protokózz z xxxiv sesji

Protokół Nr XXXIV/2016
z sesji Rady Gminy Kobylnica
z dnia 8 grudnia 2016 roku
Otwarcia XXXIV - sesji Rady Gminy Kobylnica dokonał Przewodniczący Rady Pan Leon
Kiziukiewicz.
Przywitał radnych oraz gości:
Pana Leszka Kulińskiego – Wójta Gminy Kobylnica
Pana Marcina Świder – Zastępcę Gminy Kobylnica
Pana Sławomira Ziemianowicza - Sekretarza Gminy
Panią Izabelę Hubert – Skarbnika Gminy
Pana Andrzeja Hałuzo – radcę prawnego Urzędu Gminy
Panią Annę Łabik- Kierownika OPS w Kobylnicy
Panią Barbarę Jęchorek – Dyrektora Gminnej Biblioteki Publicznej w Kobylnicy
Pana Witolda Stecha – Dyrektora GZEAGS w Kobylnicy
Pana Karola Kotusiewicza - referenta ds. wizerunku gminy
Panią Katarzynę Jasiak - Komendanta Straż Gminnej w Kobylnicy
Panią Jolantę Kopeć – Główną Księgową
Panią Alicję Tantała - Kierownika Referatu Inwestycji i Funduszy Europejskich
Panią Alinę Treder - Kierownika Referatu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej
Panią Kingę Węgrzyńską – p.o. Kierownika Referatu Budownictwa, Gospodarki Przestrzennej i
Ochrony Środowiska
Marta Prezlata – Dyrektor CUW w Kobylnicy
Lista obecności stanowi załącznik do protokołu.
Porządek sesji:
Otwarcie XXXIV sesji Rady Gminy – stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Sprawozdanie z działalności Wójta Gminy Kobylnica w okresie międzysesyjnym.
4. Rozpatrzenie projektów uchwał Rady Gminy w sprawie:
1) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica,
2) udzielenia pomocy finansowej w postaci dotacji celowej dla Powiatu Słupskiego na dofinansowanie
działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Sycewicach,
3) zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki z Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie,
4) zaciągnięcia długoterminowej pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej w Gdańsku na realizację zadania pn. „Budowa sieci wodociągowej i sieci
kanalizacji sanitarnej wraz z budową lokalnych systemów oczyszczania ścieków na obszarach
położonych poza granicami aglomeracji Słupsk, na terenie Gminy Kobylnica”,
5) emisji obligacji komunalnych Gminy Kobylnica,
6) uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica,
7) uchwalenia budżetu Gminy Kobylnica na rok 2017:
a) odczytanie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem oraz ewentualnymi
autopoprawkami,
b) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku,
c) przedstawienie opinii Komisji Budżetu Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa oraz
wniosków radnych,
d) wystąpienie Wójta Gminy,
e) debata nad projektem uchwały,
f) głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
5. Odpowiedzi na wnioski zgłoszone przez radnych.
6. Interpelacje i zapytania radnych.
7. Wolne wnioski i zapytania.
8. Zakończenie XXXIV sesji Rady Gminy Kobylnica.
1
Ad. 1
Na 15 radnych, obecnych na sesji było 13.
Radni nieobecni usprawiedliwieni : Krzysztof Anioł i Alicja Szymańska..
Sesja rozpoczęła się o godz. 9,00 a zakończyła o godz. 10,15.
Ad. 2
Przyjęcie porządku obrad.
Przewodniczący zapytał czy są propozycje lub uwagi do dzisiejszego porządku obrad, który radni
otrzymali wraz z zaproszeniem i projektami uchwał.
Wójt wniósł o wprowadzenie do porządku obrad trzech dodatkowych projektów uchwał, które radni otrzymali
w terminie wcześniejszym:
1) w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXII/295/2013 Rady Gminy Kobylnica z dnia 31 stycznia 2013 r. w
sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów
zamieszkałych na terenie Gminy Kobylnica,
2) w sprawie zmiany Uchwały Nr XL/368/2013 Rady Gmina Kobylnica z dnia 10 października 2013 r. w
sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Wspierania Edukacji Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży w
Gminie Kobylnica,
3) w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących
żłobki lub kluby dziecięce na terenie Gminy Kobylnica.
Wójt wyjaśnił, że zmiany w uchwałach przygotowanych przez GZEAGS dot. zmiany jednostki
prowadzącej z GZEAGS na CUW.
Przewodniczący Rady skierował pod głosowanie przyjęcie porządku obraz wraz z dodatkowymi
projektami uchwał zgłoszonymi przez Wójta:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
Głosowało 13 radnych „za" przyjęciem porządku obrad.
