Zasady importu

WIJHARS KIELCE
Zasady importu
IMPORT PRODUKTÓW ROLNICTWA EKOLOGICZNEGO Z PAŃSTW TRZECICH
Produkty uzyskane metodami ekologicznymi w państwach trzecich (nie należących do Unii Europejskiej), które
importowane są na terytorium Wspólnoty UE i mają w swym oznakowaniu zawierać odniesienia do ekologicznej
metody produkcji, muszą spełniać wymagania w zakresie metod produkcji i zakresu kontroli, uznane za równoważne
do tych, które obowiązują w państwach UE. Zasady te muszą być przestrzegane na każdym etapie produkcji,
przetwórstwa i wprowadzania do obrotu.
Produkty rolnictwa ekologicznego, importowane zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 do jednego z
państw UE, mogą być swobodnie wprowadzane do obrotu we wszystkich państwach członkowskich.
I. Podstawa prawna
Przepisy wspólnotowe:
●
●
●
rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007 z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania
produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 2092/91 (Dz.Urz.UE.L 2007 Nr 189, poz. 1, ze zm.)
rozporządzenie Komisji (WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wdrażania
rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w
odniesieniu do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz.Urz.UE.L 2008 Nr 250, poz. 1, ze zm.)
rozporządzenie Komisji (WE) nr 1235/2008 z dnia 8 grudnia 2008 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania
rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w odniesieniu do ustaleń dotyczących przywozu produktów ekologicznych z
krajów trzecich (Dz.Urz.UE.L 2008 Nr 334, poz. 25, ze zm.)
Przepisy krajowe:
●
ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116, poz. 975, ze zm.)
II. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim wymienionym na liście
KE
Produkty rolnictwa ekologicznego pochodzące z państw trzecich, które zostały wymienione na liście stanowiącej
załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, mogą być wprowadzane swobodnie do obrotu na
terytorium UE, ponieważ Komisja Europejska uznała, że w państwach tych obowiązują zasady produkcji i system
kontroli równoważne do tych, które stosowane są w UE.
W załączniku III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, stanowiącym wykaz uznanych państw
trzecich, w którym znajdują się obecnie Argentyna, Australia, Kostaryka, Indie, Izrael, Szwajcaria, Nowa
Zelandia, Tunezja, Japonia, Kanada, Stany Zjednoczone Ameryki oraz Republika Korei, wymienione są
m.in.:
●
●
●
●
kategorie produktów, które można importować z poszczególnych uznanych państw trzecich, jako produkty rolnictwa
ekologicznego
właściwe organy w uznanych krajach trzecich, odpowiedzialne za system kontroli
jednostki certyfikujące i organy kontroli, uznane przez Komisję UE do przeprowadzania kontroli w poszczególnych
krajach trzecich na równoważność z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007 oraz wydawania świadectw kontroli
termin ważności wpisu państwa trzeciego do wykazu
W przypadku Stanów Zjednoczonych Ameryki, od dnia 1 czerwca 2012 r., producenci mogą importować produkty
rolnictwa ekologicznego, objęte certyfikatem zawierającym załącznik (tzw. certyfikat uzupełniający, potwierdzający
1
WIJHARS KIELCE
zachowanie szczególnych zasad produkcji), którego wzór stanowi załącznik XIIa do rozporządzenia Komisji (WE)
nr 889/2008.
Producenci zamierzający importować produkty rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE
zobowiązani są zgłosić zamiar podjęcia działalności w rolnictwie ekologicznym, w zakresie importu ww. produktów z
krajów trzecich wymienionych na liście, będącej załącznikiem III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008,
wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej na formularzu Zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa
ekologicznego, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości Handlowej
Artykułów Rolno-Spożywczych w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie działalności oraz
uzyskać certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność w zakresie importu.
Ponadto importer produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich wymienionych na liście KE, musi
spełnić m.in. warunki, o których mowa w pkt IV Obowiązki importera oraz w pkt V Dopuszczenie do
obrotu na terytorium UE importowanych produktów rolnictwa ekologicznego.
