużych grup ludności, jak
to się zdarzyło w latach 90. podczas
wojny w byłej Jugosławii. W takich
okolicznościach ludzie mogą szybko
zostać wpuszczeni do bezpiecznych
krajów, ale bez gwarancji uzyskania
stałego schronienia. W szczególnych
przypadkach ochrona tymczasowa
może być korzystnym rozwiązaniem
zarówno dla władz państwa, jak i
dla osób ubiegających się o status
uchodźcy. W takiej sytuacji jest ona tylko
uzupełnieniem ochrony gwarantowanej
przez Konwencję Genewską z 1951 r.,
a nie jej substytutem. UNHCR zaleca,
aby po upływie odpowiedniego czasu
ludziom korzystającym z ochrony
tymczasowej, którzy w dalszym ciągu
nie mogą wrócić do swojego kraju,
przyznawać prawo do wnioskowania o
pełny status uchodźcy.
Więcej informacji
Konwencja dotycząca statusu uchodźców z 1951 r. i osoby wewnętrznie przesiedlone: niniejsza
seria obejmuje broszury poświęcone tym zagadnieniom. Problem bezpaństwowości został
szczegółowo zanalizowany w specjalnym numerze czasopisma REFUGEES (nr 147 „The
Excluded”). Wszystkie trzy publikacje udostępniają biura UNHCR. Można je również pobrać
ze strony Publications w portalu www.unhcr.org
Amerykański
samolot wojskowy
C-130 zrzuca
dostarczoną przez
UNHCR pomoc
po powodzi, która
zalała obóz dla
uchodźców Dadaab
w Kenii.
&
PYTANIA
ODPOWIEDZI
STRUKTURA, FINANSOW
Struktura UNHCR i jego funkcjonowanie
U
NHCR jest obecnie jedną z najważniejszych instytucji humanitarnych na świecie. Zatrudnia około 6 200 pracowników w
278 biurach w 118 krajach. Przez ponad pół wieku swojego działania agenda ta pomogła ponad 50 mln ludzi, za co otrzymała dwie
Pokojowe Nagrody Nobla w 1954 i 1981 r.
António Guterres, który w czerwcu 2005 r. został dziesiątym Wysokim Komisarzem, informuje Radę Ekonomiczno-Społeczną o koordynacyjnych aspektach działalności agendy. Corocznie przedstawia
też Walnemu Zgromadzeniu pisemny raport z całości
pracy UNHCR.
Dzieci uchodźców
Programy i wytyczne UNHCR zatwierdza Komitet
Wykonawczy złożony z 71 państw członkowskich, który
spotyka się co roku w Genewie. Druga „grupa robocza”
lub Komitet Stały zbiera się kilka razy do roku.
irackich w szkole
w Syrii. Brak
edukacji to ogromny
problem 4 mln
irackich uchodźców
i osób wysiedlonych
na Bliskim
Wschodzie.
WANIE I WSPÓŁPRACA
Skąd UNHCR bierze pieniądze?
D
W miarę wzrostu liczby ludzi objętych opieką
UNHCR rósł roczny budżet tej instytucji. Na
początku lat 90. przekroczył on miliard dolarów.
Od tego czasu pozostaje na niezmienionym poziomie. Roczny budżet programów UNHCR obejmuje programy ogólne wspierające zwykłe, bieżące
działania oraz programy specjalne realizowane w
sytuacjach nagłych lub obejmujące szeroko zakrojone repatriacje (chodzi np. o lawinowo rosnącą
liczbę osób wysiedlonych z Iraku oraz powroty i
ponowną integrację uchodźców i osób wewnętrznie
przesiedlonych w Kongo i Sudanie).
UNHCR/S. SCHULMAN/COD•2006
ochody UNHCR niemal w całości pochodzą z dobrowolnych
wpłat dokonywanych przede wszystkim przez władze państw, ale
także organizacje międzyrządowe, podmioty gospodarcze i osoby fizyczne.
