Postanowienie o sporządzeniu raportu

Krzywiń, dnia 21 październik 2011 r.
GKP 6220/5/2011
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4 oraz art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 122 ze zmianami) a także § 3 ust.1
pkt 77 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573 ze zmianami), dla których ocena
oddziaływania na środowisko może być wymagana oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu
postępowania administracyjnego (j. t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami)
p o s t a n a w i a m:
Nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego
na budowie:
„ rzeźni o małej zdolności produkcyjnej oraz masarni – działalność marginalna, lokalna i
ograniczona, w obrębie geodezyjnym Bieżyń na działce o nr ewidencyjnym 359”
I.
Określić zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko zgodnie z wymogami art.
66 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z 2008 r. ze zmianami).
II.
Nałożyć obowiązek dokonania w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko
szczegółowej analizy niżej podanych zagadnień postanowienie RDOŚ w Poznaniu.
1. Z zakresu ochrony powietrza.
- należy przedstawić obliczenia zawierające rozprzestrzenianie substancji w powietrzu w
uwzględnieniem wszystkich źródeł emisji substancji do powietrza, zorganizowanej jak i
niezorganizowanej związanych z realizacją przedsięwzięcia;
- uzyskane wyniki, tj. wartości stężeń substancji w powietrzu, należy przedstawić w formie
słownej i graficznej w postaci izolinii jednakowych stężeń.
- do raportu należy dołączyć pismo WIOŚ w Poznaniu w sprawie aktualnego stanu
zanieczyszczenia powietrza na rozpatrywanym terenie;
- należy opisać przewidywane działania mające na celu ograniczenie negatywnych oddziaływań
planowanego przedsięwzięcia na stan powietrza.
2. Z zakresu ochrony przed hałasem
- należy określić źródła hałasu, czas ich pracy w porze dziennej oraz nocnej i na tej podstawie,
zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt. 1 lit. C ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko określić przewidywaną emisję hałasu do środowiska z terenu przedsięwzięcia z
uwzględnieniem istniejącego zakładu.
- w obliczeniach należy uwzględnić również wszystkie operacje związane z ruchem pojazdów. W
tym celu należy określić rodzaj, ilość, oraz czas i miejsce wykonywania poszczególnych operacji
wraz z podaniem mocy akustycznych odpowiadających tym manewrom, prędkości poruszających
się po terenie zakładu pojazdów, z podziałem na pojazdy lekkie i ciężkie w porze dnia oraz w
porze nocy;
- wyniki analizy akustycznej należy przedstawić w formie graficznej, w postaci izolinii
odpowiadających skumulowanym poziomem hałasu o wartościach dopuszczalnych dla
odpowiednich rodzajów terenu. Na załączniku graficznym należy nanieść wszystkie źródła hałasu
z uwzględnieniem tras przejazdów pojazdów i placów manewrowych wraz z reprezentującymi je
punktami oraz zaznaczyć odległości najbliższych terenów wymagających ochrony akustycznej;
- należy dołączyć informacje właściwego organu o faktycznym zagospodarowaniu i przeznaczeniu
terenów wokół planowanej inwestycji, zgodnie z art. 113 i art. 115 ustawy z dnia 27 kwietnia
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.).
3. Z zakresu gospodarki wodno – ściekowej.
- należy określić źródło oraz ilość pobieranej wody (obliczenia).
- należy przedstawić całkowite zużycie wody po realizacji planowanej inwestycji w okresie woku,
z rozgraniczeniem na poszczególne cele oraz określić średnią dobową i godzinową zużycia wody;
- należy podać ilość ścieków łącznie z obliczeniami ich rodzaju;
- należy opisać sposób zagospodarowania ścieków;
- należy podać ilość oraz rodzaj urządzeń zastosowanych do podczyszczania ścieków wraz z
przedstawieniem ich parametrów technicznych;
- należy w sposób szczegółowy opisać działania oraz środki mające na celu ochronę środowiska
gruntowo – wodnego przed zanieczyszczeniami.
