Zdroju za rok 2005 - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku

Transkrypt

P ow i a t ow e Ce nt r um P o m o c y
R o d zi n i e w B u s k u - Zd r o j u
Sprawozdanie z działalności
za 2005 rok
Zespół pracowników Centrum otrzymał w 2005 roku Specjalną
Zbiorową Nagrodę Ministra Pracy i Polityki Społecznej
Busko - Zdrój marzec 2006 rok
Sprawozdanie z działalności PCPR za 2005 rok
Spis treści
I. Wstęp: __________________________________________________________________ 4
1. Podstawy prawne funkcjonowania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie _____________________ 4
2. Struktura organizacyjna, system pracy i obsada kadrowa PCPR _______________________________ 5
3. Zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej realizowane przez PCPR _________________________ 6
4. Decyzje administracyjne, umowy cywilno – prawne i wywiady
środowiskowe z zakresu pomocy społecznej, polityki prorodzinnej oraz wspierania
osób niepełnosprawnych wydawane z upoważnienia starosty przez PCPR i PZO ____________________ 9
5. Koordynacja działań oraz nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez powiat
z zakresu pomocy społecznej i polityki prorodzinnej oraz wspierania osób niepełnosprawnych _______ 10
6. Status oraz kwalifikacje i szkolenia pracowników powiatowych placówek pomocy społecznej ______ 10
7. Nagrody oraz wyróżnienia dla pracowników Centrum_______________________________________ 12
II. Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
na lata 2003 – 2010 – rola i znaczenie oraz realizacja Strategii ___________________ 13
III. Powiatowy Program Wsparcia Dziecka i Rodziny na lata 2006 – 2011 __________ 15
IV. Współpraca Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z instytucjami
rządowymi, samorządowymi i organizacjami pozarządowymi ____________________ 17
V. Finansowanie zadań realizowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie__ 19
1. Budżet PCPR_________________________________________________________________________ 19
2. Budżety jednostek pomocy społecznej_____________________________________________________ 20
3. Źródła finansowania zadań z zakresu pomocy społecznej ____________________________________ 22
4. Inwestycje i remonty w jednostkach pomocy społecznej w roku 2005 ___________________________ 23
5. Mienie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie____________________________________________ 24
VI. Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej ______________________________ 25
1. Działalność Domów Pomocy Społecznej w 2005 roku ________________________________________ 25
2. Działalność placówek opiekuńczo – wychowawczych w 2005 roku _____________________________ 34
3. Funkcjonowanie rodzin zastępczych w powiecie buskim w 2005 roku __________________________ 42
4. Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej_______________________________________________ 48
2
VII. System wspierania osób niepełnosprawnych _______________________________ 50
1. Podstawy prawne działania oraz przeznaczenie środków _____________________________________ 50
2. Rehabilitacja społeczna w Warsztatach Terapii Zajęciowej ___________________________________ 53
3. Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych
oraz w komunikowaniu się ________________________________________________________________ 55
4. Dofinansowanie zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze __________________________________________________________ 56
5. Dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych __________________ 56
6. Dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych _____________________________ 57
7. Współdziałanie ze Świętokrzyskim Oddziałem PFRON w Kielcach
w zakresie realizacji programów celowych Funduszu __________________________________________ 57
8. Kontrole oraz wnioski pokontrolne z realizacji zadań na rzecz osób niepełnosprawnych ___________ 60
9. Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych ______________________________ 60
10. Niepełnosprawni w systemie pomocy społecznej w powiecie__________________________________ 61
11. Orzekanie o niepełnosprawności ________________________________________________________ 61
VIII. Określenie potrzeb pomocy społecznej w powiecie, wynikających
z wykonywanych zadań w 2006 roku _________________________________________ 64
IX. Planowane inwestycje w roku 2006 w jednostkach pomocy społecznej __________ 66
1. Domy pomocy społecznej _______________________________________________________________ 66
2. Placówki opiekuńczo – wychowawcze _____________________________________________________ 67
3. Warsztaty terapii zajęciowej ____________________________________________________________ 67
3
I. Wstęp:
1. Podstawy prawne funkcjonowania Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju jest jednostką
organizacyjną spełniającą w strukturze samorządu powiatowego miejsce
szczególne, gdyż przy udziale innych wyspecjalizowanych jednostek
organizacyjnych takich jak: domy pomocy społecznej, placówki opiekuńczo wychowawcze, rodzinne domy dziecka, ośrodki interwencji kryzysowej
wykonuje kompleksowo wszystkie zadania powiatu z zakresu pomocy
społecznej. Wielkość i różnorodność struktur wymaga niezbędnej koordynacji
w celu efektywnego i racjonalnego wykonywania usług umożliwiających
osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie
są w stanie samodzielnie pokonać.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, jako koordynator zadań, posiada
rozbudowaną wiedzę o stanie pomocy społecznej w powiecie, co daje gwarancję
należytego wykonania zadań. Pełni także rolę wyspecjalizowanej instytucji,
tworzącej na potrzeby Rady i Zarządu Powiatu bazę informacji o stanie pomocy
społecznej. Taka baza jest konieczna dla przygotowania i realizacji polityki
socjalnej, jak również Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych na lata 2003 – 2010.
Realizując zadania z zakresu polityki społecznej, Centrum wykonuje
uchwały i dyspozycje Rady Powiatu, jej Komisji i Zarządu Powiatu. Zarząd
Powiatu ocenia i analizuje realizację polityki społecznej w powiecie.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku – Zdroju jest również
partnerem dla organizacji pozarządowych, prowadzących lub też wspierających
działalność na rzecz osób wymagających pomocy, w tym szczególnie osób
niepełnosprawnych.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku – Zdroju funkcjonuje
na podstawie następujących aktów prawnych:
1. Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających
kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą
administracji państwa [Dz. U. Nr 106, poz. 668 z późn. zm.];
2. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej [Dz. U. Nr 64,
poz. 593 z późn. zm.];
3. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych [Dz. U. Nr 123, poz. 776
z późn. zm.];
4. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym [ tekst
jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.];
5. Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego
[Dz. U. Nr 111, poz. 535 z późn. zm.];
4
6. Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych [Dz. U. Nr.249,
poz. 2104 z późn. zm. ];
7. Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach [Dz. U. Nr. 128 poz.
1175 z późn. zm.];
8. Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzieleniu cudzoziemcom ochrony
na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej [ Dz. U. Nr. 128 poz. 1176];
9. Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela [Dz. U. Nr. 118
z 2003r. poz. 1112 z późn. zm.];
10.Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
[Dz. U. Nr 137 poz. 887 z późn. zm.];
11.Ustawa z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu
w Narodowym Funduszu Zdrowia [Dz. U. z 2003 r. Nr 45 poz. 391
z późn. zm.];
12. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
[Dz. U. Nr 180, poz. 1493];
13.Ustawa z dnia 29 listopada 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii
[Dz. U. Nr 179, poz. 1485].
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku – Zdroju zostało utworzone
Uchwałą Rady Powiatu w Busku Zdroju Nr V/26/99 z dnia 26 lutego 1999 roku,
zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. Centrum jest samodzielną jednostką
organizacyjno – budżetową podporządkowaną bezpośrednio Zarządowi Powiatu
i wchodzi w skład powiatowej administracji zespolonej. Realizuje zadania
własne powiatu, zadania zlecone przez administrację rządową, oraz inne
określone w ustawach. Od 2003 roku realizuje zadania zapisane w Powiatowej
Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2003 - 2010.
Podstawą gospodarki finansowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
jest roczny plan finansowy, sporządzany na rok budżetowy, zgodnie
z obowiązującą procedurą budżetową.
Przy realizacji zadań Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie współdziała
z innymi centrami, z organami rządowej administracji ogólnej, organami
samorządów terytorialnych, sądami właściwymi w sprawach rodzinnych
i nieletnich, organizacjami społecznymi, stowarzyszeniami, organizacjami
pracodawców, poszczególnymi pracodawcami, zarządami funduszy celowych
oraz może prowadzić działalność charytatywną i współdziałać z innymi
organizacjami działającymi w sprawach pomocy społecznej i ochrony zdrowia,
a szczególnie wolontariatem.
2. Struktura organizacyjna, system pracy i obsada kadrowa PCPR
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku – Zdroju działa w oparciu
o regulamin organizacyjny uchwalony przez Zarząd Powiatu w dniu
01.10.2003r. ( uchwała Nr 65/2003 ) z późniejszymi zmianami.
5
Struktura organizacyjna PCPR składa się z sekcji oraz samodzielnych
stanowisk, które pod kierownictwem Dyrektora, wykonują zadania jednostki.
W skład „Centrum” wchodzą następujące sekcje i samodzielne stanowiska:
1) Samodzielne stanowisko do spraw pomocy stacjonarnej
i środowiskowej,
2) Samodzielne stanowisko do spraw opieki nad dzieckiem i rodziną,
3) Sekcja księgowości, administracji i kadr,
4) Sekcja pomocy osobom niepełnosprawnym,
5) Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej,
6) Powiatowy
Zespół
ds.
Orzekania
o
Niepełnosprawności
( do 30.06.2005 roku ).
W celu zharmonizowania działalności i zapewnienia jednolitego działania
przy wykonaniu zadań, poszczególne zespoły i stanowiska pracy zobowiązane
są do wzajemnej współpracy, oraz informowania się o obowiązujących
przepisach.
Obsadę kadrową Centrum na koniec 2005 roku stanowiło 9 etatów, a PZO na
dzień 30.06.2005 r. 3,5 etatu.
W Centrum z wyższym wykształceniem zatrudnionych jest 7 pracowników.
Kadrę Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie stanowią:
Andrzej Smulczyński - mgr politologii i nauk społecznych, organizator
pomocy społecznej – dyrektor
Aneta Chwalik - mgr politologii i nauk społecznych – inspektor
Mariusz Musiał - mgr nauk społecznych – inspektor powiatowy
Danuta Sołtyk - pracownik socjalny ( specjalizacja 1 – go stopnia
pracy socjalnej)
Agnieszka Gajda - mgr rewalidacji z terapią pedagogiczną – podinspektor
Klaudia Płonka - lic. ekonomii – księgowa
Katarzyna Koruba - mgr psychologii – psycholog – terapeuta
Agnieszka Włodarska – mgr psychologii – psycholog – terapeuta
Małgorzata Oczkowska – średnie pomaturalne w zakresie pracy socjalnej pomoc administracyjna
3. Zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej realizowane przez PCPR
Do zadań własnych powiatu należy:
1) opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów
społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy
społecznej, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest
integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka - po konsultacji
z właściwymi terytorialnie gminami,
2) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa,
3) organizowanie opieki w rodzinach zastępczych, udzielanie pomocy
pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych
6
w nich dzieci oraz wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawania
w gotowości przyjęcia dziecka albo świadczonej opieki i wychowania
niespokrewnionym z dzieckiem zawodowym rodzinom zastępczym,
4) zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo
pozbawionym opieki rodziców, w szczególności przez organizowanie
i prowadzenie ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opiekuńczowychowawczych, dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia
dziennego o zasięgu ponadgminnym, a także tworzenie i wdrażanie
programów pomocy dziecku i rodzinie,
5) pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych,
również na terenie innego powiatu,
6) przyznawanie
pomocy
pieniężnej
na
usamodzielnienie
oraz
na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym placówki opiekuńczowychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej
dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek
z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze oraz schroniska
dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze
lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze,
7) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności
w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej placówki
opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy
pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie,
domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze
oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki
szkolno-wychowawcze lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających
braki w przystosowaniu się,
8) pomoc osobom mającym trudności w integracji ze środowiskiem, które
otrzymały status uchodźcy,
9) pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po
zwolnieniu z zakładu karnego,
10) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu
ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób,
11) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej
gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek
z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych
domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi,
12) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej,
13) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach,
14) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej z terenu
powiatu,
7
15) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek
organizacyjnych pomocy społecznej z terenu powiatu,
16) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym
tworzenie i realizacja programów osłonowych,
17) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu
wojewodzie, również w wersji elektronicznej, z zastosowaniem systemu
informatycznego,
18) sporządzanie bilansu potrzeb powiatu w zakresie pomocy społecznej,
19) utworzenie i utrzymywanie powiatowego centrum pomocy rodzinie, w tym
zapewnienie środków na wynagrodzenia pracowników.
Do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat
należy:
1) pomoc uchodźcom w zakresie indywidualnego programu integracji oraz
opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych
w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu
Zdrowia,
2) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób
z zaburzeniami psychicznymi,
3) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej,
mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych
oraz rozwój specjalistycznego wsparcia.
Zadania pomocy społecznej w powiatach wykonywane przez jednostki
organizacyjne - powiatowe centra pomocy rodzinie.
1. Zadania powiatowych centrów pomocy rodzinie w miastach na prawach
powiatu realizują miejskie ośrodki pomocy społecznej, które mogą być nazwane
"miejskimi ośrodkami pomocy rodzinie".
2. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie może wytaczać na
rzecz obywateli powództwa o roszczenia alimentacyjne. W postępowaniu przed
sądem stosuje się odpowiednio przepisy o udziale prokuratora w postępowaniu
cywilnym.
3. Powiatowe centrum pomocy rodzinie może kierować wnioski o ustalenie
niezdolności do pracy, niepełnosprawności i stopnia niepełnosprawności do
organów określonych odrębnymi przepisami.
4. W indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do
właściwości powiatu decyzje administracyjne wydaje starosta lub z jego
upoważnienia kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie i inni
pracownicy centrum upoważnieni na wniosek kierownika.
5. Starosta może upoważnić kierownika powiatowego centrum pomocy
rodzinie lub kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na prawach
powiatu do zawierania i rozwiązywania umów cywilnoprawnych z rodzinami
zastępczymi w sprawie powierzenia dziecka.
8
6. Zarząd powiatu zatrudnia kierowników jednostek organizacyjnych
pomocy społecznej, po zasięgnięciu opinii kierownika powiatowego centrum
pomocy rodzinie lub kierownika ośrodka pomocy społecznej w mieście na
prawach powiatu.
7. Starosta przy pomocy powiatowego centrum pomocy rodzinie sprawuje
nadzór nad działalnością rodzinnej opieki zastępczej, ośrodków adopcyjnoopiekuńczych, jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego, oraz
ośrodków wsparcia, domów pomocy społecznej i placówek opiekuńczowychowawczych.
8. Powiatowe centrum pomocy rodzinie koordynuje realizację strategii.
9. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie współpracuje z sądem
w sprawach dotyczących opieki i wychowania dzieci pozbawionych całkowicie
lub częściowo opieki rodzicielskiej.
10. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie przedkłada sądowi,
co najmniej raz w roku, wykaz rodzin zastępczych.
11. Kierownik powiatowego centrum pomocy rodzinie składa radzie
powiatu coroczne sprawozdanie z działalności centrum oraz przedstawia wykaz
potrzeb w zakresie pomocy społecznej.
12. Rada powiatu na podstawie wykazu potrzeb, opracowuje i wdraża
lokalne programy pomocy społecznej.
4. Decyzje administracyjne, umowy cywilno – prawne i wywiady
środowiskowe z zakresu pomocy społecznej, polityki prorodzinnej oraz
wspierania osób niepełnosprawnych wydawane z upoważnienia starosty
przez PCPR i PZO
W roku ubiegłym Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie oraz Powiatowy
Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności ( dane wg. stanu na
30.06.2005 roku ) wydały łącznie 1216 decyzji administracyjnych. Decyzje
wydane przez Dyrektora Centrum dotyczyły umieszczenia w domach opieki
społecznej 21 decyzji oraz z zakresu funkcjonowania rodzin zastępczych 49
decyzji i placówek opiekuńczo – wychowawczych 63. Pozostałe decyzje
w liczbie 1083 dotyczyły orzekania o niepełnosprawności i zostały wydane
przez lekarzy przewodniczących składów orzekających o niepełnosprawności.
W zakresie wspierania osób niepełnosprawnych umowy w sprawie
przyznania dofinansowania były zawierane przez Dyrektora Centrum
z upoważnienia Starosty Buskiego. Zawarto:
- w sprawie dofinansowania likwidacji barier architektonicznych,
technicznych i w komunikowaniu się 55 umów,
- w sprawie dofinansowania zakupu sprzętu rehabilitacyjnego 8 umów,
- w sprawie dofinansowania sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych 15 umów.
9
5. Koordynacja działań oraz nadzór nad realizacją zadań realizowanych
przez powiat z zakresu pomocy społecznej i polityki prorodzinnej
oraz wspierania osób niepełnosprawnych
Nadzór nad prawidłowością wykonywanych przez Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie zadań wykonuje Zarząd Powiatu, natomiast nadzór nad
realizacją zadań zleconych wykonywanych przez PCPR sprawuje Wojewoda.
Bieżący nadzór nad wykonywaniem zadań prowadzony jest na podstawie
przedkładanych przez PCPR półrocznych planów pracy i sprawozdań rzeczowo
– finansowych, które pozwalają na ocenę terminowości wykonywania zadań,
współpracy z jednostkami administracji rządowej, realizacji budżetu,
sprawności kadry oraz nadzór nad prawidłowością wykorzystania dotacji
z budżetu państwa oraz funduszy celowych, pod względem zgodności
z przeznaczeniem oraz efektywności.
W roku ubiegłym Rada Powiatu podjęła 15 uchwał, a Zarząd Powiatu
7 uchwał w sprawach dotyczących pomocy społecznej oraz rehabilitacji osób
niepełnosprawnych. PCPR wniósł na posiedzenia Zarządu Powiatu i Komisje
Rady Powiatu 91 opracowań, informacji i sprawozdań.
Wniesione na posiedzenia Zarządu Powiatu i Komisje Rady Powiatu
opracowane przez Centrum informacje i sprawozdania spotykały się z wysoką
oceną adresatów.
Wzorowo układała się współpraca Centrum z kierowaną przez Panią
Krystynę Omastę Komisją Ochrony Zdrowia, Opieki Społecznej i Polityki
Prorodzinnej. Zaowocowało to wypracowaniem stałych form współdziałania,
których kluczowym elementem są coroczne wyjazdowe posiedzenia Komisji,
poprzedzone wizytacją wszystkich jednostek pomocy społecznej w powiecie.
6. Status oraz kwalifikacje i szkolenia pracowników powiatowych placówek
pomocy społecznej
Prawa i obowiązki pracowników zatrudnionych w gminnych ośrodkach
pomocy społecznej, domach pomocy społecznej oraz w powiatowym centrum
pomocy rodzinie regulują przepisy ustawy o pracownikach samorządowych oraz
ustawa o pomocy społecznej. Osoby wykonujące zadania z zakresu pomocy
społecznej powinny legitymować się wysokimi kwalifikacjami określonymi
w w/w ustawach.
Pracownicy Centrum posiadają wysokie kwalifikacje, które stale podnoszą.
Świadczy o tym ich aktywny udział w specjalistycznych kursach, szkoleniach
i studiach podyplomowych.
10
W 2005 roku pracownicy Centrum brali udział w następujących
szkoleniach:
Lp.
Temat szkolenia
Termin
Organizator
Centrum SzkoleniowoRehabilitacyjne w
Stróżach
Akademia
Świętokrzyska w
Kielcach
Wydział Polityki
Społecznej ŚUW
Kielce
Dyrektor Centrum
1.
