docPolska - Unia Europejska - EY
download 
Reklamacja Transkrypt
Polska - Unia Europejska - EY
DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska - Unia Europejska EU Review Październik 2002 W tym numerze: Polska Pomoc finansowa UE • Inteligentna Energia dla Europy 1 • Projekty – ISPA, PHARE 2002 2 Co wynegocjowano? • Polityka regionalna 3 Harmonizacja prawa • Ustawa Prawo dewizowe 3 • Obrót towarami z zagranicą 4 • Ustawa o rynku rybnym 4 Naszym zdaniem • Zaskarżanie aktów prawa Wspólnot Europejskich przed ETS 5 Wydarzenia • Program budowy autostrad 6 • Nowy regulamin PSE 6 • Konferencja nt. 6. PR 7 • Forum MSP 7 Unia Europejska Z Parlamentu Europejskiego • Przepisy dotyczące detergentów 8 Z Komisji Europejskiej • Kredyt konsumencki - dyrektywa 8 • Ubezpieczenia na życie 9 • 5. oraz 6. Program Ramowy 9 Perspektywy – tendencje – raporty • Raporty: o programie Sapard, sytuacji rolnictwa i sektora finanasowego w krajach kandydujących do UE 11 – 13 Statystyczna pigułka 13 Kontakt 14 Oddajemy w Państwa ręce październikowe wydanie EU Review przygotowanego przez dział Doradztwa Europejskiego firmy Ernst & Young. W tym numerze prezentujemy program Inteligentna Energia dla Europy i orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie zaskarżania generalnych aktów prawa Wspólnot Europejskich przez przedsiębiorstwa. Polecamy również raporty na temat programu Sapard oraz poświęcone sektorowi finansowemu w krajach kandydujących do UE. Polska Pomoc finansowa UE Inteligentna Energia dla Europy. Nowy, wspólnotowy program dla sektora energetycznego „Inteligentna Energia dla Europy” ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa dostaw energii, przeciwdziałanie zmianom klimatu oraz stymulowanie konkurencyjności europejskiego przemysłu energetycznego. Program będzie wspierał finansowo inicjatywy lokalne, regionalne i ogólnokrajowe w dziedzinach: odnawialne źródła energii, efektywność energetyczna, energetyczne aspekty transportu. Na realizację programu, obejmującego lata 2003 - 2006, Komisja przeznaczyła budżet w wysokości 215 mln euro, w porównaniu z 175 mln euro dostępnymi w latach 1998-2002. Program obejmie cztery obszary działań: • wykorzystanie alternatywnych źródeł energii (ALTENER); • efektywne wykorzystanie energii (SAVE); • międzynarodowa promocja efektywnego wykorzystania energii oraz wykorzystania alternatywnych źródeł energii (COOPENER); wprowadzanie nowych obszarów działania „energia w transporcie” (STEER). Z programu mogą korzystać podmioty działające na terenie państw członkowskich UE, a także w krajach kandydujących do członkostwa w UE. DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Październik 2002 W ramach programu „Inteligentna Energia dla Europy”, UE finansuje do 50% całkowitego kosztu przedsięwzięcia. W ograniczonym zakresie finansowanie może osiągnąć 100% - badania, a także działania w zakresie przygotowania, wdrażania i oceny strategii lub usprawnienia koordynacji pomiędzy działaniami krajowymi, międzynarodowymi czy wspólnotowymi. Pełne informacje wraz z dokumentacją aplikacyjną beneficjent może uzyskać w Krajowej Agencji Poszanowania Energii (KAPE), która jest punktem kontaktowym dla programu. Wnioski o dotacje należy składać bezpośrednio w Komisji Europejskiej. Projekty badawcze kwalifikujące się do uzyskania pomocy wyłonione zostaną w trybie konkursów ogłaszanych przez KE. Pierwsze konkursy powinny zostać ogłoszone na początku 2003 roku. Planowany budżet poszczególnych programów. Program 2003 2004 2005 2006 Razem SAVE 21 18 18 18 75 ALTENER 23 21 21 21 86 STEER 4 11 9 11 35 COOPENER 2 5 7 5 19 Łącznie w mln euro 50 55* 55* 55* 215 (*) Przewiduje się dodatkowy budżet w wysokości 50 mln euro ze względu na rozszerzenie UE. Źródło: Komisja Europejska ISPA. 103 mln euro dofinansowania z funduszu ISPA otrzyma projekt budowy 28,2 km drogi ekspresowej S-1 łączącej Bielsko-Białą z czeską granicą w Cieszynie. Koszt całkowity inwestycji wynosi 158 mln euro. Wykonawcą pierwszego odcinka drogi ze Skoczowa do Cieszyna o długości 6,7 km będzie konsorcjum