I. Informacje ogólne Umowy Prawa Publicznego 10-UPPw-pj-n

Poznań, 18 września 2015 r.
Prof. UAM dr hab. Krystian Ziemski
Katedra Prawa Administracyjnego i Nauki o Administracji
OPIS MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS)
dla przedmiotu Umowy prawa publicznego na kierunku prawo niestacjonarne
Rok akademicki 2015/2016
I. Informacje ogólne
1. Nazwa modułu kształcenia
Umowy Prawa Publicznego
2. Kod modułu kształcenia
10-UPPw-pj-n
3. Rodzaj modułu kształcenia – obowiązkowy lub fakultatywny
Fakultatywny
4. Kierunek studiów
Prawo
5. Poziom studiów – I lub II stopień, lub jednolite studia magisterskie
Jednolite studia magisterskie
6. Rok studiów (jeśli obowiązuje)
II
7. Semestr – zimowy lub letni
zimowy
8. Rodzaje zajęć i liczba godzin (np. 15 h W, 30 h ćw)
30 h W - niestacjonarni
9. Liczba punktów ECTS
3 punktów ECTS – niestacjonarni
10. Imię, nazwisko, tytuł/stopień naukowy, adres e-mail wykładowcy (wykładowców) /
prowadzących zajęcia
Prof. UAM dr hab. Krystian Ziemski ([email protected]) – wykłady
1
11. Język wykładowy
Język polski
II. Informacje szczegółowe
1. Cel (cele) modułu kształcenia
Student powinien posiąść wiedzę na temat umów w administracji w sposób zgodny z
oczekiwaniami formułowanymi w odniesieniu do prawodawcy racjonalnego, w
szczególności w sposób maksymalnie zwięzły, a przy tym zrozumiały, wykluczający
niejednoznaczność oraz możliwość przypisywania tekstom prawnym treści
niezgodnych z wolą prawodawcy.
2. Wymagania wstępne w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych (jeśli
obowiązują)
Brak. Zalecane uczestniczenie
administracyjnego.
w
wykładzie
i
konwersatoriach
z
prawa
3. Efekty kształcenia w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych dla modułu
kształcenia i odniesienie do efektów kształcenia dla kierunku studiów
(UWAGA: nie dzielimy efektów kształcenia dla modułów (przedmiotów) na kategorie wiedzy,
umiejętności i kompetencji społecznych; każdy moduł (przedmiot) nie musi obejmować wszystkich
trzech kategorii efektów kształcenia; jeśli efektem kształcenia jest np. analiza wymagająca określonej
wiedzy, to nie trzeba oddzielnie definiować efektów kształcenia w kategorii wiedzy )
Po zakończeniu modułu (przedmiotu) i
potwierdzeniu osiągnięcia efektów
kształcenia student potrafi:
Odniesienie do efektów
kształcenia dla kierunku
#
studiów
Zna i rozumie podstawowe pojęcia z
zakresu umów w administracji.
K_W02
Posiada wiedzę o rodzajach umów
stosowanych przez organy administracji
publicznej w Rzeczypospolitej Polskiej, ze
szczególnym uwzględnieniem podziału na
umowy cywilnoprawne oraz
administracyjnoprawne.
K_W04
Potrafi posługując się aparaturą pojęciową z
zakresu umów w administracji opisać i
analizować zjawiska prawne zachodzące w
strukturach administracji publicznej.
K_U01
10-UPPw-pj-n_04
Potrafi wykorzystać pozyskaną wiedzę dla
wyjaśnienia genezy umów administracyjnych
i stawiania prostych hipotez co do celu
konkretnych rozwiązań prawnych.
K_U04
10-UPPw-pj-n_05
Posiada kompetencje do diagnozowania K_K01
problemów prawnych pojawiających się
podczas stosowania umów przez organy K_K04
administracji publicznej.
Symbol
efektów
kształcenia*
10-UPPw-pj-n_01
10-UPPw-pj-n_02
10-UPPw-pj-n_03
K_W03
K_W05
K_U02
* kod modułu kształcenia, np. KHT_01 (KHT-kod modułu „Kataliza Heterogeniczna” w USOS)
#
efekty kształcenia dla kierunku studiów (np. K_W01, K_U01, ..)
