współpraca ponadnarodowa i jej planowanie jako podstawa

Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 WSPÓŁPRACA PONADNARODOWA I JEJ PLANOWANIE JAKO PODSTAWA ANIMOWANIA RELACJI MIĘDZY REGIONAMI Beata Gotwald Centrum Badań i Innowacji Pro-­‐Akademia ul. Piotrkowska 238, 90-­‐360 Łódź, [email protected] Streszczenie Celem artykułu jest analiza indywidualnego przypadku w kontekście budowania partnerstwa międzyregional-­‐
nego w wymiarze międzynarodowym. Analizie poddano stadia współpracy, jej przebieg oraz potencjał, a także odniesiono się do słabości poszczególnych elementów i ich stosowania. Słowa kluczowe współpraca ponadnarodowa, planowanie, zarządzanie projektem ponadnarodowym Wstęp Współpraca ponadnarodowa jest istotnym elementem budowania przewagi konkurencyjnej. Elementem wzmacniającym potencjał podmiotów włączających się we współpracę ponadregionalną czy ponadnarodową jest przede wszystkim wymiana informacji, która stymuluje rozwój jednostek. Współpraca odbywać się może zarówno na poziomie kulturalnym, jak gospodarczym i politycznym [1]. Mówi się nawet o regionach, które w centrum swojej aktywności sytuują budowę partnerstw multilateralnych, co skutkuje ich intensywnym rozwo-­‐
jem oraz diagnozą i wdrażaniem dobrych praktyk. Są one określane „regionami networkingowymi”, [1] ponieważ z współpracy partnerskiej między nimi a innym podmiotem, często przechodzą do współpracy multi-­‐
lateralnej i są częścią (lub czasem animatorem) sieci współpracy. Relacje między podmiotami włączonymi w sieć poniekąd imitują system kontaktów w organizacji międzynarodowej o luźnym systemie współpracy [2]. Ponieważ budowanie relacji multilateralnych jest procesem żmudnym oraz pracochłonnym, najczęściej rozpo-­‐
czyna się proces ten od podjęcia współpracy z jednym podmiotem, która jest rozszerzana na inne regionu lub miasta partnerskie. W związku z potrzebą pogłębienia tych relacji, stosuje się najczęściej intensywną współpra-­‐
cę w etapie inicjalnym oraz jej projektowanie w kontekście dalszej aktywności społeczno-­‐politycznej [3]. Przedmiotem rozważań niniejszego artykułu jest pogłębiona analiza procesu podejmowania i budowania współpracy międzynarodowej przez subregion z partnerem zagranicznym, zrealizowana na przykładzie powiatu sierpeckiego i miasta Zlaté Moravce. Współpraca była podjęta w ramach realizowanego projektu „Partnerstwo Lokalne na rzecz rozwoju gospodarczego Subregionu Sierpeckiego”, współfinansowanego przez Unię Europej-­‐
ską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Podmiotem zaangażowanym w budowanie i wdrażanie Strategii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą dla Subregionu Sierpeckiego było zaangażowane Centrum Badań i Innowacji Pro-­‐Akademia, które było uprzejme udostępnić autorowi część materiałów do ana-­‐
liz. W badaniu zastosowano metodę analizy dokumentów [4], [5], [6] oraz analizy indywidualnych przypadków [7], [8], [9], [10]. Ze względu na ograniczenia redakcyjne zrezygnowano z pogłębionego opisu metodologii ba-­‐
dań, na rzecz opisu procesu inicjowania, przebiegu i pogłębiania współpracy. Charakterystyka analizowanych podmiotów Subregion Sierpecki położony jest w centralnej Polsce i stanowi część województwa mazowieckiego. Jego po-­‐
2
wierzchnia wynosi 852,89 km . Według danych zebranych przez GUS w 2011 roku Subregion zamieszkiwało 53 2
864 osób. Gęstość zaludnienia wynosi 62,53 mieszkańca na km . Ponad 65% ludności zamieszkuje tereny wiej-­‐
skie. W strukturze gminy wyodrębnia się gminę miejską Sierpc i sześć gmin wiejskich: Sierpc, Rościszewo, Zawidz, Gozdowo, Szczutowo i Mochowo. Obszar powiatu przecinają szlaki komunikacyjne, zarówno drogowe jak i kolejowe. Dzięki temu miasto Sierpc staje się naturalnym węzłem komunikacyjnym, kluczowym dla rozwo-­‐