Zadania samorządu powiatowego na rzecz
osób niepełnosprawnych
16-18
styczeń 2005
2.
Studia Podyplomowe „Organizacja pomocy
społecznej”
2004/2005
3.
Zadania jednostek pomocy społecznej w woj.
świętokrzyskim w 2005 roku
19-21 maja
2005
Samodzielne stanowisko opieki nad dzieckiem i rodziną
4.
Szkolenie „PRIDE”
15-17
marca 2005
5.
Szkolenie na temat kontraktu socjalnego
7 lipca 2005
Towarzystwo „Nasz
Dom” Warszawa
Urząd Marszałkowski
w Kielcach
Samodzielne stanowisko pomocy stacjonarnej i środowiskowej
6.
System „Pomost”
23 luty 2005
7.
Szkolenie „PRIDE”
15-17
marca 2005
8.
Szkolenie na temat kontraktu socjalnego
7 lipca 2005
Świętokrzyskie
Centrum Doskonalenia
Towarzystwo „Nasz
Dom” Warszawa
w Kielcach
Księgowa
9.
Plan kont, regulaminy, instytucje finansowo –
księgowe
Wrzesień
2005
10.
Zamknięcie ksiąg rachunkowych oraz
sporządzanie sprawozdań finansowych
10 – 11
marzec 2005
11.
Świadczenia z ubezpieczenia społecznego
Luty 2005
Bank Modułów
Kształceniowych
Regionalna Izba
Obrachunkowa w
Kielcach
Stowarzyszenie
Księgowych
12.
Zmiany w podatku dochodowym od osób
fizycznych
Styczeń 2005
Stowarzyszenie
Księgowych
Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej
13.
Studium Pomocy Psychologicznej
11
2004/2005
Instytut Psychologii
Zdrowia w Warszawie
14.
Psychoterapia krótkoterminowa – podejście
integrujące
Październikgrudzień 2005
Polski Instytut
Psychoterapii
Krótkoterminowej
w Krakowie
15.
Budowanie kontaktu z osobą chorą
psychicznie i jej rodziną
14 luty 2005
MOPR Kielce
16.
Realizacja zadań polityki społecznej
17.
Pisanie projektów do Europejskiego Funduszu
Społecznego
14 marca
2005
30-31 marca
2005
18.
Samobójstwa – diagnoza, uwarunkowania i
przyczyny zjawiska
18 maja 2005
19.
Przyszłość samorządu terytorialnego
w ramach poszerzonej UE
29 czerwiec
2005
w Kielcach
Regionalny Ośrodek
Szkoleniowy
Świętokrzyskie
Centrum Profilaktyki
i Edukacji
Fundacja Rozwoju
Demokracji Lokalnej
w Kielcach
20.
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz
współpraca służb i instytucji w kierunku
przeciwdziałania uzależnieniom
9 listopad
2005
w Kielcach
Listopad 2005
Stowarzyszenie
Psychoprofilaktyki
Szkolnej w
Starachowicach
21.
Praca z dziećmi z rodzin dysfunkcyjnych
Sekcja pomocy osobom niepełnosprawnym
22.
Racjonalizacja i podnoszenie efektywności
wydatków publicznych na zadania z zakresu
rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych realizowane przez samorząd
terytorialny
21 styczeń
2005
23.
Funkcjonowanie samorządu terytorialnego
w poszerzonej Unii Europejskiej
29 lipiec 2005
24.
Prawo zamówień publicznych
Kwiecień
2005
25.
Zasady dofinansowania udziału osób
niepełnosprawnych w turnusach
rehabilitacyjnych
13-14
październik
2005
Fundacja Rozwoju
Demokracji Lokalnej
w Kielcach
Regionalna Izba
Obrachunkowa w
Kielcach
Starostwo Powiatowe
w Busku-Zdroju
Zakład Usług
rehabilitacyjnoSocjalnych w
Katowicach
26.
Zasady udzielania wsparcia z Europejskiego
Funduszu Społecznego w ramach Działania
1.4 SPO RZL
17 listopada
2005
PFRON Kielce
PCPR Busko-Zdrój
Szkoła Główna
Handlowa w
Warszawie
PFRON
7. Nagrody oraz wyróżnienia dla pracowników Centrum
W 2005 roku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku – Zdroju
zostało wyróżnione Nagrodą Specjalną Ministra Pracy i Polityki Społecznej.
Nagroda przyznana została „za wybitne i nowatorskie rozwiązania w zakresie
12
pomocy społecznej”. Do działań tych należały m.in.: seria badań lekarskich dla
dzieci z Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych w Winiarach i Pacanowie
oraz rodzin zastępczych, a także badania mammograficzne dla blisko 750
kobiet. Doceniono również utworzenie Powiatowego Ośrodka Interwencji
Kryzysowej. Uznanie znalazło coroczne organizowanie akcji „Lato Dzieciom”
oraz „Białych Niedziel”. W trakcie których, z porad i badań lekarzy specjalistów
skorzystało w ostatnim roku 500 osób. Zauważono także akcję pomocy dla
rodzin wielodzietnych i bieżące pozyskiwanie pieniędzy od sponsorów.
Uroczyste wręczenie nagrody miało miejsce w dniu 21 listopada
w Teatrze Narodowym w Warszawie, z okazji Dnia Pracownika Socjalnego.
W dyplomie uznania Minister Krzysztof Michałkiewicz zaznaczył, że wysoko
ocenia dotychczasową działalność Centrum, przede wszystkim fachowość
i osobiste zaangażowanie pracowników w realizację zadań pomocy społecznej.
II. Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata
2003 – 2010 – rola i znaczenie oraz realizacja Strategii
Ustawa o pomocy społecznej nałożyła na samorządy powiatowe obowiązek
opracowania strategii rozwiązywania problemów społecznych, która powinna
zawierać zadania zmierzające w kierunku zapewnienia prawidłowego
funkcjonowania pomocy społecznej oraz rehabilitacji społecznej i zawodowej
osób niepełnosprawnych.
Ideą, która przyświecała opracowaniu Strategii, było stworzenie rozwiązań
i celów strategicznych umożliwiających podjęcie działań osłonowych
zapobiegających izolacji i marginalizacji, tam gdzie jest to konieczne.
Świadomość istniejących w powiecie buskim problemów społecznych stanowi
motywacje do konstruowania rozwiązań, dających szansę na podniesienie
efektywności oddziaływań. Strategia umożliwia koncentrację sił społecznych
oraz optymalne i racjonalne wykorzystanie środków finansowych,
przeznaczonych na rozwiązywanie najbardziej nurtujących problemów
mieszkańców powiatu buskiego.
Zadanie opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
wymagało zaangażowania różnych środowisk zajmujących się sprawami
szeroko rozumianej pomocy społecznej w naszym powiecie, przy których to
udziale Strategia została sporządzona. Strategia przybliża problemy pomocy
społecznej i winna być jednym z ważniejszych zadań realizowanych przez
samorząd naszego powiatu w latach 2003 – 2010.
Powiat buski był trzecim powiatem w województwie świętokrzyskim,
który opracował i uchwalił Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych.
Strategia została wysoko oceniona za swoją merytoryczną zawartość przez
Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej oraz Wydział Polityki
Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego i Departament Zdrowia
i Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego w Kielcach.
13
Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na
lata 2003-2010, została przyjęta Uchwałą Rady Powiatu Nr V/37/2003
z dnia 8 kwietnia 2003r.
Rok ubiegły był trzecim, w którym zmierzono się z postawionymi
w Strategii celami. Zrealizowano wiele spośród zapisanych w niej działań.
Cele strategiczne Strategii, ujęte w 7 kierunkowych działaniach są na
bieżąco realizowane. Harmonogram realizacji działań napotyka na niewielkie
trudności, co przede wszystkim związane jest z niedostateczną ilością środków
finansowych oraz zmniejszeniem zainteresowania samorządów gminnych
współdziałaniem w realizacji kierunkowych działań Strategii.
Zrealizowano w całości lub części następujące projekty:
1. Projekt nr 1. Budowa pawilonu mieszkalno – gospodarczego DPS
Zborów ( opis realizacji zadnia znajduje się rozdziale VI ).
2. Projekt nr 2. Tworzenie Środowiskowych Domów Samopomocy
Społecznej, Domów Pomocy Społecznej.
( PCPR – współdziałało z Gminą Tuczępy w powstaniu Domu Spokojnej
Starości w Nizinach oraz Gminą Solec – Zdrój i Caritas w powstaniu
Środowiskowego Domu Samopomocy oraz mieszkań chronionych
w Świniarach ).
3. Projekt nr 3. Utworzenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Decyzją Zarządu Powiatu z dnia 01.10.2003 roku utworzono POIK,
który rozpoczął swą działalność w dniu 02.02.2004r.
4. Projekt nr 7. Powiatowy Dzień Dziecka.
Projekt ten jest realizowany w oparciu o przedsięwzięcie pod nazwą
„Pacanów Europejska Stolica Bajek – Festiwal Kultury Dziecięcej”.
5. Projekt nr 8. Powiatowa impreza integracyjna dla osób
niepełnosprawnych.
Centrum było współorganizatorem i finansowało, w tym ze środków
PFRON imprezy pod nazwą:
· „Dzień Dziecka” w Gnojnie
· „Powiatowy Turniej Piłki Nożnej” w Gnojnie
· „Pożegnanie lata” w Gnojnie
· Wycieczka turystyczna do Częstochowy członkiń Klubu
„Amazonki”
· „Z Muzyką przez Unię Europejską” w Chmielniku
· „Górka i Jej Przyjaciele” w Busku - Zdroju
6. Projekt nr 9. Dzień Pracownika Socjalnego.
Dzień 21 listopada jest Dniem Pracownika Socjalnego. W roku ubiegłym
w dniu 24 listopada w sali koncertowej Sanatorium Marconi odbyła się
uroczystość, której zadaniem było uświetnienie obchodów Dnia Pracownika
Socjalnego. W spotkaniu udział wzięli pracownicy gminnych i powiatowych
instytucji zajmujących się pomocą społeczną, z których 10 zostało
uhonorowanych odznaczeniami państwowymi. Na spotkaniu było obecnych
14
wielu gości w tym: Wojewoda Świętokrzyski Włodzimierz Wójcik, Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej Joanna Janiszewska Bujała i władze powiatu.
7. Projekt Nr 11. Bal Dobroczynny.
W roku ubiegłym Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie pod patronatem
Starosty Buskiego zorganizowało „II Bal Dobroczynny”, z którego dochód
przeznaczono na sfinansowanie letniego wypoczynku dzieci i młodzieży
z rodzin biednych i wielodzietnych oraz placówek opiekuńczo –
wychowawczych i rodzin zastępczych z terenu powiatu buskiego.
Bal odbył się w dniu 7 lutego w znajdującej się w miejscowości Skorzów
restauracji „Panama”. Ogólny dochód z balu wyniósł 10 345,12 złotych.
Środki te ulokowano na rachunku pomocniczym Centrum.
W tej udanej imprezie udział wzięło 88 osób, dla których los
skrzywdzonych dzieci nie jest problemem społecznym, wobec którego
większość naszego społeczeństwa zachowuje się w sposób obojętny. Choć już
samym swym udziałem, uczestnicy „Balu Charytatywnego” udowodnili swą
wysoką wrażliwość na biedę i potrzeby ludzi ubogich, wiele osób swym hojnym
uczestnictwem w prowadzonej aukcji dodatkowo wsparło rozpoczętą przez
Centrum akcję pomocową.
Pozostałe szczegółowe projekty napotykają na trudności realizacyjne.
Przyczyną takiego stanu jest niska obsada etatowa uniemożliwiająca budowę
rejestru osób niepełnosprawnych oraz szczupłość środków finansowych na
pozostałe projekty. Rok 2006 powinien przynieść rozpoczęcie realizacji
pozostałych projektów.
III. Powiatowy Program Wsparcia Dziecka i Rodziny na lata 2006 – 2011
W dniu 30 grudnia 2005 roku Rada Powiatu w Busku – Zdroju, Uchwałą
Nr XXXIII/257/2005 przyjęła do realizacji Powiatowy Program Wsparcia
Dziecka i Rodziny na lata 2006 – 2011.
Głównym Celem Programu jest stworzenie takiego systemu wsparcia
rodzin, którego efektem będzie zmniejszenie trudności rodzin w wypełnianiu
swoich zadań opiekuńczych i wychowawczych. Autorom programu przyświecał
cel stworzenie powiatowego systemu wsparcia rodzin biologicznych, które mają
trudności w wypełnianiu swoich zadań.
W systemie wspierania rodzin uwzględniona została hierarchia wartości
i kolejności działań. Wszystkie działania Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie w Busku – Zdroju i podmiotów współpracujących w pierwszej
kolejności zostaną skoncentrowane na wsparciu rodziny biologicznej. Następnie
skupiono się na pomocy dziecku, które nie może przebywać we własnej
rodzinie, w postaci umieszczenia go na czas określony w rodzinie zastępczej,
a tylko w wyjątkowych przypadkach w placówce opiekuńczo - wychowawczej.
W pierwszym rzędzie ma to być placówka typu rodzinnego, a dopiero
w ostateczności placówka socjalizacyjna.
15
Istotą wszystkich działań podejmowanych przy realizacji Programu
jest wspieranie a nie zastępowanie rodziny, nauczycieli i społeczności lokalnych
w rozwiązywaniu konkretnych problemów rodziny na naszym terenie. Wynika
to z zasady pomocniczości (subsydialności) stanowiącej obecnie, ze względu na
sformułowanie jej w preambule Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, zasadę
konstytucyjną. Jeżeli jakiś problem nie może być rozwiązany samodzielnie
przez jednostki lub grupy, wówczas staje się on przedmiotem zainteresowania
władzy publicznej, a w konsekwencji przedmiotem zadania publicznego.
Adresatami Programu są:
· Dzieci wymagające opieki i pomocy
· Rodziny mające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych
· Rodziny biologiczne
· Rodziny zastępcze
· Kandydaci na rodziców zastępczych
· Placówki opiekuńczo-wychowawcze
· Pogotowia rodzinne
· Usamodzielnieni wychowankowie rodzin zastępczych i placówek
opiekuńczo -wychowawczych
· Członkowie rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej
· Rodzinne domy dziecka
Źródłem finansowania Programu są: środki budżetu powiatu wspierane
środkami z gmin, sponsorzy oraz środki pozyskane z innych źródeł
np. Europejski Fundusz Społeczny.
Założone przez Centrum cele programu zostaną osiągnięte poprzez
realizację następujących projektów:
1. Prowadzenie poradnictwa rodzinnego.
Istota zadania: Rozwój profilaktyki i efektywna pomoc: psychologiczna,
informacyjna dla rodzin, dzieci, osób w trudnych sytuacjach życiowych.
2. Pedagogizacja rodziców.
Istota zadania: Praca z rodzicami dzieci umieszczonych w różnego
rodzaju placówkach: poradnictwo, terapia, praca socjalna.
3. Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom pozbawionym opieki rodziców.
Istota zadania: Umieszczenie jak największej liczby dzieci pozbawionych
opieki w rodzinach zastępczych niespokrewnionych i rodzinach zastępczych
zawodowych, zorganizowanie wolnego czasu dzieciom potrzebującym,
stworzenie rodzinnego domu dziecka i mieszkań chronionych.
4. Utworzenie Zespołu Interdyscyplinarnego, wspierającego rodzinę i dziecko,
działającego w oparciu o system „Żółtej Karty”.
Istota zadania: Zintegrowanie środowisk mających styczność
z problematyką rodziny na naszym terenie, aby wspólnie móc projektować
i konsultować poszczególne działania.
16
5. Sporządzenie Powiatowego Rejestru Osób Niepełnosprawnych.
Istota zadania: Utworzenie na podstawie badań ankietowych
komputerowej bazy danych zawierającej podstawowe dane adresowe osób
niepełnosprawnych oraz informacje na temat ich potrzeb i ograniczeń
zdrowotnych.
6. Utworzenie Świetlicy Socjoterapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży
ze środowisk zagrożonych patologią społeczną i uzależnieniem.
Istota zadania: Wspieranie rodziny poprzez objęcie dziecka działaniami
wychowawczymi,
opiekuńczymi
i
edukacyjnymi
na
zajęciach
socjoterapeutycznych. Działania mające na celu wspieranie pozytywnych
oddziaływań wychowawczych rodziców, a w razie potrzeby osłabienie ich
patologicznych wpływów, realizacja oddziaływań profilaktycznych, rozwijanie
zainteresowań i uzdolnień wychowanków oraz stymulowanie rozwoju dziecka
poprzez bezpośrednie na nie oddziaływanie.
Rok 2006 będzie czasem, w którym Powiatowy Program Wsparcia
Dziecka i Rodziny na lata 2006 – 2011 będzie wdrażany. Rozpoczęta zostanie
realizacja zadań, które nie wymagają nakładów finansowych.
IV. Współpraca Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z instytucjami
rządowymi, samorządowymi i organizacjami pozarządowymi
W roku ubiegłym Centrum dobrze współpracowało z Wydziałem Polityki
Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego, Departamentem Zdrowia
i Polityki Społecznej Urzędu Marszałkowskiego w Kielcach oraz samorządami
powiatowymi i gminnymi na terenie województwa. Za wzorcowy po raz kolejny
uznano udział PCPR w realizacji programów celowych Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pod nazwą „Osoby niepełnosprawne
w służbie publicznej” oraz „Programu wyrównywania różnic między
regionami”.
W ramach współpracy z organizacjami pozarządowymi, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie aktywnie współpracowało z wieloma
stowarzyszeniami i organizacjami, także kościelnymi. Miało to szczególny
wymiar w pomocy rodzinom wielodzietnym i kierowaniu na turnusy
rehabilitacyjne osób niepełnosprawnych z poszczególnych parafii powiatu do
Domu dla Niepełnosprawnych w Piekoszowie prowadzonego przez Caritas
Diecezji Kieleckiej.
PCPR kontynuowało także współpracę z Polskim Związkiem Głuchych.
W roku ubiegłym, Centrum dwukrotnie udzieliło wsparcia finansowego
Związkowi w realizacji jego statutowych zadań.
Ponadto w 2005 roku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wspólnie
z Zespołem Opieki Zdrowotnej i Specjalistycznym Szpitalem Kompleksowej
Rehabilitacji i Ortopedii Dziecięcej „Górka” przeprowadziło w środowisku
17
wiejskim naszego powiatu szereg bezpłatnych konsultacji medycznych pod
nazwą „Biała Niedziela”.
W ramach tej akcji mieszkańcom powiatu buskiego udzielono około 500
bezpłatnych badań i konsultacji lekarzy specjalistów, między innymi ortopedy,
pediatry, reumatologa, internisty, neurologa, pulmonologa, urologa i chirurga.
„Białe Niedziele” odbyły się w miejscowościach: Oblekoń gm. Pacanów,
Stary Korczyn gm. Nowy Korczyn oraz Balice gm. Gnojno.
W ubiegłym roku Centrum, na łamach ,,Tygodnika Ponidzia” wystąpiło
z apelem do mieszkańców powiatu buskiego, o przekazywanie za
pośrednictwem PCPR rodzinom wielodzietnym i ubogim zbędnych mebli,
sprzętu AGD i RTV, odzieży i artykułów szkolnych. Zgromadzone w trakcie
przeprowadzonej akcji przedmioty i artykuły przekazano potrzebującym.