W – wiedza; U – umiejętności; K – kompetencje społeczne (wyszczególnione tylko w symbolach
kierunkowych efektów kształcenia)
01, 02… – numer efektu kształcenia
2
UWAGA! Zaleca się, aby, w zależności od modułu, liczba efektów kształcenia zawierała się w przedziale: 5-10.
4. Treści kształcenia
Nazwa modułu kształcenia: Umowy prawa publicznego
Symbol treści kształcenia*
Opis treści kształcenia
1.
TK_01
2.
TK_02
3.
TK_03
4.
TK_04
5.
TK_05
Prawne formy działania
administracji publicznej
1.1.
Charakterystyka działalności
administracji publicznej
1.2.
Definicja prawnej formy
działania administracji publicznej
1.3.
Zasada legalizmu jako
podstawowa zasada działania
administracji publicznej
1.4.
Typologia form prawnych
działania administracji publicznej wraz
ze wskazaniem kryteriów
wyodrębnienia poszczególnych form
1.5.
Ewolucja metod działania
administracji
Umowa w języku tekstów prawnych
2.1.
Wieloznaczność zwrotu
normatywnego „porozumienie”
2.1.1. „Porozumienie” jako zwrot
określający współkompetencję lub
współuczestnictwo w tworzeniu prawa
2.1.2. „Porozumienie” jako zwrot
określający współuczestnictwo w
wydawaniu decyzji administracyjnych
2.1.3. „Porozumienie” jako zwrot
określający współuczestnictwo w
powoływaniu/odwoływaniu
organów/instytucji
2.1.4. „Porozumienie” jako zwrot
określający umowę zawieraną przez
podmiot publiczny
2.2. Ugoda administracyjna jako
szczególny typ porozumienia stron
postępowania administracyjnego
Umowy w administracji w prawie
polskim i prawie niemieckim
3.1.
Typologia umów zawiązanych
przez podmioty publiczne na gruncie
prawa polskiego
3.2.
Niemiecka koncepcja umowy
administracyjnej jako sposobu
załatwienia indywidualnej sprawy z
zakresu administracji publicznej
3.3.
Próby wdrożenia do polskiego
porządku prawnego instytucji umowy
administracyjnej
Konstrukcja prawna umowy na gruncie
prawa polskiego
4.1.
Definicja umowy
4.2.
Oświadczenie woli jako rdzeń
umowy
4.3.
Strony umowy
4.4.
Reprezentacja osób prawnych i
jednostek organizacyjnych nieposiadających
osobowości prawnej
4.5.
Treść stosunku umownego
Charakterystyka ogólna umów w
administracji
5.1.
Pojęcie umowy w administracji
Odniesienie do efektów
#
kształcenia modułu
10-UPPw-pj-n_01
10-UPPw-pj-n_01, 10UPPw-pj-n_04
10-UPPw-pj-n_01,10UPPw-pj-n_02
10-UPPw-pj-n_02, 10UPPw-pj-n_04
10-UPPw-pj-n_05
3
TK_06
6.
7.
TK_07
8.
TK_08
9.
TK_09
5.2.
Elementy odróżniające umowy
zawierane z udziałem podmiotem
publicznym od innych umów
5.3.
Strony umowy w administracji
5.3.1. Podmiot publiczny (w tym
zagadnienie reprezentacji podmiotu
publicznego)
5.3.2. Kontrahent podmiotu
publicznego
5.4.
Umowy o zaostrzonej
kwalifikacji podmiotowej
5.5.
Swoboda umów w umowach w
administracji
5.5.1. Swoboda wyboru kontrahenta
5.5.2. Swoboda kształtowania treści
umowy
5.5.3. Swoboda trybu zawierania
umów
5.6.