ju regionalnego i krajowego. Zlaté Moravce to miasto na Słowacji, w kraju nitrzańskim. Jest zlokalizowane nad rzeką Žitava i jest położone 28 km od Nitry. Pierwsze wzmianki o pochodzą już z XII wieku. Jest zamieszkiwany 15 618 osób i zajmuje po-­‐
wierzchnię 45,36 km². Miasto jest ośrodkiem przemysłu mechanicznego i rolnictwa. Ma również wysoki potencjał turystyczny. 43 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 Współpraca ponadnarodowa w kontekście projektów realizowanych ze środków Unii Europejskiej jest kluczo-­‐
wa. Pozwala na wymianę dobrych praktyk, ich adaptację oraz wdrożenie u partnerów współpracy. Podobieństwo i współpraca regionalna jest elementem niezbędnym dla rozwoju całej Unii [11]. Subregion Sier-­‐
pecki i Miasto Zlaté Moravce mają podobne problemy i potencjał w zakresie rolnictwa, przemysłu rolno-­‐
spożywczego oraz turystyki. Dodatkowo istotnymi cechami wspólnymi jest wysokie bezrobocie oraz potrzeba intensyfikacji komunikacji z mieszkańcami. W odniesieniu do budowania profilu i kierunku przenoszenia do-­‐
brych praktyk, analizie poddaje się poziom rozwoju poszczególnych podmiotów. W ten sposób wyznacza się dominanty w obszarach aktywności. Dominanta stanowi element przewagi konkurencyjnej, a który może zostać przeniesiony do praktyki innego regionu. Idea wyznaczania dominant jest determinowana potrzebą rozwoju oraz jego akceleracji [12]. Kwestiami różnicującymi wspomniane regiony jest przede wszystkim aspekt poziomu rozwoju: turystyki (dominanta Zlatych Moraviec), komunikacji z mieszkańcami (dominanta Zlatych Moraviec), rolnictwa wielkoobszarowego i multizadaniowego (dominanta Zlatych Moraviec), a także polityki zarządzania transportem (dominanta Subregionu Sierpeckiego) czy rozwoju szkolnictwa zawodowego (dominanta Subre-­‐
gionu Sierpeckiego). Należy zauważyć, iż obszarem istotnej przewagi Zlatych Moraviec jest kwestia doświadczeń związanych z wprowadzaniem EURO jako waluty obowiązującej w kraju. W związku z istnieniem podobieństw i różnic oraz odmiennych punktów przewagi między regionami, postano-­‐
wiono nawiązać współpracę polegającą na diagnozie dobrych praktyk we wspomnianych powyżej obszarach, podjąć próbę ich adaptacji i wdrożenia u lidera projektu (Subregion Sierpecki) oraz partnera projektu (Zlaté Moravce). Etapy współpracy ponadnarodowej Etap 1. Konferencja inaugurująca projekt z udziałem partnera ponadnarodowego (2.07.2012) Pierwszym etapem była konferencja inaugurującą projekt. Wprawdzie przed samą konferencją podmioty pro-­‐
wadziły intensywną komunikację mailową, jednak oficjalna inicjacja współpracy łączy się ze wspomnianą konferencją. Wybór znaczącego punktu na osi czasu, który ułatwia późniejszą organizację [13]. Konferencja miała na celu zaprezentowanie modelu współpracy i określenie jej zakresu. W wyniku rozmów w kuluarach obrad ustalono, iż podstawowy zakres kontaktów bieżących będzie realizowany przy użyciu mediów elektro-­‐
nicznych (w celu optymalizacji finansowej), natomiast w drugiej części projektu kontakty bezpośrednie ulegną intensyfikacji (dla opracowania możliwie najlepszych efektów finalnych współpracy). Etap 2. Wizyta studyjna w Subregionie Sierpeckim (1-­‐4.07.2012) Wizyty studyjne są kolejnym etapem w prowadzonej aktywności w kontekście wzmacniania relacji z partnerem. Najczęściej pierwsza wizyta ma charakter zapoznawczy, „sądujący”, a jej celem jest diagnoza dobrych praktyk oraz optymalizacja współpracy. [14] Wizyta zrealizowana w lipcu 2012 roku miała na celu przybliżenie repre-­‐
zentantom miasta Zlaté Moravce specyfiki powiatu, ponieważ jedynie pogłębiona znajomość sytuacji lidera dawać mogła szansę na dobry rozwój projektu oraz na opracowanie i wdrożenie dobrych praktyk. Goście ze Słowacji zwiedzili powiat, szczególnie Skansen – Muzeum Wsi Mazowieckiej, browar Kasztelan, gospodarstwa agroturystyczne, jeziora Urszulewskie i dolinę rzeki Skrwy. Zorganizowano spotkanie z rolnikami, którzy zapre-­‐
