5. PROGRAM DZIAŁAŃ I PRZEDSIĘWZIĘĆ W CELU POPRAWY

Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
5. PROGRAM DZIA A I PRZEDSI WZI
STANU RODOWISKA W MIE CIE
W CELU POPRAWY
5.1. Ustalenie priorytetów
1.
2.
Za priorytet nadrz dny uznaje si edukacj ekologiczn .
Wyboru priorytetów i zwi zanych z nimi zada! inwestycyjnych dokonano w oparciu o dwie
grupy kryteriów.
• kryteria wyboru priorytetów w zakresie: jako#ci powietrza, ha%asu i promieniowania
elektromagnetycznego, ochrony wód powierzchniowych, ochrony wód podziemnych, gleb
i gruntów, lasów, zieleni, bioró&norodno#ci oraz powa&nych awarii:
zgodno#' z polityk ekologiczn Polski i Unii Europejskiej,
likwidacja bezpo#rednich zagro&e! dla &ycia i zdrowia ludzi,
likwidacja barier rozwoju miasta,
przeciwdzia%anie zagro&eniom globalnym,
ograniczenie emisji do #rodowiska, dochodzenie do norm,
wp%yw na co najmniej trzy komponenty #rodowiska.
Likwidacja bezpo#rednich
zagro&e! dla &ycia i
zdrowia
Likwidacja barier rozwoju
miasta
Przeciwdzia%anie zagro&eniom globalnym
Ograniczenie emisji do
#rodowiska, dochodzenie
do norm
Wp%yw na popraw co najmniej trzech komponentów
#rodowiska
Wykaz:
Zgodno#' z polityk
ekologiczn UE i kraju
Tab. 5.1. Ranking priorytetów
Suma
punktów
2
3
4
5
6
7
8
1
Jako#' powietrza
Ha%as i promieniowanie
elektromagnetyczne
Ochrona wód
powierzchniowych
Ochrona wód podziemnych
Gleby i grunty
Lasy
Ziele!
Bioró&norodno#'
Powa&ne awarie
•
192
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+++++
++++
+
+++++
+
+
+
+++
+++
+++
++++
++++
+++++
Kryteria wyboru przedsi wzi ' inwestycyjnych w ramach wybranych priorytetów.
ekologiczne:
ustalony priorytet zadania inwestycyjnego,
eliminacja zanieczyszcze!, uci &liwo#ci,
powi zanie z innymi inwestycjami,
ochrona cennych przyrodniczo terenów;
ekonomiczne:
potrzeby finansowe,
mo&liwo#' zbilansowania, wspó%finansowania przedsi wzi cia,
Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
zdolno#' przedsi wzi cia do generowania zysku,
ryzyko inwestycyjne.
5.2. Ranking zada4 inwestycyjnych dla wybranych priorytetów
5.2.1. Ochrona wód powierzchniowych
1. Utrzymywanie koryt rzek i cieków w nale&ytym stanie, usuwanie z rzek i cieków odpadów
sta%ych, przedmiotów, ga% zi itp. - utrudniaj cych swobodny przep%yw wody.
2. Identyfikacja, ujawnianie i likwidowanie nielegalnych odp%ywów #cieków do rzek i cieków.
3. Identyfikacja, ujawnianie i likwidacja punktów nielegalnego wprowadzania #cieków
sanitarnych, substancji p%ynnych, pó%p%ynnych i sta%ych do systemu miejskiej kanalizacji
deszczowej.
4. Wdro&enie #cis%ej kontroli nad gospodark #ciekami surowymi usuwanymi z szamb, w tym
systematyczna kontrola rzetelno#ci us%ug #wiadczonych przez prywatne przedsi biorstwa
asenizacyjne.
5. Ograniczenie stosowania soli i solanek do zwalczania zimowej #lisko#ci po#niegowej na
placach i ulicach miejskich.
6. Wdra&anie prostego i skutecznego systemu blokowania przep%ywu na okre#lonych odcinkach
kanalizacji deszczowej - na czas akcji ratowniczej, w przypadku stwierdzenia przedostania si
do kanalizacji deszczowej substancji szkodliwych i niebezpiecznych dla wód
powierzchniowych.
