Protokół Nr 109/02 z posiedzenia Komisji Budżetu i

Protokół Nr 109/02
z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta
odbytego w dniu 12 lutego 2002 r.
Obecni:
– radni wg listy obecności stanowiącej załącznik nr 1do protokołu
– p. B. Białecki – Prezes OTBS Sp. z o.o. w Oświęcimiu
– p. S. Błasiak – Dyrektor ZBM w Oświęcimiu
– p. K. Kwiecień – Zastępca Kierownika Wydziału KS
– p. H. Tatrocka – Kierownik Wydziału IM
– p. A. Kołodziej – Kierownik Wydziału GM
– p. G. Wąsik – inspektor w Wydziale SG
Porządek posiedzenia:
1. Ocena działalności OTBS.
2. Analiza projektów uchwał Rady Miasta.
3. Sprawy bieżące i wolne wnioski.
Przebieg posiedzenia:
Ad. 1
Prezes Oświęcimskiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego Spółka z o.o. w
Oświęcimiu poinformował, że sytuacja prawna OTBS uzależniona jest na obecnym etapie
działalności od uregulowań prawnych
regulujących zasady przyznawania kredytów z
Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Zasady te zawarte zostały w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 4.09.2001 r. w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek z
KFM. W rozporządzeniu tym zawarto kryteria punktowe oceny złożonych wniosków, co
miało spowodować ich uporządkowanie według obiektywnych kryteriów. Zmiana
rozporządzenia z dnia 28.12.2001 r. spowodowała zalegalizowanie już rozpoczętych budów,
które nie uzyskały promesy kredytowej. Dla tych inwestycji wprowadzono przepisy
przejściowe, które powodują, iż przypadnie dla nich cała pula środków przeznaczonych na
finansowanie budownictwa TBS w tym roku. Ustawodawca, załatwiając problem
rozpoczętych inwestycji nie mających zamkniętego finansowania nie zapewnił żadnej
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 1/7
alternatywy dla pozostałych.
Zarząd Towarzystwa podjął działania mające na celu zwrócenie uwagi osób oceniających
przygotowanie inwestycji i konstrukcji finansowej osiedla. Działania te dotyczyły zarówno
filii krakowskiej banku, instytucji która jako pierwsza oceniała inwestycję, jak i centrali
warszawskiej banku i Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, który zakwalifikuje wnioski
do kredytowania po ich ocenie przez bank. Równolegle prowadzone są rozmowy z bankami
komercyjnymi na temat warunków udzielenia kredytu komercyjnego (jako alternatywy dla
kredytu z BGK) oraz rozeznawane są możliwości pozyskania środków z programu emisji
obligacji TBS emitowanych przez związki TBS.
Wnioski o przydział kredytu z KFM rozpatrywane będą 15 lutego br. Po tym terminie
zostaną przekazane Komisji informacje na temat dalszej funkcjonowania Towarzystwa.
Ad. 2
1.
Komisja dokonała analizy projektu uchwały w sprawie podpisania porozumienia
o partnerstwie pomiędzy Wspólnotą Gmin „La Confluence” (Francja) a miastem Oświęcim.
Referując projekt uchwały p. K.Kwiecień poinformowała, że od 1992 roku
Miejskie
Gimnazjum nr 2 współpracuje z Collegium Rene Cassin w Ballan-Mire we Francji. Podczas
ubiegłorocznego pobytu przedstawicieli Zarządu Miasta
w Ballan-Mire, mer Michael
Lezeau, zadeklarował chęć poszerzenia współpracy. Przygotowane zostało porozumienie,
które
przesłano do akceptacji stronie francuskiej. Strona francuska zaproponowała
poszerzenie współpracy o miasta wchodzące w skład organizacji międzygminnej La
Confluence (Zlewisko). Należą do niej miasta: Ballan-Mire, Berthelenay, Druye,
Savonnieres, Villandry. Do podpisania dokumentu może dojść na początku kwietnia 2002
roku w Oświęcimiu.
Byłby to drugi zagraniczny partner Oświęcimia.
Przed pięcioma laty w Kerpen, po kilkuletniej współpracy, podpisane zostało partnerstwo
miast. Współpraca obejmuje wymianę kulturalną, stowarzyszeń, grup mieszkańców,
gospodarczą.
Ballan-Mire, reprezentujące Wspólnotę “ La Confluence”, to siedmiotysięczne miasteczko
w departamencie Tours w zachodniej części Francji.
