PROTOKÓŁ NR 145/2013 z posiedzenia Zarządu Powiatu

PROTOKÓŁ NR 145/2013
z posiedzenia Zarządu Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego
w dniu 22 października 2013 r.
Proponowany
porządek:
1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności posiedzenia Zarządu Powiatu.
2. Przedstawienie porządku posiedzenia.
3. Omówienie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi.
4. Omówienie spraw finansowych.
- uchwały finansowe
- omówienie projektu budżetu na 2014r jednostek pozaświatowych - I etap.
5. Omówienie spraw bieżących.
6. Zakończenie posiedzenia
Ad.1 Pani Starosta Małgorzata Tudaj, powitała zebranych i stwierdziła prawomocność
posiedzenia Zarządu Powiatu. Lista obecności w załączeniu do protokołu.
Ad.2 Przedstawiony przez Panią Starostę porządek posiedzenia został przyjęty przez
Członków Zarządu jednogłośnie. Porządek obrad w załączeniu do protokołu.
Ad.5 Na posiedzenie Zarządu przybył broker pan Witold Marschall reprezentujący spółkę
Marschal Spółkę z o.o. Kancelaria Brokerów Ubezpieczeniowych, która ma podpisaną z nami
umowę na świadczenie usług brokerskich oraz Inspektor Wydziału Gospodarczego P. Kmieć.
Przedstawiciel spółki Brokerskiej zaproponował przeprowadzenie postępowania o
zamówienie publiczne na ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej Powiatu i jednostek
organizacyjnych Powiatu. Przedstawił informację na temat aktualnego stanu ubezpieczenia
jednostek w zakresie OC:
- Polisy ubezpieczeniowe posiada 11 jednostek,
- Sumy Gwarancyjne posiadanych ubezpieczeń przy dzisiejszym poziomie roszczeń i
zasądzanych odszkodowań w Sądach od jednostek publicznych z tytułu szkód związanych z
działalnością jednostek samorządowych nie pokrywają prawdopodobnego roszczenia, jakie
może się zdarzyć.
1
Następnie przedstawił propozycję do przeprowadzenia ujednoliconego postępowania dla
jednostek Powiatu w ramach jednego zamówienia publicznego.
W dzisiejszym stanie ubezpieczenia Starostwa i Powiatu poza ubezpieczeniem pozostają
kwestie dotyczące roszczeń związanych z posiadanym przez powiat majątkiem innym niż
budynki, którymi zarządza Starostwo. Dodatkowo proponuje w nowym ubezpieczeniu
włączyć odpowiedzialność cywilną z tytułu szkód wyrządzonych w związku z
wykonywaniem władzy publicznej w tym szkody wyrządzone przez wadliwe decyzje
administracyjne.
W załączonym piśmie przedstawił możliwość sfinansowania tego przedsięwzięcia i szacunek
dotyczący tej części ubezpieczenia.
Kolejną kwestą była możliwość ubezpieczenia budynków, którymi zarządza Powiat, które są
ubezpieczone wg. wartości księgowej początkowej, co jest niewystarczające na pokrycie
ewentualnych szkód w zakresie większym niż standartowe szkody. Broker zaproponował
przeszacowanie tych wartości do wartości odtworzeniowych. Różnica w składce nie będzie
znacząca, ale jest znacząca różnica w sumach ubezpieczenia.
Z zamówienia publicznego wyłączony został Powiatowy Zarząd Dróg, dla którego zostało
ogłoszone odrębne postępowanie i zawarto ubezpieczenie na okres do 30.06.2014 roku. Jest
to data graniczna wyrównania okresów ubezpieczeniowych wszystkich jednostek.
Broker proponuje przeprowadzenie nowego postępowania na okres od podpisania umowy do
dnia 30.06.2014r.