Treść umowy
5.6.1. Elementy przedmiotowo istotne
umowy
5.6.2. Elementy podmiotowo istotne
umowy
5.6.3. Elementy przedmiotowo
nieistotne umowy
5.6.4. Podstawowe elementy treści
umowy w administracji
5.6.5. Dodatkowe zastrzeżenia
umowne
Wielostronne czynności administracyjnoprawne
Porozumienia publicznoprawne
7.1.
Typologia porozumień
publicznoprawnych
7.2.
Porozumienia samorządowe
7.2.1.
Istota porozumienia
samorządowego
7.2.2.
Strony porozumienia
samorządowego
7.2.3.
Przedmiot porozumienia
samorządowego
7.2.4.
Cechy charakterystyczne
porozumienia samorządowego
7.2.5.
Tryb zawierania porozumienia
samorządowego
7.3.
Porozumienia z udziałem
administracji rządowej
7.4.
Inne porozumienia
publicznoprawne
Związki publicznoprawne
8.1.
Istota związku publicznoprawnego
8.2.
Uczestnicy związku
publicznoprawnego
8.3.
Zasady funkcjonowania związku
publicznoprawnego
8.4.
Tryb utworzenia związku
publicznoprawnego
8.5.
Statut związku
publicznoprawnego
8.6.
Zawieranie porozumień
publicznoprawnych przez związki
publicznoprawne
Umowy prawa publicznego
9.1.
Istota i typowe umowy prawa
publicznego
9.2.
Cechy umów prawa publicznego
9.3.
Unijne zasady zawierania umów
10-UPPw-pj-n_03
10-UPPw-pj-n_03
10-UPPw-pj-n_01
10-UPPw-pj-n_05, 10UPPw-pj-n_04
4
10.
TK_10
prawa publicznego
9.4.
Umowa partnerstwa publicznoprawnego (PPP) jako przykład umowy
prawa publicznego
9.4.1.
Definicja umowy PPP
9.4.2.
Charakter umowy PPP
9.4.3.
Umowa PPP a spółka PPP
9.4.4.
Strony umowy PPP
9.4.5.
Przedmiot umowy PPP
9.4.6.
Tryb wyboru partnera prywatnego
9.4.7.
Umowa PPP a umowa o
zamówienie publiczne
9.5.
Umowa o zamówienie publiczne
jako przykład umowy prawa publicznego
9.5.1.
Pojęcie zamówienia publicznego
9.5.2.
Definicja umowy o zamówienie
publiczne
9.5.3.
Strony umowy o zamówienie
publiczne
9.5.4.
Przedmiot umowy o zamówienie
publiczne
9.5.5.
Procedura zawarcia umowy o
zamówienie publiczne
9.5.6.
Zasady udzielania zamówień
publicznych
9.5.7.
Kontrola zawierania umów o
zamówienie publiczne
Umowy prawa prywatnego
10.1.
Istota umów prawa prywatnego
zawieranych przez podmioty publiczne
10.2.
Umowy zawierane w obrocie
nieruchomościami publicznymi jako
przykład umów prawa prywatnego
10.2.1. Ramy prawne gospodarowania
nieruchomościami publicznymi
10.2.2. Reprezentacja w obrocie
nieruchomościami publicznymi
10.2.3. Typowe umowy w obrocie
nieruchomościami publicznymi
10-UPPw-pj-n_05, 10a.
umowa sprzedaży nieruchomości
UPPw-pj-n_04
b.
umowa zamiany nieruchomości
c.
umowa darowizny
d.
umowa o oddaniu nieruchomości
w użytkowanie wieczyste
e.
umowy ustanawiające ograniczone
prawa rzeczowe na nieruchomościach
publicznych
f.
umowy zobowiązaniowe
10.2.4. Ograniczenia obrotu
nieruchomościami publicznymi
* np. TK_01, TK_02, …
#
np. KHT_01 – kod modułu kształcenia wg tabeli w pkt. II 3
5. Zalecana literatura
Literatura podstawowa:
1. S. Biernat, Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, Warszawa 1994
2. J. Boć, L. Dziewięcka-Bokun (red.), Umowy w administracji, Wrocław 2008
3. Z. Cieślik, Umowa administracyjna w państwie prawa, Zakamycze 2004
4. P. Stec, Umowy w administracji. Studium cywilnoprawne, Warszawa 2013
5
5. J.
Publicznoprawne
Wyporska-Frankiewicz,
formy
działania
administracji
o
charakterze dwustronnym, Warszawa 2010
Literatura uzupełniająca:
1. System prawa administracyjnego Tom V – Prawne formy działania administracji, pod
red. Prof. zw. dr hab. R. Hauser, prof. dr hab. Z. Niewiadomski, prof. dr hab. A. Wróbel,
C.H. Beck 2013.