zentowali specyfikę pracy na roli w subregionie, odnieśli się do warunków glebowych oraz sposobu wykorzystania posiadanego areału. Goście mieli również sposobność nawiązać kontakt z dyrektorami szkół ponadgimnazjalnych w Sierpcu oraz poznać specyfikę pracy z młodzieżą w Polsce. Wizyta stanowiła inspirację dla pogłębionej koncentracji nad rozwojem współpracy w obszarze turystyki, polityki społecznej i edukacyjnej oraz przemysłu rolno-­‐spożywczego. Wizyty tego typu najczęściej stanowią inspirację do inicjowania kolejnych projektów międzynarodowych [13]. Etap 3. Warsztaty jako narzędzie wzmacniania potencjału współpracy „Dobre praktyki – import-­‐eksport-­‐adaptacja” u Partnera (28-­‐30.11.2012) Podczas warsztatów poddano analizie sytuację społeczno-­‐gospodarczą w mieście Zlaté Moravce. Celem warsz-­‐
tatów było określenie punktów przewagi Partnera. Opracowano mapę zasobów, w której wskazano jako pole podstawowej kompetencji umiejętności i działania promocyjno-­‐informacyjne oraz zarządzanie turystyką w mieście Partnera. Dodatkowo zaznaczono zakresy potencjalnej współpracy w zakresie kultury, oznaczając jako dominujące podmioty Szkołę Muzyczną w mieście Sierpcu oraz Centrum Kultury i Sztuki w Sierpcu. Współ-­‐
pracę kulturalną określono jako podstawową w zakresie wymiany młodzieży i doświadczeń w pracy z młodzieżą. 44 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 Ustalono podczas warsztatów, że kolejne spotkanie osobiste powinno odbyć się w dalszej części projektu, kiedy znane będą podstawowe wyniki badań, na podstawie których powstanie Strategia Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą, ponieważ kierunki strategiczne dla rozwoju Lidera powinny zostać potraktowane priory-­‐
tetowo również w obszarze współpracy międzynarodowej. „Dobre praktyki – import-­‐eksport-­‐adaptacja” u Partnera (12-­‐13.07.2013) Warsztaty miały na celu diagnozę pól kompetencji Partnera w obszarach uznanych za priorytetowe dla rozwoju Subregionu Sierpeckiego. Na podstawie przyjętego programu diagnozie poddano również pola kompetencji lidera, w celu prezentacji dobrych praktyk Partnerowi. Warsztat rozpoczęła diagnoza deficytów i obszarów problemowych. W drugiej części podjęto próbę rozwiązania problemów przy użyciu znanych i stosowanych w Zlatych Moravcach i Sierpcu metod i technik. Podczas warsztatów za priorytetowe uznano następujące ob-­‐
szary: a)
Współpraca ponadnarodowa; b) Polityka społeczna; c)
Edukacja i rozwój; d) Ekologia, rolnictwo i turystyka; e)
Transport. Warsztaty zakończono podsumowaniem i tabelą dobrych praktyk. Po warsztatach ustalono kolejny termin warsztatów, które miały na celu pogłębienie nawiązanej współpracy. „Dobre praktyki – import-­‐eksport-­‐adaptacja” u Partnera (26-­‐27.09.2013) Warsztaty miały na celu uściślenie danych oraz diagnozę potencjału aplikacyjno-­‐adaptacyjnego opisanych do-­‐
brych praktyk. Podczas warsztatów skoncentrowano się na zagadnieniach związanych z edukacją i rozwojem oraz turystyką. Podstawowym obszarem diagnostycznym podczas pierwszego dnia warsztatów uczyniono potencjał zastoso-­‐
wania edukacji zawodowej młodzieży pod kątem zapotrzebowania na rynku pracy. Pracownicy Urzędu Pracy oraz szkół średnich i podstawowych w Zlatych Moravcach z dużą uwagą wysłuchali uwag dotyczących polskiego systemu szkolnictwa zawodowego, w dalszej części eksponując różnice między systemami. W dalszej części zaprezentowali metody i techniki radzenia sobie przez Zlaté Moravce z bezrobociem frykcyjnym oraz z trudną współpracą między jednostkami samorządu terytorialnego i szkołami a pracodawcami. Zaproponowano organi-­‐
zację Rady ds. Edukacji i Zatrudnienia, w której kompetencjach leży dostosowywanie oferty edukacyjnej do potrzeb rynku pracy. Dodatkowo (ponieważ Rada istnieje w Subregionie Sierpeckim) – Partner podniósł możli-­‐