Na pytanie o referencje broker poinformował, że obsługują następujące jednostki: gmina
Opole, Wodociągi Kędzierzyn-Koźle, gmina Tarnów Opolski, Gmina Pruszków, Powiat
Płocki, Powiat Żarski, Gmina Kłodzko, Gmina Oleśnica, Centrum Onkologii w Opolu,
Zarząd Dróg Wojewódzkich w Opolu, Zarząd Dróg Wojewódzkich w Gdańsku, Zarząd Dróg
Wojewódzkich w Lublinie.
Pan P. Kmieć przypomniał, że ideą prowadzonych działań zgodnie z wnioskami Radnych
Powiatu jest obniżenie wartości składki, którą za ubezpieczenie płacą jednostki organizacyjne
i Starostwo. Połączenia ubezpieczeń, co może dać oszczędności w zmniejszonych składkach.
Jednak po audycie przeprowadzonym w ubiegłym roku okazało się, że braki
ubezpieczeniowe, co do zakresu ubezpieczenia są duże i oszczędności na ubezpieczeniu
będzie można stwierdzić dopiero za około 2 lata, gdy zostanie wyrównany zakres
ubezpieczenia i dopiero przy kolejnych postępowaniach będzie można stwierdzić czy są
oszczędności.
Zarząd po wysłuchaniu informacji postanowił, że w późniejszym terminie powróci do tematu
i podejmie decyzję o uruchomieniu procedury postępowania przetargowego a w
ubezpieczeniu majątkowym, do jakiej wartości mienia.
Na posiedzenie Zarządu przybyła Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Pani
Elżbieta Czeczot i Zarząd przeszedł do tematu omówienia projektu „Programu współpracy
2
Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014 rok.” Projekt zawiera wytyczne
Powiatowej Rady Pożytku Publicznego i został pozytywnie zaopiniowany przez rade w dniu
14.10.2013 roku.
Pani Dyrektor omówiła sprawozdanie z działalności PCPR za I półrocze 2013 roku.
W szczególności omówiła:
- organizację i funkcjonowanie PCPR oraz zespołów wchodzących w skład Centrum.
- priorytetowe działanie - rodzinną piecze zastępczą - (liczba dzieci, liczba rodzin
zastępczych, wartość pomocy dla rodzin zastępczych do 30.06.2013r – 1.406.102,15zł,
wartość pomocy na dzieci umieszczone w rodzinach zastępczych pochodzących z gmin
naszego powiatu stan na dzień 30.06.2013r – 56.612,32zł, dzieci umieszczane w rodzinach
zastępczych na terenie innego powiatu na podstawie zawartych porozumień – koszty,
wolontariat w rodzinach zastępczych)
- działalność Specjalistycznego Ośrodka Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie w
Kędzierzynie-Koźlu - (grupy wsparcia)
Zarząd zobowiązał Panią Dyrektor do przygotowania informacji nt. zaplanowanych w
budżecie na 2013 rok środków na wynagrodzenie osobowe pracowników wykonujących
poszczególne zadania i ich procentowy udział w źródłach finansowania.
Zarząd po zapoznaniu się z „Programem współpracy Powiatu Kędzierzyńsko-Kozielskiego z
organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku
publicznego na 2014 rok” przeanalizował rozdział zawierający „Priorytetowe zadania
publiczne” i postanowi wykreślić w § 5 pkt 2 podpunkcie 9 wykreślić „szkolnictwa
wyższego” i dopisać w § 5 w pkt 2 podpunkty:
„19) działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w
ustawie
20) działalność wspomagająca rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości”
Zarząd Powiatu postanowił, że §16 pkt 1 otrzyma brzmienie:
„Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu i wynikających z tego zadań
publicznych zleconych organizacjom pozarządowym w 2014 roku wyniesie, co najmniej
1.000.000,00zł”
Na kolejnym posiedzeniu Zarządu po naniesieniu zmian zostanie podjęta uchwała w sprawie
przeprowadzenia konsultacji dotyczących projektu uchwały Rady Powiatu KędzierzyńskoKozielskiego w sprawie przyjęcia „Programu współpracy powiatu kędzierzyńskokozielskiego z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok”
Pismo wraz projektem programu w załączeniu do protokołu.