JV Dromeksu SA i hiszpańskiego koncernu Ferrovial Agroman, które wygrało międzynarodowy przetarg. Wartość kontraktu wynosi 21 mln euro. Przetargi na budowę kolejnych odcinków drogi i obwodnicy Skoczowa zostaną ogłoszone jeszcze w tym roku. Droga ekspresowa S-1, której budowa przewidziana jest w Narodowej Strategii Transportowej, jest częścią europejskiego korytarza Północ-Południe, łączącego porty nad Bałtykiem przez Łódź z Katowicami i prowadzącego do Czech oraz na południe Europy. Zgodnie z rządowym programem budowy dróg, do 2006 roku powstać ma 278 km nowych dróg ekspresowych. Z unijnego funduszu ISPA na modernizację sektora transportowego, w tym dróg, Polska pozyskała już ponad 700 mln euro. ISPA. Dwa wrocławskie projekty infrastrukturalne (poprawy jakości wody wraz z budową kanalizacji sanitarnej oraz projekt gospodarki odpadami), których wartość oszacowano na 150 mln euro zostaną dofinansowane z funduszu ISPA w wysokości 47,5 mln euro. Kolejnym przedsięwzięciem w ramach programu ISPA we Wrocławiu będzie modernizacja zakładu produkcji wody (25 mln euro). Do 2006 roku władze Wrocławia planują też zainwestować ponad 100 mln euro w budowę kanalizacji, nowych dróg oraz dodatkowych 100 km sieci wodociągowej i gazowej w 11 wrocławskich dzielnicach, zamieszkałych przez ponad 24 tysiące osób. All rights reserved - Ernst & Young 2002 2 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Październik 2002 PHARE 2000. 5 mln euro dofinansowania z funduszu UE otrzymał projekt poprawy gospodarki wodno-ściekowej w Bielsku-Białej realizowany przez spółkę Aqua. W ramach inwestycji zmodernizowano od 2001 roku stację uzdatniania wody dla Bielska-Białej, część miejskiej sieci kanalizacyjno-wodociągowej oraz przeprowadzono renowację kolektora w centrum miasta. Inwestycja oszacowana na 45 mln euro zostanie zakończona w czerwcu 2004 roku. Program finansowany jest ze środków funduszu Phare, spółki Aqua, Banku Światowego, a także Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Aqua zajmuje się dostarczaniem wody i odbiorem ścieków. Obecnie 51,08% akcji należy do miasta Bielsko-Biała, 33,18 % do International Water UU Holdings, natomiast 15,76% posiadają mniejsi akcjonariusze. PHARE 2000. Ponad 4 mln euro zostanie przeznaczonych na projekty budowy dróg, oczyszczalni ścieków, sieci wodociągowych i kanalizacyjnych w dwudziestu gminach Lubelszczyzny. 75% wartości każdej inwestycji będą stanowiły dotacje z funduszu europejskiego. Resztę funduszy gminy muszą zapewnić z innych źródeł. Projekty, które otrzymały dofinansowanie, wyłonione zostały w drodze konkursu. Decydującym kryterium było zwiększenie miejsc pracy uzyskane dzięki realizacji danego projektu. W latach 2004-2006 województwo lubelskie ma otrzymać dodatkowo 20 mln euro z funduszy europejskich na małe projekty infrastrukturalne. Co wynegocjowano? Zakończenie negocjacji akcesyjnych w obszarze „Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych”. Unia Europejska zaakceptowała stanowisko Polski w części „Polityka regionalna i koordynacja instrumentów strukturalnych”. Zamknięcie tej części negocjacji akcesyjnych otwiera drogę do dalszych rozmów z Unią Europejską na temat wysokości wsparcia przyznanego Polsce w latach 2004-2006 w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności. Prezentowana przez UE propozycja finansowa o przyznaniu Polsce 57,6 % środków z całości pomocy finansowej przeznaczonej dla krajów kandydackich oznacza wsparcie w wysokości 13,8 mld euro. Stanowisko negocjacyjne w tym obszarze zawiera szczegółowe informacje o pracach rządu RP prowadzonych w zakresie: • osiągnięcia odpowiedniej zdolności do programowania pomocy strukturalnej; • poprawy jakości administracyjnego zarządzania pomocą strukturalną; • zapewnienia odpowiedniego poziomu współfinansowania pomocy strukturalnej ze strony środków krajowych i wydłużenia okresu ich programowania; • przygotowania odpowiedniej liczby projektów kwalifikujących się do finansowania z budżetu Unii Europejskiej. Do końca 2003 roku, zgodnie z podjętym zobowiązaniem w stanowisku negocjacyjnym, Polska przygotuje administrację do efektywnego zarządzania funduszami strukturalnymi i Funduszem Spójności. Proces dostosowania instytucjonalnego jest monitorowany przez Ministerstwo Gospodarki, Komitet Integracji Europejskiej oraz Radę Ministrów. All rights reserved - Ernst & Young 2002 3 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Harmonizacja prawa EU Review Ustawa Prawo dewizowe. 