wość animowania systemu staży pozaszkolnych, realizowanych w firmach, a także – wprowadzenie systemu stypendiów dla najlepiej rokującej młodzieży, finansowanych przez pracodawców funkcjonujących w subregio-­‐
nie. W mieście Zlaté Moravce każdego roku odbywają się spotkania młodzieży z doradcą zawodowym, które umożliwiają określenie potencjału i jego lepsze wykorzystanie. Zasugerowano wdrożenie takiego rozwiązania w Subregionie Sierpeckim. Uczestnikiem indywidualnych spotkań mogłaby być młodzież gimnazjalna, a w dalszej kolejności – w wieku ponadgimnazjalnym. Przedstawiciele Subregionu Sierpeckiego zaproponowali natomiast, że miasto Zlaté Moravce powinno zorganizować konferencje, które odbywać się będą w szkołach, na które zaproszeni zostaną pracodawcy. W konferencjach ma prawo uczestniczyć młodzież szkolna i rodzice. Celem konferencji jest nie tylko wczesna rekrutacja kandydatów na pracowników, ale także – prezentacja po-­‐
tencjału zawodów deficytowych w celu wcześniejszej adaptacji umiejętności. Drugi dzień warsztatów poświęcono zagadnieniom turystyki i adaptacji rozwiązań stosowanych przez Partnera Projektu do potrzeb Lidera Projektu. Analizie poddano sposób funkcjonowania systemu turystyki w mieście Zlaté Moravce. W dalszej części skoncentrowano się nad możliwościami i potencjałem Partnera w zakresie kreowania i stymulowania popytu na usługi turystyczne. Poza faktem, iż miasto Zlaté Moravce skoncentrowało zadania związane z handlem, turystyką i promocją w jednym departamencie. Taka forma umożliwia sprawniej-­‐
sze zarządzanie i delegowanie zadań. W ramach warsztatu ustalono również, że istotnym elementem umożliwiającym stymulowanie popytu jest nie tylko sprawna informacja, przesyłana za pośrednictwem mediów masowych oraz marketing szeptany, ale również – kalendarz imprez turystycznych dający możliwość wcześniej-­‐
szego zaplanowania pobytu w mieście. Pierwszy kalendarz został opracowany w ramach projektu 45 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 realizowanego w mieście Zlaté Moravce ze środków Unii Europejskiej, a jego wysoka skuteczność sprawiła, że stanowi narzędzie godne polecenia. W dalszej części warsztatu uczestnicy ze strony miasta Zlaté Moravce za-­‐
prezentowali metodykę opracowania i wdrożenia kalendarza.Po zakończeniu warsztatów ustalono, iż kolejne spotkanie poświęcone zostanie adaptacji dobrych praktyk w zakresie turystyki oraz doświadczeniom związa-­‐
nym z wprowadzeniem waluty EURO na Słowacji. „Dobre praktyki – import-­‐eksport-­‐adaptacja” u Lidera (26-­‐27.10.2013) Warsztaty realizowane w Polsce miały na celu pogłębienie i uporządkowanie informacji na temat dobrych prak-­‐
tyk oraz ich potencjału aplikacyjnego dla Subregionu Sierpeckiego. Podczas pierwszej części spotkania skoncentrowano się na problemie tworzenia i stosowania kalendarza imprez turystycznych oraz procesie two-­‐
rzenia produktu turystycznego. Na podstawie zaproponowanego draftu uczestnicy warsztatów pracowali nad opracowaniem optymalnej formy kalendarza imprez turystycznych dla Subregionu Sierpeckiego. Skoncentro-­‐
wano się na wykorzystaniu kalendarza świąt zwykłych oraz jego adaptacji do potrzeb i możliwości powiatu. W dalszej części odniesiono się do potencjału imprez turystycznych oraz ich użycia w promocji ogólnej produk-­‐
tu turystycznego. Część spotkania poświęcono adaptacji metod i technik komunikacji marketingowej stosowanych przez miasto Zlaté Moravce do możliwości i potrzeb Subregionu Sierpeckiego. Druga część spotkania poświęcona była możliwościom rozwiązywania problemów społecznych. Odniesiono się do możliwości i zakresu współpracy z pracodawcami, etapom budowania relacji ze szkołami oraz potencjałowi rozwiązywania problemu bezrobocia dzięki działaniom prewencyjno-­‐interwencyjnym realizowanym przez podmioty publiczne. Zaproponowano opracowanie macierzy relacji, która mogłaby stanowić inspirację do po-­‐