3
Zarząd zwrócił się do Pani Dyrektor o zorganizowanie szkolenia dla Radnych na temat
pożytku publicznego.
Następnie Pani Dyrektor złożyła wyjaśnienie w sprawie wniosków o przyznanie środków
finansowych na pokrycie kosztów związanych z remontem budynków w 2014 roku, w
których prowadzone są Rodzinne Domy Dziecka. Wnioski złożyli:----------------------------------------------------------------------------------------------------. Wystąpiła o opinię prawną
dotyczącą spełnienia przez wnioskodawców kryteriów określonych w Uchwale Zarządu
Powiatu z dnia 09 lutego 2012 roku. Otrzymała pozytywna opinię i po skompletowaniu
wszystkich wymaganych dokumentów, ustaleniu zasadności wniosku, weryfikacji zakresu i
kosztorysu prac z zachowaniem terminów kpa, przed wydaniem decyzji zwróci się do
Zarządu z pismem i opinią w sprawie przedmiotowych wniosków.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Zarząd zwrócił się do pani Dyrektor o przygotowanie w przyszłości nowej propozycji
regulaminu uwzględniającego między innymi ilość dzieci w rodzinie.
Pani Sekretarz poinformowała obecnych, że w dniu 21.10.2013 roku odbyło się posiedzenie
Komisji Rewizyjnej, na której po zapoznaniu się ze sprawą Komisja Rewizyjna uznała, że
skarga złożona przez panią -------------------- na działalność PCPR w Kędzierzynie-Koźlu jest
bezzasadna.
Wnioski z Komisji w załączeniu do protokołu.
Państwo -------------------w związku z ucieczką dwóch nieletnich podopiecznych zwrócili się o
wyjaśnienie, dlaczego nie zostali o tym poinformowani.
Ponadto pan -------------- w związku z zaistniałą sytuacją złożył skargę na niedopełnienie
obowiązków służbowych przez Panią Dyrektor PCPR.
Zarząd zobowiązał Panią Dyrektor do wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. Propozycja odpowiedzi
zostanie przedstawiona na Zarządzie.
Pisma w załączeniu do protokołu.
Starostwo Powiatowe w Krapkowicach zwróciło się do Pani Starosty w sprawie
dofinansowania do wypoczynku dla dzieci umieszczonych w rodzinnym domu dziecka
prowadzonym przez Państwo ------------------------------------------ oraz -----------------------------------------. W związku z brakiem porozumienia między powiatem krapkowickim a
kędzierzyńsko-kozielskim w sprawie partycypacji w kosztach ponownie zwracają się o
zaakceptowanie dofinansowania do wypoczynku w wysokości 400zł na każde dziecko.
Zarząd zwrócił się do PCPR o wyjaśnienie sprawy w kontekście zawartego porozumienia z
Powiatem Krapkowickim.
Pismo w załączeniu do protokołu.
4
Pani Sekretarz przedstawiła meldunek o wykonywanych pracach przez brygady PZD w
terenie w bieżącym tygodniu.
Meldunek w załączeniu do protokołu.
Zarząd zapoznał się z informacją Marszałka Województwa Opolskiego, że dostrzega potrzeby
inwestycyjne samorządów lokalnych w obszarze infrastruktury transportowej i projekt
stanowiska w sprawie możliwości finansowania inwestycji na drogach lokalnych w ramach
regionalnych programów operacyjnych 2014-2020 został przyjęty przez Konwent
Marszałków Województwa RP podczas posiedzenia w dniach 18-20 września 2013 w
Bydgoszczy i Toruniu.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Zarząd zapoznał się z informacją, że Komisja Rewizyjna dokonała kontroli zadań oraz
finansów w CKPiU za okres III kwartałów 2013 roku i nie wniosła uwag do przedstawionego
materiału i pozytywnie go zaopiniowała.
Następnie Pani Sekretarz przedstawiła wnioski z Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa z
dnia 18.10.2013 roku. Wnioski przekazano do PZD.