Na wymianę międzynarodową miasta zaplanowano w tegorocznym budżecie miasta 15 tys.
zł.
Komisja w głosowaniu za – 7, przeciw – 0, wstrzym. - 0 pozytywnie zaopiniowała
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 2/7
przedstawiony projekt uchwały.
2 – 3.
Kierownik Wydziału Inwestycji Miejskich przedstawiła Komisji projekty uchwał w sprawie:
– zaciągnięcia zobowiązania na zadanie „budowa ulicy Batorego”- zadanie to ujęte jest
w wydatkach majątkowych miasta na 2002r. w kwocie 500.000 zł.
Zgodnie z opracowanym projektem budowlanym koszt budowy ulicy Batorego wyceniony
został na kwotę 1.505.000 zł.
Zakres budowy obejmuje:
笈 roboty drogowe (jezdnia, ścieżka rowerowa, chodnik) wraz z ich odwodnieniem na
odcinku od budynku PEC do ul. Zatorskiej,
笈 oświetlenie ulicy na odcinku od ulicy Zaborskiej do ul. Zatorskiej,
笈 zazielenienie terenu przyległego do nowo wybudowanej drogi.
Zarząd Miasta decyzją znak SAB. 9351-331/00 z dnia 10.12.2001 r. uzyskał pozwolenie
na budowę ulicy Batorego wraz z odwodnieniem i oświetleniem – bez włączenia do drogi
krajowej – ul. Zatorskiej. Zgodnie z treścią uzasadnienia do niniejszej decyzji pozwolenie
na budowę w pasie drogi krajowej wydaje Wojewoda Małopolski.
W związku z powyższym projektant pismem IM/i.I-2212/14/2/00-01 z dnia 20.12.2001 r.
został zobowiązany do sporządzenia materiałów niezbędnych do złożenia wniosku
o pozwolenie na budowę włączenia do ulicy Batorego do Wojewody Małopolskiego.
Ponadto decyzja znak SAB.7351-331/00 z dnia 10.12.2001 r. w zapisie ilości
wyszczególnionych działek posiada wadę wynikającą z oczywistej omyłki organu Starostwa Powiatowego.
Pisemny wniosek Zarządu Miasta o sprostowanie w/w omyłki został złożony do
Starostwa Powiatowego w dniu 24.12.2001 r.
Planowana budowa ulicy Batorego ma na celu usprawnić komunikację pomiędzy
osiedlami: Chemików, Stare Stawy.
Przyjęcie projektu uchwały Rady Miasta umożliwi Zarządowi Miasta ogłoszenie
przetargu na w 2002 roku na cały zakres budowy zgodnie z opracowanym projektem
budowlanym z terminem realizacji robót i sposobem finansowania zaproponowanym w
przedłożonym projekcie uchwały.
W omawianym przypadku jednoetapowa realizacja zadania jest pod względem
technicznym i ekonomicznym korzystniejsza od realizacji zadania z podziałem na etapy.
Powyższe wynika z:
笈 poniesionych kosztów postępowania przetargowego – jedno postępowanie tańsze od
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 3/7
dwóch,
笈 wielkości upustu stosowanego przez oferenta przy ustaleniu ceny – im większa
wartość zamówienia, tym upust procentowy oferenta większy, a tym samym niższa
cena ofertowa,
笈 trudności egzekwowania odpowiedzialności wynikającej z rękojmi, gwarancji, jakiej
udziela wykonawca robót - w przypadku jednego wykonawcy dla całego zakresu
robót jest to łatwiejsze i jednoznaczne. Natomiast, gdy realizacja podzielona jest na
etapy nie ma pewności, że każdy z etapów będzie wykonywany przez tego samego
wykonawcę.
– zaciągnięcia zobowiązania na zadanie „budowa kolektora sanitarnego przy ul. Fabrycznej zadanie jest ujęte w budżecie 2002r. Wielkość środków finansowych przeznaczonych na to
zadanie w 2002r. wynosi 640.000,00 zł. Wydział Inwestycji Miejskich posiada projekt
budowlany budowy kolektora sanitarnego przy ul. Fabrycznej oraz pozwolenie na jego
budowę.
Trasa kolektora przebiega wzdłuż ul. Fabrycznej dawnym torowiskiem Firmy Chemicznej
DWORY S.A.
