Imigracja - Polska Fundacja im. Roberta Schumana

Seminaria europejskie
4. seminarium
koordynator: Joanna Różycka-Thiriet
26 listopada 2013 r.
[email protected]
Temat: Imigracja – problem czy wybawienie?
Goście:


Georges Faber, Ambasador Wielkiego Księstwa Luksemburga w Polsce,
Dr hab. Maciej Duszczyk, Instytut Polityki Społecznej i Ośrodek
Badań nad Migracjami Uniwersytetu Warszawskiego
SŁOWNICZEK PRZETRWANIA
Prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich –
jedno z praw przysługujących obywatelom Unii Europejskiej (obywatelom jej krajów członkowskich)
wynikające z artykułu 20 i 21 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Do 3 miesięcy obywatele UE
mogą mieszkać na terytorium innego państwa członkowskiego bez żadnych formalności (wymagany jest
jedynie dowód tożsamości), po tym okresie trzeba niestety udać się do urzędu. Oficjalnie w 2011 roku
Polska liczyła jedynie 0,1% mieszkańców nieposiadających polskiego obywatelstwa.
Odsetek obcych narodowości wśród rezydentów poszczególnych krajów członkowskich UE w 2011 r.
Niebieska karta - dokument wydawany wysoko wykwalifikowanym imigrantom na podstawie wspólnej
unijnej, uproszczonej procedury. Niebieska karta, mająca zaradzić brakom wykwalifikowanej siły
roboczej, powstała na mocy dyrektywy w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich
w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym wysokich kwalifikacji z 2009 roku (weszła ona w życie
w 2011). Dyrektywa nie obowiązuje Danii, Zjednoczonego Królestwa oraz Irlandii. Polska przyjęła
Partnerami seminariów są Polska Fundacja im. Roberta Schumana oraz Fundacja Konrada Adenauera.
Seminaria objęte są patronatem Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce.
Działania Polskiej Fundacji im. Roberta Schumana są współfinansowane przez Unię Europejską ze środków programu
Europa dla Obywateli.
stosowne regulacje w tym zakresie dopiero w czerwcu 2012 roku (nie była jedynym państwem z oporami
wcielającymi dyrektywę). Od tego momentu do lutego 2013 o wydanie karty wnioskowało u nas tylko
4 cudzoziemców: 2 Ukraińców, 1 Hindus i 1 Kostarykanin. Wg polskich prognoz o kartę będzie
występować rocznie niewiele większa liczba osób.
Frontex - Europejska Agencja Zarządzania na Granicach Zewnętrznych Państw Członkowskich Unii
Europejskiej utworzona w 2004 roku rozporządzeniem Rady. Jej siedzibą jest Warszawa. Agencja ma
służyć poprawianiu spójnego zarządzania granicami zewnętrznymi Unii (lądowymi i morskimi), choć
sama kontrola leży w gestii państw członkowskich. Do zadań Frontexu należy np. koordynowanie
współpracy operacyjnej między państwami członkowskimi, pomaganie w szkoleniach dla straży
granicznej, wprowadzanie zespołów szybkiej interwencji na granicach państw członkowskich
w sytuacjach awaryjnych (pierwszy taki zespół uruchomiono na nieszczelnej turecko-greckiej granicy w
2010 roku). Agencja ma też określać najlepsze praktyki w zakresie wydalania obywateli państw trzecich
przebywających nielegalnie w UE.
EUROSUR - europejski system nadzoru granic utworzony w 2013 roku. Ma trzy cele: zredukowanie
nielegalnej liczby imigrantów przedostających się w niekontrolowany sposób do Unii, zmniejszenie liczby
zgonów nielegalnych imigrantów, zapobieganie transgranicznej przestępczości, co przyczyni się do
zwiększenia bezpieczeństwa wewnętrznego w UE. System ma powstawać etapami dzięki połączeniu
i racjonalizacji istniejących krajowych systemów, wprowadzeniu bardziej zaawansowanych technologii
i łączeniu istniejących danych.
DOBRZE POWIEDZIANE – FRAZA DNIA
Nie mogę nie wspomnieć z wielkim bólem tych tak wielu ofiar kolejnej tragedii, jaka miała miejsce
u brzegów Lampedusy. Przychodzi mi słowo „hańba”. To co się wydarzyło okrywa nas wstydem.
(…) Zjednoczmy nasze wysiłki, by podobne tragedie nigdy więcej się nie powtórzyły. Tylko
zdecydowana współpraca nas wszystkich może temu zapobiec”
– słowa papieża Franciszka wypowiedziane 3 października, po katastrofie łodzi pełnej imigrantów
u wybrzeży Lampedusy. Z racji położenia niedaleko wybrzeży Afryki ta włoska wyspa na Morzu
Śródziemnym traktowana jest przez nielegalnych imigrantów jak brama do Europy. Lampedusa była
celem pierwszej wizyty papieża Franciszka, który 8 lipca br. złożył tam hołd ludziom, którzy stracili życie
próbując się przedostać do Europy. Unia Europejska nie posiada kompetencji do ratowanie imigrantów
na morzu. Niewyznaczenie takiego celu np. Frontexowi był zabiegiem celowym z obawy, że przemytnicy
rozmyślnie będą narażać życie swoich klientów. W połowie października br. Włochy rozpoczęły na
Morzu Śródziemnym operację Mare Nostrum, która ma powstrzymać przerzucanie do Włoch
afrykańskich imigrantów z Libii i Tunezji. Jej celem jest nie tylko zwiększenie kontroli na granicy, lecz
także niesienie pomocy imigrantom w potrzebie.
JAK TO SIĘ JE, CZYLI O LUKSEMBURSKICH ZWYCZAJACH
Le luxembourgeois – język luksemburski, po luksembursku lëtzebuergesch. Jest to język germański.
Od 1984 roku jest obok francuskiego i niemieckiego językiem urzędowym Luksemburga. Używa się go
głównie w mowie, bo jak stwierdza ustawa z 1984 to tzw. język narodowy. W przypadku wypowiedzi
pisemnych częściej są używane dwa pozostałe języki. Francuski jest poza tym językiem prawodawstwa.
W administracji posługiwać się można wszystkim 3 językami. Znajomość dwóch popularnych
europejskich języków jest dla Luksemburczyków dużym ułatwieniem, umożliwia np. bezproblemowe
studiowanie we Francji lub Niemczech. Znajomość mówionego luksemburskiego jest za to wymagana do
uzyskania obywatelstwa Wielkiego Księstwa. Nauczenie mieszkańców Luksemburga luksemburskiego,
to dla władz duże wyzwanie – na 530 000 mieszkańców Księstwa już blisko 45% nie posiada
obywatelstwa tego kraju (w stolicy ponad 65%), a więc luksemburskim nie włada.
Partnerami seminariów są Polska Fundacja im. Roberta Schumana oraz Fundacja Konrada Adenauera.
Seminaria objęte są patronatem Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce.
Działania Polskiej Fundacji im. Roberta Schumana są współfinansowane przez Unię Europejską ze środków programu
Europa dla Obywateli.