W celu podniesienia jakości pracy socjalnej w powiecie i integracji
zawodowej tego środowiska zaistniała potrzeba utworzenia organizacji
pozarządowej skupiającej pracowników socjalnych naszego powiatu.
Podczas I Forum Pracowników PCPR z terenu województwa
świętokrzyskiego, które odbyło się w roku 2004 w Sielpi, zainicjonowano
powołanie struktur Polskiego Towarzystwa Pracowników Socjalnych, która jest
ogólnopolską organizacją pracowników socjalnych. Aktualnie w naszym
powiecie organizacja ta zrzesza 46 członków.
W roku ubiegłym Centrum było organizatorem II Forum Pracowników
Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie woj. świętokrzyskiego, które odbyło
się w dniach 9-11 września. Patronat honorowy II - go Forum objęli Marszałek
Województwa Świętokrzyskiego Franciszek Wołodźko i Starosta Buski Jerzy
Kolarz. Zaproszenie przyjęli również: posłanka na Sejm – Zofia Grzebisz Nowicka i Bożena Kizińska, Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Urzędu
Wojewódzkiego Joanna Janiszewska Bujała, Dyrektor Świętokrzyskiego
Oddziału PFRON – Anna Tomala, Przewodnicząca Rady Powiatu Buskiego
Bogusława Majcherczak.
Podczas dwudniowej konferencji toczyły się dyskusje i wykłady na
tematy związane z codzienną pracą, zadaniami i wyzwaniami, które ona niesie.
Uczestniczyli w nich pracownicy i dyrektorzy powiatowych centrów
pomocy rodzinie z terenu całego województwa – z Kielc, Skarżyska, Końskich,
Sandomierza, Buska – Zdroju, Kazimierzy Wielkiej, Włoszczowy i Staszowa.
Uczestnicy II Forum przeprowadzili szereg spotkań i dyskusji na temat
aktualnych zadań powiatowych centrów pomocy rodzinie w systemie pomocy
społecznej omawiając:
1. Realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych w świetle programów
celowych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz
europejskich funduszy pomocowych.
2. Formy pracy pracowników socjalnych.
3. Zagadnienia związane z obsługą kadrową i finansową.
18
4. Zagadnienia związane z programami wsparcia dziecka i rodziny oraz
realizację zapisów rozporządzeń MPS w sprawie placówek opiekuńczo –
wychowawczych, rodzin zastępczych.
W czasie Forum Wojewoda Świętokrzyski przekazał listy gratulacyjne
dyrektorom PCPR w dziesięciu powiatach, a PFRON podobne listy skierował
do pięciu najbardziej operatywnych urzędników Buska, Włoszczowy, Końskich
i Pińczowa. Były także nagrody rzeczowe dla pracowników PCPR ufundowane
przez wojewodę oraz listy gratulacyjne od Marszałka Województwa
Świętokrzyskiego.
Obradujący wyrazili wolę organizacji i kontynuowania spotkań
oraz postanowili zwołać III Forum Pracowników Powiatowych Centrów
Pomocy Rodzinie woj. świętokrzyskiego w Skarżysku – Kamiennej w dniach
8 – 10 września 2006r. Uczestnicy II Forum postanowili zwrócić się za
pośrednictwem środków masowego przekazu do pracowników PCPR innych
województw o organizację tego typu spotkań i podjęcie próby zwołania
międzywojewódzkiego Forum Pracowników PCPR z terenu woj. lubelskiego,
małopolskiego i podkarpackiego celem wymiany doświadczeń w działalności
jednostek pomocy społecznej jakimi są powiatowe centra pomocy rodzinie.
V. Finansowanie zadań realizowanych przez Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie
1. Budżet PCPR
Budżet Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie stanowi roczny plan
dochodów i wydatków i jest uchwalany w formie uchwały budżetowej przez
Radę Powiatu na dany rok budżetowy. PCPR pokrywa swe wydatki
bezpośrednio z budżetu powiatu, a pobrane dochody odprowadza na rachunek
tego budżetu oraz uczestniczy w procedurze budżetowej powiatu na etapie
opracowywania projektu budżetu i jego wykonania, zgodnie z zasadami
określonymi w ustawie o finansach publicznych. Budżet PCPR w 2005r.
wynosił 247 763,00 zł i był większy od budżetu 2004r. o 14 194,00 zł to jest
6,08 %.
Wykonanie budżetu Centrum w roku 2005 roku.
Klasyfikacja budżetowa
Plan
dział
rozdział
paragraf
1
2
3
852
85218
( po zmianach)
4
Zaangażowanie
Wydatki
wykonane
zobowiązania
wg stanu na
koniec okr.
spraw.
5
6
7
4010
148 107,00
148 107,00
148 107,00
4040
12 824,00
12 823,86
12 823,86
19
11 152,12
4110
28 769,00
28 768,48
28 768,48
3 041,07
4120
4 650,00
4 649,48
4 649,48
420,23
4170
4967,00
4 966,91
4 966,91
4210
16 146,00
16 145,62
16 145,62
4260
1 113,00
1 112,30
1 112,30
4300
20 325,00
20 324,70
20 324,70
4350
622,00
620,65
620,65
4410
3 940,00
3 939,31
3 939,31
4440
6 300,00
6 300,00
6 300,00
247 763,00
247 758,31
247 758,31
OGÓŁEM
14 613,42
2. Budżety jednostek pomocy społecznej
W roku 2005 w dziale pomoc społeczna dysponowaliśmy kwotą
10 692 503,92 zł (bez środków z PFRON, stanowiących 1 536 192,00 zł).
Z czego na placówki opiekuńczo - wychowawczo: 2 083 576,32 zł (co stanowi
19,49% sumy ogólnej), a na domy pomocy społecznej: 7 375 956,00 zł
(68,98%). Natomiast wykonanie budżetu PCPR wyniosło 247 758,31 zł
(2,32%), Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej – 55 998,21 zł (0,52%),
a Rodzin Zastępczych – 449 999,92 zł (4,21 %). Pozostałe wydatki na pomoc
społeczną, które poniósł powiat stanowią kwotę 479 215,16 zł (4,48%).
Poniżej w ujęciu tabelarycznym ujęto wykonanie budżetu jednostek
pomocy społecznej w 2005r.
Lp.
1.
2.
Nazwa instytucji
Placówka OpiekuńczoWychowawcza w Winiarach
Dom Dziecka w Pacanowie
3.
Plan na 2005
Wydatki
dokonane
Wykonanie
w%
1 244 081,00
1 244 081,00
100
661 000,00
661 000,00
100
Rodzinny Dom Dziecka
w Janinie
RAZEM
178 514,00
178 495,32
100
2 083 595,00
2 083 576,32
100
4.
5.
6.
2 179 438,00
456 941,00
1 483 644,00
2 179 405,00
456 941,00
1 483 644,00
99,99
100
100
DPS Gnojno
DPS Rataje
DPS Słupia
20
7.
DPS Zborów
RAZEM
8.
PCPR
9.
PZO stan na (30.06.2005r.)
10. POIK
11. Rodziny Zastępcze
RAZEM
12.
PFRON
RAZEM
3 255 966,00
7 375 989,00
3 255 966,00
7 375 956,00
100
100
247 763,00
65 949,00
56 000,00
450 000,00
819 712,00
247 758,31
65 950,21
55 998,21
449 999,92
819 706,65
100
100
100
100
100
1 541 437,00
1 536 192,00
99,66
11 820 733,00
11 815 430,97
99,96
Procentowy udział środków przeznaczonych na opiekę
społeczną w budżecie powiatu na 2005 rok
Pomoc społeczna
18,58%
Budżet pow iatu
81,42%
Budżet jednostek pomocy społecznej w 2005 roku
3. PCPR ,
PZO,POIK i
rodziny zastępcze
819 712 zł
4. PFRON
1 541 437 zł
1. Placówki
opiekuńczo wychowacze i
domy dziecka
2 083 595 zł
2. Domy pomocy
społecznej
7 375 989 zł
21
3. Źródła finansowania zadań z zakresu pomocy społecznej
Zadania z zakresu pomocy społecznej realizowane w powiecie przez
PCPR miały charakter zadań własnych jak również zleconych przez
administrację rządową. Na system finansowania składały się:
- dochody własne powiatu;
- dotacje celowe z budżetu państwa na realizację bieżących zadań własnych
powiatu;
- dotacje celowe z budżetu państwa na finansowanie zadań bieżących z zakresu
administracji państwowej, zleconych powiatowi;
- dotacje celowe na zadania realizowane na podstawie porozumień z organami
administracji rządowej;
- dotacje z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
- dochody z wpłat mieszkańców domów pomocy społecznej.
Kwoty dotacji ustala się według zasad, przyjętych do określenia
wydatków podobnego rodzaju w budżecie państwa. Są one przekazywane przez
wojewodę i stanowi to dochód powiatu. Następnie powiat ustala plan wydatków
dla poszczególnych jednostek i na ich realizację przekazuje środki.
Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących
zadań własnych powiatu wyniosły:
- domy pomocy społecznej:
4 798 681,00 zł
- Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej:
28 000,00 zł
Wysokość dotacji otrzymanych z budżetu państwa na wypłatę zasiłków
dla funkcjonariuszy straży pożarnej:
3 920,00 zł
Wysokość środków finansowych otrzymanych z Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach programu celowego pod
nazwą „Program wyrównywania różnic między regionami” – 292 600,00 zł.
Wysokość środków finansowych wydatkowanych przez powiat w ramach
programu celowego pod nazwą „Program wyrównywania różnic między
regionami” 351 948,00 zł.
Wysokość dotacji celowych otrzymanych z budżetu państwa na zadania
z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami
realizowane przez powiat kształtowały się następująco:
- Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności:
130 000,00 zł
Wysokość środków finansowych otrzymanych w ramach podpisanych
porozumień z innymi powiatami:
- placówki opiekuńczo – wychowawcze:
1 370 268,35 zł
- rodziny zastępcze:
11 744,36 zł
Wysokość przekazanych środków finansowych innym powiatom
w ramach podpisanych porozumień:
127 267,16 zł
22
Wysokość środków finansowych otrzymanych w ramach podpisanego
porozumienia z Wojewodą Świętokrzyskim:
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie:
500,00 zł
Wysokość środków otrzymanych z budżetu powiatu wyniosły:
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie:
247 263,00 zł
- rodziny zastępcze:
450 000,00 zł
- Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej:
28 000,00 zł
21 350,00 zł
708 987,36 zł
Wysokość środków otrzymanych z nadwyżki budżetowej powiatu
buskiego:
118 234,00 zł
Środki otrzymane w ramach kontraktu wojewódzkiego:
700 000,00 zł
Środki otrzymane z rezerwy Prezesa Rady Ministrów:
700 000,00 zł
Wysokość środków finansowych
Dochody domów pomocy społecznej z dzierżawy lub z najmu składników
majątkowych Skarbu Państwa oraz innych umów o podobnym charakterze
wynosiły 2 658,93 zł. Natomiast wpływy z odpłatności za pobyt mieszkańców
domów pomocy społecznej wynosiły 1 551 636,30 zł, a inne dochody opiewały
na kwotę 23 675,46 zł.
4. Inwestycje i remonty w jednostkach pomocy społecznej w roku 2005
Inwestycje i remonty w jednostkach pomocy społecznej obrazuje poniższa
tabela.
lp.
Nazwa instytucji
Rodzaj remontu lub inwestycji
Koszt remontu lub
inwestycji
Remont gabinetu pielęgniarki oraz izby
chorych dla wychowanków
2 653,76
1
Placówka OpiekuńczoWychowawcza,
Winiary
1.remont wjazdu do placówki
Placówka Opiekuńczo –
2.wyremontowano dach pomieszczeń
Wychowawcza
gospodarczych, prasowalni, garażu
2
w Pacanowie
3. wyremontowano magazyn spożywczy,
klatkę schodową
3
w Janinie
4
DPS Gnojno
5
6
7
DPS Słupia
DPS Zborów
DPS Rataje
__________
Remont dachu oraz bieżące konserwacje
maszyn i urządzeń
Zamontowano windę szpitalną dla potrzeb
Budowa pawilonu mieszkalno- gospodarczego
oraz bieżące naprawy i konserwacje maszyn i
urządzeń
1. częściowa przebudowa sal,
2. dobudowano łazienkę,
dokończono budowę zaplecza gospodarczo magazynowego
23
35 000,00
0,00
14 055,82
305 935,00
1 714 434,37
39 000,00
8
PCPR, PZO i POIK
Adaptacja pomieszczeń w nowej siedzibie
Centrum
20 172,14
2 131 251,09
RAZEM
Inwestycje i remonty w jednostkach pomocy
społecznej w 2005 roku
8. PCPR, PZO, POIK
20 172,14 zł
7. DPS w Ratajach
39 000,00 zł
6. DPS w Zborowie
1 714 434,37 zł
5. DPS w Słupi
305 935,00 zł
4. DPS w Gnojnie
14 055,82 zł
3. RDD w Janinie
0,00 zł
2. POW w Pacanowie
35 000,00 zł
1. POW w Winiarach
2 653,76 zł
Rok 2005 dla inwestycji i remontów w pomocy społecznej był rokiem
dobrym, świadczy o tym ogólna suma nakładów, która stanowi 19,93 % całości
środków finansowych przeznaczonych na pomoc społeczną.
5. Mienie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
Ustawa o samorządzie powiatowym definiuje mienie powiatu, stanowiąc,
że jest to własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne
powiatowe osoby prawne. PCPR nie posiadając statusu powiatowej osoby
prawnej, korzysta z mienia powiatu.
W roku 2005 przeprowadzono szereg prac remontowych związanych
z adaptacją nowej siedziby Centrum, która od 02-01-2006r. mieści się
w budynku Internatu Zespołu Szkół Techniczno – Informatycznych przy
Al. Mickiewicza 27. W ramach tych prac utworzono „Przyjazny Pokój”
wyposażony w „lustro weneckie” oraz sprzęt audiowizualny do rejestracji
spotkań. Daje on duże możliwości pracy z dziećmi pokrzywdzonymi.
Wyposażono również salę konferencyjną, która pozwoli prowadzić szkolenia
24
oraz zajęcia terapeutyczne. Ogólny koszt adaptacji i wyposażenia wyniósł
49 077,63 zł.
Zgodnie z decyzją Zarządu Powiatu, w lipcu 2005r. Powiatowy Zespół
ds. Orzekania o Niepełnosprawności wszedł w strukturę organizacyjną
Starostwa Powiatowego w Busku – Zdroju. W związku z powyższym część
majątku Centrum, która znajdowała się w pomieszczeniach Zespołu została
przekazana Starostwu Powiatowemu: środki trwałe – 12 480,00zł, pozostałe
wyposażenie na kwotę ok. 58 000,00zł.
W 2005r. Centrum otrzymało z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
zestaw komputerowy na obsługę programu informatycznego „POMOST”
na kwotę 2 930,31zł. oraz drukarkę laserową na kwotę 4 336,70zł.
Wartość majątku Centrum wg. spisu inwentaryzacyjnego na koniec 2005
roku wynosi 109 780,00 zł., w tym środków trwałych 47 535,17 zł.
Aktualnie wszyscy pracownicy Centrum wyposażeni są w komputery
i stosowne oprogramowanie. Jest łączność telefoniczna, internetowa oraz
zabezpieczenie pomieszczeń w postaci systemu alarmowego.
VI. Realizacja zadań z zakresu pomocy społecznej
1. Działalność Domów Pomocy Społecznej w 2005 roku
Na terenie powiatu buskiego funkcjonują cztery domy pomocy
społecznej. Starosta Buski przy pomocy Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie sprawuje nadzór nad ich działalnością. Obecnie w DPS przebywają
294 osoby, w tym 270 osób na starych zasadach i 24 osób na nowych zasadach
( zgodnie ze znowelizowaną ustawą o pomocy społecznej).
ZBORÓW – dom przeznaczony jest dla kobiet niepełnosprawnych
intelektualnie. Placówka dysponuje 75 miejscami. Decyzją Zarządu Powiatu,
z dnia 22 grudnia liczba ta została zmniejszona do 65. (jednostka prowadzona
jest przez samorząd powiatu).
GNOJNO – dom przeznaczony jest dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej
intelektualnie. Dom dysponuje 102 miejscami. (jednostka prowadzona jest przez
samorząd powiatu).
SŁUPIA – dom przeznaczony jest dla osób przewlekle psychicznie chorych.
Dom dysponuje 100 miejscami. Podmiotem prowadzącym jest Zgromadzenie
Sióstr Albertynek Posługujących Ubogim. ( Umowa samorządu powiatu ze
Zgromadzeniem Sióstr na finansowanie; raz w roku poziom dotacji jest
negocjowany i sporządzany jest aneks do umowy).
RATAJE SŁUPSKIE – dom przeznaczony jest dla osób starych. Placówka
dysponuje 28 miejscami. Podmiotem prowadzącym jest Caritas Diecezji
Kieleckiej. (Umowa z samorządem powiatu na finansowanie jednostki
w wysokości nie niższej niż 85 % kwoty całości dotacji).
25
Na terenie powiatu buskiego funkcjonują również dwa środowiskowe
domy samopomocy - prowadzony przez Caritas Środowiskowy Dom
Samopomocy w Świniarach oraz podobny w Busku – Zdroju, prowadzony przez
buski samorząd gminny.
W roku 2005 zostało wprowadzone nowe Rozporządzenie Ministra
Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 roku w sprawie domów
pomocy społecznej (Dz.U.05.217.1837). Zostały również uchwalone przez
Zarząd Powiatu Regulaminy Organizacyjne dla domów pomocy społecznej
w Zborowie i Gnojnie.
Zadaniem domów pomocy społecznej jest zapewnienie ich mieszkańcom
warunków bezpiecznego i godnego życia, intymności, niezależności oraz
umożliwienie rozwoju osobowości przez świadczenie usług zgodnie
z obowiązującym standardem. Domy prowadzą wszystkie rodzaje usług
socjalnych (mieszkanie, wyżywienie, ubranie, środki czystości) prowadzone są
usługi rehabilitacyjne (rehabilitacja ruchowa), terapeutyczne (terapia zajęciowa),
kulturalne, rekreacyjne (organizacja wycieczek, turnusy rehabilitacyjne)
religijne i prawne. Wszystkie działania domów pomocy społecznej są dla ich
mieszkańców bezpłatne z mocy obowiązujących przepisów standaryzacyjnych.
We wszystkich placówkach działają zespoły terapeutyczno – opiekuńcze,
celem ich działalności jest opracowanie i wdrożenie planów indywidualnego
wsparcia. Każdy z domów posiada procedury dotyczące mieszkańców
i personelu określające zasady postępowania w niektórych sytuacjach
z uwzględnieniem potrzeb mieszkańców zgodnie z obowiązującym prawem.
Pracownicy Centrum na bieżąco przekazują dyrektorom placówek
najważniejsze informacje dotyczące funkcjonowania kierowanych przez nich
instytucji.
Z inicjatywy i przy współudziale Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie powiat buski za zgodą Rady Powiatu przystąpił do programu
„Wyrównywania różnic miedzy regionami” realizowanego ze środków PFRON.
W programie tym powiat pozyskał 5 środków transportu z czego 4 trafiły do
pomocy społecznej. Samochody zakupiono dla Domu Pomocy Społecznej
w Gnojnie, Domu Pomocy Społecznej w Zborowie, Domu Pomocy Społecznej
w Ratajach oraz Środowiskowego Domu Samopomocy w Świniarach. Łączna
wartość przyznanych środków finansowych przez PFRON na zakup środków
transportu wynosi 292 600 zł.