Agenda otrzymuje niewielką dotację (nieco przekraczającą 3% jej budżetu) od Organizacji Narodów
Zjednoczonych. Pieniądze te są przeznaczone na
pokrycie kosztów administracyjnych. Przyjmuje też
pomoc rzeczową, na przykład namioty, lekarstwa,
samochody ciężarowe i transport lotniczy.
UNHCR realizuje wiele działań
i przedsięwzięć we współpracy
z innymi organizacjami,
w tym z Czerwonym Krzyżem
i organizacjami pozarządowymi.
Jakie jeszcze organizacje pomagają uchodźcom?
K
U N H C R / J. W R E F O R D / S Y R • 2 0 0 7
ryzysy humanitarne są coraz bardziej złożone, dlatego UNHCR
współpracuje z coraz większą liczbą coraz bardziej zróżnicowanych
organizacji. Partnerzy ONZ to Światowy Program Żywnościowy (WFP),
Fundusz Narodów Zjednoczonych na Rzecz Dzieci (UNICEF), Światowa Organizacja Zdrowia (WHO), Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju
(UNDP), Biuro Koordynacji Spraw Humanitarnych (OCHA) oraz Wysoki
Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka (OHCHR).
Inne organizacje to Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża
(ICRC), Międzynarodowa Federacja Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża
i Czerwonego Półksiężyca (IFRC), Międzynarodowa Organizacja ds.
Migracji (IOM) i około 650 organizacji pozarządowych.
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
29
KILKA LICZB*
Dane ogólne
• Azja udzieliła schronienia
około 45% ludzi objętych
mandatem UNHCR
[15 mln].Druga z kolei jest
Afryka [9,7 mln, czyli 30%],
Ameryka Łacińska [3,5 mln
- 10%], Europa [3,4 mln, czyli
10%], Ameryka Północna [1,1
mln – 3,5%] i Oceania
z 85 500 osobami [0,2%].
• Na początku 2007 r. liczba
osób objętych mandatem
UNHCR była rekordowa
i wynosiła 32,9 mln.
Byli to:
• 9,9 mln uchodźców ....................... 30%
• 12,8 mln osób wewnętrznie
przesiedlonych ............................. 39%
• 5,8 mln bezpaństwowców ................. 17%
• 2,6 mln repatriowanych uchodźców i osób
wewnętrznie przesiedlonych .................. 8%
• 740 000 osób ubiegających się
o status uchodźcy ........................... 2%
• 1 000 000 innych osób objętych mandatem UNHCR.
• 32,9 mln oznacza wzrost o 56%
w porównaniu z poprzednim
rokiem. Wynika to głównie
z trzech czynników: nowych
przemieszczeń ludności,
podwojenia liczby osób
wewnętrznie przesiedlonych
spowodowanego bardziej
systematycznym
zaangażowaniem UNHCR
w sprawy tych osób w ramach
nowego „podejścia klastrowego”
ONZ oraz dokładniejszych
danych statystycznych
dotyczących bezpaństwowców.
Uchodźcy
• Po raz pierwszy od 5 lat
światowa populacja uchodźców
– czyli osób będących
przedmiotem największego
zainteresowania UNHCR
– wzrosła z 8,7 mln do 9,9 mln,
przede wszystkim z powodu
wzrostu liczby uchodźców
z Iraku przebywających w
sąsiednich krajach do około
1,2 mln (we wrześniu 2007
r. liczba ta przekraczała już
znacznie 2 mln).
• W 2006 r. do swoich krajów
wróciło około 734 000
uchodźców, czyli o jedną trzecią
mniej niż rok wcześniej. Około
362 500 z nich skorzystało
z pomocy UNHCR.
• W 2006 r. swój kraj opuszczali
nie tylko Irakijczycy. Znaczne
grupy ludności uciekły
z Republiki Środkowej Afryki
[31 000], Czadu [20 000],
Sri Lanki [16 600], Sudanu
[14 400] i Somalii [13 600].
