Meandry prawa w ochronie środowiska
Transkrypt
Meandry prawa w ochronie środowiska
OCHRONA ŚRODOWISKA Mgr inż. Hanna Szymanowicz, mgr Marzena Kosatka ENVIRO - Projekt M. Szymanowicz Meandry prawa w ochronie środowiska Obowiązki prawne hodowców drobiu w zakresie ochrony środowiska Gąszcz przepisów jakie nakłada polskie prawodawstwo powoduje, że producent nie jest w stanie sprostać wszystkim ciążącym na nim wymaganiom. Chów lub hodowla kur oddziałuje na środowisko w wielu aspektach. Emisje gazów i pyłów do atmosfery, emisje hałasu, wytwarzanie ścieków, odpadów, a nawet pobór wody z własnego ujęcia to zagadnienia, które są istotne dla środowiska naturalnego, a zatem zakres wszystkich oddziaływań prowadzonej przez rolnika fermy podlega jurysdykcji organów ochrony środowiska. Sprostanie samodzielnie przez producenta wszystkim obowiązkom nie jest możliwe i tu niezbędne będzie zwrócenie się o pomoc do firmy consultingowej, która specjalizuje się w świadczeniu tego rodzaju usług. Pracująca tam grupa specjalistów w zakresie każdego aspektu oddziaływania na środowisko, przy użyciu narzędzi informatycznych jest w stanie rozwiązać wszelkie problemy i doprowadzić do uzyskania wszystkich wymaganych prawem pozwoleń i zezwoleń dla prowadzonej przez Państwa fermy. Pozwolenie zintegrowane - co to jest i jak sobie z tym poradzić? Producent, który prowadzi albo zamierza prowadzić chów lub hodowlę drobiu w liczbie powyżej 40 000 stanowisk, zobowiązany jest posiadać pozwolenie zintegrowane. Pozwolenie zintegrowane dotyczy tylko przedsiębiorców, prowadzących działalność umieszczoną w grupie inwestycji, które ze względu na swoje rozmiary lub skalę oddziaływania mogą powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska lub pewnych jego elementów. Aktem prawnym regulującym to zagadnienie i enumeratywnie wyliczającym poszczególne grupy instalacji jest Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. 2002 r., nr 122, poz. 1055). Dokument ten ma na celu uzyskanie całościowego i jednorazowego pozwolenia na korzystanie ze środowiska dla rozpatrywanego tu chowu lub hodowli zwierząt. 22 Polskie DROBIARSTWO 1/2013 Pozwolenie zintegrowane łączy w sobie uzyskiwane przez inwestorów pozwolenia sektorowe, dotyczące gospodarki odpadami, emisji gazów lub pyłów do powietrza, emisji hałasu, ustala również warunki poboru wód powierzchniowych lub podziemnych oraz odprowadzania ścieków. Dzięki zebraniu wszystkich informacji, dokument ten zawiera całościowe podejście gospodarstwa do zagadnień ochrony środowiska, przy uwzględnieniu najlepszych dostępnych technik. Pozwolenie zintegrowane powinno spełniać wymagania przewidziane w art. 208 ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2008 Nr 25, poz. 150 ze zm.) oraz uwidaczniać całościowe oddziaływanie prowadzonej lub projektowanej instalacji do chowu lub hodowli drobiu. Do kogo się zwrócić o wydanie pozwolenia zintegrowanego? Organem decyzyjnym w przypadku pozwolenia zintegrowanego jest: marszałek województwa dla przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, to jest dla instalacji do chowu lub hodowli drobiu w liczbie nie mniejszej niż 210 DJP starosta dla pozostałych przedsięwzięć, to jest dla instalacji: a) gdy planujemy chów lub hodowlę zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 60 DJP, ale nie większej niż 210 DJP b) gdy planujemy chów lub hodowlę zwierząt w liczbie nie mniejszej niż 40 DJP, jeśli działalność ta będzie prowadzona: - w odległości mniejszej niż 100 m od terenów mieszkaniowych, innych zabudowanych z wyłączeniem cmentarzy i grzebowisk dla zwierząt, terenów zurbanizowanych niezabudowanych, terenów rekreacyjno-wypoczynkowych. - na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub w otulinach form ochrony przyrody. Duża Jednostka Przeliczeniowa Inwentarza - DJP Wyjaśnienie określenia DJP przedstawione zostało w poprzednim naszym artykule (PD 12/2012), niemniej jednak dla OCHRONA ŚRODOWISKA przypomnienia informujemy, iż w procedurze administracyjnej liczbę zwierząt jaką obejmuje chów bądź hodowla określamy za pomocą dużej jednostki przeliczeniowej inwentarza. Jest to umowna jednostka, oznaczana w skrócie jako DJP, mówiąca o liczbie zwierząt hodowanych bądź chowanych w danym gospodarstwie, która odpowiada jednej krowie o masie 500 kg. Aby przeliczyć ilość sztuk zwierząt, jaka rzeczywiście znajduje się w gospodarstwie, na dużą