Budżety domów pomocy społecznej w 2005r.
Domy Pomocy Społecznej w Zborowie i Gnojnie są jednostkami
organizacyjnymi Powiatu w pełni finansowanymi przez budżet powiatu
z dotacji.
26
Dom Pomocy Społecznej w Słupi w części finansowany jest z budżetu
powiatu na podstawie umowy zawartej w dniu 27.12.1995 roku pomiędzy
Zarządem Powiatu w Busku - Zdroju a Zgromadzeniem Sióstr Posługujących
Ubogim. Corocznie poziom dotacji jest negocjowany.
Dom Pomocy Społecznej w Ratajach Słupskich prowadzony jest przez
Caritas Diecezji Kieleckiej, na podstawie zawartej przez Zarząd Powiatu w 1999
roku umowy.
Koszty utrzymania mieszkańca w poszczególnych jednostkach w 2005
roku przedstawiają się w sposób następujący:
Dom Pomocy Społecznej w Zborowie – 1 809,58 zł
Dom Pomocy Społecznej w Gnojnie – 1 835,59 zł
Dom Pomocy Społecznej w Ratajach Słupskich – 1 611,90 zł
Dom Pomocy Społecznej w Słupi – 1 680,00 zł
Przydzielone dotacje dla tych jednostek są niewystarczające.
Nie uwzględniają konieczności podniesienia poziomu świadczonych usług oraz
wzrastających kosztów działalności. Tym samym jednostki te, nie będą mogły
osiągnąć wymaganego przez ustawę o pomocy społecznej standardu.
W § 6 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005
roku w sprawie domów pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 217, poz. 1837)
określono warunki, jakie powinien spełniać dom. Zgodnie z ustawą o pomocy
społecznej Starosta ogłasza w Dzienniku Urzędowym Województwa koszty
funkcjonowania domów pomocy społecznej w danym roku kalendarzowym.
Programy naprawcze
Większość DPS nie spełnia standardów, jakie są określone
w w/w rozporządzeniu. W związku z tym każdy z domów opracował program
naprawczy z terminem realizacji do końca 2006 roku. Zdaniem dyrektorów
domów pomocy społecznej w powiecie buskim, Programy Naprawcze Domów
Pomocy Społecznej są realizowane w miarę uzyskiwanych środków
finansowych. Działania te nie doprowadzają jednak do uzyskania stawianych
wymogów. Przyczyną takiej sytuacji nie są tylko środki finansowe. Niektóre
domy znajdują się w obiektach popałacowych i nie można w nich dokonać
żadnych zmian architektonicznych, co stanowi barierę we wprowadzeniu
standardów. Podsumowując należy stwierdzić, że pogramy naprawcze na lata
2000-2006 są realizowane w stopniu dostatecznym, jednak tylko w tym
zakresie, który nie wymaga zaangażowania większych środków finansowych.
Są one natomiast niezbędne przede wszystkim do osiągnięcia wymaganego
standardu w zakresie warunków mieszkaniowych określonych w wyżej
przywołanym rozporządzeniu.
27
Kontrole domów pomocy społecznej
Domy pomocy społecznej w powiecie buskim są poddawane stałej
kontroli ze strony Wydziału Polityki Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Kielcach. W 2005 r. wszystkie jednostki zostały
skontrolowane przez Wydział Polityki Społecznej. Wydano 11 zaleceń
pokontrolnych, które w szczególności dotyczyły:
1. Realizowania zgodnie z harmonogramem zadań wynikających
z programów naprawczych, mających na celu osiągnięcie podstawowego
standardu usług,
2. Zwiększenia zatrudnienia w grupie bezpośredniej opieki.
Mimo skromnych środków finansowych przeznaczonych na programy
naprawcze poszczególne DPS starają się realizować zadania ustawowe,
jak też kontynuować zadania z programów naprawczych.
Na wnioski pokontrolne domy pomocy społecznej udzieliły odpowiedzi,
informując Starostę Buskiego o sposobie ich realizacji. Starosta z kolei przesłał
w wymaganych terminach odpowiedzi do Wydziału Polityki Społecznej.
Również PCPR dokonało wyrywkowych kontroli DPS – ów. Kontrole
z zakresu przestrzegania przepisów BHP i Ppoż. oraz prawa pracy
i sprawowania bezpośredniej opieki nad pensjonariuszami nie wykazały
większych uchybień.
Decyzje administracyjne
W 2005r. zostało wydanych 21 decyzji administracyjnych dotyczących
umieszczenia w domach pomocy społecznej
Znowelizowane zapisy ustawy o pomocy społecznej, wprowadzone
ustawą z dnia 17 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego, wprowadziły od 1 stycznia 2004 roku nowy system kierowania
do DPS. Urzędy gmin otrzymały uprawnienia polegające na wydawaniu decyzji
kierującej i ustalającej odpłatność.
Zmiany w ustawie o pomocy społecznej wprowadziły szereg zmian
dotyczących kierowania i odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej,
a tym samym duży niepokój i rozżalenie wśród osób, które oczekiwały
na skierowanie do DPS. Porównując poprzednie lata z rokiem bieżącym
stwierdzamy, iż obecnie nie ma zainteresowania zamieszkaniem w domu
pomocy społecznej (spowodowane jest to wysokim kosztem utrzymania
w domu).
W roku 2005 zostało wydanych 21 decyzji. Z czego: z poszczególnych gmin
powiatu skierowano;
1 MGOPS Busko – Zdrój - 5 osób,
2. GOPS Nowy Korczyn – 6 osób, /sądownie 2 osoby/,
28
3. GOPS Wiślica – 1 osoba,
4. GOPS Pacanów – 1 osoba,
5. Inny teren – 8 osób.
Obecnie nie ma zainteresowania zamieszkaniem w domach pomocy
społecznej, co nie świadczy o braku zapotrzebowania na te usługi.
Gminy z powodu ograniczonych środków finansowych nie uwzględniają
w swych budżetach dopłat do utrzymania mieszkańców w DPS.
Gminy podkreślają też brak środków finansowych na dofinansowanie
do średniego kosztu utrzymania mieszkańca w DPS, który ma ponosić gmina.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie podejmuje działania zmierzające
do informowania gmin na terenie województwa świętokrzyskiego, ale również
na terenie ościennych województw co do kosztów działalności domów pomocy
społecznej. Zadanie takie będzie miało na celu oferowanie wolnych miejsc
w naszych domach pomocy społecznej oraz pomoc gminom w planowaniu
środków finansowych w budżetach gmin na dopłatę za pobyt mieszkańców tych
gmin w DPS.
Działalność poszczególnych domów pomocy społecznej
Dom Pomocy Społecznej w Zborowie
Dom przeznaczony jest dla kobiet niepełnosprawnych intelektualnie
i dysponuje 75 miejscami. Obecnie przebywają w nim 64 pensjonariuszki.
Brak możliwości uzyskania standardów stwarza niebezpieczeństwo,
że po 31.12.2006 roku na terenie powiatu nie będzie znajdował się żaden DPS
spełniający zalecane prawem wymagania. Z tego względu władze powiatu
podjęły starania o budowę nowego DPS w pełnym standardzie.
Od rozpoczęcia budowy minęły cztery lata. Po dwuletniej przerwie
w 2004 roku wznowiona została realizacja budowy pod nazwą ,,Pawilon
mieszkalno – gospodarczy Domu Pomocy Społecznej w Zborowie”. W dniu 2
czerwca 2004r. Zarząd Województwa Świętokrzyskiego podjął uchwałę w
sprawie wyboru zadań kwalifikujących się do wsparcia w ramach Kontraktu
Wojewódzkiego na rok 2004r. Wśród wybranych znalazło się zadanie: Budynek
wielofunkcyjny Domu Pomocy Społecznej w Zborowie.
Wznowienie budowy to wielki sukces władz powiatu. Ogólna wartość
inwestycji wyniesie 5 400 000 zł.
Na budowę budynku wielofunkcyjnego Domu Pomocy Społecznej
w Zborowie zostały wykorzystane środki w wysokości 3 336 581,00 zł. w tym:
29
2001 roku – 371 581,00 zł., 2004 roku – 1 265 000,00 zł., 2005 roku –
1 700 000,00 zł.
Z planowanej kwoty 5 400 000,00 zł. na realizację tej inwestycji
pozostało do wykorzystania 2 063 419,00 zł., w budżecie powiatu jako udział
własny zaplanowano na rok 2006 kwotę 414 945 zł.
W roku ubiegłym na budowie pawilonu mieszkalno – gospodarczego DPS
w Zborowie zakończono prace budowlane.
Bardzo aktywną rolę w zakresie wznowienia budowy odgrywało
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. Przewodniczącym komisji do spraw
monitorowania, kontrolowania i realizacji kontraktu jest dyrektor Centrum.
Wielokrotnie kontrolował on budowę oraz prowadził rozmowy dot. tego
przedsięwzięcia w Urzędzie Marszałkowskim.
Z udziałem dyrektora Centrum zostały pozyskane środki finansowe
z rezerwy Prezesa Rady Ministrów.
,,Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata
2003-2010” ujmuje tę inwestycję jako pierwszoplanową, gdyż byłby to jedyny
obiekt w powiecie spełniający stawiane standardy dla obiektów służących
pomocy społecznej.
W roku 2005 poprzez uczestnictwo w „Programie wyrównywania różnic
między regionami” DPS otrzymał nowy samochód osobowo-dostawczy
przystosowany do przewozu osób niepełnosprawnych.
Dom zapewnia również pomoc w utrzymywaniu kontaktów społecznych
poprzez udział mieszkanek w imprezach organizowanych przez jednostkę oraz
inne podobne placówki i organizacje. Organizowane również są spotkania
integracyjne z dziećmi, młodzieżą i rodzinami. Ogółem w ciągu roku odbyło się
18 spotkań.
Domem Pomocy Społecznej w Zborowie od 1992 roku kieruje Pani
Helena Bebel.
Dom Pomocy Społecznej w Gnojnie
Dom Pomocy Społecznej w Gnojnie w 2005 roku obchodził 40-lecie swej
działalności.
W Domu Pomocy Społecznej w Gnojnie obecnie przebywa
97 mieszkańców , którzy uczestniczą w różnego rodzaju zajęciach tj.:
·
Szkoły Życia
·
Warsztatach Terapii Zajęciowej
·
Zajęciach prowadzonych przez opiekunki
30
Struktura wiekowa pensjonariuszy przedstawia się następująco:
do 18 roku życia – 11 osób,
Ø od 18 do 40 roku życia - 58 osób,
Ø powyżej 40 lat - 28 osób.
Mieszkańcy przebywają w sześciu grupach zróżnicowanych wiekowo oraz
ze względu na stopień upośledzenia. Jedna z grup licząca 11 osób to mieszkańcy
stale leżący, o najgłębszym stopniu upośledzenia wymagające nieustannej,
całodobowej opieki. Ubezwłasnowolnionych całkowicie jest 18 osób, natomiast
w stosunku do jednej osoby toczy się postępowanie sądowe
o całkowite ubezwłasnowolnienie. Wszyscy mają ustanowionych opiekunów
prawnych, którymi są członkowie rodzin bądź też pracownicy Domu.
Mieszkańcy posiadają 79 rent socjalnych, 21 rent rodzinnych, 5 rent
inwalidzkich. Dwie osoby otrzymują zasiłek stały. Za 8 osób odpłatność
za pobyt ponoszą rodzice, 4 osoby przebywają natomiast na koszt Skarbu
Państwa.
Dwóch mieszkańców ponosi odpłatność według nowych zasad zgodnie
z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004r.
Bezpośrednią opiekę sprawuje 6 pielęgniarek, 17 opiekunek dziecięcych,
18 pokojowych, 1 rehabilitant, lekarz ogólny i psychiatra oraz kapelan.
Na stanowiskach pielęgniarek i opiekunek pracują oprócz osób świeckich
4 siostry zakonne ze Zgromadzenia Sióstr Sercanek z Krakowa.
DPS ściśle współpracuje z pedagogami Specjalnego Ośrodka Szkolno Wychowawczego w Broninie prowadzącymi zajęcia w ,,Szkole Życia” i zajęcia
rewalidacyjno – wychowawcze. Ustala się wspólnie odpowiednie formy pracy
dla poszczególnych uczestników zajęć. Następuje wymiana informacji na temat
realnych możliwości dzieci wynikających z obserwacji oraz oceny efektów,
jakie można osiągnąć przy stosowaniu odpowiednich metod.
Ø
między regionami”, DPS otrzymał nowy samochód osobowo-dostawczy
Mieszkańcy w ciągu całego 2005 rok uczestniczyli w różnego rodzaju
zajęciach
edukacyjnych,
terapeutycznych
oraz
rehabilitacyjnych,
a mianowicie:
Ø Szkoły Życia,
Ø Warsztatów Terapii Zajęciowej,
Ø Zajęciach terapeutycznych prowadzonych przez opiekunki.
W zajęciach "Szkoły Życia" prowadzonych przez nauczycieli w Specjalnym
Ośrodku Szkolno-Wychowawczym w Broninie brało udział ogólnie
25 mieszkańców Domu, z czego 2 uczęszczały do Specjalnej Szkoły
Podstawowej, 6 osób do Gimnazjum Specjalnego, 7 osób do Szkoły
Przysposabiającej do Pracy, natomiast 10 osób objętych było zajęciami
rewalidacyjno - wychowawczym W 2005 roku w zajęciach Warsztatów Terapii
31
Zajęciowej działających przy DPS brało udział 7 mieszkańców, którzy aktywnie
uczestniczyli w zajęciach muzykoterapii, zajęciach pracowni humanistyczno plastycznej, stolarsko - ślusarskiej, oraz przyrodniczo - środowiskowej.
Pozostałe osoby, które nie uczestniczą w w/w zajęciach, biorą udział
w zajęciach organizowanych przez opiekunki, które nadzorują poszczególne
grupy. Opiekunki swoje zajęcia prowadzą pod nadzorem pielęgniarek
dyżurujących,
przy
współudziale
rehabilitanta,
psychologa
i pracownika socjalnego. Są to najczęściej ćwiczenia manualne, zabawy
i ćwiczenia rehabilitacyjne grupowe. Systematycznie organizowane są spotkania
uczestników (pracowników WTZ) z pozostałymi mieszkańcami DPS w celu
organizacji wspólnych zajęć terapeutycznych przy muzyce, wspólnych zabaw
itp. Dom współpracuje z Klubem Olimpiad Specjalnych "Światło i Cienie"
funkcjonującym przy naszej placówce. Mieszkańcy biorą czynny udział
w różnego rodzaju przedsięwzięciach sportowych organizowanych przez Klub.
Mieszkańcy uczestniczą w zajęciach sportowych oraz biorą udział w zawodach
organizowanych w różnych dyscyplinach sportowych takich jak: pływanie,
podnoszenie ciężarów, lekkoatletyka, piłka nożna, tenis stołowy itp. Większość
mieszkańców bierze aktywny udział w pracach porządkowych oraz stale
pomaga w różnego rodzaju pracach w kuchni, pralni itp.
Od 1991 roku, dyrektorem tej jednostki jest Pan Stanisław Kozioł.
Dom Pomocy Społecznej w Słupi
Dom przeznaczony jest dla 100 kobiet. Dom cieszy się dobrą opinią
i wszystkie miejsca są zazwyczaj zajęte. Na koniec 2005 roku zamieszkiwało
w jednostce 98 osób, w tym 10 osób przyjętych jest według nowych zasad.
Wszystkie mieszkanki posiadają decyzje o skierowaniu wydane przez PCPR
w Busku – Zdroju. W ciągu roku przyjęto 6 mieszkanek. Aktualnie w placówce
przebywa 10 osób przyjętych według nowych zasad: 7 osób z Buska- Zdroju,
1 z Gminy Starachowice, 1 z Gminy Wodzisław i 1 z Gminy Oleśnica. Średnia
wieku mieszkanek to 65 lat. Mieszkanki wymagają stałej opieki lekarskiej,
pielęgnacji, usług opiekuńczych i pomocy w najprostszych czynnościach
życiowych.
W ramach programu PFRON „Likwidacja barier architektonicznych
w obiektach użyteczności publicznej”, do budynku głównego dobudowano
windę. Inwestycja ta, sfinansowana została w połowie ze środków PFRON,
kosztowała 305 935,-zł. Ponadto odnowiono ławki i powłokę malarską
w kaplicy, wymieniono okna w budynku „B”, zmodernizowano pomieszczenia
bezpośrednio sąsiadujące z windą, zaadoptowano łazienkę dla personelu
w suterenach.
32
W roku sprawozdawczym 18 mieszkanek uczestniczyło w turnusie
rehabilitacyjnym w nadmorskiej miejscowości Sarbinowo. W ciągu roku
systematycznie organizowane były dla nich wycieczki (Częstochowa, Licheń,
Kalwaria Zebrzydowska, Kraków) lub krótkie wyjazdy (kino, teatr, pobliskie
lasy, sąsiednie placówki). Tradycyjnie już odbywały się spotkania integracyjne,
z różnych okazji, z mieszkańcami zaprzyjaźnionych domów pomocy społecznej.
Integracji ze społecznością lokalną służyły spotkania z miejscową młodzieżą,
udział w uroczystościach parafialnych i w imprezach organizowanych na terenie
gminy (Festiwal Kultury Dziecięcej, pokazy strażackie, rozgrywki sportowe,
dożynki).
Wielką wagę przywiązuje się do kontaktów mieszkanek z ich rodzinami.
Rodziny zachęcane są do podtrzymywania więzi i budowania pozytywnych
relacji. Dom jest stale otwarty dla odwiedzających bliskich i przyjaciół naszych
mieszkanek. W 2005 r. zorganizowano - wzorem lat minionych - Zjazd Rodzin
mieszkanek, na którym gościliśmy blisko 100 osób.
Mieszkanki rozwijały swoje zainteresowania i umiejętności, a przy tym
mile i twórczo spędzały czas, podczas prowadzonych systematycznie zajęć
o charakterze kulturalno-oświatowym, muzykoterapii i codziennej terapii
zajęciowej. Utrzymaniu sprawności fizycznej służyły ćwiczenia i zabiegi
rehabilitacyjne. Panie miały regularny kontakt z psychologiem, lekarzami
(internistą i psychiatrą), a w miarę potrzeby korzystały też z poradni
specjalistycznych.
Domem Pomocy Społecznej w Słupi od 2005 roku kieruje siostra
Karolina Szutka.
Dom Pomocy Społecznej w Ratajach
Dom Pomocy Społecznej w Ratajach funkcjonuje już od 6 lat. W domu
pomocy społecznej obecnie przebywa 35 osób, z tego 25 osób na starych
zasadach i 10 na nowych. Realizacja zadań wynikających z programu
naprawczego, mającego na celu osiągnięcie podstawowego standardu usług
w dużej mierze zależy od przyznanych środków finansowych.
Wszyscy mieszkańcy posiadają indywidualne plany wspierania,
opracowane przez zespół terapeutyczno – opiekuńczy. Mieszkańcy mają
możliwość brania udziału w terapii zajęciowej oraz zajęciach kulturalno –
oświatowych. Organizowanych jest także wiele wycieczek i pielgrzymek.