głębiania partnerstw między jednostkami reprezentującymi władze powiatu, władze gmin, szkoły, urzędy pracy oraz pracodawców. Trzecią część spotkania, realizowaną w kolejnym dniu warsztatów było zagadnienie wpływu wprowadzenia waluty EURO na gospodarkę lokalną. Przedmiotem spotkania była krytyczna analiza procesu informowania ludności o planowanych zmianach, samego procesu wdrażania zmian oraz – adaptacji ludzi do nowej rzeczywi-­‐
stości gospodarczej. Przeprowadzono analizę SWOT dla wspomnianego procesu. Po podsumowaniu warsztatów, zaprezentowano plan wizyt studyjnych oraz konferencji podsumowującej współpracę. Warsztaty (szczególnie pierwsze i drugie) stanowiły inspirację do zaprezentowania rozwiązań realizowanych u Lidera Pro-­‐
jektu, które mogłyby stanowić inspirację dla reprezentantów miasta Zlaté Moravce. Na podstawie mapy problemów, stworzonej podczas pierwszego spotkania za najbardziej wartościowe elementy uznano prezenta-­‐
cję Muzeum Wsi Mazowieckiej oraz Starostwa Powiatowego w Sierpcu i Urzędu Miasta w Sierpcu – głównie z perspektywy architektury organizacji oraz stylu zarządzania. Innymi obiektami zaplanowanymi do odwiedze-­‐
nia były: a)
Centrum Kultury i Sztuki – w kontekście centralizacji nie tylko zarządzania turystyką, ale również – koncentracji usług, przyczyniającej się do optymalizacji ekonomicznej realizowanych działań; b) Regionalny Zakład Gospodarki Odpadami – w odniesieniu do rozwiązań z zakresu ekorozwoju i op-­‐
tymalnego gospodarowania odpadami; c) Szkoła Podstawowa – w zakresie stylu prowadzenia zajęć i przybliżenia filozofii funkcjonowania systemu edukacji dziecka w wieku przedgimnazjalnym (młodszym wieku szkolnym oraz szkolnym); d) Hala Sportowa – w odniesieniu do wykorzystania istniejących obiektów i optymalizacji ich wyko-­‐
rzystania przez cały rok. Etap 4. Wizyty studyjne narzędziem inicjowania obszarów współpracy Wizyta studyjna u Lidera (28-­‐29.10.2013) Wizytę studyjną zrealizowano jako pierwszy etap prezentacji dobrych praktyk u Lidera Projektu. Odwiedzono kilka lokalizacji. Podczas tej wizyty skoncentrowano się na zagadnieniach związanych z dobrymi praktykami w zakresie zarządzania i finansowania inwestycji w różnych jednostkach organizacyjnych. Pierwszym obiektem, odwiedzonym przez Gości ze Słowacji pierwszego dnia wizyty było Starostwo Powiatowe. Podczas wizyty zaprezentowano architekturę organizacji, odniesiono się do systemu wyborczego i jego wpływu na funkcjonowanie powiatu. Zaprezentowano również filozofię funkcjonowania powiatu w odniesieniu do możliwości kooperacyjnych z podmiotami zewnętrznymi, zarówno krajowymi, jak i zagranicznymi. W czasie wizyty zaprezentowano potencjał turystyczny powiatu, ze szczególnym uwzględnieniem gmin wiejskich. Wizytę zrealizowano w godzinach dopołudniowych (9 – 12). 46 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 Kolejnym punktem wizyty studyjnej była prezentacja Urzędu Miasta Sierpca. Zwiedzanie zostało zainaugurowa-­‐
ne przez Burmistrza Miasta, który zaprezentował Gościom historię miasta oraz jego plany na najbliższą przyszłość. Odniesiono się do potencjału lokalnego, jego diagnozy i wykorzystania. W dalszej części wizyty Go-­‐
ście mieli możliwość podjęcia rozmów z naczelnikami wydziałów, którzy prezentowali zakres swoich obowiązków oraz sposoby zarządzania działem. W czasie wizyty zaprezentowano potencjał turystyczny miasta. Wizytę zrealizowano w godzinach popołudniowych (13 – 16). Wizyty w Urzędach stanowiły punkt wyjścia do zwiedzania powiatu oraz prezentacji zasobów lokalnych, którą zrealizowano w godzinach późno popołudnio-­‐
wych (16:30 – 18:30). W drugim dniu wizyty zaprezentowano Centrum Kultury i Sztuki. Celem wizyty była prezentacja zasobów lokal-­‐
