w sprawie rozpatrzenia skargi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej ul

Uchwała Nr L/365/10
Rady Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim
z dnia 13 stycznia 2010 roku
w sprawie rozpatrzenia skargi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej
ul. Poniatowskiego 6 – 8 – 10 w Lidzbarku Warmińskim na Burmistrza
Lidzbarka Warmińskiego.
Na podstawie ar.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym ( t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 zmiany Dz.U. z 2002
r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz.984, Nr 153, poz.1271 i Nr 214,
poz.1806, z 2003 r. Nr 80, poz.717 i Nr 162, poz.1568 z 2004 r. Nr 102, poz.1055,
Nr 116, poz.1203, Nr 167, poz.1759 oraz 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175,
poz.1457, z 2006 r. Nr 17, poz.128, Nr 181, poz.1337 z 2007 r. Nr 48, poz.327,
Nr 138, poz.974, Nr 173 poz.1218, z 2008 r. Nr 180, poz.1111, Nr 223, poz.1458 ,
2009 r. Nr 52, poz.420, Nr 157, poz.1241 ) w związku z art.229, pkt.3 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2000 r.Nr 98,
poz.1071 zm. z 2001 r. Nr 49, poz.509, z 2002 Nr 113, poz.984, Nr 169 poz.1387,
z 2003 Nr 130, poz.1188, Nr 170, poz.1660 z 2004 r. Nr 162, poz.1692, Nr 170,
poz.1660 z 2004 r. Nr 162, poz.1692 z 2005r, Nr 64, poz.565, Nr 78, poz.682,
Nr 181, poz.1524 z 2008 r. Nr 229, poz.1539, z 2009 r. Nr 195, poz.1501) Rada
Miejska w Lidzbarku Warmińskim uchwala, co następuje:
§ 1. Uznać za bezzasadną skargę Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej
ul. Poniatowskiego 6 – 8 – 10 w Lidzbarku Warmińskim, na działalność Burmistrza
Lidzbarka Warmińskiego.
§ 2. Faktyczne i prawne argumenty decydujące o zajętym stanowisku w sprawie
zawiera uzasadnienie do niniejszej uchwały.
§ 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Poniatowskiego 6-8-10 w dniu 12.10.2009r.
złoŜył skargę na bezczynność organu administracji tj. Burmistrza Lidzbarka
Warmińskiego. Pismo zostało przesłane do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Olsztynie, które to przesłało ww. skargę zgodnie z art. 231 w
związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania
administracyjnego, Radzie Miejskiej w Lidzbarku Warmińskim.
Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej Poniatowskiego 6-8-10 swoim pismem
skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zarzuca Burmistrzowi,
Ŝe nie potraktował pisma z dnia 25.08.2009r. jako skargi i nie zastosował art. 104,
222 i 231 kpa. Ww. pismo składa się z trzech części.
W pierwszej Wspólnota faktycznie wnosi „skargę na stanowisko zawarte w piśmie
Urzędu Miejskiego znak: GKI.IS.7142-17/09 z dnia 10.04.2009r. podpisane przez
Zastępcę Burmistrza Pana Janusza Muchę".
W drugiej części, informacyjnej, zadaje Burmistrzowi następujące pytania: „
l.
Kto pozwolił zlokalizować sklep Auto kolor i w tak bliskiej odległości od okien
budynku mieszkalnego?
2. Czy zostały zachowane warunki wynikające z art. 72 ust. 2 Ustawy Prawo
Budowlane, dotyczące zmiany sposobu uŜytkowania obiektu budowlanego lub
jego części?
3. Czy lokalizacja sklepu w piwnicy i przy bloku mieszkalnym była uzgadniana z
organami odpowiedzialnymi za ochronę środowiska?
4. Dlaczego nie zasięgnięto opinii mieszkańców w tej sprawie (takie prawo nam
przysługuje)?
5. Czy w Lidzbarku panuje bezprawie i warunki dyktuje ten, kto ma więcej
pieniędzy
i znajomości?"
Natomiast w trzeciej części Wspólnota formułuje swoje oczekiwania:
„ 1.
Ustawienia odpowiedniego oznakowania przed wjazdem od strony
ulicy
SzwoleŜerów 2.