Wnioski w załączeniu do protokołu.
Wydział Geodezji zwrócił się do Zarządu z informacją o wartości nieruchomości
przewidzianych do sprzedaży.
1. działka niezabudowana nr 1043/3 o pow. 0.0886 ha położona w obrębie Kędzierzyn.
2. działka nr 1043/7 o pow. 0.0681 ha położona w obrębie Kędzierzyn zabudowana
budynkiem przeznaczonym pod hospicjum stacjonarne.
3. działka o pow. 176m2 dzierżawiona przez firmę HELIMED.
4. nieruchomość położona w Kędzierzynie-Koźlu przy ul. Judyma 4 – działka zabudowana
budynkiem dawnej apteki Melisa.
Pisma w załączeniu do protokołu.
Zarząd w wyniku głosowania jednomyślnie podjął Uchwałę Nr 145/590/2013 w sprawie
przekazania uprawnień kierownikom jednostek organizacyjnych do:
1) dokonywania przeniesień w [planie finansowym wydatków związanych z realizacją
statutowych zadań jednostki w ramach rozdziału,
2) zaciągania zobowiązań tytułu umów, których realizacja w roku budżetowym i latach
następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania jednostki i z których
wynikające płatności wykraczają poza rok budżetowy.
5
Pani Starosta zwróciła się do Pani Skarbnik, aby rozsyłając uchwałę dołączyła do niej pismo,
w którym zwróci uwagę, że rozszerzenie uprawnień dyrektora nie oznacza swobody w
wydatkowaniu środków i należy przestrzegać dyscypliny finansów publicznych.
Uchwała w załączeniu do protokołu.
Następnie Członkowie Zarządu pozytywnie zaopiniowali przebieg dróg gminnych i w wyniku
głosowania podjęli następujące uchwały:
- Uchwałę Nr 145/586/2013 w sprawie wyrażenia opinii dla przebiegu drogi gminnej o
znaczeniu lokalnym (ul. Parkowa) w Długomiłowicach.
- Uchwałę Nr 145/587/2013 w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej zaliczenia do kategorii
dróg gminnych ulicy Parkowej, Dębowej i Okrężnej w Starej Kuźni.
Uchwały w załączeniu do protokołu.
Pani Sekretarz rozdała Członkom Zarządu zestawienie wniosków do budżetu powiatu na rok
2014 zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Planowane wpływy z tytułu
różnych opłat – dochody przeznaczone na finansowanie ochrony środowiska i gospodarki
wodnej w 2014 roku planuje się w wysokości 740.000,00zł. Członkowie Zarządu po
przeanalizowaniu powrócą do tematu na kolejnym posiedzeniu Zarządu.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Wydział Oświaty zwrócił się do Zarządu Powiatu z wnioskiem o przyznane Bursie Szkolnej
kwoty 1.500.00zł ze środków rezerwy celowej na usunięcie awarii kanalizacji sanitarnej.
Dyrektor Bursy Szkolnej wyjaśnił, że awaria dotyczy fragmentu kanalizacji sanitarnej
biegnącej od sanitariatu przy stołówce aż do części rury spustowej znajdującej się w
pomieszczeniu magazynowym w części piwnicznej. Na skutek przerdzewienia rury
kanalizacyjnej nastąpił przeciek do pomieszczeń magazynowych. Zarząd na usunięcie awarii
uruchomił 1.500,00zł z rezerwy celowej. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do
Wydziału Oświaty oraz do Wydziału Finansowo-Budżetowego.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Pani Sekretarz rozdała Członkom Zarządu wniosek przygotowany przez Wydział Oświaty o
przyjęcie do realizacji w roku 2014 zadania – Utworzenia szkolnego placu zabaw w Zespole
Szkół Specjalnych współfinansowanego w ramach Rządowego programu wspierania w latach
2009-2014 organów prowadzących w zapewnianiu bezpiecznych warunków nauki,
wychowania i opieki w klasach I-III szkół podstawowych i ogólnokształcących szkół
muzycznych I stopnia „Radosna Szkoła”. Wartość zadania – 127.700,00zł.