Bardzo często odbywały się pikniki nad Wisłą lub zalewem. Organizowane
są Jasełka, ogniska, Andrzejki oraz konkursy piosenki turystycznej. Zajęcia
są realizowane zgodnie z opracowanym planem pracy.
33
między regionami”, DPS otrzymał nowy samochód osobowo-dostawczy
Od 1999 roku na stanowisku kierownika Domu Pomocy Społecznej
w Ratajach zatrudniony jest Pan Witold Krawczyń.
3. Działalność placówek opiekuńczo – wychowawczych w 2005 roku
Na terenie powiatu buskiego funkcjonują 3 placówki opiekuńczo
– wychowawcze:
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Winiarach (placówka
publiczna)
- Rodzinny Dom Dziecka w Janinie ( placówka publiczna )
- Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w Pacanowie ( placówka
niepubliczna )
Poniższa tabela obrazuje średni koszt utrzymania oraz liczbę dzieci wg. stanu
na 31.12.2005r. w/w placówkach.
Lp.
1.
2
3.
Nazwa placówki
Placówka Opiekuńczo –
Wychowawcza w Winiarach
Palcówka Opiekuńczo –
Wychowawcza w Pacanowie
w Janinie
Liczba miejsc
Stan aktualny
Koszt
utrzymania
60
57
1 860,29
35
36
1 440,18
11
9
1 650,00
W placówkach tych przebywają dzieci w wieku od 1,7 do 21 roku życia.
Naukę pobierają w różnych szkołach w zależności od wieku tj.: przedszkola,
szkoły podstawowe, gimnazja oraz szkoły średnie. Współpraca z tymi
instytucjami układa się dobrze.
Pracownicy zatrudnieni w placówkach na bieżąco interesują
się wynikami w nauce i osiągnięciami swoich podopiecznych. Większość
wychowanków otrzymuje promocje do następnych klas. Proces wychowawczy
i opiekuńczy w placówkach działających na terenie powiatu buskiego przebiega
w sposób prawidłowy i nie nastręcza większych trudności.
Pracownicy socjalni współpracują ze środowiskiem rodzinnym dzieci
oraz wszelkimi instytucjami wspierającymi ich rodziny. Praca socjalna
i wychowawcza w placówkach była organizowana w sposób umożliwiający
poznanie warunków życia dziecka w miejscu zamieszkania. Następstwem tego
jest uwzględnianie w planie indywidualnym czasu powrotu dziecka do domu
34
rodzinnego. Dzięki właściwej pracy część wychowanków opuszcza placówki.
Wielu utrzymuje kontakty z rodzicami. Dzieci odwiedzają własne rodziny.
Często odwiedzane są też przez swoje rodziny. Wychowankowie placówek mają
zapewnioną pomoc psychologiczną, logopedyczną, jak również medyczną
i terapeutyczną. Praca wychowawcza w placówkach przebiegała według
kalendarza imprez okolicznościowych. Organizowane są: Walentynki, Pierwszy
Dzień Wiosny, uroczystości przyjęcia I Komunii Świętej. Ponadto placówki
organizują letni wypoczynek dzieci poprzez wyjazdy na kolonie, obozy
wędrowne. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku-Zdroju
zorganizowało w Winiarach i Pacanowie profilaktyczne badania lekarskie
wszystkich dzieci. W badaniu brali udział lekarze specjaliści tj.: ortopeda
dziecięcy, pediatra, stomatolog.
Wszystkie placówki w 2005r. zostały skontrolowane przez Wydział
Polityki
Społecznej
Świętokrzyskiego
Urzędu
Wojewódzkiego
w Kielcach. Placówki udzieliły odpowiedzi Staroście Buskiemu, co do sposobu
realizacji zaleceń pokontrolnych. Zgodnie z wymogami Starosta przesłał
odpowiedź do Wydziału Polityki Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Kielcach, odpowiadając jakie przedsięwzięcia zostaną
podjęte w celu realizacji zaleceń pokontrolnych.
W zakresie opieki nad dzieckiem zostały wprowadzone zasadnicze
zmiany. Nowe uregulowania prawne dotyczą odpłatności za pobyt dzieci
w placówkach. Obowiązują one od 1 stycznia 2005r. i wprowadzają odpłatność
powiatów za dzieci w placówkach opiekuńczo – wychowawczych.
W październiku 2005 roku Zarząd Powiatu uchwalił również Regulaminy
Organizacyjne dla Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych w Winiarach
i Janinie.
W 2004r. zostały podpisane z poszczególnymi powiatami umowy w sprawie
określenia warunków i sposobu przekazywania powiatowi buskiemu środków
finansowych na pokrycie kosztów utrzymania dzieci przebywających
w placówkach opiekuńczo – wychowawczych tj.
·
Miasto Kielce
- WINIARY – 8 dzieci, (pozostało 3 dzieci)
- PACANÓW – 5 dzieci,( pozostało 4 dzieci)
- JANINA – 1 dziecko, (umowa wygasła)
·
Kazimierza Wielka
- PACANÓW – 1 dziecko,
·
Miechów
- JANINA – 1 dziecko,
35
·
Ostrowiec Świętokrzyski,
- WINIARY – 4 dzieci,( pozostało 1 dziecko)
- JANINA – 2 dzieci,
·
Pińczów
- WINIARY – 2 dzieci, (pozostało 1 dziecko)
- PACANÓW – 5 dzieci,
·
Końskie
- WINIARY – 3 dzieci,
·
Staszów
- WINIARY – 4 dzieci, (pozostało 2 dzieci)
·
Skarżysko Kamienna
- PACANÓW – 3 dzieci, (umowa wygasła)
·
PCPR Kielce
- JANINA – 1 dziecko,
·
Starachowice
- WINIARY – 7 dzieci. ( pozostało 5 dzieci)
W roku 2005 zgodnie z art. 86 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r.
o pomocy społecznej zostały zawarte porozumienia w sprawie umieszczenia
nowych dzieci w placówce opiekuńczo – wychowawczej oraz w sprawie
wysokości wydatków na jego utrzymanie w placówce tj.
·
POWIAT STARACHOWICE -2 porozumienia
- 6 dzieci (5 dzieci wróciło do rodzinnego domu)
·
POWIAT KOŃSKIE -1 porozumienie
- 3 dzieci
·
POWIAT KIELCE – 2 porozumienia
- 2 dzieci ( wróciły do rodzinnego domu)
·
MIASTO KIELCE – 1 porozumienie
- 3 dzieci
·
MIASTO SIEMIANOWICE ŚLĄSKIE – 3 porozumienia
- 3 dzieci (1dziecko zostało umieszczone w RDDz. na terenie Siemianowic Śl.)
36
·
MIASTO SOSNOWIEC – 1 porozumienie
- 5 dzieci
·
POWIAT KAZIMIERZA WIELKA – 1 porozumienie
- 1 dziecko
·
MIASTO CZĘSTOCHOWA – 3 porozumienia
- 3 dzieci
Z terenu powiatu buskiego w naszych placówkach opiekuńczowychowawczych tj.
WINIARY- jest umieszczonych 19 dzieci
PACANÓW – jest umieszczonych 12 dzieci
Ilość dzieci umieszonych w PO-W na terenie powiatu buskiego
Busko-Zdrój 31
Kielce Gr. 14
Kielce M. 10
Końskie 10
Miechów 1
Pińczów 6
Siemianowice 2
Staszów 2
Starachowice 6
Sosnowiec 5
Kazimierza-W. 2
Częstochowa M. 3
Ostrowiec 3
Skarżysko-K. 3
Dzieci z powiatu buskiego przebywających w innych powiatach jest czworo.
·
Miasto Kielce – 2 dzieci ( 1 umowa i 1 porozumienie)
·
Kazimierza Wielka – 1 dziecko ( 1 umowa)
·
Starachowice – 1 dzieci (1 umowa)
37
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Winiarach
Placówka Opiekuńczo- Wychowawcza im. Marszałka Józefa Piłsudskiego
w Winiarach jest placówką socjalizacyjną, zapewniającą dzieciom całodobową,
ciągłą opiekę i wychowanie oraz zaspokajającą ich niezbędne potrzeby bytowe,
rozwojowe, społeczne oraz religijne. Zapewnia również korzystanie
ze świadczeń zdrowotnych i edukacyjnych.
Jest ona placówką wielofunkcyjną. Oprócz 4 rodzinnych grup
autonomicznych funkcjonuje w niej Rodzinne Pogotowie InterwencyjnoOpiekuńcze. Pogotowie sprawuje opiekę całkowitą nad dziećmi i ich rodzinami
w trudnych sytuacjach kryzysowych. Świadczy opiekę natychmiastową podczas
bezpośredniego zagrożenia o każdej porze dnia i nocy, w dni powszednie
i święta. Wszystkie działania mają charakter pracy profilaktycznodiagnostyczno - terapeutycznej, psychologicznej, pedagogicznej, socjalnej,
prawnej, zdrowotnej, bytowej i osłonowej.
W roku 2005 z pomocy tej skorzystało łącznie 15 osób, w tym 12 dzieci
i 3 matki. W ramach Rodzinnego Pogotowia Interwencyjno - Opiekuńczego
działa także świetlica terapeutyczna, w której prowadzone są zajęcia plastyczne
i ogólnoruchowe. Z zajęć świetlicowych korzystają wszystkie dzieci
zamieszkałe w Placówce oraz dzieci ze środowiska lokalnego.
Zgodnie z ewidencją wychowanków aktualną na dzień 31 grudnia 2005 r.
w Placówce Opiekuńczo - Wychowawczej w Winiarach przebywało
57 wychowanków ( 25 dziewcząt, 32 chłopców ).
Średnio w placówce w 2005 r. przebywało 68 podopiecznych.
3 wychowanków powróciło do domów rodzinnych, 1 wychowanek został
umieszczony w Schronisku dla Nieletnich w Gackach, 1 wychowanek został
umieszczony w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Zawichoście,
1 osoba została przeniesiona do Domu Dziecka w Wałbrzychu, 3 wychowanków
przeniesiono do rodzinnych domów dziecka, 1 wychowanek został umieszczony
w rodzinie zastępczej usamodzielnionych zostało 3 wychowanków.
Wychowankowie byli przyjmowani do placówki na podstawie
postanowień sądów rodzinnych oraz skierowań z Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Podstawą przyjęcia do pogotowia był
wniosek osób zainteresowanych.
Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza w Winiarach współpracuje
z wieloma instytucjami, organizacjami i stowarzyszeniami. Pozyskuje również
dodatkowe środki na swą działalność. Na szczególne uznanie zasługuje ponad
10 letnia współpraca z Panem Christopherem Radko – Amerykaninem polskiego
pochodzenia, który sponsoruje placówkę. Pan Radko jest Honorowym
Obywatelem naszego powiatu.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodziny w Busku-Zdroju w roku 2005,
nadzorując i współpracując z placówką, podjęło szereg działań zmierzających
38
do zmiany funkcjonowania. Aby zmienić charakter placówki, zaplanowano
budowę mieszkań chronionych.
W 2005 r. nie były w placówce realizowane inwestycje budowlane.
Wykonano natomiast remont gabinetu pielęgniarskiego w budynku Placówki
Opiekuńczo-Wychowawczej oraz izby chorych dla wychowanków na kwotę
2 653,76zł.
W dalszym ciągu niezbędna jest adaptacja strychu na mieszkania
chronione dla wychowanków, wymiana dachu i budowa boiska sportowego
do gry w piłkę nożną.
W roku ubiegłym na terenie placówki organizowano szereg
okolicznościowych imprez. Dzieci uczestniczyły w uroczystościach
organizowanych na terenie powiatu m.in. w Gnojnie, Busku – Zdroju,
Chmielniku. Placówka objęta jest stałymi badaniami lekarskimi przez
specjalistów dr nauk med. J. M. Dobrowolskiego i lek. med. B. Szabłowską.
Z informacji otrzymanych przez Centrum z innych źródeł wynika,
iż w placówce występują trudności wychowawcze, których rozwiązanie
wymaga pomocy instytucji zewnętrznych.
Zatrudniona w placówce kadra wymaga stałego szkolenia i podnoszenia
kwalifikacji. Brak widocznych osiągnięć Placówki w procesie wychowawczym,
zadecyduje w najbliższej przyszłości o dalszym istnieniu tej jednostki.
W 2005 roku, Zarząd Powiatu ponownie powołał na stanowisko dyrektora
Placówki Opiekuńczo – Wychowawczej w Winiarach Panią Ligię Płonkę,
która piastuje swoje stanowisko od 1997 roku.
Rodzinny Dom Dziecka w Janinie
Działalność placówki w 2005 r. skupiała się na następujących
problemach:
organizacyjnych,
finansowych
oraz
wychowawczych
i zdrowotnych.
W zakresie spraw organizacyjnych nastąpiła zmiana na stanowisku
kierującego placówką od 01.05.2005r.
Dyrektorem placówki jest Krystyna Zdral dotychczasowy wychowawca.
Natomiast ustępujący dyrektor przejął obowiązki wychowawcy. Z dniem
31.12.2005r. za porozumieniem stron rozwiązał stosunek pracy przechodząc na
emeryturę. Od 01.09.2005r na stanowisku wychowawcy zatrudniono skierowaną
przez Powiatowy Urząd Pracy p. Anetę Srokę w ramach stażu. Od 18.06.2005r
doszło do placówki troje rodzeństwa z Kielc, przebywających w Pogotowiu
Opiekuńczym. Na dzień 31.12.2005r w placówce przebywa 9 osób.
W drugiej połowie roku pojawił się bardzo poważny problem finansowy,
który trzeba było do końca roku rozwiązać. Dzięki dyscyplinie wewnętrznej
39
w zakresie realizacji budżetu i porozumieniom z firmami sprawa ugodowo na
koniec roku została załatwiona z warunkiem zakończenia jej w I kwartale 2006r.
Na dziś wiadomo, że do końca stycznia zobowiązania zostaną uregulowane.
Sprawy wychowawcze i zdrowotne zamykają się na:
·
·
·
·
·
·
·
Współpracy ze służbą zdrowia.
Współpraca ze szkołami i placówkami o charakterze specjalistycznym.
Współpraca z Kuratorami Rodzinnymi Sądu Rejonowego w BuskuZdroju.
Współpraca z Poradnią Wychowawczo – Zawodową w Busku-Zdroju.
Współpraca z Towarzystwem Nasz Dom.
Współpraca z Grupą Animacji Warszawa – Praga.
Współpraca z organami administracji państwowej województwa.
W roku 2005 udało się wysłać całą grupę 9 osób na wypoczynek wakacyjny
( 2 – tygodniowy ) do Borów Tucholskich, co było wielką przygodą
dla wszystkich.
W budżecie 2006r Zarząd Powiatu zatwierdził kwotę 10 000 zł. na
wybudowanie przydomowej oczyszczalni ścieków. Inwestycja będzie wykonana
w 2006r w terminie uzgodnionym z Wydziałem Rolnictwa, Leśnictwa
i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Busku – Zdroju.
W jednostce tej występują problemy wychowawcze, które mają wpływ na jej
prawidłowe funkcjonowanie. Zmiana na stanowisku dyrektora i zatrudnienie
wychowawcy będącej wychowanką tej placówki, powinna doprowadzić
w
przyszłości
do
płynnego
przejęcia
zadań
wychowawczych
i administracyjnych oraz zapewnić tym samym dalszą działalność tej placówki.
Placówką tą kieruje Pani Krystyna Zdral.
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Pacanowie
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza Zgromadzenia Sióstr Kanoniczek
Ducha Świętego w Pacanowie zwana Domem Ojca Gwidona. Jest to placówka
katolicka, w której wychowanie odbywa się w oparciu o normy etyki
chrześcijańskiej. Celem placówki jest troska o jak najlepszy rozwój fizyczny,
psychiczny i duchowy dzieci i młodzieży pozbawionej okresowo lub trwale
opieki rodziny własnej.
Szczególnym zadaniem placówki jest podejmowanie działań
zmierzających do obiektywnego poznania sytuacji rodzin naturalnych
wychowanków, pomoc w podtrzymywaniu więzi rodziców z dziećmi,
motywowania
rodziców
naturalnych
do
porzucenia
nałogów
40
i odpowiedzialności za dzieci i ich przyszłość. Odbywa się to poprzez częste
rozmowy zarówno na terenie placówki w Pacanowie, jak również podczas
przeprowadzanych wizyt w środowiskach rodzinnych wychowanków. Na miarę
możliwości udzielane jest rodzinom wsparcie psychiczne, pomoc w załatwianiu
spraw urzędowych, jak i okazywanie pomocy materialnej.
Dla dzieci niemających kontaktu z rodziną lub takich, których bliscy nie
rokują nadziei na poprawę, placówka szuka rodzin zaprzyjaźnionych,
a także adopcyjnych i zastępczych, aby jak najszybciej skrócić dzieciom czas
pobytu w placówce a jednocześnie pomóc w prawidłowym rozwoju
emocjonalnym.
W roku 2005 opieką zostało objętych w sumie 47 wychowanków. Przyjęto
5 wychowanków, 11 odeszło ( do rodzin 8, usamodzielniono 3 ). Stan liczebny
na koniec grudnia 2005 roku wynosił 36 wychowanków.
Na terenie placówki opiekuńczo – wychowawczej organizowane były liczne
spotkania integracyjne połączone z prezentacją różnych programów
artystycznych przygotowanych przez gości /programy słowno-muzyczne,
występy teatralne, inscenizacje bajek, śpiewy i tańce/.
W Domu Kultury w Połańcu najmłodsze dzieci prezentowały program
ekologiczny pt. Ufoludki – w ramach Festiwalu Kultury Dziecięcej.
Gimnazjaliści odbyli spotkanie w szkole w Chmielniku na zaproszenie
rówieśników i nauczycieli.
Wychowankowie naszej placówki byli również:
- w Słupi na wspólnym ognisku z siostrami Albertynkami i pensjonariuszami
DPS,
- w Bogucicach na spotkaniu zorganizowanym przez dyrekcję, nauczycieli
i uczniów Szkoły Podstawowej w Bogucicach,
- na wigilii w Budziskach, przygotowanej przez nauczycieli, uczniów i rodziców
Szkoły Podstawowej.
W grudniu nasi podopieczni wraz w wychowawczyniami byli
w Tarnowskich Górach na całodziennej wycieczce połączonej ze zwiedzaniem
Sztolni Czarnego Pstrąga, kąpielą w Parku Wodnym w Dąbrowie Górniczej
i jazdą na łyżwach na lodowisku. Wyjazd został zorganizowany przez
wychowawcę i uczniów Technikum Elektronicznego w Połańcu.
Wakacje 2005r. wychowankowie spędzili u rodzin własnych,
zaprzyjaźnionych, na koloniach w Dubiecku, a także w miejscowościach:
Tarnawa /Bieszczady/, Strojnów, Ustka, Gdynia.
W roku 2005 placówka nawiązała liczne kontakty z rodzinami
zaprzyjaźnionymi, które do tej pory utrzymują kontakt z podopiecznymi,
przyczyniając się do lepszego rozwoju wychowanków, budowania w nich
poczucia bezpieczeństwa i przynależności. W roku szkolnym 2004/2005
wszyscy wychowankowie otrzymali promocję do następnej klasy.
W roku sprawozdawczym, dzięki inicjatywie dyrektora PCPR w Busku –
Zdroju, p. Andrzeja Smulczyńskiego – zostały zorganizowane na terenie
41
placówki 2 razy bezpłatne badania wszystkich dzieci przez lekarzy specjalistów:
ortopedę /dr Janusza Dobrowolskiego/ i pediatrę /dr Barbarę Szabłowską/.