nych, przebiegu inwestycji oraz jej znaczenia dla dalszego rozwoju Subregionu. Wizyta została wzbogacona przez prezentację oferty konkursowej Centrum oraz metod zarządzania wolontariatem. Odniesiono się również do zagadnienia zarządzania czasem w Centrum oraz funkcjonowania Galerii Sztuki. Goście mieli możliwość zobaczyć występ Ludowego Zespołu Artystycznego „Kasztelanka” oraz, dzięki temu, poznać jeden z kluczowych elementów budowania tożsamości subregionalnej. Wizyta została wzbogacona o prezentację oferty Uniwersy-­‐
tetu dla Dzieci oraz Uniwersytetu Trzeciego Wieku, w kontekście idei Life-­‐Long-­‐Learning oraz potencjału jej wdrażania w innych krajach Unii Europejskiej. Składowisko w Rachocinie zostało zaprezentowane Gościom z powodu jego innowacyjności. Nie tylko zapre-­‐
zentowano system segregacji odpadów, wiaty do przyjmowania i odbierania odpadów oraz mechanizmy stosowane przy sortowaniu, ale również cały proces segregacji. W dalszej części zaprezentowano mechanizmy zarządzania gospodarką odpadową, które pozwalają na obniżenie kosztów wprowadzenia ustawy śmieciowej oraz przyczyniają się do wzrostu przychodów, które umożliwiają z kolei dalsze inwestycje. Goście ze Słowacji mieli możliwość zapoznania się z możliwościami finansowania inwestycji, które w znacznej mierze zostały zrea-­‐
lizowane dzięki wsparciu ze strony Unii Europejskiej oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Wizyta studyjna u Lidera (12-­‐13.11.2013) W programie wizyty uwzględniono miejsca mające szczególne znaczenie w kontekście oferty turystycznej i sportowo-­‐kulturalnej powiatu. Muzeum Wsi Mazowieckiej stanowi jeden z kluczowych elementów tworzenia identyfikacji i tożsamości Subregionu. Goście ze Słowacji mieli sposobność zobaczyć zmiany zachodzące w Skansenie, szczególnie w kontekście budowania tożsamości regionalnej oraz wkomponowania istniejących obiektów w nowoczesny system komunikacji marketingowej. Dodatkowym aspektem zrealizowanym podczas wizyty była prezentacja możliwości pozyskiwania funduszy ze środków Unii Europejskiej w celu rewitalizacji istniejących zabytków i obiektów. Urząd Miasta został poddany analizie z perspektywy doświadczeń w stymulowaniu i kreowaniu zainteresowa-­‐
nia turystów, szczególnie z zagranicy. Podczas wizyty zaprezentowano mechanizmy promocji imprez turystycznych oraz aktywność w zakresie pozyskiwania inwestorów. Odniesiono się również do metod stymu-­‐
lowania mikroprzedsiębiorczości w obszarze turystyki. Jednym z istotnych elementów wizyty studyjnej była obserwacja wpływu struktury zarządzania urzędem na możliwości rewitalizacji oraz przebudowy istniejących obiektów, szczególnie posiadających potencjał turystyczny. Wizyta studyjna w Szkole Podstawowej Nr 2 miała na celu zaprezentowanie potencjału systemu edukacji w stymulowaniu kreatywności i otwartości dzieci na współorganizację imprez turystycznych. Goście ze Słowacji mieli możliwość zaobserwowania metod i technik stymulowania aktywności dzieci oraz efektów pracy nauczy-­‐
cieli i dzieci, której produktem było prezentowane przedstawienie. Nauczyciele chętnie eksponowali efekty edukacyjne, artystyczne i sportowe dzieci oraz prezentowali metody pracy z dzieckiem wybitnie uzdolnionym w kontekście dostarczania wysoko wykwalifikowanego kapitału ludzkiego na potrzeby regionalnego rynku pra-­‐
cy. Wizyta studyjna miała na celu prezentację metod wykorzystania obiektu sportowego w stymulowaniu ruchu turystycznego. Odniesiono się do możliwości zarządzania obiektem, ale również zaprezentowano możliwości optymalizacji zarządzania nim. Istotnym elementem wizyty studyjnej była prezentacja zaplecza Hali Sportowej w kontekście potencjału sportowo-­‐rekreacyjnego. 47 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 Wizyta studyjna u Partnera (24-­‐25.11.2013) Wizyta studyjna, zrealizowana tuż po konferencji podsumowującej miała na celu uchwycenie procesu zmian i możliwości adaptacji zaobserwowanych u Lidera Projektu dobrych praktyk. Zamek Migazziovcov Podczas wizyty zaprezentowano Gościom z Polski metodykę zarządzania zamkiem Migazziovcov. Szczególnie skoncentrowano się na stosowanych przez managerów mechanizmach „odmładzania” historii oraz potencjale pracy przewodników. Słowacki Partner przeprowadził spotkanie z przewodnikami, podczas którego zaprezen-­‐