Pismo w załączeniu do protokołu.
W związku z prośbą Stowarzyszenia na Rzecz Rozwoju Żeglugi Śródlądowej i Dróg
Wodnych w Polsce „Rada Kapitanów Żeglugi Śródlądowej” o aprobatę wynajmu sali
konferencyjnej w obiekcie będącym w zarządzie stałym CKPiU przy ul. Wyspa 22, Dyrektor
6
jednostki nie ma zastrzeżeń odnośnie wynajmu sali konferencyjnej. Zarząd Powiatu
postanowił wyrazić zgodę na wynajem pomieszczeń raz na kwartał wg stawki zgodnie z
uchwałą. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału Oświaty.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Stowarzyszenie Uniwersytetu Trzeciego Wieku w Kędzierzynie-Koźlu zwróciło się o
wyrażenie zgody na darmowe korzystanie z sali gimnastycznej w Zespole Szkół Nr 1 w roku
akademickim 2013/2014 w celu prowadzenia zajęć gimnastyki dla pań. W myśl zawartego
porozumienia słuchacze SUTW wraz z nauczycielami szkoły wspólnie uczestniczą w
zajęciach a koszt instruktora ponosi SUTW. Zarząd przekazał sprawę do Wydziału Oświaty
celem wyjaśnienia.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Rzymskokatolicka Parafia p.w. św. Floriana w Kędzierzynie-Koźlu zwróciła się z prośbą o
współorganizację „XVII Przeglądu Pieśni Religijnej Azoty 2013”, który odbędzie się 26
października 2013 roku w Hotelu Centralnym. Zarząd wyraził zgodę na współorganizację i
przeznaczył na ten cel kwotę 750,00zł. Sprawę przekazano do Pani Skarbnik celem dalszego
załatwienia.
Pismo w załączeniu do protokołu.
„Nowa Gazeta Lokalna” zwróciła się o objęcie honorowym patronatem Plebiscytu
Medycznego na najpopularniejszych ludzi medycyny, aptekę na medal oraz placówkę
medyczną. Zarząd zastanowi się i powróci do tematu.
Pismo w załączeniu do protokołu.
W związku z nierozstrzygnięciem I przetargu ustnego nieograniczonego na lokal przy ul.
Damrota 30 Zarząd postanowił kontynuować procedurę przetargowa tj. ogłosić II przetarg
nieograniczony - propozycja obniżenia zgodnie uchwałą. Sprawę przekazano do dalszej
realizacji do Wydziału Geodezji.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Zarząd postanowił, że tematem nieruchomości, z której korzystają Państwo ---------- zajmą się
w innym terminie.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Ad.4 Komenda Powiatowa Policji w Kędzierzynie-Koźlu zwróciła się z prośbą o ujęcie w
planie na 2014 rok środków finansowych w wysokości 35.000,00zł z przeznaczeniem na
dofinansowanie do zakupu radiowozu oznakowanego oraz 1.500,00zł na współorganizację
obchodów święta Policji. Zarząd w wyniku głosowania jednogłośnie wyraził zgodę na ujęcie
w/w prośby w projekcie budżetu. Sprawę przekazano do dalszej realizacji do Wydziału
Finansowo-Budżetowego.
Pismo w załączeniu do protokołu.
7
Pani Skarbnik przedstawiła następujące pisma:
- Starostwa Powiatowego o dokonanie zmian w planie wydatków wynikających z analizy
wykonania planu wydatków za III kwartały oraz finansowania potrzeb IV kwartału 2013
roku.
- Dyrektor Publicznego Ogniska Artystycznego informujące o dokonaniu zmian w planie
wydatków w celu zabezpieczenia środków finansowych na zapłatę faktury za usługi
kominiarskie.
- Dyrektora PCPR informującego o dokonaniu zmian w planie wydatków w celu
zabezpieczenia środków na opłaty komornika sądowego oraz skarbowego.