Zapoznana w ten sposób z placówką w ubiegłym roku dr Wioletta Pawelec –
Beriah /stomatolog/ do tej pory udziela pomocy medycznej naszym dzieciom.
W zakresie optymalizacji i modernizacji istniejącej bazy materialnej
w roku 2005 wykonano:
1. Wykonano izolację ścian fundamentów budynku placówki opiekuńczo –
wychowawczej.
2. Dokonano modernizacji odprowadzenia wód deszczowych.
3. Położono drenaż dla wód gruntowych wzdłuż głównego budynku
placówki.
4. Wymieniono starą wylewkę betonową na chodniki z kostki brukowej.
5. Dokonano kapitalnego remontu wjazdu do placówki /beton wymieniono
na kostkę brukową/.
6. Zmieniono pokrycie dachowe na pomieszczeniach prasowalni i garażu.
7. Naprawiono dach /papą termoizolacyjną/ na pomieszczeniach
gospodarczych.
8. Urządzono skalniak przed budynkiem placówki.
9. Wyremontowano magazyn spożywczy.
10.Założono system nawadniający dla roślin zielonych na placu zabaw
i klombie kwiatowym.
11.Ocieplono dach i ściany na strychu piętrowej dobudówki.
12.Wymieniono okna na strychu dobudówki.
13.Pomalowano korytarz, jadalnię i pokoje wychowanków.
14.Wyremontowano klatkę schodową prowadzącą do biblioteki.
15.Wymieniono częściowo wyposażenie w pomieszczeniach /lampy
sufitowe, tapczany, zasłony, firany, narzuty na tapczany/.
Placówka opiekuńczo – wychowawcza jest otwarta na potrzeby najbliższego
środowiska. Placówką w Pacanowie od 2002 roku kieruje siostra Anna Orkisz.
3. Funkcjonowanie rodzin zastępczych w powiecie buskim w 2005 roku
Od kilkudziesięciu lat jedno z ważniejszych ogniw systemu opieki
zastępczej w Polsce stanowi rodzina zastępcza. Obok adopcji jest ona
najbardziej cenioną formą opieki nad dzieckiem pozbawionym rodziny
naturalnej. Stanowiąc bliskie dziecku środowisko, pozwala nawiązać nowe,
a czasem jedyne więzi emocjonalne, a tym samym zapobiec negatywnym dla
rozwoju dziecka skutkom sieroctwa.
Ustawa o pomocy społecznej definiuje rodzinę zastępczą, którą określa
jako rodzinę, w której umieszcza się małoletnie dziecko w celu sprawowania
nad nim opieki, gdy rodzice dziecka nie są w stanie spełniać swojej
42
podstawowej funkcji i władza rodzicielska została im ograniczona bądź
z różnych przyczyn została zawieszona.
Zasady funkcjonowania rodzin zastępczych reguluje nowa ustawa
o pomocy społecznej z 12 marca 2004r. ( Dz. U z 2004r. Nr 64 poz. 593
z późniejszymi zmianami), rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej
w sprawie rodzin zastępczych z dnia 18 października 2004r. (Dz.U. Nr 233,
poz. 2344), a także rozporządzenie MPS w sprawie udzielania pomocy na
usamodzielnienie,
kontynuowania
nauki
oraz
zagospodarowanie
(Dz.U. z 23 grudnia 2004r. Nr 6, poz. 45).
Rozróżniamy rodziny zastępcze:
1. spokrewnione
2. niespokrewnione
3. zawodowe niespokrewnione:
a) wielodzietne,
b) specjalistyczne,
c) o charakterze pogotowia rodzinnego.
W 2005 roku w powiecie buskim funkcjonowało 20 rodzin
spokrewnionych, w których przebywało 26 dzieci, w tym 4 z rodzin
niespokrewnionych, w których umieszczonych było 10 dzieci oraz 27 osób
kontynuujących naukę. W każdym miesiącu sporządzamy listę do wypłaty
pomocy pieniężnej na bieżące utrzymanie dzieci z rodzin oraz osób
kontynuujących naukę.
Poniżej przedstawione zostaną dane dotyczące funkcjonowania rodzin
zastępczych w powiecie buskim
TYP RODZINY
LICZBA RODZIN
LICZBA DZIECI
SPOKREWNIONE
NIESPOKREWNIONE
20
4
26
10
OGÓŁEM
24
36
Wśród rodzin zastępczych w powiecie buskim przeważają rodziny
spokrewnione. Spośród 36 dzieci objętych opieką w rodzinach zastępczych,
jedynie 10 dzieci przebywa w rodzinach profesjonalnie przygotowanych
do sprawowania opieki zastępczej.
MIASTO/GMINA
BUSKO
GNOJNO
PACANÓW
SOLEC
TYP RODZINY ZASTĘPCZEJ
SPOKREWNIONA NIESPOKREWNIONA
9
1
3
1
1
43
OGÓŁEM
10
4
1
STOPNICA
TUCZĘPY
WIŚLICA
NOWY
KORCZYN
3
1
1
1
-
4
1
1
2
1
3
OGÓŁEM
20
4
24
Większość dzieci przebywających w rodzinach zastępczych pochodzi
z gminy Busko, następnie z gminy Pacanów, Stopnica, Nowy Korczyn, Wiślica,
Tuczępy, Solec – Zdrój, Gnojno.
W dniu 05.05.2005r. w siedzibie Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie odbyło się szkolenie funkcjonujących rodzin zastępczych, kuratorów
rodzinnych Sądu Rejonowego w Busku – Zdroju, pedagogów szkolnych,
funkcjonariuszy Policji oraz psychologa Powiatowego Ośrodka Interwencji
Kryzysowej, który wygłosił wykład na temat „Złość i agresja – sposoby
radzenia sobie ze złością i agresją” oraz został poruszony temat „Zespołu
ADHD - frustracja”. Spotkanie to zainaugurowało cykl regularnych narad
i szkoleń rodziców prowadzących rodziny zastępcze. Po szkoleniu Centrum
zorganizowało bezpłatne profilaktyczne badania lekarskie dzieci z rodzin
zastępczych. Badania były przeprowadzone przez lekarzy specjalistów:
internistę , pediatrę oraz ortopedę.
Pracownik socjalny Centrum utrzymuje bezpośredni kontakt
ze wszystkimi rodzinami zastępczymi z terenu powiatu buskiego. Dokonuje
stałej aktualizacji wywiadów środowiskowych, które przesyłane są do Sądu
Rejonowego Wydziału Rodzinnego w Busku - Zdroju. Centrum ma obowiązek
nadzoru procesu wychowawczego oraz zabezpieczenia materialnego dzieci
będących w rodzinach zastępczych. W każdym miesiącu sporządzano listę
wypłat pomocy pieniężnej na bieżące utrzymanie dzieci i dla osób
kontynuujących naukę po osiemnastym roku życia. Ośrodki Pomocy Społecznej
wspomagają Centrum przy aktualizacji wywiadów środowiskowych. Wywiady
stanowią podstawę do sporządzania decyzji o wysokości odpłatności przez
rodziców biologicznych za pobyt ich dzieci w rodzinach zastępczych
i placówkach opiekuńczo – wychowawczych. Duże trudności powoduje
rozległość obsługiwanego terenu. Rodziny rozrzucone są po całym powiecie,
a brak własnego środka transportu powoduje trudności w dotarciu do tych
rodzin.
Bierzemy czynny udział przy usamodzielnianiu się
wychowanków, które poprzedza:
- wyznaczenie opiekuna usamodzielnienia,
- sporządzenie indywidualnego planu usamodzielnienia,
- przeprowadzenie wywiadów środowiskowych.
44
pełnoletnich
W roku ubiegłym Centrum wydało 7 decyzji o przyznaniu pomocy
rzeczowej na usamodzielnienie oraz 2 o przyznaniu pomocy finansowej na
usamodzielnienie. W realizacji tego zadania Centrum współpracuje z wieloma
instytucjami, tj. z sądami rodzinnymi, ośrodkami pomocy społecznej,
pedagogami szkolnymi z terenu naszego powiatu, prosząc o pomoc w podjęciu
decyzji w wątpliwych sprawach. Podstawowym celem tego procesu jest dbanie
o prawidłowy rozwój osobowości dziecka i przyszłe jego funkcjonowanie
w społeczeństwie.
Nie chcemy, aby naszą instytucję kojarzyć tylko z funkcją polegającą
na przekazywaniu środków finansowych. Pragniemy by wszystkie rodziny
informowały nas o kłopotach, troskach i radościach swoich wychowanków.
Nowa forma opieki nad dzieckiem, której do tej pory Centrum nie
realizowało to letni wypoczynek dzieci. Zadanie to wynika z zapisów
Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych i jest rezultatem
uzyskania środków z „Balu Dobroczynnego”. Spośród kilku ofert kolonijnych
PCPR wybrało Caritas Diecezji Kieleckiej i zorganizowało kolonie nad morzem
w Kołobrzegu w terminie od 21.07.2005r. do 03.08.2005r.
Z wypoczynku skorzystała grupa 25 dzieci z biednych, wielodzietnych
oraz ubogich rodzin. Koszt kolonii wynosi 440 złotych od jednej osoby.
W 2005r. Centrum w ramach prowadzonej akcji „ Pomagajmy sobie”
zwróciło się do Sanatoriów z terenu Buska - Zdroju z prośbą o przekazywanie
zbędnego wyposażenia obiektów. Podarowane rzeczy za pośrednictwem
gminnych ośrodków pomocy społecznej zostały przekazane rodzinom
wielodzietnym i biednym z Gminy Pacanów i Gnojno. Prowadzona przez nas
akcja cieszyła się dużym zainteresowaniem wśród społeczności powiatu
buskiego.
Przekazywane dary dostarczane były do tych rodzin w naszym
powiecie, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej.
W celu przeciwdziałania negatywnym zjawiskom społecznym
występujących w rodzinach, Centrum opracowało i prowadzi Powiatowy Rejestr
Rodzin Wielodzietnych. Pomoc w pierwszej kolejności kierowana jest do rodzin
będących w sporządzonym wykazie.
Aktualne przepisy o systemie pomocy społecznej zalecają nam
przeprowadzanie szkoleń w istniejących już rodzinach zastępczych.
Ustawodawca jednoznacznie określa, że opieka nad dzieckiem powinna być
przejmowana przez rodziny zastępcze dobrze i fachowo przygotowane
do pełnienia powyższej funkcji.
W chwili obecnej mamy dwóch przygotowanych trenerów PRIDE (Źródła
Informacji Rozwoju, i Edukacji dla Rodziców: Rodzinna Opieka
Zastępcza/Adopcja). Jesteśmy więc, w grupie 3 powiatów w naszym
województwie, które posiadają zdolność organizacyjną i kadrową
do prowadzenia szkoleń. Pracownice Centrum posiadają kwalifikacje
45
do przeprowadzania szkoleń kandydatów na rodziny zastępcze, adopcyjne oraz
prowadzących placówki typu rodzinnego.
W roku 2005 Centrum prowadziło listę kandydatów na rodziny zastępcze
niespokrewnione. Zgłosiło się 6 par małżeńskich i 2 osoby samotne z terenu
powiatu buskiego. Szkolenie zostało rozpoczęte w marcu a zakończone
w czerwcu rozdaniem świadectw o ukończeniu kursu. Kurs ukończyło 6 par
z czego 5 zostało zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej
oraz 2 osoby samotne.
W dwóch rodzinach zostały umieszczone dzieci. W jednej piątka
rodzeństwa a w drugiej dwójka rodzeństwa. Rodziny w sposób prawidłowy
wykonują powierzone im funkcje, są w stałym kontakcie z Centrum, a PCPR
ma ich pod szczególną uwagą i opieką.
Środki finansowe w latach poprzednich w pełni pokrywały
zapotrzebowanie na bieżące utrzymanie dziecka, wyprawki usamodzielniające
oraz kontynuację nauki w przypadku osób pełnoletnich.
Nieodzowną informacją do niniejszego sprawozdania jest przekazanie
podstawowych zmian w zakresie opieki nad dzieckiem, które przyniosła zmiana
ustawy o pomocy społecznej.
W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej na terenie
innego powiatu, powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka
przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej lub skierowaniem do placówki
ponosi wydatki na jego utrzymanie w łącznej kwocie świadczeń
przysługujących danej rodzinie i dziecku.
Powiat prowadzący placówkę opiekuńczo - wychowawczą lub rodzinę
zastępczą przyjmującą dziecko zawiera z powiatem właściwym ze względu na
miejsce zamieszkania przyjętego dziecka porozumienie w sprawie umieszczenia
dziecka i wysokości ponoszonych wydatków. Powiat buski w 2005r. zawarł
porozumienie na umieszczenie dzieci na naszym terenie z: powiatem Nisko – 1
dziecko, powiatem koneckim – 2 dzieci.
Ponadto zostało zawarte jedno porozumienie z powiatem Limanowa
na utrzymanie 1 dziecka, za które koszty utrzymania pokrywa nasz powiat.
Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w zakresie
opieki nad dzieckiem w stosunku do rodzin zastępczych wyznacza zadania:
- rozwijanie systemu opieki opartego o prymat form prorodzinnych,
- pozyskiwanie środków na zaspokajanie potrzeb dzieci i rodziny z różnych
programów rządowych i pozarządowych,
- wdrożenie Powiatowego Programu Poradnictwa Specjalistycznego,
- stwarzanie lepszych warunków funkcjonowania placówek opieki nad
dzieckiem,
- powołanie Grupy Usamodzielnienia,
- tworzenie środowiskowych świetlic w oparciu o projekt Akcji Socjalnej
KRUS,
46
- uczestniczenie w programach profilaktycznych i prewencyjnych
zwalczania negatywnych zjawisk społecznych.
Budżet powiatu wydatkował na rodziny zastępcze w poszczególnych latach
następujące kwoty:
Lp.
Rok
Budżet
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
623 925
570 000
555 000
597 000
416 827
459 431
450 000
2005 - 450 000 zł
2004 - 459 431 zł
2003 - 416827
2002 - 597 000 zł
2001 - 555 000 zł
2000 - 570 000 zł
1999 - 623 925 zł
Budżet w latach 1999 - 2005
W okresie pomiędzy 1999 a 2005 rokiem nastąpiło widoczne
zmniejszenie wydatków na utrzymanie rodzin zastępczych. Proces ten idzie
jednocześnie w parze ze wzrostem nakładów na funkcjonowanie placówek
opiekuńczo – wychowawczych.
Obecnie miesięczny koszt utrzymania jednego dziecka w rodzinie
zastępczej wynosi 648,40 złotych, zaś w placówkach opiekuńczo –
wychowawczych kształtuje się na poziomie pomiędzy 1 440,18 – 1 860,29
złotych.
47
4. Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej
Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Busku – Zdroju
funkcjonuje od 01.02.2004. Działa w strukturze Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie. Został powołany przez Zarząd Powiatu, a jego utworzenie zostało
zaplanowane w przyjętej przez Radę Powiatu Powiatowej Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2003 – 2010 jako jedno
z istotnych zadań w obszarze pomocy społecznej, w odpowiedzi
na rozpoznane potrzeby lokalnej społeczności.
Obecnie w POIK pracuje dwóch psychologów, którzy - stosownie
do potrzeb - udzielają też pomocy prawnej. Korzystną okolicznością dla
stworzenia miejsc pracy dla psychologów a tym samym rozpoczęcia przez POIK
działalności było wdrożenie przez PFRON programu „Niepełnosprawni
w służbie publicznej” dzięki czemu dwóch niepełnosprawnych psychologów
mogło znaleźć zatrudnienie, a POIK rozpocząć swoją działalność.
Powiatowy Ośrodek Interwencji Kryzysowej działa w następujących
obszarach:
1. Pomoc psychologiczna i prawna osobom w kryzysie.
2. Badania psychologiczne dla potrzeb orzecznictwa - PZO ,ZUS, KRUS
i innych.
3. Pomoc metodyczna i merytoryczna dla jednostek pomocy społecznej
z terenu powiatu.
4. Współpraca z innymi instytucjami w powiecie; m.in. szkołami,
samorządami gminnymi, organizacjami pozarządowymi.
W okresie sprawozdawczym udzielono 429 porad i konsultacji osobom
w sytuacjach kryzysowych. Najliczniej zgłaszającą się grupą klientów są osoby:
z problemami przemocy, konfliktów w rodzinie, trudności wychowawczych,
uzależnienia od alkoholu i współuzależnienia.
W roku 2005 wprowadzono dyżury prawnika i pedagoga przy „Telefonie
Zaufania”. Odbywają się one raz w miesiącu w godzinach popołudniowych.
Przeprowadzono rozmowy psychologiczne z kandydatami na rodziny
zastępcze w ramach szkolenia PRIDE prowadzonego przez pracowników
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Na podstawie rozmów sporządzono
opinie psychologiczne dla potrzeb sądu.
W ramach diagnozy i pomocy psychologicznej pracownicy Ośrodka brali
udział w wywiadach środowiskowych przeprowadzanych przez pracownika
socjalnego PCPR.
W ramach działalności POIK przeprowadzono 153 badania
psychologiczne, na podstawie których sporządzono opinie psychologiczne dla
potrzeb PZO, ZUS, KRUS, służby zdrowia i in.
48
W ramach pomocy świadczonej jednostkom pomocy społecznej
przeprowadzone zostały jednodniowe zajęcia warsztatowe dla pracowników
ośrodków pomocy społecznej dotyczące pierwszego kontaktu z klientem.
Warsztaty psychologiczne zostały przeprowadzone na terenie każdej
z placówek.
Przeprowadzono warsztaty psychologiczne dla pracowników Placówki
Opiekuńczo – Wychowawczej w Winiarach oraz nauczycieli i pedagogów
Szkoły Podstawowej w Starym Korczynie na temat „Jak pracować z dzieckiem
trudnym”.
W ramach współpracy z innymi instytucjami w powiecie Ośrodek
Interwencji Kryzysowej wziął udział w ogólnopolskiej kampanii organizowanej
przez PARPA: „Alkohol - nieletnim dostęp wzbroniony”, pełniąc rolę
koordynatora. POIK w ramach kampanii nawiązał współpracę z pedagogami
buskich szkół oraz UMIG w Busku - Zdroju. Kampania miała na celu
zmniejszenie rozmiarów zjawiska sprzedaży alkoholu nieletnim oraz zmianę
postaw sprzedawców i świadków sprzedaży w tej kwestii.
W roku ubiegłym przeprowadzono także badania ankietowe dotyczące
zjawiska przemocy i uzależnień wśród uczniów buskich szkół i ich rodzin
( luty – marzec ). Badania przeprowadzone zostały wśród uczniów szkół
średnich i gimnazjum w Busku – Zdroju i Zbludowicach. Ogólna liczba
badanych to 385 osób, w tym 192 kobiety i 193 mężczyzn. Wśród
ankietowanych jest 205 osób mieszkających na wsi oraz 180 osób
mieszkających w mieście. Pytania ankietowe odnosiły się nie tylko do samej
młodzieży, ale również ich sytuacji rodzinnej. Pytania dotyczące środków
psychoaktywnych miały na celu nie tylko zbadanie, w jakim stopniu młodzież
ma kontakt z alkoholem i narkotykami, ale również, jakie są jej postawy wobec
tego zjawiska. Wyniki badań zostały udostępnione pedagogom szkół,
Komendzie Powiatowej Policji w Busku – Zdroju oraz Urzędowi Miasta
i Gminy w Busku – Zdroju jako pomoc w konstruowaniu programów
profilaktycznych oraz zaprezentowane w mediach lokalnych i ogólnopolskich
( Problemy Społeczne ).