1 października 2002 roku weszła w życie ustawa Prawo dewizowe, która liberalizuje przepływy kapitałowe w obrocie z krajami Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG). Ustawa Prawo dewizowe umożliwia m.in. założenie konta bankowego zagranicą lub zakup zagranicznych obligacji. Zgodnie z ustawą, w kantorach można będzie wymieniać jednorazowo waluty o wartości do 20 tys. euro. Październik 2002 Nowe prawo dewizowe dostosowuje polskie ustawodawstwo do wymogów UE. Dlatego w projekcie nie przewidziano - poza dozwolonymi w Traktacie Wspólnot Europejskich - żadnych ograniczeń w przepływie kapitału i płatnościach między Polską a państwami członkowskimi UE. Całkowita swoboda przepływów kapitałowych dotyczy nie tylko obrotu z krajami członkowskimi UE, ale w ramach całego EOG (oprócz UE są to: Islandia, Norwegia i Lichtenstein) oraz państw OECD. Nowe prawo dewizowe przewiduje, że to Minister Finansów a nie, jak było do tej pory, Prezes Narodowego Banku Polskiego, będzie udzielał przedsiębiorstwom zezwoleń na dewizowe operacje finansowe. Obecna ustawa zakazuje także nierezydentom inwestowania w krótkoterminowe papiery dłużne oraz krótkoterminowe finansowe instrumenty pochodne. Jednocześnie unijne podmioty nie mogą ich emitować i wprowadzać do publicznego obrotu na polskim rynku. Zakazem objęte są również krótkoterminowe pożyczki i kredyty. Jeżeli Polak chciałby kupić nieruchomość o wartości powyżej 50 tys. euro poza granicami Polski, musi wystąpić o zezwolenie. Ustawa o administrowaniu obrotem towarami z zagranicą przyjęta przez Senat 3 października 2002 roku, wejdzie w życie 1 stycznia 2003 roku i będzie obowiązywała do czasu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej. Ustawa wprowadza zasadę proporcjonalnej kaucji od 5 do 95% zrealizowanego pozwolenia na przywóz towarów. Przedsiębiorcy, którzy wykorzystają pozwolenie na przywóz towarów w wysokości powyżej 95% kaucji, otrzymają od Skarbu Państwa jej zwrot w całości. Jeżeli importer sprowadzi mniej niż 5% towarów, na które miał pozwolenie – kaucja w całości przechodzi na rzecz Skarbu Państwa. Według obecnych przepisów, przedsiębiorcy, którzy otrzymają pozwolenie na przywóz towarów z zagranicy, są zobowiązani do wpłacenia kaucji według ściśle określonych taryf. Przyspieszenie wejścia w życie noweli ustawy o rynku rybnym. Projekt ustawy o organizacji rynku rybnego przewiduje dodatkowe wsparcie ze środków publicznych dla organizacji producentów rybnych przez pierwsze 3 lata ich działalności. Ustawa wejdzie w życie 31 października tego roku, a nie po 3 miesiącach od dnia ogłoszenia - jak pierwotnie przewidywał rządowy projekt ustawy. Według projektu ustawy organizacjom producentów rybnych przysługiwałaby pomoc finansowa z tytułu poniesionych kosztów prowadzonej działalności. Projekt ustawy zakłada też, że w razie wystąpienia nadwyżek produkcyjnych państwo będzie mogło interweniować na rynku rybnym, podobnie jak interweniuje na rynku warzyw i owoców, czyli np. przekazywać nadwyżki do domów dziecka czy do domów starców. W razie wystąpienia nadwyżek, grupy producenckie mogłyby składać wnioski do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o zagospodarowanie nadwyżek. Projekt ustawy przewiduje również rekompensaty za opracowywanie programów operacyjnych i pomoc dla okręgowych inspektorów rybołówstwa morskiego związaną z wdrażaniem systemu kontroli określonym w ustawie. All rights reserved - Ernst & Young 2002 4 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Wysokość rekompensaty finansowej za opracowanie programów operacyjnych ma zostać określona przez ministrów rolnictwa i finansów. EU