- Marszałka Województwa Opolskiego informujące o możliwości wykorzystania
oszczędności powstałych w ramach środków przeznaczonych na niwelowanie skutków
powodzi na terenie Gminy Cisek i prośbą ozłożenie uproszczonej wersji wniosku dla zadań:
„Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1403 O Roszowice-Biadaczów i 1404 O CisekBierawa: Etap I”, „Przebudowa ciągu dróg powiatowych nr 1403 O Roszowice-Biadaczów i
1404 O Cisek-Bierawa: Etap II” w terminie do 22.10.2013r.
- Stan zobowiązań SP ZOZ w Kędzierzynie-Koźlu na dzień 31.08.2013 i na 30.09.2013r:
1. Zobowiązania ogółem wzrosły ogółem o 869.101,55zł
2. Zobowiązania wymagalne wzrosły o 634.851,70zł
3. Kredyt został spłacony w racie 154.639,18zł
4. Zobowiązania długoterminowe –leasing spłacono w racie 1.700,32zł
5. Stan środków na rachunku bankowym wzrósł o 218.275,05zł
- pismo Wydziału Geodezji przedstawiające plan dochodów Powiatu KędzierzyńskoKozielskiego na 2014 rok.
Pisma w załączeniu do protokołu.
Telewizja TVM zwróciła się o współorganizację II Gali Rodzimych Talentów w Galerii
Odrzańskie Ogrody. Wystąpią zespoły taneczno-muzyczne Miejskiego Ośrodka Kultury z
widowiskiem „po prostu film” oraz zespół Karawana z gośćmi. Zarząd przeznaczył
1.000,00zł na współorganizację i przekazał do realizacji do Wydziału FinansowoBudżetowego.
Pismo w załączeniu do protokołu.
Członkowie Zarządu w wyniku głosowania przy 3 głosach „za” jednogłośnie przyjęli
następujące uchwały:
- Uchwałę Nr 145/588/2013 w sprawie zmian w budżecie Powiatu KędzierzyńskoKozielskiego na 2013 roku.
8
- Uchwałę Nr 145/589/2013 w sprawie zmian w budżecie Powiatu KędzierzyńskoKozielskiego na 2013 rok.
Uchwały w załączeniu do protokołu.
Następnie Pani Sekretarz poinformowała, że w dniu dzisiejszym odbyła się rozprawa mająca
rozstrzygnąć czy są stronami: Dyrektor A. Mazur, Pani D. Tomala, Pan J. Gładysz i Pan A.
Widłak w sprawie toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym dotyczącej
powołania komisji konkursowej na stanowisko dyrektora SP ZOZ. Sąd w dniu dzisiejszym
wydał rozstrzygnięcie nadzorcze i stronami są tylko: Wojewoda i Powiat. Będzie wydane w
tej sprawie postanowienie z urzędu.
Członkowie Zarządu zapoznali się z informacją o wyroku Wojewódzkiego Sądu w Opolu nr
SA/Op245/13 z dnia 19 września stwierdzającym nieważność uchwały Zarządu Powiatu
Kędzierzyńsko-Kozielskiego Nr 112/456/2013 z dnia 25 lutego 2013 w sprawie powołania
komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na Dyrektora Samodzielnego
Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej – tym samym dyrektor wyłoniony w drodze
nieważnego postępowania konkursowego nie może dalej pełnić funkcji dyrektora.
Członkowie Zarządu w związku z zaistniałą sytuacją postanowili odwołać Dyrektora SP ZOZ
w Kędzierzynie-Koźlu. W wyniku głosowania przy 5 głosach „za” jednogłośnie podjęli
Uchwałę Nr 145/591/2013 w sprawie odwołania ze stanowiska Dyrektora Samodzielnego
Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Kędzierzynie-Koźlu. Zarząd wykonanie uchwały
powierzył Staroście.
Uchwała w załączeniu do protokołu.
Ad.6 Na tym Pani Starosta zakończyła posiedzenie Zarządu.
Protokołowała:
K. Pocałuń
9