Przewodniczący stwierdził, że porządek obrad został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3
Wójt przedstawił sprawozdanie z pacy w okresie międzysesyjnym (sprawozdanie w załączeniu do
protokołu).
W związku z brakiem pytań Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie przyjęcie sprawozdania
z pracy Wójta w okresie międzysesyjnym.
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 radnych „za" przyjęciem sprawozdania
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte jednogłośnie.
Ad. 4
Rozpatrzenie projektów uchwał:
1. Uchwała Nr XXXIV/276/2016 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem i materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i dodał, że projekt uchwały był szczegółowo omówiony na
wspólnym posiedzeniu komisji.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
10 „za” przyjęciem uchwały
3 „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
2. Uchwała Nr XXXIV/277/2016 w sprawie udzielenia pomocy finansowej w postaci dotacji celowej dla
Powiatu Słupskiego na dofinansowanie działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Sycewicach
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem i materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i dodał, że projekt uchwały był szczegółowo omówiony na
wspólnym posiedzeniu komisji.
2
Wójt wyjaśnił, że projekt uchwały dot. udzielenia pomocy finansowej dla Powiatu Słupskiego w wysokości
45 tys. na dofinansowanie działalności bieżącej Warsztatu Terapii Zajęciowej w Sycewicach, które będą
prowadzone przez Caritas.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 „za” przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
3. Uchwała Nr XXXIV/278/2016 w sprawie zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowej
pożyczki z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem i materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i dodał, że projekt uchwały był szczegółowo omówiony na
wspólnym posiedzeniu komisji.
Wójt wyjaśnił, że projekt uchwały dot. realizacji Programu Prosument, który jest obecnie realizowany na
terenie gminy.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie przyjęcie
uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
10 „za” przyjęciem uchwały
3 „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
4. Uchwała Nr XXXIV/279/2016 w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku na realizację zadania pn. „Budowa
sieci wodociągowej i sieci kanalizacji sanitarnej wraz z budową lokalnych systemów oczyszczania
ścieków na obszarach położonych poza granicami aglomeracji Słupsk, na terenie Gminy Kobylnica”
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem i materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i dodał, że projekt uchwały był szczegółowo omówiony na
wspólnym posiedzeniu komisji.
Wójt zgłosił autopoprawki do projektu uchwały w uzasadnieniu do uchwały w tabeli dot. planowanych
nakładów na inwestycję w poz. „źródła finansowania: pożyczka – 80% wydatków kwalifikowanych
netto”:
- zmniejsza się limit o 1 zł w 2017 roku tj. do kwoty 1.992.600 zł,
- zwiększa się limit o 1 zł w 2018 roku tj. do kwoty 3.527.160 zł.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały wraz z autopoprawką:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 „za” przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
5. Uchwała Nr XXXIV/280/2016 w sprawie emisji obligacji komunalnych Gminy Kobylnica
Projekt uchwały radni otrzymali wraz z zaproszeniem i materiałami na sesję.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję i dodał, że projekt uchwały był szczegółowo omówiony na
wspólnym posiedzeniu komisji.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
10 „za” przyjęciem uchwały
3 „wstrzymało” się od głosu (K. Brzykcy, P. Pawlak, R. Libigocki)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta większością głosów.
6. Uchwała Nr XXXIV/281/2016 w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Kobylnica
Przewodniczący Rady zaznaczył, że radni otrzymali projekt we wcześniejszym terminie, był on również
szczegółowo omawiany i analizowany na wspólnym posiedzeniu stałych komisji w dniu 24 listopada br.
3
Natomiast w dniu dzisiejszym przed sesją zostały przekazane radnym autopoprawki.
Wójt przedstawił autopoprawki do w projektu uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy
Finansowej Gminy Kobylnica:
1) w załączniku nr 1 „Prognoza Finansowa Gminy Kobylnica na lata 2017-2029” wprowadzono
zmiany wynikające ze zgłoszonych uwag przez RIO w Gdańsku oraz zmian w zał. Nr 2 do WPF tj.
wykazu Przedsięwzięć. W wyniku wprowadzonych autopoprawek zmieniły się następujące
pozycje Prognozy:
w roku 2017:
Kwota po
Poz.
Wyszczególnienie
Kwota zmiany
zmianie
Dochody bieżące, w tym z subwencji
1.1.4.
- 164 zł
14.047.488 zł
ogólnej:
11.3.
Wydatki objęte limitem, o którym mowa w
art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy:
180.000 zł
20.583.195 zł
11.3.1.
z tego bieżące:
180.000 zł
2.148.905 zł
w roku 2018:
Poz.
