finanse

FINANSE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO – BAZA SAS-FIN
Zbiór wskaźników przygotowany przez dr Jana M. Czajkowskiego obejmuje szereg obszarów
i zagadnień gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego. Prezentują one
sytuację finansową gminy, zobowiązania dłużne oraz charakter jej polityki finansowej. Analiza
wskaźników pozwala ocenić możliwości inwestycyjne, ustalić słabe i mocne strony
prowadzonej polityki finansowej oraz kierunki polityki inwestycyjnej, a także zdefiniować
obszary finansów wymagające poprawy.
Zestaw wskaźników umożliwia dokonanie szybkiej oceny stanu finansów gminy. Znajomość
wskaźników finansowych może pomóc gminie ocenić swoją sytuację finansową w chwili
obecnej oraz w latach przyszłych poprzez: identyfikację struktury budżetu tj. najważniejszych
źródeł dochodów oraz struktury wydatków, z podziałem na wydatki inwestycyjne i
operacyjne, identyfikację obciążeń budżetu z tytułu zaciągniętych zobowiązań i dokonanie
oceny, jak przeszłe i obecne zobowiązania, dotyczące długu oraz udzielonych gwarancji i
poręczeń, wpływają na budżet i prowadzoną politykę inwestycyjną, identyfikację
występujących w budżecie trendów w okresie kilku ostatnich lat oraz sprawdzenie czy trendy
historyczne zostaną utrzymane, a także czy nie wystąpią nowe zagrożenia dotyczące
realizacji ustawowych i pozostałych zadań miasta.
Źródłem danych jest Ministerstwo Finansów oraz (dla niektórych wartości) BDR GUS.
Niestety niektóre dany gromadzone przez MF nie pozwalają na dogłębną analizę dochodów
z majątku gminy, oraz tzw. pozostałych dochodów. W tym zakresie ZMP planuje
przygotowanie odrębnej ankiety wzorem badań z zakresu monitoringu usług. Wyniki tych
badań pozwolą m.in. na dokonanie zmian w klasyfikacji budżetowej – tak aby objąć te istotne
wielkości systemowym monitoringiem na próbie wszystkich samorządów.
Wartości wskaźników można oglądać w module 2 (Obraz mojego miasta – wartości w
poszczególnych latach lub w zestawieniu z grupą porównawczą) lub w module 3 (Dzięki
zastosowaniu
Poniżej umieszczono aktualny zestaw wskaźników. Będzie on dalej rozbudowywany,
szczególnie w zakresie gospodarowania długiem i majątkiem.
Wskaźniki do oceny stanu finansów lokalnych w bazie SAS-Fin (poziom gminny)
[w PLN lub %] – stan aktualny na wrzesień 2008
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Udział dochodów z CIT w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział dochodów z PIT w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatku rolnego w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatku od nieruchomości w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatku leśnego w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatku od środków transportowych w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatków 'nieruchomościowych' łącznie w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział podatku od czynności cywilnoprawnych w dochodach podatkowych ogółem [%]
Udział dochodów z CIT w dochodach ogółem [%]
Udział dochodów z PIT w dochodach ogółem [%]
Udział podatku rolnego w dochodach ogółem [%]
Udział podatku od nieruchomości w dochodach ogółem [%]
Udział podatku leśnego w dochodach ogółem [%]
Udział podatku od środków transportowych w dochodach ogółem [%]
Udział podatków 'nieruchomościowych' łącznie w dochodach ogółem [%]
Udział podatku od czynności cywilnoprawnych w dochodach ogółem [%]
Udział dochodów z tytułu dotacji na zadania zlecone w dochodach ogółem [%]
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wydatki bieżące do dochodów ogółem
Udział wydatków bieżących w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków majątkowych w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków majątkowych w dochodach ogółem [%]
Inwestycje ogółem do dochodów i przychodów ogółem
Obsługa zadłużenia do dochodów ogółem
Zadłużenie ogółem na mieszkańca
Udział dochodów własnych w dochodach ogółem (%)
Dochody z udziałów w podatkach - dochodach budżetu państwa do dochodów ogółem
Subwencja ogólna do dochodów ogółem
Udział subwencji oświatowej w dochodach ogółem (%)
Dotacje z budżetu państwa do dochodów ogółem
Dotacje z funduszy celowych do dochodów ogółem
Udział dotacji celowych wynikających z porozumień jst. w dochodach ogółem (%)
Dochody gminy ogółem w przeliczeniu na 1 mieszkańca stałego miejsca zameldowania
Dochody gminy ogółem w przeliczeniu na 1 mieszkańca wg faktycznego miejsca
zamieszkania
Dochody gminy ogółem w przeliczeniu na 1osobę pracującą na terenie gminy
Wydatki ogółem do dochodów ogółem
Udział wydatków na rolnictwo w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na transport w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na gospodarkę komunalną w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na gospodarkę mieszkaniową i niematerialne usługi komunalne w
wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na oświatę i wychowanie w wydatkach ogółem [%]
Wydatki na oświatę i wychowanie do subwencji oświatowej
Udział wydatków na kulturę i sztukę w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na ochronę zdrowia w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na opiekę społeczną w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na kulturę fizyczną i sport w wydatkach ogółem [%]
Udział wydatków na administrację samorządową w wydatkach ogółem [%]
Inwestycje ogółem do liczby mieszkańców wg stałego miejsca zameldowania
Inwestycje ogółem do liczby mieszkańców wg faktycznego miejsca zamieszkania
Podatek dochodowy od osób fizycznych do ogółu zatrudnionych na terenie gminy
Podatek dochodowy od osób fizycznych do osób zamieszkałych na terenie gminy (na
mieszkańca)
Obsługa długu publicznego do dochodów ogółem (wskaźnik obsługi zadłużenia)
Udział wydatków na wynagrodzenia w wydatkach ogółem
Wydatki ogółem w przeliczeniu na 1 mieszkańca (wg faktycznego miejsca zamieszkania).