Likwidacji sklepu Auto kolor — mieszalnia lakierów"
Pierwsza część pisma została zatytułowana jako skarga, ale w kontekście dalszej
jego treści, a w szczególności prośby o „ustawienie odpowiedniego oznakowania"
naleŜy je traktować jako próbę nakłonienia Burmistrza do zmiany stanowiska Urzędu
Miasta, zawartego we wcześniejszym piśmie znak: GKI.IS.7142-17/09 z dnia
10.04.2009r. podpisanego przez Zastępcę Burmistrza Pana Janusza Muchę" i
ustawienia znaku zakaŜa postoju na drodze dojazdowej do budynku. Burmistrz
postanowił poprosić o poradę w tej sprawie komisję ds. zmian organizacji ruchu,
powołaną przy Zarządzie Dróg Powiatowych. Swoją decyzję przedstawił Wspólnocie
w piśmie znak GKI.IS.7142-17/09 z dnia 01.09.2009r.
W dalszej części ww. pisma odpowiedział na pytania i oczekiwania Wspólnoty:
„W związku z pismem Wspólnoty Mieszkaniowej Poniatowskiego 6-8-10 z dnia
25.08.2009r., odpowiadam na zadane w nim pytania, zgodnie z numeracją nadaną w
ww. piśmie:
Ad 1. Wpisu o prowadzeniu działalności gospodarczej dokonuje Burmistrz
Miasta na wniosek przedsiębiorcy. Tak było równieŜ w tym szczególnym przypadku.
Organ dokonujący wpisu nie ma obowiązków sprawdzania w jakich warunkach
będzie prowadzona działalność i czyjej szkodliwość jest inna od zadeklarowanej
przez przedsiębiorcę.
Ad 2. Przytoczony w pytaniu art. 72 ust.2 ustawy prawo budowlane brzmi
„Minister( właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej
określi, w drodze rozporządzenia, sposób i warunki przeprowadzania oraz tryb
postępowania w sprawach rozbiórek obiektów budowlanych, wykonywanych metodą
wybuchową". Nie widzę związku ww. artykułu ze sprawą prowadzenia działalności
gospodarczej w lokalu połoŜonym przy ul. Legionów.
Ad 3. Wnioskodawca nie zwrócił się do Urzędu Miasta o uzgodnienie
lokalizacji swojego sklepu. O informacje o ewentualnych uzgodnieniach
dokonywanych przez inne urzędy lub rzeczoznawców naleŜy zwrócić się do organu
wydającego pozwolenia na zmianę sposobu uŜytkowania - Starosty Lidzbarskiego.
Ad 4. Urząd Miasta nie zasięgał opinii mieszkańców, gdyŜ przedsiębiorca nie
wystąpił do Urzędu z wnioskiem o wydanie dokumentu, który wymagałby
przeprowadzenia konsultacji społecznych (np. decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia).
Ad 5. Nie zgadzam się z tezą postawioną w pytaniu. UwaŜam, Ŝe w Lidzbarku
Warmińskim przestrzegane jest prawo i jest ono stosowane jednakowo w stosunku
do wszystkich mieszkańców.
W związku z wnioskiem o zmianę oznakowania przed wjazdem od strony ulicy
SzwoleŜerów, informuję, Ŝe sprawa ta zostanie ponownie przekazana pod obrady
komisji ds. zmian organizacji ruchu. Co się tyczy natomiast wniosku o likwidację
sklepu „Auto kolor", informuję, Ŝe działanie to nie leŜy w kompetencji Urzędu Miasta."
W toku badanej sprawy nie stwierdzono nieprawidłowości w działaniach Burmistrza
Lidzbarka Warmińskiego. Wspólnota Mieszkaniowa Poniatowskiego 6-8-10
otrzymywała zawsze merytoryczne odpowiedzi na swoje Ŝądania zawarte w pismach
skierowanych do Burmistrza, w tym w szczególności w ostatnim piśmie z dnia
25.08.2009r. Działania Burmistrza były zgodne z prawem, mieściły się w granicach
kompetencji jego Urzędu.
Bezzasadny jest równieŜ zarzut Wspólnoty, nie zastosowania przez
Burmistrza art.104, 222 i 231 kpa., gdyŜ ww. sprawie nie zachodziła konieczność
wydania decyzji administracyjnej, a kwestię niepotraktowania poprzedniego pisma
jako skargi wyjaśniono wyŜej.