• Jednak najwięcej uchodźców
pochodzi z Afganistanu.
2,1 mln Afgańczyków korzysta
z azylu w ponad 70 krajach
(20% światowej populacji
uchodźców).
Osoby
ubiegające
się o status
uchodźcy
• W 2006 r. wnioski o status
uchodźcy złożyło na całym
świecie 596 000 osób,
w tym 299 000 w Europie.
Na początku 2007 r. sprawy
740 000 osób ubiegających się
o status uchodźcy wciąż były
w toku (liczba ta obejmuje
nierozpatrzone sprawy z
poprzednich lat).
• Liczba nowych wniosków
zmniejszyła się o 11%
w porównaniu z poprzednim
rokiem, co oznacza kontynuację
tendencji zapoczątkowanej
w 2002 r. Najwięcej nowych
indywidualnych wniosków
o status uchodźcy złożyli
Somalijczycy [45 600],
Irakijczycy [34 200],
Zimbabwijczycy [22 200],
Erytrejczycy [19 400],
Chińczycy [19 300]
i Rwandyjczycy [19 200].
196 000 osób ubiegających się
o status uchodźcy otrzymało
w 2006 r. status uchodźcy lub
podobną ochronę.
• Najwięcej osób ubiegających
się o status uchodźcy przyjęła
Republika Południowej Afryki
(53 400 nowych wniosków).
Kolejne państwa to Stany
Zjednoczone [50 800], Kenia
[37 300], Francja [30 800],
Wielka Brytania [27 800],
Szwecja [24 300] i Kanada
[22 900].
* Dane nie obejmują około 4,4 mln uchodźców palestyńskich objętych opieką UNRWA w Jordanii, Libanie, Syrii, na Zachodnim Brzegu Jordanu i w Strefie Gazy.
30
OCHRONA
UCHODŹCÓW
•
2007-08
Osoby
wewnętrznie
przesiedlone
Rok wydania: 2008
Regionalne
Przedstawicielstwo
UNHCR w Europie
Środkowo-Wschodniej
1011 Budapeszt
Felvinci ut 27
• Na początku 2007 r. liczbę osób
Strona:
www.unhcr-budapest.org
Email: [email protected]
Tel. 00 361-336-3060
wewnętrznie przesiedlonych
uciekających przed
konfliktami na całym świecie
szacowano na 24,5 mln, z czego
12,8 mln objęto w 2006 r.
ochroną lub pomocą UNHCR
(w poprzednim roku było to 6,6
mln).
Niniejsza publikacja
została wydana
w następujących
językach: bułgarskim,
polskim, słowackim,
słoweńskim oraz węgierskim. Tekst oryginału
wydanego przez UNHCR
w Genewie w języku
angielskim jest dostępny
na stronie www.unhcr.org
Bezpaństwowcy
W celu uzyskania
bardziej szczegółowych
informacji w języku polskim prosimy o kontakt
z biurem UNHCR
w Warszawie:
Adres: al. Róż 2
00-556 Warszawa
Strona: www.unhcr.pl
Email: [email protected]
Tel. 022 628 69 30
• Badanie przeprowadzone
w 2003 r. dało lepsze
pojęcie o skali i złożoności
problemu bezpaństwowości
na świecie. W 2006 r.
liczba zidentyfikowanych
bezpaństwowców była już
ponad dwukrotnie wyższa
i wynosiła 5,8 mln. Uważa się
jednak, że ich prawdziwa
liczba jest bliska 15 mln.
U N H C R / J. W R E F O R D / I R Q - S Y R • 2 0 0 7
Młody palestyński
uchodźca
pozostający od
miesięcy na ziemi
niczyjej między
Irakiem i Syrią.
Tylna okładka:
Uchodźcy
z Kolumbii
w odległym zakątku
Panamy.
U N H C R / B. H E G E R / PA N • 2 0 0 6
UNHCR / MRPI / B•3 / ENG 1
SEPTEMBER 2007