Wyszczególnienie
Kwota zmiany
Kwota po
zmianie
11.3.
Wydatki objęte limitem, o którym mowa w
art. 226 ust. 3 pkt 4 ustawy:
180.001 zł
25.114.279 zł
11.3.1.
z tego bieżące:
180.000 zł
2.097.575 zł
11.3.2
z tego majątkowe:
1 zł
23.16.704
w roku 2019:
Poz.
10.1
Wyszczególnienie
Przeznaczenie prognozowanej nadwyżki
budżetowej w tym na spłaty kredytów,
pożyczek i wykup papierów wartościowych.
Kwota zmiany
6.852.280 zł
Kwota po
zmianie
6.852.280 zł
w roku 2020:
Poz.
10.1
Wyszczególnienie
Przeznaczenie prognozowanej nadwyżki
budżetowej w tym na spłaty kredytów,
pożyczek i wykup papierów wartościowych.
Kwota zmiany
6.848.220 zł
Kwota po
zmianie
6.848.220 zł
2) w załączniku nr 2 „Wykaz przedsięwzięć” wprowadza się zmiany:
a) w części 1.3.1 „Wydatki bieżące”:
wprowadza się przedsięwzięcie pn.: „Roboty geodezyjne i kartograficzne” w rozdziale
71012 w § 4300, z limitem wydatków w 2017 roku 180.000 zł oraz w 2018 roku 180.000
zł. Łączny limit zobowiązań i nakłady finansowe stanowią kwotę: 360.000 zł.
b) w części 1.3.1 „Wydatki majątkowe”:
zmienia się limity wydatków dla przedsięwzięcia nr 3 pn: „Budowa sieci wodociągowej i
sieci kanalizacji sanitarnej wraz z budową lokalnych systemów oczyszczania ścieków na
obszarach położonych poza granicami aglomeracji Słupsk, na terenie Gminy Kobylnica” w
rozdziale 01010 w § 6050 ze środków pożyczki z WFOŚ:
w 2017 roku zmniejsza się limit o 1 zł tj. do kwoty 1.992.600 zł, razem
limit wydatków 3.540.750 zł,
4
w 2018 roku zwiększa się limit o 1 zł tj. do kwoty 3.527.160 zł, razem
limit wydatków 6.352.910 zł.
zmienia się limity wydatków dla przedsięwzięcia nr 61 pn.: „Rewitalizacja parku
pałacowego w Sycewicach” w rozdziale 90095 w § 6050 ze środków własnych w 2017
roku zwiększa się limit o 1 zł tj. do kwoty 69.103 zł, razem limit wydatków wynosi:
69.103 zł.
Następnie Wójt odczytał uchwałę Nr 135/g228/F/II/16 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Gdańsku z dnia 25 listopada 2016r. w sprawie opinii o projekcie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy
finansowej Gminy Kobylnica na lata 2017-2029 (opinia w załączeniu do protokołu).
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję:
Radny Paweł Pawlak zabierając głos w imieniu Klubu Radnych Nasza Gmina Kobylnica wyjaśnił, że Klub
będzie głosował przeciwko przyjęciu tej uchwały ponieważ w ocenie Klubu WPF jak co roku został
wykonany w sposób nierzetelny. W 2015r. został przyjęty WPF na lata 2015-2023 gdzie w pkt. „podatki od
nieruchomości” wpisano, że od 2016r. planowany jest wzrost podatku w związku z realizacją dwóch
inwestycji na terenie gminy (pytanie do radnych - jakie to były inwestycje). Wpisano również uruchomienie
farmy wiatrowej - przewidywany wzrost podatku 2 mln 256 zł. W grudniu 2015r. radni głosowali „za”
przesunięciem realizacji tej inwestycji na 2017r. (planowano uruchomienie łącznie 22 siłowni wiatrowych). W
bieżącym roku w WPF jest zapisane, że od 2018r. planuje się wzrost podatków związanych z budową kilku
dużych inwestycji na terenie gminy i wymienione są 22 siłownie wiatrowe. Radny zaznaczył, że osoba
sporządzająca WPF działała na zasadzie wytnij-wklej oraz zmianie daty tak aby dochody równały się
wydatkom i aby RIO nie miało zastrzeżeń. Następna sprawa w WPF na 2014r. wpisano planowany podatek
w wysokości 362 tys. z tytułu budowy wielkopowierzchniowego marketu , w grudniu 2015r. ten sam
market został wpisany na 2018r., ale nie został już wpisany w br. Następna sprawa dot. budowy linii 400kv
Wierzbięcino-Żydowo – wszyscy radni głosowali, nie było żadnych pytań. W następnym roku to samo
przedsięwzięcie zostało zaplanowane na 2018r. W dniu dzisiejszym radni zagłosują za tym samym
przedsięwzięciem wpisanym na 2019r. Czyli wydatki będą równały się dochodom. Pytanie do autorów
WPF na stronie 3 projektu w kalkulacji dochodów uwzględniono planowane „ulgi i zwolnienia nie
uwzględniono natomiast zaległości podatkowych” – pytanie jakiego rzędu zostały uwzględnione ulgi z
jakiego tytułu zostały przyjęte konkretne sumy oraz jakie ulgi w podatku od nieruchomości przewidział
autor WPF w związku z uchwałą o pomocy „de minimis”.