Projektowo budowa kolektora jest podzielona na dwa etapy:
Etap 1 – odcinek od istniejącego kolektora F (pas zieleni między os. Chemików a Firmą
DWORY S.A.) do studzienki S21
zlokalizowanej na skrzyżowaniu ul. Fabrycznej
z ul. Pod Borem,
Etap 2
– odcinek od studzienki S21 do studzienki S62 zlokalizowanej przy tzw.
bramie monowickiej Firmy Dwory S.A.
Planowany koszt zadania wg kosztorysu inwestorskiego wynosi 1.812.610,00 zł. (brutto),
z czego przypada na:
Etap 1 –
640.000,00 zł.
Etap 2 – 1.172.610,00 zł.
Budowa kolektora w cyklu dwuletnim wydaje się celowa i konieczna, gdyż będzie on
odprowadzał ścieki sanitarne z osiedli
Monowice i Pod Borem. Wydział Inwestycji
Miejskich posiada projekty budowlane na budowę kanalizacji na tych osiedlach i wystąpił
do Starostwa Powiatowego o pozwolenie na ich budowę.
W trakcie dyskusji radni zwrócili uwagę na następujące sprawy:
radny K.Młodzik - budowę kolektora sanitarnego przy ul. Fabrycznej można było przekazać
do realizacji innym podmiotom na zasadzie przedsięwzięcia publiczno – prywatnego. Ponadto
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 4/7
14 lutego br upływa termin składania wniosków na realizację zadań z kontraktu regionalnego.
Radny M.Ficek - środki na przedstawione powyżej zadania należałoby pozyskać np.
z kontraktu regionalnego. Pozwoliło by to na zrealizowanie całego zadania za połowę
środków z budżetu miasta.
Radny J.Chwierut
poinformował, że warunkiem uzyskania środków finansowych
z kontraktów lub funduszy pomocowych jest przedstawienie posiadanego pozwolenia na
budowę. Należy tak przygotować inwestycje aby można było skorzystać ze środków
w następnych latach.
Należy ponadto pamiętać, że zadania ujęte w projektach uchwał są bardzo istotne ze względu
na realizację Strategii rozwoju miasta Oświęcimia.
Po przeprowadzonej dyskusji Komisja w głosowaniu za – 4, przeciw – 1, wstrzym. - 2
pozytywnie zaopiniowała projekty uchwał w sprawie:
– zaciągnięcia zobowiązania na zadanie „budowa ulicy Batorego”,
– zaciągnięcia zobowiązania na zadanie „budowa kolektora sanitarnego przy ul. Fabrycznej
4.
Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie wprowadzenia zwolnień z opłat za
wpis oraz zmianę wpisu do ewidencji działalności gospodarczej.
Referując projekt uchwały Kierownik Wydziału Gospodarki Miejskiej poinformowała, że
znowelizowane przepisy ustawy z dnia 19.11.1999 r. Prawo o działalności gospodarczej
wprowadziły z dniem 23.01.2002 r. stałą opłatę w wysokości 100 zł za wpis do ewidencji
działalności gospodarczej oraz 50 zł za zmianę wpisu do ewidencji. Opłaty te stanowią
dochód budżetu gminy prowadzącej ewidencję. Jednocześnie ustawodawca upoważnił rady
gmin do wprowadzenia zwolnień od tych opłat.
Do 31 grudnia 2000 r. opłaty za wpis w wysokości 30 zł oraz za zmianę wpisu w wysokości
15 zł pobierane były w formie opłaty skarbowej. Uzyskane z tego tytułu opłaty nie
przyczyniają się do znacznego wzrostu dochodów miasta. Zwolnienie z w/w opłat będzie
wyjściem naprzeciw osobom, które zamierzają prowadzić działalność gospodarczą na terenie
naszego miasta, co może wpłynąć na rozwój tzw. Małej przedsiębiorczości oraz na
zmniejszenie bezrobocia.
Komisja w głosowaniu za – 4, przeciw – 0, wstrzym. - 3 pozytywnie zaopiniowała projekt
uchwały.
5.
Po zapoznaniu się z projektem uchwały w sprawie zmiany Statutu Zarządu Budynków
Mieszkalnych w Oświęcimiu Komisja w głosowaniu za – 5, przeciw – 0, wstrzym. - 0 (dwóch
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 5/7
radnych nie brało udziału w głosowaniu) wyraziła swoją pozytywną opinię.
Proponowane zmiany w Statucie na celu jego aktualizację oraz rozszerzenie terenu działania
ZBM.