2. System prawa administracyjnego Tom I – Instytucje prawa administracyjnego, pod red.
Prof. zw. dr hab. R. Hauser, prof. dr hab. Z. Niewiadomski, prof. dr hab. A. Wróbel, C.H.
Beck 2015
6. Informacja o przewidywanej możliwości wykorzystania e-learningu
E-learning nie jest przewidziany
7. Informacja o tym, gdzie można zapoznać się z materiałami do zajęć, instrukcjami do
laboratorium, itp.
Informacja o rodzajach i dostępności materiałów wykorzystywanych podczas
prowadzonych zajęć przekazuje prowadzący na początku roku akademickiego.
III. Informacje dodatkowe
1. Odniesienie efektów kształcenia i treści kształcenia do sposobów prowadzenia zajęć i metod
oceniania
Nazwa modułu (przedmiotu): Umowy prawa publicznego
Sposoby prowadzenia zajęć
Symbol efektu
Symbol treści kształcenia
umożliwiające osiągnięcie
kształcenia dla
realizowanych w trakcie
założonych efektów
#
modułu *
zajęć
kształcenia
10-UPPw-pj-n
TK_01-10
Wykład / ćwiczenia
Metody oceniania
stopnia osiągnięcia
założonego efektu
&
kształcenia
Egzamin pisemny
* np. KHT_01 – kod modułu kształcenia wg tabeli w pkt. II 3 i w pkt. II 4
#
np. TK_01 – symbol treści kształcenia wg tabeli w pkt. II 4
&
Proszę uwzględnić zarówno oceny formujące(F) jak i podsumowujące(P)
Zaleca się podanie przykładowych zadań (pytań) służących ocenie osiągnięcia opisanych efektów
kształcenia.
2. Obciążenie pracą studenta (punkty ECTS)
Nazwa modułu (przedmiotu): Umowy prawa publicznego
Średnia liczba godzin na zrealizowanie
aktywności *
Forma aktywności
Godziny zajęć (wg planu studiów) z nauczycielem
Praca własna studenta
#
SUMA GODZIN
SUMARYCZNA LICZBA PUNKTÓW ECTS DLA
MODUŁU (PRZEDMIOTU)
30 h wykład, – niestacjonarni
Zapoznanie się ze wskazaną literaturą,
przygotowanie do egzaminu.
30 h
3
* Godziny lekcyjne, czyli 1 godz. oznacza 45 min.
Praca własna studenta – przykładowe formy aktywności: (1) przygotowanie do zajęć, (2) opracowanie
wyników, (3) czytanie wskazanej literatury, (4) napisanie raportu z zajęć, (5) przygotowanie do egzaminu,…
#
6
3. Sumaryczne wskaźniki ilościowe
a) Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje na zajęciach wymagających
bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich
3 / 3 punktów ECTS
Student otrzymuje ww. punkty ECTS za zaliczenie oceną pozytywną egzaminu z tego
przedmiotu.
b) Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje w ramach zajęć o charakterze
praktycznym, takich jak zajęcia laboratoryjne i projektowe
4. Kryteria oceniania
Stosuje się następujące kryteria oceniania studenta:
a) poprawność i kultura języka,
b) umiejętność poprawnego formułowania myśli i poglądów oraz ich racjonalnego
uzasadniania,
c) umiejętność sprawnego stosowania metod i pojęć prawoznawstwa,
d) znajomość podstawowych przepisów prawa w zakresie objętym treściami kształcenia,
e) Wymagany poziom umiejętności wskazany w opisie efektów kształcenia
7