Wójt odpowiadając na pytanie zauważył, że gdyby radny uczestniczył w posiedzeniach komisji miałby
możliwość uzyskania pełnej wiedzy na temat funkcjonowania gminy, a odnosząc się do inwestycji
wyjaśnił, że są to prognozowane dochody jakie gmina może otrzymać w danym okresie. Gmina prowadzi
rozmowy z inwestorami (o czym radni byli informowani) jednak nie ma wpływu i nie może nałożyć kar na
inwestora, który nie wywiązał się ze swoich zobowiązań i nie zrealizował zaplanowanej inwestycji. Należy
pamiętać, że w br. w związku ze zmianą ustawy ograniczono możliwości inwestycyjne dot. farm
wiatrowych. Uchwalając WPF w latach ubiegłych nikt nie wiedział, że rząd zmieni w tym zakresie prawo.
Również dot. to aukcji, które są co kwartał przekładane. Inwestor zadeklarował, że farmy, które są wpisane
(dot. 20 siłowni wiatrowych) powstaną pod warunkiem, że zostaną ogłoszone terminy aukcji w których
inwestor będzie uczestniczył. Jeżeli chodzi o sklep wielkopowierzchniowy cały czas prowadzone są
rozmowy. Zgodnie z oczekiwaniami inwestora gmina wykonała wszystkie działania leżące po jej stronie,
aby można było zrealizować inwestycję. Jednak z uwagi na obecną koniunkturę realizacja zadania została
zaniechana przez inwestora. Wójt dodał, że radny wskazuje, że gmina z tych tytułów nie osiąga dochodów
ale należy zaznaczyć, że gmina rekompensuje to z dochodów z innych inwestycji, prowadzonych przez
inwestorów na obszarze gminy z uwagi na sprzyjające warunki do prowadzenia działalności na terenie
naszej gminy. Należy zrozumieć uwarunkowania wynikające z WPF, wykazać się dobrą wolą, aby przyjąć
pewne założenia i je realizować. Jednak u radnego tej dobrej woli nie było i chyba nie będzie.
Skarbnik wyjaśniła, że jeżeli chodzi o pytanie dot. ulg to pracownicy merytoryczni, którzy planują
dochody, w tym dochody z podatków biorą pod uwagę ulgi, które wynikają z przepisów np. zwolnienia
dot. podatku leśnego (zwolnione są lasy do określonego wieku) jest to uwzględnione przy naliczaniu i
planowaniu podatków. Należy zaznaczyć, że podatki są planowane prawidłowo i rzetelnie o czym
świadczy wykonanie z tytułu podatków w granicach 100%, co ma również odzwierciedlenie w
sprawozdaniach dot. wykonania budżetu.
Radny Paweł Pawlak zauważył, że pytanie dot. planowanych ulg i zwolnień, jednocześnie poprosił o
przygotowanie na następną sesję zestawienia - rozpisanie na co została przeznaczona dana ulga i w jakiej
kwocie.
5
Przewodniczący Rady dodał, że radny był na posiedzeniu komisji i na ten temat nie zadał żadnego pytania,
na komisji można zadać każde pytanie i na dzisiejszą sesję pracownicy przygotowaliby odpowiedź.
Radny Paweł Pawlak odpowiedział, że Przewodniczący powinien się obudzić, jest to sesja Rady Gminy, a
radny jest po to aby bronić interesów mieszkańców, zdawać pytania i żądać odpowiedzi a nie sprawy
załatwiać na komisjach.
Przewodniczący Rady zamknął dyskusję i w związku z brakiem dalszych pytań skierował pod
głosowanie przyjęcie projektu uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica
wraz z autopoprawkami:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 10 radnych “za” przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy, R. Libigocki, P. Pawlak)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził że Rada Gminy większością głosów przyjęła uchwałę w sprawie
uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica.