7. Opracowanie i wdro&enie prostego systemu alarmowego sygnalizuj cego przedostanie si do
systemu kanalizacji deszczowej p%ynów i substancji innych ni& wody deszczowe
i infiltracyjne.
8. Urz dzanie prostych form hamuj cych gwa%towny sp%yw wód opadowych z terenów
niezabudowanych po%o&onych na spadkach, równie& przy pomocy odpowiedniego urz dzania
zieleni oraz umo&liwienia przenikania wody do gruntu.
9. Budowanie urz dze! do podczyszczania #cieków deszczowych na wszystkich wylotach
kolektorów - tam gdzie istniej ku temu mo&liwo#ci terenowe.
10. Wdro&enie monitoringu wód powierzchniowych p%yn cych opartego na zasadach
obowi zuj cych w PM?.
11. Nak%adanie na inwestorów obiektów nowych, modernizowanych i remontowanych,
posiadaj cych bazy transportowo-sprz towe oraz myjnie samochodowe lub stosuj cych
materia%y i substancje mog ce przedosta' si z wodami opadowymi do kanalizacji deszczowej
obowi zku instalowania prostych bezobs%ugowych urz dze! do podczyszczania #cieków
deszczowych (osadniki, piaskowniki, %apacze t%uszczu).
Pozosta8e zadania
12. Sukcesywna budowa systemów kanalizacji deszczowej i sanitarnej w dzielnicach
peryferyjnych z jednoczesn likwidacj szamb.
13. Odbudowa i budowa nowych odcinków wa%ów przeciwpowodziowych.
14. Dokonanie aktualizacji inwentaryzacji terenów zalewowych, nie dopuszczanie do ich
zabudowy, likwidacja istniej cych na nich Eróde% zanieczyszczenia, które po zalaniu wodami
powodziowymi mog%yby silnie zanieczy#ci' wody i skazi' znaczny obszar terenu.
5.2.2. Jako:; powietrza
1. Uwzgl dnianie w polityce decyzyjnej wprowadzania w zak%adach produkcyjnych
i us%ugowych obowi zku instalowania najlepszych dost pnych technik (BAT); zw%aszcza
w zak%adach nowo uruchamianych, modernizowanych lub remontowanych - zadanie ci g e do
realizacji przez w a ciwe miejscowo i rzeczowo organy administracji.
193
Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
2. Ograniczenie i sukcesywna likwidacja Eróde% emisji niskiej poprzez:
• konsekwentne kontynuowanie likwidacji palenisk w glowych w domach mieszkalnych
oraz mieszkalno-us%ugowych i wprowadzanie systemów grzewczych nie powoduj cych
szkodliwych emisji do powietrza z zastosowaniem odpowiedniej polityki decyzyjnej oraz
zach t ekonomicznych - równie& przy wykorzystaniu funduszy ekologicznych, wydawanie
pozwole! na budow obiektów z ogrzewaniem piecami w glowymi tylko w dzielnicach
peryferyjnych – w szczególnie uzasadnionych przypadkach - zadanie ci g e realizowane
przez miejscowo i rzeczowo w a ciwe organy administracji, przy wspó udziale w a cicieli
i zarz dców budynków w sposób ci g y;
• rygorystyczne egzekwowanie zakazu przewozu przez miasto materia%ów sypkich pyl cych
bez nale&ytego zabezpieczenia - zadanie ci g e realizowane przez w a ciwe s u by
kontrolne przy udziale policji,
• zwi kszenie cz stotliwo#ci kontroli w przedsi biorstwach przechowuj cych materia%y
sypkie pyl ce na otwartych placach sk%adowych - zadanie ci g e do realizacji przez
w a ciwe miejskie s u by kontrolne;
• cz ste i skuteczne usuwanie py%ów z placów i ulic miejskich w celu ograniczenia emisji
wtórnej do powietrza, zraszanie nawierzchni w okresach d%ugotrwa%ej suszy - zadanie
ci g e realizowane g ównie w okresie letnim przez w a ciwe s u by miejskie,
• zwi kszenie cz stotliwo#ci kontroli sprawno#ci silników spalinowych w celu ograniczenia
nadmiernej emisji spalin do powietrza - zadanie ci g e realizowane przez w a ciwe s u by
kontroli i policj ,
• ograniczenie niezorganizowanej emisji py%ów z ha%d i zwa%owisk po eksploatacji
surowców mineralnych – zadanie realizowane w ramach zagospodarowania tych
obiektów.