III. Import produktów rolnictwa ekologicznego wytworzonych w państwie trzecim niewymienionym na
liście KE
Producenci zamierzający importować produkty rolnictwa ekologicznego z państw trzecich niewymienionych na liście
stanowiącej załącznik III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, zobowiązani są zgłosić zamiar podjęcia takiej
działalności wybranej upoważnionej jednostce certyfikującej na formularzu Zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie
rolnictwa ekologicznego, który dostępny jest na stronie internetowej administrowanej przez Inspekcję Jakości
Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w zakładce: www.ijhars.gov.pl → rolnictwo ekologiczne → zgłoszenie
działalności oraz uzyskać certyfikat zgodności z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007, obejmujący działalność w
zakresie importu.
Komisja Europejska opublikowała Wykaz jednostek certyfikujących i organów kontroli do celów
równoważności (zwany dalej Wykazem), który stanowi załącznik IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr
1235/2008. Wymienione w Wykazie jednostki certyfikujące i organy kontroli zostały uznane przez Komisję UE do
przeprowadzania kontroli w poszczególnych krajach trzecich, w zakresie określonej kategorii produktów, na
równoważność z rozporządzeniem Rady (WE) nr 834/2007.
Import produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego, niewymienionego na liście, stanowiącej załącznik III
do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, jest możliwy, jeśli produkty te są objęte certyfikatem oraz
świadectwem kontroli wydanym przez wymienioną w Wykazie jednostkę certyfikującą lub organ kontroli uznany przez
Komisję UE do przeprowadzania kontroli w danym państwie trzecim, w zakresie określonej kategorii produktów. Na
certyfikacie oraz w oznakowaniu importowanych produktów rolnictwa ekologicznego powinien
znajdować się numer kodowy jednostki certyfikującej, przeprowadzającej kontrolę w danym państwie
trzecim, zgodny z Wykazem.
IV. OBOWIĄZKI IMPORTERA
Do obowiązków importera produktów rolnictwa ekologicznego należy m. in.:
●
●
●
złożenie kontrolującej go jednostce certyfikującej pełnego opisu prowadzonej działalności, określonego w art. 63
ust.1 lit. a) rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, obejmującego siedzibę importera i jego działalność
przewozową, wskazując punkty wejścia produktów na terytorium Wspólnoty, zgodnie z art. 82 rozporządzenia
Komisji (WE) nr 889/2008
zawiadomienie kontrolującej go jednostki certyfikującej o wszelkich zmianach w opisie zgłoszonego do kontroli
przedsięwzięcia lub w środkach określonych w art. 63 oraz w art. 82 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, w
odniesieniu do przywozu produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich, zgodnie z art. 64 rozporządzenia
Komisji (WE) nr 889/2008
informowanie kontrolującej go jednostki certyfikującej o przewidzianym terminie przywozu importowanych
produktów rolnictwa ekologicznego na terytorium Wspólnoty UE (z podaniem nazwy i adresu pierwszego odbiorcy
oraz na życzenie jednostki certyfikującej przekazaniem kopii świadectw kontroli), zgodnie z art. 84 rozporządzenia
2
WIJHARS KIELCE
Komisji (WE) nr 889/2008
●
●
sprawdzenie, podczas przyjmowania importowanych produktów ekologicznych, zamknięcia opakowań oraz
oznakowania, porównanie informacji na etykietach z informacjami w dokumentach towarzyszących, sprawdzenie
zgodności rodzaju produktu zawartego w przesyłce ze świadectwem kontroli. Wynik tej weryfikacji należy wyraźnie
określić w dokumentacji, o której mowa w art. 66 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, zgodnie z art. 33 oraz
art. 34 rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008
przechowywanie oryginałów świadectw kontroli potwierdzonych przez odpowiedni organ państwa członkowskiego w
polu 16 i/lub 17 oraz przez pierwszego odbiorcę w polu 18, do dyspozycji kontrolującej go jednostki certyfikującej
przez co najmniej 2 lata, zgodnie z art. 33 rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007
V. DOPUSZCZANIE DO OBROTU NA TERYTORIUM UE IMPORTOWANYCH PRODUKTÓW ROLNICTWA
EKOLOGICZNEGO
W przypadku importu produktów rolnictwa ekologicznego z państw trzecich, warunkiem wprowadzania ich do
swobodnego obrotu na terytorium UE, jest posiadanie przez importera oryginału świadectwa kontroli. Świadectwo
kontroli wydaje importerowi jednostka/organ kontrolujący eksportera w państwie trzecim potwierdzający, że partia
produktu wymieniona w świadectwie kontroli spełnia warunki określone w art. 33 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr
834/2007.