7. Uchwała Nr XXXIV/282/2016 w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Kobylnica na rok 2017
Przewodniczący Rady zaznaczył, że radni otrzymali projekt we wcześniejszym terminie , był on również
szczegółowo omawiany i analizowany na wspólnym posiedzeniu stałych komisji w dniu 24 listopada br.
Natomiast w dniu dzisiejszym przed sesją została radnym przekazana autopoprawka.
Przewodniczący Rady w związku z tym, że uzasadnienie do projektu uchwały liczy 28 stron oraz mając na
uwadze to, że wszyscy radni wcześniej otrzymali projekt uchwały wraz z uzasadnieniem poddał pod głosowanie
wniosek dotycząc odstąpienia od odczytywania uzasadnienia do projektu uchwały:
„Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 13 radnych “za” przyjęciem wniosku
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że wniosek dot. odstąpienia od czytania uzasadnienia do projektu uchwały został
przyjęty jednogłośnie.
Wójt przedstawił autopoprawkę do projektu uchwały:
w załączniku Nr 12 „Dotacje celowe na zadania własne gminy realizowane przez podmioty należące do
sektora finansów publicznych w 2017 roku” zmienia się zapis klasyfikacji paragrafów z „2480” na 2800,
zgodnie z klasyfikacją ujętą w zał. Nr 2 „Wydatki”. Wprowadzona zmiana nie ma wpływu na planowane
wartości dochodów i wydatków przyjęte w projekcie uchwały budżetowej na 2017 rok.
Następnie Wójt odczytał uchwałę Nr 134/g228/P/II/16 Składu Orzekającego Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 25 listopada 2016r. w sprawie opinii o projekcie uchwały budżetowej
Gminy Kobylnica na 2017 rok oraz o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego.
Przewodniczący Rady poprosił Przewodniczącą Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa o
przedstawienie opinii dot. projektu budżetu Gminy Kobylnica na 2017 r.
Przewodnicząca Komisji Pani Joanna Walentukiewicz-Czałpińska odczytała opinię, z której wynika, że
Komisja Budżetu Rozwoju Gospodarczego i Rolnictwa po przeanalizowaniu projektu budżetu gminy na
2017 rok oraz po zapoznaniu się z opiniami stałych Komisji Rady Gminy pozytywnie opiniuje projekt
budżetu Gminy Kobylnica na rok 2017 (opinia w załączeniu do protokołu).
Wystąpienie Wójta Gminy:
Wójt powiedział m.in., że przedstawiony budżet został zaplanowany zgodnie z oczekiwaniami
mieszkańców jak i z planami opracowanymi przez Radę Gminy. W budżecie zostały zapisane
najistotniejsze elementy dot. funkcjonowania gminy i mieszkańców. Przy opracowaniu budżetu skupiono
się na zadaniach, które będą realnie wpływały na poprawę życia mieszkańców m.in. na budowę systemów
kanalizacji zbiorczej. Planowane jest wybudowanie w ciągu dwóch lat zbiorczych systemów kanalizacji w
miejscowościach, które do tej pory kanalizacji nie miały lub była ona w stanie szczątkowym dot. to m.in.
miejscowości: Płaszewo, Zagórki, Wrząca, Ściegnica, Komorczyn, Runowo, Słonowice, Słonowiczki,
Bzowo. Wybudowanie kanalizacji będzie miało znaczący wpływ na podniesienie jakości życia
mieszkańców. Następna sprawa dot. przebudowy dróg gminnych, powiatowych i krajowych. Będą
realizowane zadania dot. przebudowy układów komunikacyjnych w poszczególnych miejscowościach. Na
rok 2017 zostały zaplanowane środki w wysokości 750 tys. na przebudowę dróg powiatowych (50% wkład
własny), w ramach tego zostaną przebudowane układy komunikacyjne: Komorczyn-Dobrzęcino, KczewoBzowo, Lubuń-Żelki-Żelkówko-Kruszyna. Kolejna sprawa dot. budowy budynku komunalnego w
Kwakowie. Będą również kontynuowane projekty dot. budowy systemów fotowoltaicznych i realizacja
programu Prosument. Wszyscy sobie zdają sprawę, że przedstawiony budżet nie pokrywa wszystkich
potrzeb mieszkańców. Staraliśmy się aby budżet został ustalony na takim poziomie aby nie zostały
6
podniesione podatki i opłaty lokalne, aby przedsiębiorcy działający na naszym terenie nie ponosili
dodatkowych obciążeń. Gmina będzie sukcesywnie realizowała wszelkie zadania, które są niezbędne do
prawidłowego jej funkcjonowania. Zaplanowany budżet w dużej mierze zaspakaja potrzeby mieszkańców i
pozwoli im spokojnie mieszkać i funkcjonować na terenie Gminy Kobylnica. Wójt podziękował,
Skarbnikowi, kierownikom jednostek oraz pracownikom za sprawne przygotowanie budżetu.