Review Naszym zdaniem Październik 2002 Zaskarżanie aktów prawa Wspólnot Europejskich przez przedsiębiorców. Ostatnie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS) w sprawach zaskarżania generalnych aktów prawa Wspólnot Europejskich (WE) przez przedsiębiorców wskazują jednoznacznie na konieczność rewizji Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) w celu wzmocnienia pozycji przedsiębiorstw w tej kwestii. Przedsiębiorcy UE z niecierpliwością oczekiwali orzeczeń w dwóch sprawach (Jégo – Quéré i Cie S.A przeciwko Komisji1 oraz Unión de Pequeños Agricultores przeciwko Radzie2), gdyż mogły one pokazać, jakie są realne szanse podmiotów gospodarczych w unieważnianiu przepisów prawa WE godzących bezpośrednio w ich interesy. Niestety, już wiadomo, że konieczna będzie inicjatywa państw członkowskich UE. W praktyce oznacza to stworzenie systemu prawnego (w drodze rewizji TWE), który byłby w stanie zagwarantować przedsiębiorcom efektywną ochronę sądową. Przedsiębiorstwa państw członkowskich UE zawsze miały możliwość zaskarżania przed ETS generalnych aktów prawa WE, godzących bezpośrednio i indywidualnie w ich interesy. Wciąż jednak oczekiwano określenia nowych zasad, co do możliwości zaskarżania generalnych aktów wspólnotowych, które nie dotyczą indywidualnie przedsiębiorców (wg rozumienia tego słowa wypracowanego przez ETS). Było to zwłaszcza istotne w sytuacji, gdy akty te nie podlegają implementacji do krajowych porządków prawnych. Przedsiębiorcy nie mogą ich wtedy zaskarżać przed sądami krajowymi, gdyż państwo członkowskie UE nie musi wydawać własnych rozporządzeń wykonawczych (rozporządzenia Komisji czy Rady obowiązują bezpośrednio na tej samej zasadzie jak przepisy krajowe). ETS podtrzymuje swoją propozycję z 1996 roku zmiany Traktatu mającej na celu wzmocnienie pozycji podmiotu zaskarżającego generalne akty prawne WE. Chodzi głównie o zmianę artykułu 230 zd.4 TWE, zakładającego że osoba fizyczna lub prawna może zaskarżyć jedynie decyzję, której jest adresatem lub która dotyczy jej bezpośrednio i indywidualnie. Możliwość zaskarżenia generalnych aktów prawa WE: • pośrednio poprzez zastosowanie art. 241 TWE - tryb zaskarżania rozporządzeń przez państwo członkowskie UE, Radę lub Komisję; • poprzez odwołanie się do art. 235 w zw. z 288 zd. 2 TWE - skarga do ETS w związku z odpowiedzialnością deliktową Wspólnot za szkody wyrządzone przez jej instytucje lub jej pracowników. Więcej informacji na stronie Kancelarii Prawnej Domański, Zakrzewski, Palinka www.dzp.pl . 1 Sprawa T- 177/01 Jégo – Quéré et Cie S.A. przeciwko KE, orzeczenie z 3 maja 2002 r., dotychczas niepublikowane (rozporządzenie KE nr 1162/2201)zaskarżone na podstawie art. 230 zd. 4 TWE 2 Sprawa C- 50/00 Unión de Pequeños Agricultores przeciwko Radzie, orzeczenie z 25 lipca 2002 r. , dotychczas niepublikowane. All rights reserved - Ernst & Young 2002 5 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Wydarzenia EU Review Program budowy autostrad i innych dróg krajowych na lata 2002-2005 ma kosztować w sumie 37 miliardów złotych: Październik 2002 • 15 miliardów - środki własne (podatek drogowy i inne, np. winiety); • 6 miliardów - dotacje z funduszy Unii Europejskiej (fundusze przedakcesyjne - PHARE, ISPA oraz po akcesji - Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego); • 11 miliardów - kredyty i pożyczki (Europejski Bank Inwestycyjny, Bank Światowy, Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju); • 5 miliardów - środki własne koncesjonariuszy budujących autostrady (GTC, Stalexport, Autostrada Wielkopolska SA). Do polskich firm budowlanych mają trafić zlecenia o wartości 20 mld zł na budowę 140 km nowych odcinków dróg (z 550 km planowanych). Dla porównania - Hiszpania zamierza wybudować 5 tys. km dodatkowych autostrad i innych dróg do 2007 roku. Ma to kosztować około 100 mld euro. Środki na inwestycje pochodzić będą głównie z budżetu, ze wsparcia UE oraz od inwestorów prywatnych. Kontyngent taryfowy na przywóz pszenicy z państw UE. Rząd zdecydował o ustanowieniu, od października 2002 