Przeprowadzone zostały wykłady dla rodzin zastępczych oraz rodziców
uczniów Szkoły Podstawowej NR 1 w Busku - Zdroju „Złość a agresja –
przyczyny oraz sposoby radzenia sobie” oraz wykład na temat przemocy
i uzależnień podczas „Białej Niedzieli” organizowanej w Starym Korczynie.
W ramach dotacji na dofinansowanie działalności Ośrodka Interwencji
Kryzysowej otrzymanej z Wydziału Polityki Społecznej Świętokrzyskiego
Urzędu Wojewódzkiego Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie wykonało
szereg prac remontowo – budowlanych. Prace były wykonywane w związku
z przeniesieniem siedziby jednostki do nowych pomieszczeń, które mieszczą
się w Internacie Zespołu Szkół Techniczno – Informatycznych
w Busku – Zdroju, przy Al. Mickiewicza 27. Nowe pomieszczenia pozwolą
49
na sprawniejsze funkcjonowanie Ośrodka. Wyposażono również salę
konferencyjną, która pozwoli prowadzić szkolenia, spotkania terapeutyczne.
W ramach przyznanej dotacji utworzono „Przyjazny Pokój” wyposażony
w „lustro weneckie” oraz sprzęt audiowizualny do rejestracji spotkań. Daje on
duże możliwości pracy z dziećmi krzywdzonymi, a szczególnie dziećmi
wykorzystywanymi seksualnie. Stwarza możliwość kontaktu i pracy z dziećmi
w bezpiecznych, zapewniających komfort i bezpieczeństwo warunkach.
Wykorzystywany będzie do pracy diagnostycznej i terapeutycznej. Umożliwia
realizację postanowień kodeksowych, iż nieletnie ofiary przemocy, zwłaszcza
seksualnej należy przesłuchiwać tylko raz. Pokój może być również
wykorzystywany do spotkań rodzica z dzieckiem, nadzorowanych przez
kuratora.
W ramach działań propagujących pracę Ośrodka, a co za tym idzie
przyczyniających się do zwiększenia dostępności pomocy osobom w kryzysie,
rozpowszechniana jest ulotka n.t. POIK. Ponadto zarówno w prasie lokalnej
oraz ogólnopolskiej ( „Tygodnik Ponidzia”, „Słowo”, „Problemy Społeczne”)
ukazywały się artykuły informujące o działalności Ośrodka oraz
podejmowanych przedsięwzięciach.
Pracownicy POIK regularnie podnoszą swoje kwalifikacje poprzez
uczestnictwo w spotkaniach, szkoleniach i warsztatach dotyczących obszaru
pomocy psychologicznej.
VII. System wspierania osób niepełnosprawnych
1. Podstawy prawne działania oraz przeznaczenie środków
Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123, poz.
776 z późniejszymi zmianami ) samorząd powiatowy jako jeden z dysponentów
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
wykonuje zadania na rzecz osób niepełnosprawnych. Działania te mogą być
realizowane ze środków Funduszu w następujących formach:
Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych:
- refundacja wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne osób
niepełnosprawnych ( obecnie tylko zobowiązania ),
- refundacja kosztów przystosowania tworzonych lub istniejących stanowisk
pracy dla osób niepełnosprawnych,
- finansowanie szkoleń osób niepełnosprawnych,
- udzielanie pożyczek na rozpoczęcie działalności gospodarczej albo rolniczej,
- dofinansowanie do 50% oprocentowania kredytu bankowego zaciągniętego
na prowadzenie działalności gospodarczej albo rolniczej,
50
- zwrot kosztów zatrudnienia pracowników pomagających pracownikowi
niepełnosprawnemu.
Rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych:
- dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i opiekunów
w turnusach rehabilitacyjnych,
- dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze dla osób niepełnosprawnych,
- dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych,
- dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych oraz
w komunikowaniu się dla osób niepełnosprawnych,
- dofinansowanie kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej.
Na realizację zadań w roku ubiegłym otrzymaliśmy pierwotnie kwotę
1 350 757 złotych, która została podzielona na poszczególne rodzaje zadań
uchwałą Rady Powiatu Nr XXIII/173/2005 z dnia 25 marca 2005 roku.
W miesiącu czerwcu, po otrzymaniu z PFRON dodatkowych 190 680
złotych, Rada Powiatu uchwałą Nr XXIX/227/2005 z dnia 21 września 2005
roku dokonała podziału tych środków.
Kolejnych zmian w planie finansowym, Rada Powiatu dokonała
w październiku i grudniu ubiegłego roku, poprzez podjęcie uchwał:
Nr XXX/237/2005 z dnia 28 października 2005 roku oraz Nr XXXIII/262/2005
z dnia 30 grudnia 2005 roku. Celem grudniowych zmian było umożliwienie
Centrum maksymalnego wykorzystania posiadanych środków Funduszu.
Ostateczny podział oraz wykorzystanie środków PFRON ilustruje
poniższa tabela oraz wykres.
Kwota
zapisana
w budżecie
Kwota
wykorzystana
Stopień
wykorzystania
w%
Liczba
beneficjentów
1. wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie
40 843
35 617
87,20
6 umów
2.
7 795
7 795
100,00
4 osoby
180 335
180 335
100,00
311 osób
143 886
143 886
100,00
305 osób
40 532
40 532
100,00
15 umów
Lp
Zadanie
Zobowiązania dotyczące refundacji
3.
4.
5.
społeczne osób niepełnosprawnych
Finansowanie szkoleń osób
niepełnosprawnych
( Powiatowy Urząd Pracy )
Dofinansowanie uczestnictwa osób
niepełnosprawnych i opiekunów
w turnusach rehabilitacyjnych
Dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze dla
Dofinansowanie sportu, kultury,
rekreacji i turystyki osób
niepełnosprawnych
51
6.
Dofinansowanie likwidacji barier
architektonicznych, technicznych oraz
w komunikowaniu się dla osób
niepełnosprawnych
Dofinansowanie kosztów działalności
7. warsztatów terapii zajęciowej
RAZEM
323 206
323 188
99,99
54 umów
804 840
804 840
100,00
2 warsztaty
60
uczestników
1 541 437
1 536 192
99,66
Procentowy udział zadań w budżecie PFRON
7
51%
6
21%
5
3%
3
12%
4
9%
1
3%
2
1%
1
2
3
4
5
6
7
Natomiast wykorzystanie środków PFRON w zależności od płci oraz
wieku osób niepełnosprawnych przedstawia poniższy wykres.
Procentowy udział kobiet i mężczyzn oraz dorosłych i dzieci
w wydatkowaniu środków PFRON
100%
Dorośli 75%
50%
Kobiety 39%
Mężczyźni 61%
0%
52
Dzieci 25%
Do zadań PCPR należy również utrzymywanie stałych merytorycznych
kontaktów z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
w Warszawie w zakresie sprawozdawczości oraz rozliczania i przekazywania
środków na wydzielony rachunek Starostwa. W roku ubiegłym pracownicy
Centrum sześciokrotnie występowali do PFRON w Warszawie z wnioskami
o przekazanie środków na ten rachunek. Występowanie z wnioskiem
do Funduszu wiąże się każdorazowo z koniecznością dokonania rozliczenia
z wcześniej otrzymanych środków.
2. Rehabilitacja społeczna w Warsztatach Terapii Zajęciowej
W zakresie funkcjonowania WTZ obowiązuje rozporządzenie Ministra
Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2004r. w sprawie
warsztatów terapii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587).
Warsztaty Terapii Zajęciowej stwarzają osobom niepełnosprawnym
niezdolnym do podjęcia pracy możliwość rehabilitacji społecznej i zawodowej
w zakresie pozyskania lub przywracania umiejętności niezbędnych do podjęcia
zatrudnienia. Zmierzają do ogólnego rozwoju i poprawy sprawności,
niezbędnych do prowadzenia przez osobę niepełnosprawną niezależnego,
samodzielnego aktywnego życia – na miarę jej indywidualnych możliwości.
Działalność WTZ obecnie całkowicie jest finansowana ze środków
PFRON. W ubiegłym roku dofinansowanie na jednego uczestnika wyniosło
13 414 zł. Daje to roczny budżet w wysokości 804 840 zł.
Zajęcia w warsztatach prowadzone są na bazie pracowni tematycznych:
gospodarstwa domowego, rękodzieła i robótek ręcznych, muzykoterapii,
stolarsko-ślusarskiej, plastyczno-humanistycznej, przyrodniczo-krajoznawczej
oraz komputerowej. Dodatkowo prowadzone są zajęcia rehabilitacji ruchowej,
które mają indywidualny charakter uzależniony od schorzeń i zaleceń
lekarskich. Uczestnicy korzystają również z opieki medycznej, pomocy
psychologa i logopedy. Każdy z uczestników otrzymuje miesięczne
kieszonkowe w wysokości 100 zł.
Zajęcia prowadzone są w oparciu o indywidualne programy rewalidacji
uczestników opracowane przez Radę Programową warsztatu. Rada warsztatu
dokonuje okresowej, nie rzadziej, niż co 3 lata, kompleksowej oceny realizacji
indywidualnego programu rehabilitacji uczestnika warsztatu i zajmuje
stanowisko w kwestii osiągniętych przez niego postępów w rehabilitacji.
Do warsztatów uczęszczają osoby niepełnosprawne ze znacznym
stopniem niepełnosprawności o różnych schorzeniach. Są to osoby upośledzone
umysłowo i fizycznie. W 2005 roku na zajęcia w warsztatach uczęszczało
60 osób niepełnosprawnych.
Do WTZ przy Towarzystwie Przyjaciół Dzieci w Busku - Zdroju
uczęszczało 35 osób (17 uczestników było dowożonych z gminy Busko – Zdrój
i Wiślica).
53
Od 21 października 2003 roku do 30.06.2005 roku na bazie Warsztatów
Terapii Zajęciowej w Busku – Zdroju działała świetlica środowiskowa,
do której uczęszczało 9 osób niepełnosprawnych z terenu Buska – Zdroju.
Zajęcia popołudniowe odbywały się cztery razy w tygodniu (od poniedziałku do
czwartku) w godz. 12.00-16.00.
Warsztaty Terapii Zajęciowej w Busku – Zdroju organizowały liczne
imprezy integracyjne (muzyczne, plastyczne, sportowe) dla osób
niepełnosprawnych. Brały udział w koncercie zorganizowanym przez BSCK
pod nazwą ,,Górka i przyjaciele”; spotkaniach integracyjnych z dziećmi
i młodzieżą szkół z terenu powiatu buskiego. Uczestniczyły w Olimpiadzie
Specjalnej w Skarżysku – Kamiennej.
Na zajęcia WTZ przy Domu Pomocy Społecznej w Gnojnie w 2005 roku
uczęszczało 25 osób ( 7 osób było mieszkańcami DPS, natomiast 18 było
dowożonych z terenu środowiska ).
Warsztaty Terapii Zajęciowej wspólnie z Domem Pomocy Społecznej
i Stowarzyszeniem Przyjaciół Domu Pomocy Społecznej w Gnojnie były
realizatorem w 2005 roku programu integracyjnego PFRON ,,Partner”,
w ramach którego udało się zorganizować w oparciu o środki pozabudżetowe
następujące przedsięwzięcia:
- Świętokrzyski Turniej Piłki Nożnej Osób Niepełnosprawnych w Gnojnie
/środki pozyskane z PFRON Kielce, Starostwa Powiatowego w Busku – Zdroju
i Świętokrzyskiego Zrzeszenia LZS w Kielcach/.
- Przegląd Artystyczny Osób Niepełnosprawnych ,,Na ludową nutę”
w Chmielniku /środki pozyskane z PFRON Kielce i Wojewody
Świętokrzyskiego/.
- Organizacja imprez plenerowych – integracyjnych na terenie DPS w Gnojnie
/Dzień Dziecka, Pożegnanie Lata/.
W roku 2005 pracownicy Centrum przeprowadzili w Warsztatach szereg
kontroli, które wykazały wiele nieprawidłowości w funkcjonowaniu tych
jednostek.
Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły przede wszystkim stosowania
niewłaściwych zasad gospodarowania środkami Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz braku wymaganych prawem
dokumentów.
54
Podział środków PFRON dla WTZ
335 350
42%
WTZ Busko
WTZ Gnojno
469 490
58%
3. Dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych, technicznych
oraz w komunikowaniu się
Bariery architektoniczne
Do realizacji w 2005 roku wpłynęło 79 wniosków w sprawie przyznania
dofinansowania. Ostatecznie w ramach dofinansowania likwidacji barier
architektonicznych zawarto 36 umów z osobami niepełnosprawnymi
i wypłacono kwotę 273 405 złotych. Środki te wydatkowano głównie na budowę
pochylni dla osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, montaż kabin
prysznicowych i uchwytów, poszerzania otworów drzwiowych, likwidację
progów oraz utwardzanie i wyrównywanie podłoży. Średnia wartość
przyznanego dofinansowania wyniosła około 7 812 złotych.
Bariery w komunikowaniu się
W związku z realizacją dofinansowania likwidacji barier
w komunikowaniu się wpłynęło 24 wnioski. Pomoc zrealizowano dla 15 osób
niepełnosprawnych na kwotę 38 408 zł. Udzielono wsparcia w zakupie maszyny
brajla oraz komputerów z modemem internetowym.
Bariery techniczne
W związku z realizacją dofinansowania likwidacji barier technicznych
na rok 2005 wpłynęło 5 wniosków. Dofinansowanie zostało przydzielone dla
4 osób na kwotę 11 375 zł.
55
b. w komunikowaniu;
4 729 zł
b. techniczne;
47 400 zł
b. architektoniczne;
226 975 zł
4. Dofinansowanie zaopatrzenia osób niepełnosprawnych w sprzęt
rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze
W 2005 roku na dofinansowanie zakupu przedmiotów ortopedycznych
i środków pomocniczych wpłynęło 319 wniosków. Pozytywnie zostało
rozpatrzonych 289 wniosków. Budżet, jaki został przyznany na ten cel
wykorzystano w wysokości 141 222 zł. Dofinansowano między innymi zakup:
obuwia
ortopedycznego,
protez,
aparatów
słuchowych
oraz
pieluchomajtek.
Natomiast w ramach dofinansowania zakupu sprzętu rehabilitacyjnego
do realizacji na 2005 roku wpłynęło 9 wniosków. Zrealizowano 8 wniosków na
kwotę 2 454 zł. Dofinansowano zakup głównie rowerków rehabilitacyjnych
i innych urządzeń służących do rehabilitacji m. in. orbitreków.
Zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne
i środki pomocnicze - w podziale na kategorie wiekowe
19656, - 20%
1. Osoby dorosłe
2. Dzieci i młodzież
78212, - 80%
5. Dofinansowanie
niepełnosprawnych
sportu,
kultury,
rekreacji
i
turystyki
osób
Do realizacji na rok ubiegły wpłynęło 17 wniosków o udzielenie
dofinansowania, spośród których pozytywnie rozpatrzono oraz zrealizowano 15.
Na podstawie zawartych umów wypłacono łącznie kwotę 40 531 złotych.
56
Dofinansowaniem
wnioskodawców:
objęto
imprezy
zorganizowane
przez
następujących
- Stowarzyszenie Przyjaciół Domu Pomocy Społecznej w Gnojnie,
- Świętokrzyski Klub „Amazonki” przy Świętokrzyskim Centrum
Onkologii w Kielcach Filia w Busku – Zdroju,
- Polski Związek Głuchych w Kielcach Terenowy Ośrodek Rehabilitacji
i Wsparcia Społecznego dla Osób Niesłyszących w Busku – Zdroju,
- Pływalnia Miejska w Busku – Zdroju,
- Buski Klub Biegacza,
- Polskie Stowarzyszenie Diabetyków Oddział Powiatowy w Busku –
Zdroju,
- Fundacja Dzieciom Oddział w Busku – Zdroju Fundusz Dziecięcego
Szpitala „Górka”,
- Buskie Samorządowe Centrum Kultury,
- Polski Związek Niewidomych Koło „Ponidzie”.
6. Dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych
W roku ubiegłym wnioski o udzielenie dofinansowania (w tym wraz
z opiekunami) złożyło 362 osoby. W ramach ubiegłorocznych środków
( 180 335 złotych) dofinansowanie zostało przyznane 311 osobom (w tym
50 dzieciom i ich opiekunom ).
Udział osób niepełnosprawnych w turnusach w podziale na
kategorie wiekowe
98707; 88%
1. Osoby dorosłe
2. Dzieci i młodzież
13740; 12%
7. Współdziałanie ze Świętokrzyskim Oddziałem PFRON w Kielcach
w zakresie realizacji programów celowych Funduszu
W roku ubiegłym, dzięki staraniom PCPR pozyskano dodatkowo
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dodatkowe
środki w wysokości 370 000 złotych na wsparcie niepełnosprawnych
mieszkańców naszego powiatu.
57
W ramach programu celowego PFRON pod nazwą „Program
wyrównywania różnic między regionami”, Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie przedstawiło 7 projektów, z których 6 zostało pozytywnie
rozpatrzonych przez PFRON. W ramach obszarów C i D Programu utworzono
nowe miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej oraz zakupiono
5 samochodów typu BUS do przewozu osób niepełnosprawnych.
W ramach programu zrealizowano:
L
p.
Koszt w złotych
Nazwa projektu
Beneficjent
Zakup wyposażenia miejsca
pracy dla osoby
niepełnosprawnej
Caritas Diecezji Kieleckiej
Środowiskowy Dom
Samopomocy Społecznej w
Świniarach
PFRON
Beneficjent
Razem
15 000
0
15 000
Obszar – C
1.
Obszar - D
2.
Zakup samochodu do
przewozu osób
niepełnosprawnych
Powiat Buski
Zespół Opieki Zdrowotnej
w Busku – Zdroju
77 400
27 500
104 900
3.
Zakup samochodu do
przewozu osób
niepełnosprawnych
Powiat Buski
Dom Pomocy Społecznej
w Gnojnie
72 700
26 250
98 950
4.
Zakup samochodu do
przewozu osób
niepełnosprawnych
Powiat Buski
Dom Pomocy Społecznej
w Zborowie
74 900
25 000
99 900
5.
Zakup samochodu do
przewozu osób
niepełnosprawnych
Środowiskowy Dom
Samopomocy Społecznej
w Świniarach
60 000
20 000
80 000
6.
Zakup samochodu do
przewozu osób
niepełnosprawnych
Dom Opieki w Ratajach
70 000
25 000
95 000
370 000
123 750
493 750
Razem
58
Zaangażowanie środków PFRON
oraz Beneficjentów Programu
27500
25000
26250
25000
20000
77400
74900
72700
70000
60000
15000
1 - ŚDS Świniary
2 - ZOZ Busko
3 - DPS Gnojno
PFRON
4 - DPS Zborów
5 - SDS Świniary
6 - DO Rataje
Beneficjent
Ponadto pracownicy sekcji pomocy osobom niepełnosprawnym
prowadzą stałą współpracę z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych. W roku ubiegłym dzięki szerokiemu rozpropagowaniu
informacji na temat programów celowych Funduszu oraz zaangażowaniu
w bezpośrednią pomoc w wypełnieniu wniosków i gromadzeniu odpowiednich
dokumentów, wielu niepełnosprawnych mieszkańców naszego powiatu weszło
w posiadanie nowoczesnego sprzętu komputerowego oraz wózków inwalidzkich
o napędzie elektrycznym.