Dyskusja:
Radny Paweł Pawlak zapytał Skarbnika jakie były wpływy w bieżącym roku z tytułu sprzedaży
nieruchomości.
Skarbnik odpowiedziała, że nie pamięta kwoty.
Radny Paweł Pawlak wyjaśnił, że w budżecie na 2015r. z tego tytułu zostało zaplanowane 3 mln zł. i
dodał, że wtedy mówił, że uzyskanie tej kwoty nie jest realne i okazało się, że uzyskano około 60% z
zaplanowanej kwoty. Radny wyjaśnił, że zapoznał się z analizą wykonania półrocznego budżetu gminy i
tam w przewidywanych przychodach było zapisane około 2mln 700 zł ale przychód były na poziomie 500
tys. i stąd pytanie czy założone w budżecie na 2017r. wpływy z tytułu sprzedaży nieruchomości są realne.
Radny jako przewodniczący Klubu Nasza Gmina Kobylnica poinformował, że klub nie poprze budżetu na
2017r. i dodał, że Wójt mówił o oczekiwaniach mieszkańców jednak po analizie budżetu ma się wrażenie,
że w niektórych punktach spełnia on oczekiwania ale jedynie ściśle wyselekcjonowanych mieszkańców
jeżeli chodzi o inwestycje. Radny zwrócił uwagę na brak w budżecie zadania dot. budowy parkingu przy
szkole w Kobylnicy i dodał, że mieszkańcy ul. Schumana zwrócili się z propozycją przekazania tej drogi
do zasobów gminnych (mimo, że jest to ulica prywatna, która została przez mieszkańców odrolniona) pod
jednym warunkiem aby ulica nie była przelotowa. Podobno pisma w tej sprawie wpływały do gminy.
Radny zapytał dlaczego gmina nie chce przejęć tej drogi. Ponadto właścicielka działki o pow. 10 arów
położonej przy szkoły jest również zainteresowana przekazaniem tej działki. Radny zapytał, czy gmina nie
może odkupić tej działki i wybudować w tym miejscu duży parking. Radny dodał, że codziennie odwodzi
córkę do szkoły i wie jak ciężko jest zaparkować. Sprawa ta powinna być rozwiązana w trybie pilnym.
Gmina się rozrasta jest coraz więcej mieszkańców i dlatego należy zapewnić dla dzieci i rodziców w miarę
komfortowe warunki. Duży parking rozładuje tłok komunikacyjny szczególnie w godzinach porannych i
popołudniowych. Następna sprawa dot. zadania zapisanego w załączniku nr 14 - przebudowa nawierzchni
ul. Kalinowej w Kobylnicy z gruntowej na betonową zgodnie z zawartym porozumieniem. Radny wyjaśnił,
że posiada to porozumienie z którego wynika, że gmina Kobylnica nie jest stroną, a porozumienie jest
zawarte przy współudziale gminy, a roboty z tym związane winny być zakończone w październiku 2014r.
Radny dodał, że nie pamięta się o rodzicach ale pamięta się o wykonaniu drogi dla prywatnego inwestora,
może te środki w wysokości 120 tyś przeznaczyć na wykonanie parkingu przy szkole. Radny dodał, że
mógłby wskazać jeszcze wiele takich rzeczy jednocześnie dodał, że dobrze że będą budowane lokale
socjalne jest to ważona rzecz, którą należy popierać ponieważ dot. pomocy ludziom biednym. Radny w
imieniu Klubu Radnych Nasza Gmina Kobylnica jeszcze raz potwierdził, że Klub będzie głosował przeciw
przyjęciu budżetu na 2017r.
Wójt odpowiedział, że radny co rocznie przy uchwalaniu budżetu prorokuje, że grunty nie zostaną
sprzedane i tak się dzieje, ale to nie wynika ze złej woli. Należy pamiętać, że są to prognozy. Wpisywane
są grunty, które gmina planuje w danym roku sprzedać, nie wiadomo kiedy koniunktura się zmieni. Jeżeli
chodzi o ul. Schumana , to mieszkańcy nie zgadzają się na przekazanie nieodpłatnie tej drogi do zasobów
komunalnych gminy. W tej sprawie odbyły się dwa spotkania na wniosek mieszkańców gdzie
zaproponowano mieszkańcom rozwiązania i budowę tej ulicy pod warunkiem przekazania jej bezpłatnie do
zasobów gminy. W piśmie wysłanym do tych mieszkańców zaproponowano, że droga zostanie przejęta
prze gminę pod warunkiem, że wszyscy mieszkańcy wyrażą zgodę na nieodpłatne przekazanie gruntów
pod drogą (droga jest w udziałach). W piśmie mieszkańcy zostali również poinformowani, że nie zostaną
zwolnieni z opłaty adiacenckiej w związku ze wzrostem wartości nieruchomości. Na takie warunki nie
wyraziły zgodę dwie rodziny. Gmina nie może przyjąć w ułamkowych częściach nieruchomości. Rozmowy
zostaną wznowione kiedy wszyscy właściciele wyrażą zgodę na przedstawioną propozycję.