Wzór świadectwa kontroli stanowi załącznik V do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008. Oryginał świadectwa
kontroli, musi towarzyszyć towarom podczas ich transportu do obiektów pierwszego odbiorcy. Później importer musi
przechowywać świadectwo do dyspozycji jednostki certyfikującej/organu kontrolnego, przez co najmniej dwa lata.
„Przesyłka”, która objęta jest jednym świadectwem kontroli, oznacza ilość produktów w ramach jednego lub większej
liczby kodów Nomenklatury Scalonej, przewożonych tym samym środkiem transportu i pochodzących z tego samego
państwa trzeciego. W przypadku, gdy produkty przewożone są kilkoma środkami transportu, dla każdego z nich musi
zostać wydane przez jednostkę/organ kontrolujący w państwie trzecim odrębne świadectwo kontroli.
W przypadku, gdy zachodzi regularny przywóz (np. cotygodniowy) tych samych produktów z tego samego państwa,
za każdym razem wymagane jest nowe świadectwo kontroli.
Zgodnie z art. 10 ustawy o rolnictwie ekologicznym Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych
wykonuje zadania i posiada kompetencje określone dla odpowiedniego organu państwa członkowskiego, w
rozumieniu art. 2 pkt 6 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, w tym dokonuje sprawdzenia przesyłek
zawierających produkty rolnictwa ekologicznego sprowadzanych z państw trzecich, dopuszczając je do obrotu przez
potwierdzenie ww. świadectw kontroli w polu 17, zgodnie z art. 13 w. rozporządzenia.
Dla usprawnienia kontroli, każdorazowo przed dokonaniem przywozu przesyłki importowanych
produktów rolnictwa ekologicznego na terytorium Polski, importer powinien poinformować o tym fakcie
właściwego Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, w terminie nie
krótszym niż 14 dni przed przewidywaną datą przywozu przesyłki.
Podczas czynności wykonywanych przez inspektorów WIJHARS przy dopuszczaniu do swobodnego obrotu na
terytorium UE przesyłek produktów rolnictwa ekologicznego importowanych z państw trzecich, sprawdzane jest czy
przedkładane przez importerów świadectwa kontroli zostały wydane przez jednostki certyfikujące lub organy kontroli
wymienione w Wykazie, stanowiącym załącznik IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008 lub na liście, będącej
załącznikiem III do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, w zakresie danej kategorii produktów w danym
państwie trzecim. W przypadku produktów, na import których importer musiał uzyskać upoważnienie do importu
produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE wydane przez Głównego Inspektora JHARS przed dniem
1 lipca 2014 r., inspektorzy WIJHARS potwierdzają, że importowane produkty zostały objęte ww. upoważnieniem oraz,
że informacje zawarte w świadectwie kontroli oraz upoważnieniu są zgodne. Ponadto sprawdzane jest czy
importowane produkty w swoim oznakowaniu zawierają właściwy numer kodowy jednostki certyfikującej lub organu
kontroli, zgodny odpowiednio z załącznikiem III lub załącznikiem IV do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008.
Podczas sprawdzania przesyłki, zgodnie art. 2 pkt 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008, inspektor WIJHARS
3
WIJHARS KIELCE
może skontrolować importowane produkty w odniesieniu do wymagań rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 oraz
rozporządzenia Komisji (WE) nr 889/2008, np. może zażądać okazania certyfikatu producenta eksportującego ww.
produkty, pobrać próbki na pozostałości niedozwolonych środków produkcji w rolnictwie ekologicznym, m.in.:
pestycydów lub GMO.
Uwaga
Z dniem 1 lipca 2014 r. Główny Inspektor JHARS zaprzestał udzielania Upoważnień do importu produktów rolnictwa
ekologicznego z państwa trzeciego do UE (zgodnie z art. 19 ust. 5 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1235/2008)
Upoważnienia do importu produktów rolnictwa ekologicznego z państwa trzeciego do UE, wydane przez Głównego
Inspektora JHARS przed 1 lipca 2014 r., są ważne do końca ich obowiązywania.
Zgłoszenie do kontroli granicznej w zakresie dopuszczenia do obrotu importowanych produktów rolnictwa
ekologicznego
4