roku do końca czerwca 2003 roku, kontyngentu taryfowego na przywóz pszenicy z państw UE w wysokości 480 tys. ton. Pszenica ma być objęta obniżoną zerową stawką celną. W stosunku do regulacji obowiązującej w 2001 roku kwota kontyngentu przyznana na kwartał zwiększy się o 40 tys. ton. Niewykorzystana w danym kwartale pula przydziału będzie przechodzić na następny. Ewentualne zmniejszenie dochodów budżetu państwa z ustanowienia kontyngentu wyniesie około 14 mln zł. Nowy regulamin Polskich Sieci Elektroenergetycznych (PSE). Od lipca br. w Polsce obowiązuje nowy regulamin PSE nakazujący elektrowniom sporządzanie dokładnych „planów produkcji energii”, który spowodował, że zakłady energetyczne odmawiają zakupu prądu od elektrowni wiatrowych. Plan produkcji energii wiatrowej jest niemożliwy do sporządzenia, ze względu na jej nieprzewidywalność. Dyrektywa UE nakazuje, by przepisy oraz operatorzy sieci energetycznej nie dyskryminowali producentów energii odnawialnej, a także brali pod uwagę specyfikę alternatywnych źródeł prądu. Dyrektywa 2001/077/EC ma umożliwić realizację strategii rozwoju energii odnawialnej. W 2010 r. 12% całej energii (i 22% elektryczności) zużywanej przez państwa członkowskie UE ma pochodzić ze źródeł odnawialnych. W październiku 2004 r. KE ma przygotować pierwszy raport opisujący, sposób w jaki państwa członkowskie, w tym Polska, wdrażają postanowienia dyrektywy. Obecnie w Polsce Zakłady Energetyczne kupują mniej „zielonej elektryczności”, niż nakazują to wewnętrzne, polskie przepisy. W 2001 roku ekologiczny prąd miał stanowić 2,4% zakupionej przez ZE energii, a stanowił 2,3%. W tym roku limit (wynikający z rozporządzenia Ministra Gospodarki - 2,5%) prawdopodobnie także nie zostanie wykonany. All rights reserved - Ernst & Young 2002 6 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Październik 2002 6 Program Ramowy. W dniach 25-26 listopada odbędzie się warszawska konferencja inaugurująca 6 PR adresowana do naukowców i przedsiębiorców. Przedstawione zostaną zasady uczestnictwa oraz poszczególne obszary tematyczne programu. Honorowy Patronat nad konferencją objął Prezydent RP, Aleksander Kwaśniewski, wśród gości jest też Philippe Busquin, Europejski Komisarz ds. badań. Więcej informacji można znaleźć na stronie: http://www.npk.gov.pl/konf-6PR/index.htm UE zatwierdziła udział 85 polskich Centrów Doskonalenia (z 246 zgłoszonych do 6 Programu Ramowego). W poprzedniej edycji uczestniczyło 1056 zespołów z Polski (stanowi to zaledwie 5% polskich naukowców). Forum MSP I Forum Małych i Średnich Przedsiębiorstw „Twoja firma w Europie” to cykl 50 konferencji organizowanych przy udziale instytucji publicznych i dużych firm w celu przygotowania firm z sektora MSP do skutecznego konkurowania na rynku zjednoczonej Europy. Podczas konferencji w Elblągu, przedstawiciel Obwodu Kaliningradzkiego w Polsce Jurij Anielkow, zachęcał polskich przedsiębiorców do inwestowania w Obwodzie. Natomiast Brian Earls, ambasador Republiki Irlandii, analizował w swym wystąpieniu możliwości współpracy polskich oraz irlandzkich firm, a także źródła sukcesów gospodarczych Irlandii. W najbliższym czasie konferencje odbędą się w: Grudziądzu, Bydgoszczy, Toruniu, Włocławku, Bolesławcu, Jeleniej Górze, Wałbrzychu i Świdnicy. Konferencja o charakterze regionalnym odbędzie się 17 października br. w Łodzi. Więcej informacji na temat wspieranej przez Ernst & Young inicjatywy znajdziecie Państwo na stronie www.weuropie.pl. All rights reserved - Ernst & Young 2002 7 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Unia Europejska EU Review Z Parlamentu Europejskiego Październik 2002 Projekt Rozporządzenia Rady UE i Parlamentu Europejskiego w sprawie detergentów. 