towano metody pracy polskich przewodników w Muzeum Wsi Mazowieckiej. Dokonano analizy porównawczej stosowanych działań. Park okalający Zamek Migazziovcow W parku zaprezentowano metody zarządzania obiektem o dużej powierzchni, odniesiono się do potencjału Wsi Mazowieckiej, definiowanej jako marka porównana do marki arboretum w Zlatych Moravcach. Park założony jeszcze w XIX wieku stanowić może inspirację, a jednocześnie – doświadczenia z zarządzania obiektami o wyso-­‐
kim potencjale przyrodniczym. Dom Janka Krala Wizycie studyjnej w domu Janka Krala towarzyszyła prezentacja potencjału edukacyjnego, osnutego wokół idei wiersza romantycznego i patriotycznego. Część dobrych praktyk zostało przeniesionych z Sierpca, m.in. idea organizacji konkursów multifunkcyjnych, realizowanych w Szkole Podstawowej, odwiedzonej przez Gości ze Słowacji podczas wcześniejszej wizyty studyjnej. Główną właściwością konkursów jest realizacja celów wycho-­‐
wawczych (np.: wychowania patriotycznego) przy użyciu dominującej postaci, wkomponowanej tematycznie i zakresem kompetencji w jeden z przedmiotów szkolnych np.: Mikołaja Kopernika (geografia), Marii Skłodow-­‐
skiej-­‐Curie (chemia), Adama Mickiewicza (język polski) lub – jak w przypadku Słowacji – Janka Krala – bohatera narodowego i poety. FC ViOn Zlate Moravce – zespół w ekstralidze Wizyta studyjna miała na celu zaprezentowanie wykorzystania obiektów sportowych w celach turystycznych i turystyczno-­‐rekreacyjnych. Goście z Polski mieli możliwość zaobserwowania treningu drużyny piłkarskiej, gra-­‐
jącej w słowackiej Ekstralidze, ze szczególnym uwzględnieniem treningu indywidualnego lub quasi-­‐
indywidualnego. Skoncentrowano się na możliwości współpracy ze społecznością lokalną, w podobny sposób (choć na nieco mniejszą skalę) realizowanego w powiecie sierpeckim. GLOBAL PROGRESS a.s. Głównym celem wizyty studyjnej była prezentacja metod pracy z produktem regionalnym na przykładzie prze-­‐
twórstwa grzybów. Odniesiono się nie tylko do samego procesu produkcyjnego, ale zaprezentowano również nowoczesny park maszynowy wykorzystywany w tym celu. Należy zauważyć, że przeniesiono tam punkt ciężko-­‐
ści z produkcji regionalnej na produkcję masową. Dlatego szczególnie interesująca była wymiana doświadczeń i planów w zakresie specjalizacji zestawionej z rozszerzaniem kompetencji. Etap 5. Konferencja podsumowująca współpracę (12.11.2013) Celem konferencji podsumowujących jest zaprezentowanie przebiegu oraz potencjału dalszej współpracy szer-­‐
szej grupie osób, przede wszystkim Konferencja podsumowująca współpracę miała na celu zaprezentowanie efektów prac zespołu polskiego oraz planowanych zmian, ze szczególnym uwzględnieniem opracowanej Strate-­‐
gii Przewidywania i Zarządzania Zmianą Gospodarczą. W Konferencji udział wzięli reprezentanci z Polski i ze Słowacji. Zaprezentowano opracowany kalendarz imprez turystycznych oraz tabelę dobrych praktyk, która może stanowić inspirację do dalszych zmian. Dodatkowo odniesiono się do możliwości adaptacji części dobrych praktyk, wypracowanych w czasie skumulowanych czasowo warsztatów. Należy zauważyć, że koncentracja czasowa procesu obserwacji, adaptacji i wdrażania dobrych praktyk stanowiła dodatkową wartość, umożliwia-­‐
jącą integrację zespołu polskiego i słowackiego, a także ułatwiła przenoszenie i przenikanie kultur narodowych i organizacyjnych. Konferencja została przeprowadzona według programu uwzględniającego potrzeby poszcze-­‐