Jeżeli chodzi o parkingi to nie jest zła wola gminy, na terenie ZSS w Kobylnicy jest około 70 miejsc
parkingowych. Gmina nie może w nieskończoność dobudowywać parkingi. Szkoła mieści się w centrum
Kobylnicy nie wszyscy muszą podwozić dzieci samochodami. Kwestia bezpieczeństwa jest bardzo ważna,
dzieci są najważniejsze, ale czy z tego wynika, że gmina ma wybudować dodatkowo 200 miejsc
parkingowych i też nie wiadomo czy ich wystarczy dla wszystkich. Czy w Słupsku miasto buduje parkingi
przy szkołach. Wójt dodał, że często odwozi i odbiera swoją wnuczkę i zawsze znajdzie miejsce na
parkingu. Jest sprawą zrozumiałą, że największy ruch przy szkole jest między godz. 13.30-15,30 ale
7
szkoła jest do tego przygotowana posiada kilka świetlic gdzie dzieci mogą przebywać, tak aby rodzice
mogli je odebrać w dogodnym dla siebie czasie. Wójt zapytał radnego czy jest przedstawicielem
właścicielki nieruchomości, która posiada tę 10 arową działkę i zabiega o to, żeby gmina ją odkupiła. Jeżeli
Pani ta jest zainteresowana przekazaniem bezpłatnie tej działki to gmina rozważy możliwość budowy
parkingu. Jednak osoba ta nie przedstawiła do tej pory takiej propozycji i inaczej reagowała na
przedstawiane propozycje. Wójt dodał, że radny prowadzi politykę, która nie sprzyja gminie, która rujnuje
a nie buduje, cały czas stwarza konflikty i tak jest w tej sprawie. Należy pamiętać, że cały czas jest mowa o
pieniądzach publicznych. Ponadto Wójt dodał, że jest projektodawcą uchwały i mówienie, że sprzyja co
niektórym mieszkańcom jest pomówieniem. Jeżeli chodzi o ul. Kalinową to droga ta była zaplanowane do
realizacji w bieżący rok jednak ze względu na dużą liczbę budów, realizacja tego zadania została
przysunięta na rok przyszły. Wnioskowali o to mieszkańcy jak i radny - droga zostanie poszerzona na całej
długości tak aby była ulicą zbiorczą. Cały teren zostanie uporządkowany i obsadzony tak aby był
bezpieczny dla mieszkańców, a nie jak radny sugeruje dla przedsiębiorcy czy mieszkańca. To co radny
mówi są to absurdy i pomówienia. Porozumienie jest kontynuacją – gmina ma wybudować drogę
betonową. Należy również zauważyć, że gmina nie buduje lokali socjalnych ale komunalne. Głosując
przeciw uchwale będzie radny głosował przeciw budowie tych mieszkań. Nie można być „za” a nawet
„przeciw”. Może należy pokazać co w gminie trzeba zrobić dobrego, a nie cały czas krytykować,
kwestionować i składać doniesienia na Wójta do prokuratury.
W związku z brakiem dalszych pytań Przewodniczący Rady zamknął debatę i poddał pod
głosowanie przyjęcie projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Kobylnica na rok 2017 wraz
z autopoprawką - zaznaczył, że uchwała jest przyjmowana bezwzględną większością głosów:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało 10 radnych “za” przyjęciem uchwały
3 radnych „przeciw” przyjęciu uchwały (K. Brzykcy, R. Libigocki, P. Pawlak)
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził że uchwała wraz z autopoprawkami został przyjęta większością
głosów.