4 września 2002 roku Komisja Europejska przedstawiła projekt rozporządzenia, które konsoliduje i modernizuje przepisy UE w zakresie detergentów. Rozporządzenie to ma zastąpić obowiązujące dotychczas dyrektywy 73/404, 73/405, 82/242, 82/243, 86/94 w sprawie harmonizacji przepisów krajowych oraz rekomendacje Rady 89/542 w sprawie znakowania detergentów. Projekt rozporządzenia wprowadza szereg istotnych zmian w istniejących przepisach wspólnotowych, a w szczególności: • wprowadza nową definicję detergentów rozszerzoną o substancje określone w aneksie do rozporządzenia; ponadto, projekt po raz pierwszy definiuje, jakie substancje zalicza się do środków powierzchniowo czynnych; • określa nowe reguły, oparte na standardach ISO i wytycznych OECD, testowania detergentów przed dopuszczeniem ich do obrotu; w odróżnieniu od dotychczasowych przepisów projekt rozporządzenia kładzie szczególny nacisk na całkowitą biodegradację; • w większym stopniu przesuwa ciężar odpowiedzialności za zapewnienie właściwej jakości detergentów na producentów oraz wprowadza obowiązek udostępniania organom państwowym specyfikacji technicznych dotyczących regulowanych substancji; • wprowadza obowiązek stosowania zasad znakowania detergentów i produktów czyszczących, których przestrzeganie było dotychczas dobrowolne; dodatkowo wprowadza nowe wymogi w zakresie informowania konsumentów o substancjach zapachowych obecnych w detergentach. Z Komisji Europejskiej Nowelizacja dyrektywy w sprawie kredytów konsumenckich. Komisja Europejska przedstawiła projekt nowelizacji dyrektywy 87/102 w sprawie kredytów konsumenckich. Celem nowelizacji jest dostosowanie przepisów UE do aktualnej sytuacji na rynku kredytów konsumenckich. Projekt nowej dyrektywy wprowadza następujące podstawowe zmiany: • reguluje wszelkie formy kredytu konsumenckiego, poza kredytami hipotecznymi, bez względu na ich wysokość lub rodzaj zabezpieczenia; • obejmuje działalność pośredników na rynku kredytowym (wprowadza obowiązek rejestracji dla pośredników kredytowych oraz reguluje kwestie związane z ich wynagrodzeniem i odpowiedzialnością); • zwiększa ochronę konsumentów poprzez wprowadzenie obowiązkowego 14-dniowego okresu, w którym konsument ma prawo odstąpienia od umowy kredytowej bez podania przyczyny i bez ponoszenia jakichkolwiek All rights reserved - Ernst & Young 2002 8 DORADZTWO EUROPEJSKIE kosztów; dodatkowo projekt wprowadza zakaz zawierania z konsumentami umów kredytowych poza lokalem przedsiębiorstwa; Polska – UE EU Review Październik 2002 • poszerza prawo kredytodawców do uzyskiwania informacji o wiarygodności kredytobiorcy m.in. poprzez wymóg stworzenia centralnej bazy danych o niewypłacalnych kredytobiorcach; dane te będą udostępniane instytucjom finansowym na terenie całej UE. Więcej informacji o zmianach prawa Wspólnot Europejskich na stronie „Prawo Europejskie On-line” (www.prawoeuropejskie.pl) Ubezpieczenia na życie. Komisja zaaprobowała dyrektywę dotyczącą ubezpieczeń na życie, która umożliwi stworzenie jednego tekstu zastępującego wszystkie istniejące od 1979 roku dyrektywy związane z tym tematem. Nowa dyrektywa reguluje wymogi związane z nadzorem i wypłacalnością zakładów ubezpieczeń oraz warunki prowadzenia usług ubezpieczeniowych poza obszarem UE. Dyrektywa zawiera zastrzeżenia z dyrektywy z 14 lutego 2002 (IR/02/252) uaktualniając wymagany margines wypłacalności dla zakładów ubezpieczeń na życie. Dyrektywa została już przyjęta i wejdzie w życie w momencie podpisania przez Przewodniczącego Rady i Parlamentu. W najbliższym czasie KE planuje przyjęcie dyrektywy dotyczącej agentów ubezpieczeniowych w celu zapewnienia większej ochrony klienta, jak również ułatwienia pracy agentom ubezpieczeniowym lub innym pośrednikom świadczącym usługi ubezpieczeniowe poza UE. 6 Program Ramowy. Komisja Europejska organizuje w dniach 4-6 listopada 2002 w Kopenhadze konferencję „Technologie Społeczeństwa Informatycznego - 2002 Partnerstwo dla przyszłości”, poświeconą sieciom informatycznym. Celem spotkania jest pomoc europejskim naukowcom w badaniach, rozwoju przemysłu, rozszerzaniu zasięgu sieci oraz współpracy technologicznej w obliczu rozpoczynającego się 6 Programu Ramowego Konferencja ma stanowić okazję do utworzenia nowych konsorcjów finansujących projekty badawcze. Po raz pierwszy spotkanie jest adresowane do wszystkich naukowców europejskich oraz przedsiębiorstw z sektora