Wobec zapisu w § 4, że terenem działania jest miasto Oświęcim ZBM nie może przejąć
zarządu dwoma wspólnotami mieszkaniowymi z Babic i Brzezinki. Wniosek w sprawie
przyjęcia przez ZBM zarządu tymi wspólnotami złożył w ich imieniu Wójt Gminy Oświęcim.
Przyjęcie przez Radę Miasta przedłożonej uchwały nie spowoduje żadnych skutków
finansowych dla budżetu miasta, poprawi natomiast sytuację finansową ZBM.
6.
Komisja zapoznała się z projektem uchwały w sprawie przyjęcia logo Miasta Oświęcim.
Referując projekt uchwały p.G.Wąsik stwierdził, że powszechną zasadą jest, że aby odnieść
sukces, należy się wyróżniać. Dotyczy to również miasta, które także ma swoją ofertę
i uczestniczy w swoistym rynku. Konieczne jest budowanie wizerunku miasta, atmosfery,
która będzie sprzyjała rozwojowi społecznemu i gospodarczemu. W Oświęcimiu ma to
szczególne znaczenie ze względu na teraźniejsze konsekwencje wydarzeń historycznych.
Koniecznym wydaje się wybór tożsamości miasta, do kreacji jakiej prowadzić będą działania
i decyzje podejmowane przez władze samorządowe. Czy Oświęcim ma być miastem żyjącym
jakby obok Muzeum, opierając swój wizerunek na różnorodności - zwyczajnym miastem
powiatowym o bogatej historii. Czy też ma budować swoją tożsamość jako Miasto Pokoju,
ośrodek międzynarodowy, skupiając swoją uwagę na rozwoju turystyki poznawczej
i kulturowej oraz kreowaniu wizerunku ośrodka humanistycznego.
Logo miasta, jak podaje przyjęta „Strategia rozwoju turystyki dla miasta Oświęcimia”,
powinno być „jednym z najważniejszych elementów wizualnej komunikacji Regionu (...)
sygnałem i zarazem oznaczeniem najlepiej oddającym charakter i styl miejsca, jego atrakcji,
profilu turystów. Pozytywne walory i skojarzenia symbolu są podstawą do konstruowania
wizerunku regionu...” Logo pełni rolę narzędzia promocyjnego i winno jasno odzwierciedlać
tożsamość Miasta.
Do projektu uchwały zostały załączone dwa projekty logo miasta, z których należy wybrać
jedno obowiązujące. Pierwszy, opracowany przez Pawła Warchoła, konotuje z wyobrażeniem
wizerunku Oświęcimia, jako „zwyczajnego miasta, bez kojarzenia z dotychczasowymi
konfliktami, czy aferami wokół Muzeum”. Wykorzystuje hasło „Po prostu Oświęcim”,
zapisane w strategii promocji miasta.
Druga koncepcja logo powstała przy okazji opracowywania „Strategii rozwoju turystyki dla
miasta Oświęcim” i jest z nią tożsama. Autorzy projektu uważają za mało realne, aby
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 6/7
Oświęcim nie był kojarzony ze zlokalizowanym na jego terenie byłym obozem
koncentracyjnym. Można natomiast wpływać na postrzeganie tego faktu i zmienić negatywny
obraz miasta jako miejsca zagłady i cmentarza na Miasto Pokoju, miasto pojednania narodów,
miejscowość turystyczną i ośrodek myśli humanistycznej.
W tym sensie wybór logo miasta implikuje niejako kierunek rozwoju Oświęcimia.
Po krótkiej dyskusji Komisja w głosowaniu za – 6, przeciw – 0, wstrzym. - 0 (dwóch radnych
nie brało udziału w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowała logo związane ze Strategią
turystyki miasta Oświęcim jako logo miasta (autorstwa PART).
Ad. 3
Komisja przyjęła do wiadomości:
1. odpowiedź Prezydenta Miasta na pismo w sprawie sposobu rozpatrzenia protestu Zarządu
Osiedla Zasole do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu
położonego w Oświęcimiu na osiedlu Zasole ograniczonego ulicami: Konarskiego,
Powstańców Śląskich, Młynówką, Prusa, Dworcową, Garbarską i Legionów,
2. odpowiedź na wniosek dotyczący zabezpieczenia środków finansowych w budżecie miasta
dla TPD i PKPS zgodnie z sugestiami Komisji.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Posiedzenie Komisji trwało od godz. 1330 – 1600.
Protokołowała:
B.Płoszczyca
Protokół z posiedzenia Komisji Budżetu i Rozwoju Miasta z dnia 12.02.2002 r.
-
str. 7/7