We współpracy z Oddziałem Świętokrzyskim Funduszu pracownicy
sekcji pomocy osobom niepełnosprawnym zorganizowali w dniu 17.11.2005
roku szkolenie w zakresie zasad udzielania wsparcia z Europejskiego Funduszu
Społecznego, w którym wzięło udział około 50 osób reprezentujących
pracodawców osób niepełnosprawnych, instytucji wspierających osoby
niepełnosprawne oraz stowarzyszenia działające na rzecz tych osób.
59
8. Kontrole oraz wnioski pokontrolne z realizacji zadań na rzecz osób
niepełnosprawnych
W dniach od 14.11.2005r. do 02.12.2005r. w Centrum została
przeprowadzona kontrola przez pracowników Oddziału Świętokrzyskiego
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Przedmiotem
kontroli było ustalenie stanu faktycznego i prawnego w zakresie wydatkowania
w 2003 roku przez samorząd powiatowy środków PFRON przekazanych według
algorytmu, z uwzględnieniem celowości i gospodarności oraz zgodności zakresu
zrealizowanych zadań z treścią zawartych umów.
Kontrolujący nie stwierdzili nienależytego, niegospodarnego lub też
jakiegokolwiek nieprawidłowego wykorzystania środków PFRON. Otrzymane
zalecenia pokontrolne dotyczyły przede wszystkim rygorystycznego
przestrzegania przez pracowników Centrum określonych w przepisach terminów
załatwiania spraw, potwierdzania za zgodność z oryginałem wszystkich kopii
przyjmowanych dokumentów oraz zwiększenia kontroli organizatorów
turnusów.
9. Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych
Powiatowa Społeczna Rada do Spraw Osób Niepełnosprawnych przy
Staroście Buskim działa od czerwca 2003 roku. Podstawę prawną do działania
Rady stanowi ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123, poz.
776 z póź. zm. ). W dniu 25 czerwca 2003 roku Starosta Buski powołał
na członków Rady następujące osoby:
- Zenona Kuranda – Polski Czerwony Krzyż Zarząd Rejonowy w Busku Zdroju,
- Janusz Maria Dobrowolski – Fundacja Dzieciom Oddział w Busku Zdroju
Fundusz Dziecięcego Szpitala „Górka”,
- Tomasz Łukawski – Stowarzyszenie Przyjaciół DPS w Gnojnie
- Anastazja Matusik – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Stopnicy
- Jadwiga Maciejska – Ogólnopolskie Porozumienie Związków
Zawodowych Rada Powiatowa w Busku - Zdroju
Na posiedzeniu w dniu 27.07.2005 roku, dokonano ponownego wyboru
prezydium Rady w dotychczasowym składzie:
- Janusz Maria Dobrowolski – Przewodniczący
- Tomasz Łukawski – Wiceprzewodniczący
- Zenona Kuranda – Sekretarz
Powiatowa Rada jest organem opiniodawczo – doradczym. Do jej zakresu
działania należy inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do integracji
60
zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, realizacji praw osób
niepełnosprawnych, opiniowanie projektów powiatowych programów działań na
rzecz osób niepełnosprawnych, ocena realizacji programów, opiniowanie
projektów uchwał i programów przyjmowanych przez Radę Powiatu pod kątem
ich skutków dla osób niepełnosprawnych.
Powiatowa Rada składa się z 5 osób powoływanych spośród
przedstawicieli działających na terenie powiatu organizacji pozarządowych,
fundacji oraz przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego. Kadencja
Rady trwa 4 lata. Członków Powiatowej Rady powołuje i odwołuje Starosta,
spośród zgłoszonych kandydatów. Przewodniczący Rady, jest wybierany przez
członków na okres jednego roku. Na jego wniosek Rada wybiera spośród
swoich członków wiceprzewodniczącego.
Rada może powoływać stałe lub doraźne zespoły problemowe w celu
opracowania projektu opinii lub stanowiska Rady w określonych sprawach.
Na posiedzenia Rady, na których omawiane będą w szczególności problemy
dotyczące integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz
realizacji praw osób niepełnosprawnych, mogą być zapraszani, w celu
prezentacji stanowiska w omawianych sprawach, przedstawiciele nauki oraz
innych organów, organizacji i instytucji nie reprezentowanych w Radzie.
10. Niepełnosprawni w systemie pomocy społecznej w powiecie
Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych
osób i rodzin w tym również osób niepełnosprawnych oraz umożliwienie
im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Pomoc
społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego
usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Gmina
i powiat obowiązane są do wykonywania zadań pomocy społecznej, nie mogą
odmówić pomocy osobie potrzebującej pomimo istniejącego obowiązku osób
fizycznych lub osób prawnych do zaspokajania jej niezbędnych potrzeb.
Niepełnosprawnym mającym ograniczone możliwości poruszania się lub
komunikowania z otoczeniem udziela się pomocy w ramach pracy socjalnej
w celu umożliwienia im pełnienia społecznie aktywnej roli i integracji
ze środowiskiem. W szczególności może to polegać na pomocy w ramach pracy
socjalnej w celu umożliwienia im pełnienia społecznie aktywnej roli i integracji
ze środowiskiem. Dysponowanie przez PCPR środkami PFRON nie wyklucza
niepełnosprawnych z kręgu osób mogących starać się o wsparcie ze strony
gminnych ośrodków pomocy społecznej.
11. Orzekanie o niepełnosprawności
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności działa na
podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej
61
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. Nr 123,
poz. 776 z póź. zm. ) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 15 lipca 2003 roku w sprawie orzekania o niepełnosprawności
i stopniu niepełnosprawności ( Dz. Nr 139, poz. 1328 ). Zespół zakresem swego
działania obejmuje ludność powiatu buskiego oraz powiatu kazimierskiego
W skład Zespołu wchodzą ( wg. stanu na 30.06.2005 r.):
- lek. med. Alicja Osińska – 0,5 etatu Przewodnicząca Zespołu
- mgr Rafał Smagłowski – 1 etat sekretarz zespołu
- mgr Ewa Kowalik – 1 etat praca biurowa, pracownik socjalny w komisjach
lekarskich
- mgr Iwona Kocot – 1 etat praca biurowa, pracownik socjalny, pedagog,
doradca zawodowy w komisjach lekarskich
- mgr Anna Korczyńska – 1 etat pracownik biurowy
- lekarze specjaliści, psycholodzy, doradca zawodowy – zatrudnieni w składach
orzekających w ramach umowy o dzieło.
W 2005 roku pozyskano 2 nowych lekarzy orzeczników ( okulistę
i ortopedę ) oraz pracownika socjalnego.
Zadaniem Zespołu jest:
1. Wydawanie wniosków dla osób dorosłych i dzieci.
2. Wydawanie orzeczeń o stopniu niepełnosprawności osobom,
które ukończyły 16 r. życia.
3. Wydawanie orzeczeń o niepełnosprawności dzieci do lat 16
(od 01.01.2002r).
4. Wydawanie legitymacji osobom niepełnosprawnym.
5. Udzielanie informacji o przysługujących prawach, ulgach i uprawnieniach
z tytułu posiadania orzeczenia o niepełnosprawności i stopniu
niepełnosprawności.
6. Współpraca
z
Wojewódzkim
Zespołem
ds.
Orzekania
o Niepełnosprawności, Ośrodkami Pomocy Społecznej, Zakładami Opieki
Zdrowotnej, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Kazimierzy
Wielkiej i innymi organizacjami zajmującymi się pomocą społeczną.
Dane liczbowe za I półrocze 2005r.
O wydanie orzeczeń dla dzieci wpłynęło od 01.01.2005r. do 30.06.2005r.
łącznie 410 wniosków, z tego:
Lp.
1.
2.
3.
Cel złożenia wniosku
Zasiłek pielęgnacyjny
Świadczenie pielęgnacyjne
Razem
62
Liczba
379
31
410
Składy orzekające wydały łącznie 380 orzeczeń dla osób do 16 roku życia,
w tym o:
§ zaliczeniu do osób niepełnosprawnych
342
§ niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych 36
§ o odmowie ustalenia niepełnosprawności 2
W I półroczu 2005r. o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności
powyżej 16 roku życia złożono 738 wnioski, w tym:
Lp.
Cel złożenia wniosku
1.
2.
3.
4.
6.
7.
8.
9.
Odpowiednie zatrudnienie
Szkolenie
Uczestnictwo w terapii zajęciowej
Konieczność zaopatrzenia w przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze
Korzystanie z systemu środowiskowego wsparcia
w samodzielnej egzystencji
Korzystanie z systemu pomocy społecznej
Zasiłek pielęgnacyjny
Korzystanie z karty parkingowej
Inne
10.
Razem
5.
Liczba
73
8
3
34
125
164
293
38
738
Składy orzekające w w/w okresie wydały łącznie 703 orzeczenia dla osób
powyżej 16 roku życia, w tym o:
§
§
§
§
§
zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności
zaliczeniu do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności
zaliczeniu do lekkiego stopnia niepełnosprawności
niezaliczeniu do osób niepełnosprawnych
odmowie ustalenia stopnia niepełnosprawności
272
304
112
8
7
Dodatkowo Zespół wydał 261 legitymacji dla osób niepełnosprawnych.
W okresie od 07.06.2005r. do 08.07.2005r. trwały prace związane
z wyłączeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności
ze struktur Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku-Zdroju. Prace te
objęły: spis majątku i dokumentacji Zespołu. Z wyżej wymienionych prac został
sporządzony protokół spisany w dniu 08.07.2005r. oraz protokół zdawczoodbiorczy.
63
VIII. Określenie potrzeb pomocy społecznej w powiecie, wynikających
z wykonywanych zadań w 2006 roku
Społeczeństwo powiatu buskiego w procesie postępujących przemian
społeczno-gospodarczych nie zdołało się uporać z większością problemów
natury ekonomicznej, społecznej i kulturowej. Napotykane zaniedbania
i zaszłości, a co za tym idzie różnice w poziomie i standardach
w różnych sferach, nadal wyznaczają poziom życia rodzin w powiecie buskim.
Problemy rodziny determinują: status społeczno-ekonomiczny, bezrobocie
i starzenie się społeczeństwa, niepełnosprawność, patologie zachowań
i uzależnienia. Wobec tego typu zjawisk pomoc społeczna i jej powiatowa
instytucja działająca w tym obszarze nakierowana jest na wspieranie osób
ubogich i zagrożonych ubóstwem oraz wykluczeniem społecznym. Centrum
wykonuje kompleksowo wszystkie zadania powiatu z zakresu pomocy
społecznej,
przy
udziale
innych,
wyspecjalizowanych
jednostek
organizacyjnych. Zasadniczym celem jest efektywne i racjonalne wykonywanie
usług umożliwiających osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji
życiowych. Centrum koordynuje funkcjonowanie pomocy społecznej
w powiecie. System pomocy społecznej już drugi rok funkcjonuje w oparciu
o nową ustawę o pomocy społecznej z 12 marca 2004r.Ustawa ta zachowuje
„filozofię” wspierania i aktywizującej pomocy w zgodzie z zasadą solidarności
i pomocniczości oraz poszanowania godności osoby ludzkiej.
Centrum realizuje nie tylko funkcje administracyjne w pomocy społecznej
wobec prowadzonych przez samorząd powiatu placówkach pomocy społecznej,
świadczy także usługi szkoleniowe, doradcze i socjalne dla rodzin
i osób indywidualnych. W całości zajmuje się zadaniami na rzecz osób
niepełnosprawnych w powiecie.
Rok 2006 dla funkcjonowania pomocy społecznej w powiecie, będzie
czasem konsekwentnego wykonywania zadań z 11 - stu ustaw określających
zadania samorządu powiatu. Szczególnie ustawy o pomocy społecznej
oraz rozporządzeń wynikających z tego aktu prawnego. Nowe rozwiązania
prawne wymagać będą uregulowań prawnych w jednostkach pomocy
społecznej.
W bieżącym roku realizowane i wdrażane będą przyjęte przez Radę
Powiatu; Powiatowa Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata
2003-2010 i Powiatowy Program Wsparcia Dziecka i Rodziny na lata 20062011. Planuje się w oparciu o środki EFS podjęcie próby opracowania
i przeprowadzenia badań z zakresu sytuacji osób niepełnosprawnych
w powiecie. Jeżeli będzie zgoda władz samorządowych, projekt ten realizowany
byłby wspólnie z innymi powiatami województwa świętokrzyskiego.
W opiece nad dzieckiem i rodziną na pierwszy plan wysuwa się zadanie
wprowadzania projektów z PPWDiR oraz kontynuowanie szkolenia rodzin
64
zastępczych systemem PRIDE. Biorąc pod uwagę nowy system finansowania
Placówek Opiekuńczo - Wychowawczych dążyć się będzie do pełnej liczby
dzieci w tych placówkach. W dalszym ciągu podejmowane będą starania o
utworzenie grup usamodzielnienia oraz budowy mieszkań chronionych dla
dzieci opuszczających placówki opiekuńczo - wychowawcze. Zdecydowanej
poprawie ulegnie proces wychowawczy w placówkach opiekuńczo wychowawczych. W celu poprawy jakości pracy socjalnej, szkoleniowej,
wychowawczo – opiekuńczej i terapeutycznej w powiatowych jednostkach
pomocy
społecznej
nastąpi
poprawa
kwalifikacji
zatrudnionej
w nich kadry.
W zakresie pomocy osobom niepełnosprawnym najważniejszym będzie
pełne wykorzystanie przyznanych powiatowi środków PFRON. Opracowane
zostaną szczegółowe procedury, według których lepiej winna być adresowana
pomoc,
jak
również
zwiększona
liczba
realizowanych
zadań
z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych.
Dążyć się będzie do powstania nowego warsztatu terapii zajęciowej,
obejmującego działaniem te gminy, które nie są objęte tą formą wsparcia osób
niepełnosprawnych.
Zmiana siedziby PCPR i POIK poprawiła bazę lokalową. Sytuacja
ta pozwoli na postęp w prowadzeniu doradztwa oraz szkoleń kadr pomocy
społecznej.
Pomoc psychologiczna, prawna i pedagogiczna osobom i dzieciom
będącym w kryzysie lub ulegającym przemocy będzie stałym elementem pracy
Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Dalszy rozwój infrastruktury pomocy społecznej w powiecie znajdzie
swój wyraz w realizowanych inwestycjach. Pierwszoplanowa będzie budowa
nowego obiektu DPS Zborów i rozpoczęcie nowego zadania- budowy pawilonu
w Domu Pomocy Społecznej w Gnojnie na 55 miejsc.
Zmieniony system kierowania pensjonariuszy do domów pomocy
społecznej wymaga podnoszenia jakości usług jak również racjonalizację
wydatków. Kontynuowane będą zadania zapisane w programach naprawczych
zmierzających do uzyskania wymaganych standardów.
Nakładów finansowych wymagają też zadania z zakresu pomocy
społecznej ujęte w Powiatowym Programie Rozwoju Lokalnego. Nowe zasady
finansowania pomocy społecznej wymagają pozyskiwania dodatkowych
środków w oparciu o Programy Europejskiego Funduszu Społecznego.
W roku 2006 szczególna uwaga zostanie zwrócona na kontynuowanie
programów PFRON miedzy innymi: „Program wyrównywania różnic między
regionami”.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie kontynuować będzie programy
Wsparcia Dzieci i Rodzin takie jak: „Biała Niedziela”, „Pomóżmy sami sobie”
oraz organizacji letniego wypoczynku dzieci.
65
Poprawie ulegnie również system informatyczny, który w ramach
ogólnopolskiego programu „Pomost” obejmuje pomoc społeczną. Usprawni on
funkcjonowanie jednostek pomocy społecznej.
Dla właściwego i sprawnego funkcjonowania Centrum, niezbędne jest
wyposażenie go w środek transportu. Bez samochodu przy wzrastającej liczbie
zadań, wniosków i interwencji oraz nadzoru mogą wystąpić sytuacje zagrażające
wykonywaniu ciążących na Centrum obowiązków. Generalnie rok 2006 będzie
dalszą kontynuacją zmian jakościowych funkcjonowania Powiatowej Służby
Pomocy Społecznej, a proces stopniowej zmiany funkcji systemu pomocy
społecznej w powiecie ulegnie dalszej poprawie.
IX. Planowane inwestycje w roku 2006 w jednostkach pomocy społecznej
1. Domy pomocy społecznej
Dom Pomocy Społecznej w Zborowie
- kontynuacja realizacji inwestycji, która pozwoli na dostosowanie warunków
socjalno-bytowych
do
obowiązujących
standardów
zapisanych
w rozporządzeniu o domach pomocy społecznej
Dom Pomocy Społecznej w Gnojnie
- rozpoczęcie realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budowa pawilonu
mieszkalnego DPS Gnojno”. Według kosztorysu inwestorskiego koszt budowy
wyniesie 3 200 000 złotych. Zadanie to chcemy realizować w okresie od drugiej
połowy 2006 roku i zamknąć w trzyletnim cyklu inwestycyjnym
Dom Pomocy Społecznej w Słupi
- remont kuchni, jej wyposażenie oraz wyposażenie jadalni
- adaptacja poddasza
Dom Pomocy Społecznej w Ratajach
- budowa szybu windowego i zainstalowanie windy
- przebudowa wejścia głównego i holu
- wykonanie chodnika i podjazdu do wejścia głównego
- zainstalowanie systemu alarmowo-przeciwpożarowego
66
2. Placówki opiekuńczo – wychowawcze
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Pacanowie
- naprawa dachu i wymiana rynien w budynku głównym
- odnowienie magazynów odzieżowych
- odwodnienie i ocieplenie budynku
Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza w Winiarach
- remont dachu
- budowa boiska
- adaptacja pomieszczeń na dodatkowe mieszkania chronione
Rodzinny Dom Dziecka w Janinie
- wybudowanie przydomowej oczyszczalni ścieków
3. Warsztaty terapii zajęciowej
Warsztat Terapii Zajęciowej w Busku – Zdroju
- zakup komputerów
- wymiana stolarki okiennej
- remont elewacji oraz podjazdu do budynku
Warsztat Terapii Zajęciowej w Gnojnie
- zakup sprzętu rehabilitacyjnego
- remont pomieszczeń
67
Sprawozdanie
opracował
Zespó ł
Powiatowego
Centrum
Pomocy Rodzinie w Busku – Zdr oju, na po dstawie materiałów
własnych oraz
otrzymanych z
jednostek
pomocy
społecznej
w powiecie buskim.
Busko – Zdrój, 10 marca 2006 roku
Zatwierdzam
………………………….
68

Zdroju za rok 2005 - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wczasy organizowane przez Fundację ProVita

Dyrektor PCPR utrudnia pracę komisji rewizyjnej

Zapytanie ofertowe - krzesło biurowe

15. Prowadzenie funduszu płac isporządzanie listy płac

Procedury postępowania przy dofinansowaniu sportu, kultury

I. Stanowisko konsultanta. 1. Koordynowanie pracy realizowanej

Razem przeciw wykluczeniu - Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie

Opis stanowiska

powiatowe centrum pomocy rodzinie