3. Rygorystyczne egzekwowanie ustalonych warunków wprowadzania zanieczyszcze! do
powietrza.
4. Budowa obwodnic drogowych w celu wyprowadzenia samochodowego ruchu tranzytowego
z centrum miasta na jego obrze&a - zadanie inwestycyjne, wieloetapowe do wspólnej realizacji
przez w adze miejskie, wojewódzkie i w a ciwego zarz dc dróg krajowych.
Inne zadania:
5. Propagowanie alternatywnych Eróde% energii, wspieranie wzorcowych rozwi za! #rodkami
funduszy ekologicznych - zadanie ci g e realizowane przez miejskie s u by ochrony
rodowiska przy wsparciu pozarz dowych organizacji ekologiczne i stowarzyszenia
techniczne.
6. Zwi kszenie ilo#ci automatycznych stacji pomiarowych w celu stworzenia miejskiej sieci
monitoringu powietrza z mo&liwo#ci publicznego prezentowania aktualnego stanu czysto#ci
powietrza w mie#cie - zadanie inwestycyjne do realizacji przez w adze miejskie
w porozumieniu z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony $rodowiska, z wykorzystaniem
rodków funduszy ekologicznych.
7. Wprowadzanie okresowych ogranicze! ruchu pojazdów samochodowych z silnikami
spalinowymi w niektórych cz #ciach miasta w warunkach smogowych - realizacja w stanach
smogowych, w trybie stanowienia prawa lokalnego.
8. Zorganizowanie w okresie jesiennym odbioru li#ci, #ció%ki i innych tego typu odpadów
z ogrodów i dzia%ek w celu ograniczenia ich spalania na wolnym powietrzu – realizacja przez
s u by miejskie odpowiedzialne za utrzymanie zasobów zieleni miejskiej.
9. Sukcesywna, konsekwentna budowa trasy #cie&ek rowerowych umo&liwiaj ca bezpieczne
poruszanie si rowerem po terenie miasta - nie tylko w celach rekreacyjnych. Tworzenie
bezpiecznych #cie&ek rowerowych % cz cych miasto z przyleg%ymi gminami - realizuj
sukcesywnie w adze miejskie w porozumieniu z w adzami gmin przyleg ych przy wsparciu
194
Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
i pomocy organizacji proekologicznych, turystycznych, kultury fizycznej, producentów
i sprzedawców rowerów.
5.2.3. Powa=ne awarie
1. Bie& ce sporz dzanie przez zak%ady o zwi kszonym ryzyku wyst pienia awarii raportów
o bezpiecze!stwie, programów zapobiegania powa&nym awariom przemys%owym i wewn trznych planów operacyjno-ratowniczych oraz dostarczanie Komendantowi Wojewódzkiemu
Pa!stwowej Stra&y Po&arnej informacji niezb dnych do opracowania zewn trznego planu
operacyjno-ratowniczego.
2. Wyznaczenie tras przewozu materia%ów i substancji niebezpiecznych w obr bie miasta.
3. Usprawnienie wspó%pracy w%a#ciwych s%u&b systemu ratowniczo-ga#niczego na terenie miasta
w celu niezw%ocznego i skoordynowanego dzia%ania w przypadku wyst pienia NZ?
(Nadzwyczajnych Zagro&e! ?rodowiska).
5.2.4. Ziele4
1. Odwrócenie niekorzystnych relacji pomi dzy istniej c zabudow a systemem terenów
zielonych i otwartych.
2. Wyodr bnienie w planach zagospodarowania przestrzennego, w „Studium uwarunkowa!
i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce” oraz innych opracowaniach
planistycznych spójnego systemu terenów zieleni w uk%adzie urbanistycznym miasta,
z w% czeniem uk%adu dolin rzecznych i terenów otwartych strefy podmiejskiej.