jednostkę przeliczeniową, należy posłużyć się współczynnikiem odpowiadającym rodzajowi prowadzonej hodowli. Przeliczenie takie wszystkim hodowcom jest dobrze znane, a przeliczniki zamieszczono między innymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2010 Nr 213, poz. 1397). Oto przykład: rolnik zamierza chować 40 000 sztuk kur lub kaczek. Współczynnik przeliczenia sztuk rzeczywistych na DJP dla tego rodzaju zwierząt wynosi 0,004. Aby dowiedzieć się ile DJP planujemy chować, należy pomnożyć planowaną liczbę, czyli 40 000 sztuk kur, przez wskazany współczynnik wynoszący 0,004. Daje nam to 160 DJP (40 000 x 0,004 = 160 DJP). Pozostałe uwarunkowania Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na maksymalnie 10 lat. Warunkiem rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego jest wniesienie opłaty rejestracyjnej, którą wylicza się zgodnie ze wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2002 r. w sprawie wysokości opłat rejestracyjnych (Dz. U. 2002 Nr 190, poz. 1591). Opłata ta nie może wynosić więcej niż 3 000 euro. Wniosek przedkłada się do właściwego organu w dwóch egzemplarzach (wersja papierowa i elektroniczna). Do wniosku dołącza się dowód uiszczenia opłaty rejestracyjnej oraz kopię wniosku o wydanie decyzji lub decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia. W przypadku zmiany pozwolenia zintegrowanego opłata rejestracyjna wynosi 50% opłaty rejestracyjnej, która była wymagana przy wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji. Inwestor musi także ponieść koszty za prowadzone czynności urzędowe, które w tym przypadku wynoszą 2 011 zł. Bardzo ważne Jeżeli rolnik, hodowca, bądź ktokolwiek inny zainteresowany jest nabyciem tytułu prawnego do całej instalacji, może złożyć wniosek o przeniesienie na niego praw i obowiązków, wynikających z pozwoleń dotyczących tej instalacji. Przeniesienie pozwolenia zintegrowanego na innego prowadzącego jest możliwe tylko wtedy, gdy nabywca daje rękojmię prawidłowego wykonania obowiązków nałożonych na mocy tego pozwolenia. Zwróćmy uwagę na zwrot „zainteresowany nabyciem tytułu prawnego”. Nie wolno najpierw sporządzić aktu notarialnego, dotyczącego przekazania bądź nabycia instalacji, a dopiero w następnej kolejności zwrócić się o przeniesienie pozwolenia zintegrowanego. Pierwszym krokiem musi być wniosek o przeniesienie pozwolenia zintegrowanego, a decyzja wyrażająca zgodę zacznie obowiązywać po formalnym przekazaniu instalacji. Pamiętajmy również, że nabywca przejmuje wszystkie obowiązki, ciążące w związku z eksploatacją instalacji na poprzednio prowadzącym instalację, wynikające z pozwolenia i przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy - Prawo wodne i przepisów ustawy o odpadach. Podsumowanie Reasumując powyższe, producent powinien być już zorientowany, do kogo należy kierować prośbę o pomoc w sprawie sporządzenia wniosku oraz do jakiego organu należy się zwrócić w celu wydania pozwolenia zintegrowanego lub pozwoleń sektorowych. Ochrona środowiska jest dziedziną interdyscyplinarną, łączącą w sobie zagadnienia z wielu obszarów. W powyższym artykule poruszyliśmy jedną z kwestii, odnoszącą się do etapu podjęcia kroków administracyjnych przez inwestora, zamierzającego wybudować nowy, bądź usankcjonować prawnie istniejący kurnik. Funkcjonowanie każdej firmy wiąże się z przepisami prawa ochrony środowiska. Omawiając powyższy temat nie poruszyliśmy zagadnienia humanitarnego traktowania zwierząt. Prawo jakie obowiązuje hodowców zostało stworzone, aby warunki hodowli bądź chowu zwierząt pozwalały na ich prawidłowy rozwój i dobrą kondycję psychiczną, co z pewnością będzie przekładało się na dobrą kondycję zwierząt oraz lepszą jakość mięsa, a także innych produktów uzyskiwanych z hodowli lub chowu danego gatunku. Bibliografia: www.polskie-drobiarstwo.pl OCHRONA ŚRODOWISKA Masz z tym problem? Potrzebujesz pomocy w uzyskaniu wymaganych pozwoleń? Potrzebujesz kogoś, kto sporządzi za Ciebie sprawozdania i policzy należne opłaty za korzystanie ze środowiska? A może rozbudowujesz swój obiekt hodowlany i potrzebna Ci będzie decyzja środowiskowa a potem pozwolenie zintegrowane? Skontaktuj się z nami. ENVIRO - Projekt ENVIRO - Projekt M. Szymanowicz 98-200 Sieradz, ul. Ogrodowa 2B/1 NIP 827-121- 86- 89, Regon 730996862 tel. 043/ 822 61 68, kom. 601 86 94 46 e-mail: [email protected] Polskie DROBIARSTWO 1/2013 23