IT, bez względu na to czy przedsięwzięcia będą realizowane na poziomie narodowym, regionalnym czy jedynie przez pojedyncze przedsiębiorstwo. Całkowity budżet, jaki przeznaczyła UE na priorytet Społeczeństwa Informatycznego wynosi 3,625 mln euro, ale będzie uzupełniony dodatkowym budżetem o wysokości 200 mln euro na rozwój infrastrukturalnej sieci badawczej. http://2002.istevent.cec.eu.int/ 5 Program Ramowy. UE zaangażowała 18,5 mln euro na projekt demonstracyjny „Czysty Transport Miejski dla Europy” CUTE (Clean Urban Transport for Europe). Program ten obejmuje 9 miast, w których zostanie wprowadzone ekopaliwo na bazie mieszanek wodorowych do użytku w transporcie miejskim. Miasta uczestniczące w programie to: Amsterdam, Barcelona, Hamburg, Londyn, Luksemburg, Madryt, Porto, Sztokholm, Stuttgart. Inny program ekologiczny „System Ekologicznego Transportu Miejskiego” ECTOS (Ecological City Transport System), który rozpoczął się w marcu 2001 roku otrzymał 2,85 mln euro (40% całkowitych kosztów przedsięwzięcia). Program ECTOS poruszał wiele zagadnień związanych z hydrogenem (włączając w All rights reserved - Ernst & Young 2002 9 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Październik 2002 to odnawialne źródła pozyskiwania energii), bezpieczeństwo tankowania hydrogenu w centrach miast oraz promocję tych autobusów w transporcie miejskim. Europejski Komisarz ds. badań Philippe Busquin ogłosił, że zostanie powołana grupa specjalistów do prac związanych z nową technologią modułów paliwowych i mieszanek wodorowych, które mogą stać się źródłem energii wykorzystywanej przez samochody i elektrownie. Grupa ta będzie składać się z naukowców, producentów komponentów paliw, firm energetycznych oraz przedstawicieli rynku motoryzacyjnego i transportu publicznego. 5 Wydatki Unii Europejskiej, które są przeznaczane na rozwój i badania, szacuje się na 50 – 60 mld euro rocznie (stanowi to 1/3 wydatków USA i 1/4 wydatków Japonii). All rights reserved - Ernst & Young 2002 10 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Perspektywy – tendencje – raporty EU Review Raporty o postępach krajów kandydujących. 9 października 2002, tydzień przed planowanym terminem, zostaną opublikowane corocznie przygotowywane przez Komisję Europejską raporty o postępach krajów kandydujących do UE. Pozytywna ocena postępów tych krajów, zawarta w raportach będzie warunkiem i podstawą rekomendacji KE do członkostwa kandydatów w UE w 2004. KE ogłosiła już, że w kwestiach sądownictwa, administracji i rolnictwa kandydaci nie są jeszcze gotowi, ale na pewno będą w 2004 roku. Październik 2002 Raport na temat programu Sapard. Komisja Europejska przygotowała raport na temat wykorzystania środków dostępnych w ramach Programu Sapard w pięciu krajach, w których akredytacje dla krajowych agencji umożliwiające korzystanie z unijnych funduszy podpisano w roku 2001. Do tej grupy należy Bułgaria, Estonia, Litwa, Łotwa i Słowenia. Komisja podkreśla w raporcie istotną rolę, jaką Program Sapard odgrywa w procesie rozszerzenia Unii. Komisja podkreśliła znaczenie utworzenia komitetów monitorujących, akceptację Rocznych Założeń Finansowych 2002 we wszystkich dziesięciu krajach uczestniczących w Programie od 2002 roku, w tym Polski, a także zorganizowanie seminariów na temat implementacji Programu Sapard. Ile każdy z 10 krajów może uzyskać rocznie dofinansowania: Kraj Roczna indykatywna alokacja środków na lata 2000 – 2006 [mln Euro] Bułgaria 53,016 Czechy 22,445 Estonia 12,347 Litwa 30,345 Łotwa 22,226 Polska 171,603 Rumunia 153,243 Słowacja 18,606 Słowenia 6,447 Węgry 38,713 Suma 529,0 Źródło: Komisja Europejska Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/reports/sapard2001/full_en.pdf Komisja ocenia rolnictwo w krajach kandydujących. Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej ds. Rolnictwa opublikowała raporty na temat stanu rolnictwa w dwunastu krajach kandydujących do członkostwa w UE. W raportach tych zawarte są podstawowe dane statystyczne oraz informacje gospodarcze sektora rolniczego każdego z krajów. Zaprezentowano w nich obecną sytuację gospodarczą All rights reserved - Ernst & Young 2002 11 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE EU Review Październik 2002 oraz perspektywy rozwoju, analizę struktury gospodarstw rolniczych, wartości produkcji rolnej, relacje cenowe, a także dochody z działalności rolniczej i jej udział w wymianie handlowej. Opisane są również środki pomocy krajowej oraz potencjalne bariery wejścia na rynek wewnętrzny. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie internetowej: http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/index_en.htm Raport Europejskiego Banku Centralnego na temat sektorów finansowych w krajach kandydackich został przygotowany we współpracy z wszystkimi dwunastoma bankami centralnymi krajów kandydujących oraz narodowymi bankami centralnymi UE. Wynika z niego, że sektor finansowy w tych krajach przeszedł proces restrukturyzacji, zwłaszcza jeśli chodzi o systemy rozliczeń płatności oraz obrotu papierami wartościowymi. Działania te mają zapewnić kompatybilność i bezproblemowe funkcjonowanie poszczególnych systemów po akcesji. W raporcie opisane są zasady regulowania płatności przez instytucje pozabankowe, a także ostatnie rozwiązania w zakresie płatności handlowych, transferów międzybankowych oraz systemów clearingowych i rozliczeniowych. Opisuje on także systemy rozliczeń obrotu papierami wartościowymi. Pełna wersja raportu dostępna jest na stronie internetowej: http://www.ecb.int/pub/pdf/financialsectorseuaccession.pdf Statystyczna pigułka Polska Strefa euro UE – 15 Inflacja (VIII’2002 / VIII’2001) [%] 1,2 2,1 1,9 Stopa bezrobocia(VIII’2002) [%] 17,4 8,3 7,7 - 1,1 - 0,5 - 0,7 (VIII’02/VIII’01) (VII’02/VII’01) (VII’02/VII’01) 0,8 0,6 0,7 Produkcja przemysłowa [%] PKB w II kw. [%] Stopy procentowe: [%] - lombardowa 10,0 4,25 - referencyjna 7,5 3,25 - depozytowa 5,0 2,25 Źródło: GUS, NBP, ECB, Eurostat All rights reserved - Ernst & Young 2002 12 DORADZTWO EUROPEJSKIE Polska – UE Kontakt EU Review Wychodząc naprzeciw potrzebie dostosowania przedsiębiorstw do zmian zachodzących wskutek procesu integracji z UE, utworzony w Ernst & Young Zespół Doradztwa Europejskiego proponuje Państwu usługi w następującym zakresie: Październik 2002 Ernst & Young ul. Emilii Plater 53 • Europejskie doradztwo finansowe - pomoc w poszukiwaniu nowych źródeł finansowania projektów inwestycyjnych przygotowywanych przez przedsiębiorstwa działające na obszarze krajów kandydujących do członkostwa w Unii Europejskiej, w szczególności w ramach środków pomocy przedakcesyjnej (SAPARD, PHARE, ISPA) oraz programów wspólnotowych (np. 6 Program Ramowy, Inteligentna Energia dla Europy); • Analiza otoczenia instytucjonalnego - identyfikacja potencjalnych szans i zagrożeń związanych z integracją Polski oraz innych krajów regionu z UE, gdyż ich uwzględnianie w przygotowywanych przez klientów strategiach rozwoju jest niezbędne. Analizy obejmują m.in. opracowania na temat wpływu przyszłych zmian wynikających z akcesji na popyt inwestycyjny oraz produktowy w wybranym sektorze gospodarki po uzyskaniu członkostwa. Doradztwo w tym zakresie obejmuje także wsparcie w procesie negocjacji z przedstawicielami administracji polskiej oraz instytucji UE; • Doradztwo w zakresie prawa Wspólnot Europejskich (WE) - kwestie interpretacji prawa WE i harmonizacji polskiego ustawodawstwa z acquis communautaire. 00-113 Warszawa tel. (22) 520 52 00 fax (22) 520 52 10 [email protected] EU Review jest bezpłatnym biuletynem przygotowywanym przez Zespół Doradztwa Europejskiego firmy Ernst & Young. Informacje zawarte w niniejszym biuletynie są prawidłowe i aktualne w czasie, kiedy są kierowane do publikacji. Nie powinny one jednak stanowić podstawy do podejmowania decyzji inwestycyjnych. All rights reserved - Ernst & Young 2002 13 ERNST & YOUNG ERNST & YOUNG © 2002 Ernst & Young © 2002 Ernst & Young All Rights Reserved. All Rights Reserved. Ernst & Young is Ernst & Young is a registered trademark. a registered trademark. www.ey.com/pl www.ey.com/pl/euadvisory