Wójt podziękował radnym za przyjęcie budżetu gminy na 2017 rok i zaznaczył, że jest to budżet dla
wszystkich mieszkańców, a zaplanowane inwestycje będą realizowane w miejscowościach na terenie całej
gminy, a nie jak to powiedział radny tylko dla wybranych. Gmina dobrze funkcjonuje cały czas się
rozwija, przybywa mieszkańców o czym może świadczyć wzrost podatku PIT. Wójt dodał, że chciałby
aby wszyscy radni również opozycyjni pracowali wspólnie dla dobra całej gminy, a nie zajmowali się tylko
czarnym pijarem. Dodał również, że przygotowanie budżetu to ciężka i odpowiedziana praca wielu osób
gdzie wszystko należy dokładnie przeliczyć, przemyśleć i zaplanować. Zdarza się, że nie wszystkie
zaplanowane inwestycje są realizowane ale nie zawsze mamy na wszystko wpływ. Jednak staramy się
poszukiwać innych rozwiązań i inwestorów aby realizować zaplanowane założenia.
8. Uchwała Nr XXXIV/283/2016 w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXII/295/2013 Rady Gminy Kobylnica
z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze
socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Kobylnica
Projekt uchwały dodatkowo wprowadzony pod obrady sesji. Projekt uchwały został przesłany radnym w
terminie wcześniejszym.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 „za” przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
9. Uchwała Nr XXXIV/284/2016 w sprawie zmiany Uchwały Nr XL/368/2013 Rady Gmina Kobylnica z
dnia 10 października 2013 r. w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Wspierania Edukacji
Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży w Gminie Kobylnica
Projekt uchwały dodatkowo wprowadzony pod obrady sesji. Projekt uchwały został przesłany radnym w
terminie wcześniejszym.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
8
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 „za” przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
10. Uchwała Nr XXXIV/285/2016 w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej
dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie Gminy Kobylnica
Projekt uchwały dodatkowo wprowadzony pod obrady sesji. Projekt uchwały został przesłany radnym w
terminie wcześniejszym.
Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
W związku z brakiem pytań Przewodniczący zamknął dyskusję i skierował pod głosowanie
przyjęcie uchwały:
Na 13 radnych biorących udział w głosowaniu
głosowało
13 „za” przyjęciem uchwały
Wiceprzewodniczący Rady stwierdził, że uchwała została podjęta jednogłośnie.
Ad. 5
Wójt przedstawił odpowiedzi na zgłoszone przez radnych wnioski i pytania na poprzedniej sesji
(informacja w załączeniu do protokołu).
Ad. 6
Radny Paweł Pawlak
- przedstawienie listy osób wraz z podaniem kwot wypłaconych odpraw w związku z odejściem ze Straży
Gminnej.
Ad. 7
Wolne wnioski i zapytania.
Brak zgłoszonych wniosków i zapytań.
Ad. 8
Uchwały podjęte na XXXIV sesji Rady Gminy Kobylnica od nr 276 do nr 285:
1. Uchwała Nr XXXIV/276/2016 w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Kobylnica
2. Uchwała Nr XXXIV/277/2016 w sprawie udzielenia pomocy finansowej w postaci dotacji celowej dla
Powiatu Słupskiego na dofinansowanie działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Sycewicach
3. Uchwała Nr XXXIV/278/2016 w sprawie zmiany uchwały w sprawie zaciągnięcia długoterminowej
pożyczki z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
4. Uchwała Nr XXXIV/279/2016 w sprawie zaciągnięcia długoterminowej pożyczki z Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku na realizację zadania pn. „Budowa
sieci wodociągowej i sieci kanalizacji sanitarnej wraz z budową lokalnych systemów oczyszczania
ścieków na obszarach położonych poza granicami aglomeracji Słupsk, na terenie Gminy Kobylnica”
5. Uchwała Nr XXXIV/280/2016 w sprawie emisji obligacji komunalnych Gminy Kobylnica
6. Uchwała Nr XXXIV/281/2016 w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy
Kobylnica
7. Uchwała Nr XXXIV/282/2016 w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Kobylnica na rok 2017
8. Uchwała Nr XXXIV/283/2016 w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXII/295/2013 Rady Gminy Kobylnica
z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze
socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy Kobylnica
9. Uchwała Nr XXXIV/284/2016 w sprawie zmiany Uchwały Nr XL/368/2013 Rady Gmina Kobylnica z
dnia 10 października 2013 r. w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Wspierania Edukacji
Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży w Gminie Kobylnica
10. Uchwała Nr XXXIV/285/2016 w sprawie wysokości i zasad ustalania oraz rozliczania dotacji celowej
dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie Gminy Kobylnica
W związku z wyczerpaniem porządku obrad Przewodniczący zamknął XXXIV sesję Rady Gminy
Kobylnica.
Protokółowała :
M. Młodecka-Jopek
Przewodniczący Rady
Leon Kiziukiewicz
9
10