4. Z zakresu hydrogeologii
- należy przedstawić informacje dotyczące warunków geologicznych i hydrogeologicznych w
miejscu lokalizacji planowanej inwestycji z uwzględnieniem poziomów wodonośnych,
głębokości zalegania pierwszego (gruntowego) poziomu wodonośnego, wód powierzchniowych,
cieków wodnych, zlewni, do której przynależy teren planowanej inwestycji, Głównych
Zbiorników Wód Podziemnych;
- należy przedstawić informacje dotyczące najbliżej położonych ujęć wód podziemnych wraz z ich
strefami ochronnymi oraz przedstawić wpływ planowanego przedsięwzięcia ba te ujęcia;
- na załączniku graficznym należy przedstawić przedmiotowe przedsięwzięcia na tle mapy
geologicznej;
5. Z zakresu gospodarki odpadami
- należy przedstawić rodzaje odpadów oraz szacunkowe ilości (w Mg/rok) poszczególnych
rodzajów odpadów, które mogą powstać na etapie budowy, realizacji i likwidacji przedsięwzięcia
oraz sposób ich magazynowania u dalszego zagospodarowania;
- należy podać sposoby minimalizacji ilości wytwarzanych odpadów na ww. etapach i sposoby
ograniczenia ich negatywnego oddziaływania na środowisko;
- należy wskazać sposoby zabezpieczania środowiska gruntowo-wodnego w miejscu
magazynowania odpadów niebezpiecznych;
- należy wyjaśnić, czy eksploatacja planowanego zakładu wiąże się z powstaniem materiału
szczególnego ryzyka.
6. Ochrona przyrody
- należy przedstawić opis elementów przyrodniczych środowiska będących w zasięgu
przewidywanego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia (w tym szaty roślinnej,
występujących zwierząt, ukształtowania terenu, występowania wód powierzchniowych itd.);
- należy przedstawić ocenę wpływu inwestycji na elementy środowiska przyrodniczego, wraz z
propozycją środków minimalizujących ewentualny negatywny wpływ.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien zawierać od strony opinii sanitarnej
Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kościanie:
1. Opis planowanego przedsięwzięcia, a w szczególności:
- Charakterystykę całego przedsięwzięcia i warunki użytkowania terenu w fazie budowy i
eksploatacji lub użytkowania,
- główne cechy charakterystyczne procesów produkcyjnych,
- przewidywane rodzaje i ilości zanieczyszczeń, wynikające z funkcjonowania
planowanego przedsięwzięcia;
2. opis elementów przyrodniczych środowiska objętych zakresem przewidywanego oddziaływania
planowanego przedsięwzięcia na środowisko, w tym elementów środowiska objętych ochroną na
podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody;
3. opis istniejących w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia zabytków chronionych na podstawie przepisów o ochronie zabytków i
opiece nad zabytkami;
4. opis przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania
przedsięwzięcia;
5. opis analizowanych wariantów, w tym:
- wariantu proponowanego przez wnioskodawcę oraz racjonalnego wariantu
alternatywnego,
-wariantu najkorzystniejszego dla środowiska wraz z uzasadnieniem ich wyboru;
6. określenie przewidywanego oddziaływania na środowisko analizowanych wariantów, w
tym również w przypadku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, a także możliwego
trans granicznego oddziaływania na środowisko;
7. uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu, ze wskazaniem jego
oddziaływania na środowisko, w szczególności na:
- ludzi, rośliny, zwierzęta, grzyby i siedliska przyrodnicze, wodę i powietrze,
- powierzchnię ziemi, z uwzględnieniem ruchów masowych ziemi, klimat i krajobraz,
- dobra materialne,
- zabytki i krajobraz kulturowy, objęte istniejącą dokumentacją, w szczególności rejestrem
lub ewidencją zabytków,
- wzajemne oddziaływanie między elementami, o których mowa w lit. A-d;
8. opis metod prognozowania zastosowanych przez wnioskodawcę oraz opis przewidywanych
znaczących oddziaływań planowanego przedsięwzięcia na środowisko, obejmujący
bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótko- średnio- i długoterminowe, stałe i
chwilowe oddziaływania na środowisko, wynikające z:
- istnienia przedsięwzięcia,
- wykorzystywania zasobów środowiska,
- emisji;
9. opis przewidywanych działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, w szczególności na
cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
10. dla dróg będących przedsięwzięciami mogącymi zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko:
- określenie założeń do:
- ratowniczych badań zidentyfikowanych zabytków znajdujących się na obszarze
planowanego przedsięwzięcia,
Odkrywanych w trakcie robót budowlanych,
- programu zabezpieczenia istniejących zabytków przed negatywnym oddziaływaniem
planowanego przedsięwzięcia oraz ochrony krajobrazu kulturowego,
analizę i ocenę możliwych zagrożeń i szkód dla zabytków chronionych na podstawie
przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w szczególności zabytków
archeologicznych, w sąsiedztwie lub w bezpośrednim zasięgu oddziaływania planowanego