gólnych członków zespołu, ale również – odnosiła się do wypracowanych produktów. Należy zauważyć, iż istnieje wysoki potencjał do dalszej współpracy ponadnarodowej z Partnerem Projektu, szczególnie w obszarze kultury i edukacji, sportu oraz turystyki. Zauważono także możliwość współpracy w kontekście dalszej wymiany doświadczeń w zakresie zarządzania i optymalizacji procesu funkcjonowania zakładów wytwórczych i przetwór-­‐
czych przemysłu rolno-­‐spożywczego. 48 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 Podsumowanie i wnioski Zrealizowana współpraca międzynarodowa stanowiła inspirację dla realizacji dalszych wspólnych projektów między partnerami. Zdiagnozowano łącznie 27 dobrych praktyk w 12 obszarach problemowych. Część z nich została wdrożona, np.: kalendarz imprez turystycznych u Lidera projektu, część stanowi inspirację do podjęcia współpracy między szkołami z powiatu sierpeckiego ze szkołami z miasta Zlate Moravce. Bibliografia [1] A. V. Haug, „Informatization of Political Roles and Communication Patterns: Regional Advantages through Information and Communication Technologies?,” w The Rise of the Networking Region. The Challenges of Regional Collaboration in a Globalized World, Surrey-­‐Burlington, Ashgate, 2011, pp. 77-­‐78. [2] M. P. Karns i K. A. Mingst, International organizations: the politics and processes of global governance, Boulder: Lynne Rienner Publisher, 2004. [3] J. T. Chechel, „Social mechanisms and regional cooperation: are Europe and the EU really all that different?,” w Crafting Cooperation. Regional International Institutions in Comparative Perspective, Cambridge, Cambridge, 2007, pp. 221-­‐243. [4] R. Bohnsack, N. Pfaff i W. Weller, Qualitative Analysis and Documentary Method in International Educational Research, Leverkusen Opladen: Barbara Budrich Publishers, 2010. [5] K. D. Bailey, Methods of Social Research, New York: The Free Press, 1994. [6] N. Nakajima, K. Yamada i J. Tsukumo, „Document Layout and Reading Sequence Analysis by Extended Split Detection Method,” w Document Analysis Systems: Theory and Practice, Springer, 1998, pp. 336-­‐347. [7] A. G. Woodside, Case Study Research. Theory. Methods. Practice., Bingley: Emerald Group Publishing Ltd., 2010. [8] R. K. Yin, Case Study Research. Design and Methods., Thousand Oaks: SAGE Publications Inc., 2009. [9] J. Hartley, „Case Study Research,” w Esential Guide to Qualitative Methods in Organiztional Research, Thousand Oaks, SAGE Publications Ltd., 2004, pp. 323-­‐337. [10] A. L. George i A. Bennett, Case Studies and Theory Development in the Social Sciences, Cambridge: Harvard University, 2004. [11] L. Kühnhardt, „Region-­‐Building in Europe,” w Region-­‐Building Voume II. Regional Integration in the World: Documents, Hardback, Berghahn Books, 2010, pp. 17-­‐19. [12] S. Pilon i C. DeBresson, „Local Culture and Regional Innovation Networks: Some Propositions,” w Cooperation, Networks and Institutions in Regional Innovation Systems, Northampton, Erward Elgar Publishing, 2003, pp. 15-­‐18. [13] A. Lester, Project Management, Planning and Control. Managing Engineering, Construction and Manufacturing Projects to PMI, APM and BSI Standards, Oxford: Elsevier Ltd., 2014, pp. 179-­‐184. [14] K. Köster, International Project Management, London: Mixed Sources, 2010, pp. 228-­‐233. 49 Acta Innovations, ISSN 2300-­‐5599, nr 9, 2013 TRANSNATIONAL COOPERATION AND ITS PLANNING AS A BASIS FOR PROMOTING THE PARTNERSHIP RELATIONS BETWEEN REGIONS Abstract The aim of the article is a deepened case study analysis of partnership building in international context. Stages of cooperation, the process and potential of cooperation were analysed. The weaknesses of each elements and stages were also identified and commented. Key words international cooperation, planning, international project management 50