3. Przestrzeganie w procesie realizacji inwestycji zasad ochrony zieleni, w szczególno#ci
wysokiej.
5.2.5. Ha8as i oddzia8ywanie pól elektromagnetycznych
1. Wyprowadzenie ruchu tranzytowego o najwi kszym nat &eniu z centrum miasta na jego
obrze&a.
2. Budowa ekranów akustycznych - w tym odpowiednie ukszta%towane zieleni przy drogach
i ulicach o du&ym nat &eniu ruchu, gdzie odnotowuje si przekroczenia dopuszczalnego
nat &enia emisji ha%asu.
3. Uaktualnienie wykazu miejsc i obszarów zagro&onych szkodliwym oddzia%ywaniem pól
elektromagnetycznych - po uprzednim przeprowadzeniu pomiarów kontrolnych – realizacja
przez miejskie s u by ochrony rodowiska w porozumieniu z Wojewódzkim Inspektoratem
Ochrony $rodowiska oraz w a cicielami i u ytkownikami urz dze& wytwarzaj cych
promieniowanie elektromagnetyczne.
4. Wyznaczenie miejsc i obszarów ograniczonego u&ytkowania, wsz dzie tam gdzie wyst puj
przekroczenia dopuszczalnych norm emisji promieniowania elektromagnetycznego –
realizacja przez w adze miejskie w trybie obowi zuj cych przepisów.
Inne zadania w zakresie ograniczania uci@=liwego ha8asu
5. Zwi kszenie intensywno#ci kontroli sprawno#ci uk%adów wydechowych w pojazdach
samochodowych i motocyklach - pod k tem nadmiernej emisji ha%asu - zadanie ci g e do
realizacji przez w a ciwe s u by kontrolne i policj .
6. Kontynuowanie realizacji przedsi wzi ' spowalniaj cych ruch pojazdów na osiedlach
mieszkaniowych - realizacja sukcesywna przez miejskie s u by drogowe w porozumieniu
z administratorami osiedli.
7. Wprowadzenie zakazu roz%adunku towarów w nocy dla zaopatrzenia sklepów na terenie
osiedli mieszkaniowych - realizacja przez w adze miejskie w ramach stanowienia prawa
miejscowego.
195
Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
8. Wprowadzenie zakazu uruchamiania zak%adów, warsztatów i przedsi wzi ' powoduj cych
wytwarzanie uci &liwego ha%asu lub krótkotrwa%ego na terenie osiedli mieszkaniowych w tym
osiedli domów jednorodzinnych – realizacja przez w adze miejskie w ramach stanowienia
prawa miejscowego.
9. Rygorystyczne egzekwowanie obowi zku bezzw%ocznego usuwania usterek urz dze!
ch%odniczych, wentylatorów oraz innych urz dze! powoduj cych uci &liwy ha%as i wibracj
w lokalach handlowych i us%ugowych usytuowanych w budynkach mieszkalnych - realizacja
przez w a ciwe organy pa&stwowego nadzoru budowlanego.
10. Dokonanie aktualizacji mapy akustycznej miasta – realizacja przez miejskie s u by ochrony
rodowiska w porozumieniu z Wojewódzkim Inspektoratem Ochrony $rodowiska przy
wsparciu rodkami funduszy ochrony ekologicznej.
5.2.6. Ochrona wód podziemnych
1. Dokonanie weryfikacji i aktualizacji sieci monitoringu wód podziemnych.
2. Aktualizacja rzeczywistych i potencjalnych Eróde% zanieczyszczenia istniej cych w rejonie
zasilania wód podziemnych.
3. Aktualizacja terenów stref ochrony po#redniej uj ' wody, ustalenie warunków ograniczonego
u&ytkowania, zaproponowanie w%a#cicielom wymiany gruntów.
4. Traktowanie ograniczania opadu py%ów na tereny zasilania wód podziemnych jako zadania
równorz dnego z dzia%aniami ochrony wód podziemnych.