przedsięwzięcia;
11. jeżeli planowane przedsięwzięcie jest związane z użyciem instalacji, porównanie
proponowanej technologii z technologią spełniającą wymagania, o których mowa w art. 143
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. – Prawo ochrony środowiska;
12. wskazanie, czy dla planowanego przedsięwzięcia jest konieczne ustanowienie obszaru
ograniczonego użytkowania w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. –
Prawo ochrony środowiska, oraz określenie granic takiego obszaru, ograniczeń w zakresie
przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów
korzystania z nich; nie dotyczy to przedsięwzięć polegających na budowie drogi krajowej;
13. przedstawienie zagadnień w formie graficznej;
14. przedstawienie zagadnień w formie kartograficznej w skali odpowiadającej przedmiotowi i
szczegółowości analizowanych w raporcie zagadnień oraz umożliwiającej kompleksowe
przedstawienie przeprowadzonych analiz oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
15. analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem;
16. przedstawienie propozycji monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie
jego budowy i eksploatacji lub użytkowania, w szczególności na cele i przedmiot ochrony
obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru;
17. wskazanie trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy,
jakie napotkano, opracowując raport;
18. streszczenie w języku niespecjalistycznym informacji zawartych w raporcie, w odniesieniu do
każdego elementu raportu;
19. nazwisko osoby lub osób sporządzających raport;
20. źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia raportu.
UZASADNIENIE
W dniu 5 sierpnia 2011 r. do Urzędu Miasta i Gminy w Krzywiniu wpłynął wniosek Pana
Daniela Dodota zam. 64 – 117 Krzycko Małe ul Główna 11 w sprawie wydania decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, polegającego na budowie:
„ rzeźni o małej zdolności produkcyjnej oraz masarni – działalność marginalna, lokalna i
ograniczona, w obrębie geodezyjnym Bieżyń na działce o nr ewidencyjnym 359”
gm. Krzywiń. Do wniosku została załączona karta informacyjna przedsięwzięcia, wypisy z
ewidencji gruntów, również informacja o braku miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego.
Planowana inwestycja należy do przedsięwzięć wymienionych § 3 ust. 1 pkt 92 i 95
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 1397 poz. 213), dla których ocena
oddziaływania na środowisko może być wymagana.
Ustalając obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, na podstawie
załączonej do wniosku o wydanie decyzji środowiskowej karty informacyjnej przedsięwzięcia,
brano pod uwagę uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnieniu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko tj. lokalizację, rodzaj, skalę, charakter przedsięwzięcia,
wielkość zajmowanego terenu, zakres robót związanych z jego realizacją, prawdopodobieństwo,
czas trwania oraz odwracalność oddziaływania, a także wykorzystania zasobów naturalnych oraz
emisję substancji i energii do środowiska uciążliwości związana z eksploatacją oraz usytuowania
przedsięwzięcia na obszarach wymagających specjalnej ochrony ze względu na występowanie
gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w obszarze Natura
2000.
Przedsięwzięcia polegać będzie na budowie rzeźni i budynku masarni. Inwestor przewiduje
dwa oddzielne ciągi technologiczne dla uboju trzody oraz dla uboju bydła. Z danych zawartych w
karcie informacyjnej wynika, że inwestor planuje ubijanie dziennie do 15 sztuk trzody i 1 sztukę
bydła. Wobec powyższego wielkość produkcji masarni wyniesie ok. 360 ton na rok. Na terenie
przedsięwzięcia będą również czasowo przetrzymywane zwierzęta na ściółce w magazynie żywca.
W wyniku przetrzymywania zwierząt powstawać będą nawozy naturalne takie jak obornik i
gnojowica. Obecnie na przedmiotowym terenie zlokalizowany jest budynek mieszkalny oraz
budynek gospodarczy, które jak wynika z karty informacyjnej przeznaczone są do rozbiórki.
Eksploatacja inwestycji będzie źródłem emisji substancji i energii do środowiska. Źródłem
emisji substancji zanieczyszczających powietrze będą obiekty służące od przetrzymywani zwierząt
i przechowywania nawozów naturalnych, procesy obróbki mięsa, a także ruch samochodowy na
terenie inwestycji. Opracowanie raportu o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia w zakresie
jego wpływu na stan jakości powietrza, zgodnie z zakresem nałożonym w postanowieniu pozwoli
ustalić, czy planowana inwestycja spełniać będzie wymagania prawne w zakresie ochrony
powietrza, tzn. czy poza terenem, do którego inwestor posiada tytuł prawny zachowane zostaną
dopuszczalne poziomy substancji w powietrzu. W niniejszym postanowieniu wskazano również na
konieczność przedstawienia wpływu inwestycji na warunki akustyczne w rejonie inwestycji.
Szczególną uwagę należy zwrócić na zinwentaryzowanie wszystkich źródeł hałasu oraz
prawidłowości określenia parametrów ich pracy (poziom mocy akustycznej w fazie obciążenia
pracą, rzeczywistego czasu pracy).
Przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko wykaże, czy przedsięwzięcie
spełniać będzie wymagania odnośnie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku. Z uwagi na
charakter przedsięwzięcia niezbędna jest szczegółowa analiza celów na które będzie zużywana
woda oraz źródła powstawania ścieków i sposobu ich zagospodarowania.
Ze względu na sposób zagospodarowania wód opadowych i roztopowych a także
planowane posadowienie zbiorników bezodpływowych, konieczna jest także analiza wyników
hydrogeologicznych terenu inwestycji.
Biorąc powyższe pod uwagę, ze względu na rodzaj i wielkość produkcji w opinii
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu, dla przedmiotowego przedsięwzięcia
istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Odnosząc się do zapisów art. 63 ust. 1 pkt. 2 lit e ustawy o udostępnienie informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko stwierdzono, że planowana inwestycja zlokalizowana będzie w
granicach obszaru chronionego krajobrazu ,,Krzywińsko – Osieckiego wraz z zadrzewieniami gen.
Dezyderego Chłapowskiego i kompleksem leśnym Osieczna – Góra’’. Najbliższy obszar Natura
2000 PLH300014 Zachodnie Pojezierze Krzywińskie znajduje się w odległości ok. 12 km od
miejsca inwestycji. Obszar chronionego krajobrazu ,,Krzywińsko – Osiecki wraz z zadrzewieniami
gen. Dezyderego Chłapowskiego i kompleksem leśnym Osieczna – Góra’’ został utworzony
rozporządzeniem nr 82/92 Wojewody Leszczyńskiego z dnia 1 sierpnia 1992 r. w sprawie
wyznaczenia obszarów chronionego krajobrazu na terenie województwa leszczyńskiego (Dz. Urz.
Woj. Leszczyńskiego Nr 11, poz. 131). Rozporządzenie to utraciło moc na podstawie art. 11
ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2001 r. Nr 3, poz
21), jednak na podstawie art. 7 cytowanej ustawy obszar chronionego krajobrazu stał się obszarem
chronionego krajobrazu w rozumieniu tej ustawy, a następnie na podstawie art. 152 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. nr 151 poz. 1220 ze zm.) stał się
obszarem chronionego krajobrazu w rozumieniu tej ustawy, stąd rozpatrywany obszar wciąż
funkcjonuje jako forma ochrony przyrody, natomiast zakazy wymienione w §3 tego
rozporządzenia utraciło moc obowiązującą.
Raport o oddziaływaniu na środowisko powinien być wykonany zgodnie z art. 66 ustawy z
dnia 3 października 200 8 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziela
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 200
8 r., Nr 199, poz. 1227 ze zm.). Z uwagi na możliwości negatywnego wpływu planowanego
przedsięwzięcia na środowisko, w niniejszym postanowieniu wskazać zagadnienia z zakresu
gospodarki wodno – ściekowej, ochrony przed hałasem, ochrony powietrza, hydrogeologii,
gospodarki odpadami i ochrony przyrody, które powinny być szczegółowo przeanalizowane w
raporcie o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę orzeczono jak w osnowie.
Ze względu na to, że liczba stron w przedmiotowym postępowaniu przekracza 20 na podstawie art.
74 ust 3 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie udział społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko i art. 49 ustawy Kodeks
Postępowania Administracyjnego zawiadamia się strony o niniejszym postanowieniu poprzez
obwieszczenie.
Postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach dla przedmiotowego przedsięwzięcia zostaje zgodnie z art. 69 ust. 4 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz.
1227 z 2008 r. ze zmianami ) z a w i e s z o n e do czasu przedłożenia przez Wnioskodawcę raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko.
Na niniejsze postanowienie służy stronie prawo złożenia za moim pośrednictwem zażalenia do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Burmistrz Miasta i Gminy
/-/ Jacek Nowak