5. Preferowanie technologii wodo-oszcz dnych przy budowie nowych, modernizacji lub
remontowaniu zak%adów produkcyjnych i us%ugowych.
6. Sukcesywna modernizacja sieci wodoci gowej w celu ograniczania jej awaryjno#ci oraz
usuwania wycieków wody.
7. Uwzgl dnianie zasad ochrony rejonów zasilania wód podziemnych w polityce gospodarki
odpadami.
8. Wyznaczenie i urz dzenie punktów poboru wód powierzchniowych do podlewania terenów
zieleni miejskiej oraz zraszania nawierzchni placów i ulic.
9. Preferowanie przedsi wzi ' ograniczaj cych pobór wód podziemnych oraz propagowanie
w#ród spo%ecze!stwa oszcz dnego gospodarowania wod .
10. Kontynuowanie nak%adania na w%a#cicieli i u&ytkowników obiektów stanowi cych potencjalne
zagro&enie dla wód podziemnych obowi zku prowadzenia systemu lokalnego monitoringu
ostrzegawczego.
5.2.7. Bioró=norodno:;, lasy
1. W% czenie obszarów bioró&norodno#ci, do Europejskiej Sieci Natura 2000.
2. Wdro&enie instrumentów s%u& cych ekologizacji polityki rolnej w nawi zaniu do krajowego
programu rolno-#rodowiskowego.
3. Uwzgl dnianie ustale! planów ochrony parków i rezerwatów, ekofizjografii i inwentaryzacji
przyrodniczych w opracowaniach planistycznych.
4. Zwi kszenie lesisto#ci na terenie miasta o 20 ha w perspektywie do 2020 r.
5. Prowadzenie zabiegów ochronnych i piel gnacyjnych w lasach wykazuj cych przemys%owe
uszkodzenia drzew.
6. Realizowanie odnowie! na gruntach przej#ciowo pozbawionych drzewostanu.
196
Program ochrony rodowiska dla miasta Kielce
5.2.8. Gleby i grunty
1. Przeciwdzia%anie procesom erozji gleb (wodnej i wietrznej), szczególnie na stokach
o spadkach wi kszych od 9%.
2. Stosowanie odpowiednich zabiegów agrotechnicznych w celu przeciwdzia%ania alkalizacji
i nadmiernemu zakwaszaniu gleb.
3. Sukcesywne doprowadzanie zanieczyszczonych, przez dzia%alno#' przemys%ow , gleb
i gruntów do standardów przewidzianych prawem.
4. Rekultywacja terenów poeksploatacyjnych.
5. Uwzgl dnienie dawnych terenów poeksploatacyjnych w „Studium uwarunkowa! i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Kielce” oraz Miejscowym Planie Zagospodarowania
Przestrzennego pod k tem wskazania, dla nowoprojektowanych inwestycji, obszarów
naruszonych standardów jako#ci #rodowiska (ze wzgl du na mo&liwo#' wyst pienia szkód
budowlanych na skutek os%abienia pod%o&a budowlanego i zmian stosunków wodnych).
5.2.9. Edukacja ekologiczna
1. W% czenie samorz dów terytorialnych w proces edukacji ekologicznej – podj cie dialogu ze
spo%ecze!stwem.
2. Dostosowanie form edukacji ekologicznej dla potrzeb ró&nych grup spo%ecze!stwa.
3. W% czenie #rodków masowego przekazu w proces edukacji ekologicznej i propagowanie
zdrowego stylu &ycia.
4. Dostosowanie polityki ochrony #rodowiska do obowi zuj cych w UE.
5.3.
Ocena zgodno:ci priorytetów ekologicznych
Ocen zgodno#ci priorytetów ekologicznych przedstawiono w za%. Nr 8, uwzgl dniaj c:
1.
2.
3.
4.
5.
II Polityk Ekologiczn Pa!stwa.
Program ochrony #rodowiska województwa #wi tokrzyskiego.
Program ochrony #rodowiska dla miasta Kielce.
Za%o&enia polityki ekologicznej miasta Kielce.
Strategi rozwoju miasta Kielce „Kielce 2015”.
197