Protokół nr 7/2015 z posiedzenia Komisji Edukacji, Kultury Kultury

Protokół nr 7/2015
z posiedzenia Komisji Edukacji, Kultury
Kultury Fizycznej i Turystyki
Rady Powiatu Grodziskiego
które odbyło się 22 września 2015 roku
Otwarcia posiedzenia dokonał Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury, Kultury
Fizycznej i Turystyki Piotr Stasiłowicz. Stwierdził, iż na 6 – osobowy skład Komisji, zgodnie
z listą obecności w posiedzeniu bierze udział 6 radnych. Lista obecności stanowi załącznik nr
1 do protokołu. Przewodniczący Komisji powitał radnych oraz Dyrektora Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie Agnieszkę Brambor – Nolka, Dyrektora Powiatowego Zarządu
Dróg Jerzego Bartkowiaka i Sekretarza Powiatu Tomasza Dolatę.
Posiedzenie odbyło się w Starostwie Powiatowym w Grodzisku Wlkp. przy ul. Żwirki
i Wigury 1 (budynek „B”). Posiedzenie rozpoczęło się o godzinie 1300.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy są wnioski o zmianę bądź uzupełnienie porządku obrad
dzisiejszego posiedzenia. Nikt z radnych nie zgłosił uwag.
Przewodniczący Komisji odczytał porządek posiedzenia i poddał go pod głosowanie:
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie.
2. Przedstawienie i przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie:
a) likwidacji powiatowej jednostki budżetowej – Powiatowego Zarządu Dróg,
b) uchwalenia „Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata 2015-2017”,
c) apelu samorządu Powiatu Grodziskiego do samorządów gmin: Granowo, Grodzisk
Wielkopolski, Kamieniec, Rakoniewice, Wielichowo.
5. Wolne głosy i wnioski.
6. Zakończenie posiedzenia.
ad 3
Protokół nr 6/2015 z posiedzenia Komisji w dniu 23 czerwca 2015 roku został przyjęty
jednogłośnie.
ad 4 lit. a)
Sekretarz Powiatu Tomasz Dolata przedstawił projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
likwidacji powiatowej jednostki budżetowej – Powiatowego Zarządu Dróg wraz
z uzasadnieniem.
Radny Stefan Strażyński powiedział, że uzasadnienie uchwały jest niewystarczające, brakuje
w nim informacji, jakie efekty przyniesie likwidacja i jakie z tego tytułu będą oszczędności.
Dodał, że nie posiada informacji nt. stanu zatrudnienia i kosztów z tego tytułu, jak Zarząd
zamierza dokonać reorganizacji? Ponadto zapytał, czy jeśli zadania drogowe zostaną
przeniesione do Starostwa Powiatowego, to czy zlecenie robót firmom zewnętrznym nie
będzie w efekcie jeszcze droższe, niż utrzymywanie jednostki. Radny Stefan Strażyński
zapowiedział, że jeśli dziś nie pozna tych informacji, to wstrzyma się od głosownia nad
zaopiniowaniem projektu uchwały.
2
Przewodniczący podzielił głos radnego Stefana Strażyńskiego i zapytał, jakie rezultaty –
głównie ekonomiczne ma przynieść zamierzona reorganizacja zarządzania Powiatowym
Zarządem Dróg (PZD)?
Sekretarz Powiatu poinformował, że ideą Zarządu Powiatu jest zmiana zasad finansowania i
zarządzania jednostką poprzez wyodrębnienie w Starostwie Powiatowym wydziału
odpowiedzialnego za realizację zadań związanych z zarządzaniem drogami powiatowymi.
Dodał, że Zarząd ma zamiar pozyskać oszczędności poprzez reorganizację zasobów ludzkich.
Obecny stan zatrudnienia w PZD wynosi: 6 etatów – pracownicy administracyjni i 7,5 –
pracownicy fizyczni + sprzątaczka. Po reorganizacji stan zatrudnienia ma wynosić: 3 etaty –
pracownicy administracyjni i 4,5 etaty pracownicy fizyczni + sprzątaczka. Sekretarz Powiatu
dodał, że pracowników fizycznych w bieżącym utrzymaniu zadań na drogach będą wspierały
osoby pozyskane z Powiatowego Urzędu Pracy w ramach prac interwencyjnych.
Radna Dorota Jaśkowiak zapytała, co Zarząd Powiat przewiduje w związku z pracownikami
administracyjnymi PZD, jak zostaną zagospodarowani w Starostwie Powiatowym?
Wicestarosta Antoni Kłak zaproponował, aby głos zabrał Dyrektor Powiatowego Zarządu
Dróg Jerzy Bartkowiak, na co Dyrektor PZD stwierdził, iż swoje wszelkie uwagi
i spostrzeżenia nt. likwidacji jednostki przekazał Zarządowi Powiatu.
Wicestarosta na początku powiedział, że sama treść projektu uchwały jak i uzasadnienie
w wystarczającym stopniu wyczerpują podstawowe przesłanki. Podkreślił, że przekształcenie
organizacyjno – prawne w żadnym stopniu nie może prowadzić do obniżenia, jakości usług
świadczonych w ramach PZD. Poinformował, że obecny stan zatrudnienia zostanie
umniejszony o 6 etatów. Funkcjonowanie, PZD w ramach wyodrębnionego wydziału
w Starostwie spowoduje, że nie będzie potrzeby m.in. zatrudniania kadrowej i głównej
księgowej, bo te zadania przejmą inne wydziały w Starostwie. Powiedział, że bazując na
opiniach radnych z poprzednich kadencji jak i obecnej o bardziej wydajnych pracach na
drogach poprzez zlecanie usług firmom zewnętrznym, które dysponują lepszym sprzętem
trudno stwierdzić, co jest lepsze, to dopiero przyszłość zweryfikuje. Poinformował, że
skutkiem zmian w sferze zatrudnianie będą oszczędności na paragrafie płacowym o 222 240
zł i pozostałych paragrafach o 19 450 zł. Dodał, że nie można trzymać się tego sztywno,
ponieważ pozyskanie pracowników w ramach robót interwencyjnych będzie Powiat coś
kosztowało. W tym momencie Wicestarosta odczytał pismo Dyrektora PUP dotyczące
możliwych form zatrudnienia. Wicestarosta Antoni Kłak przypomniał, że w poprzedniej
kadencji Rada Powiatu przyjęła kilka niepopularnych decyzji związanych m.in. z likwidacją
internatu przy ZSP w Kotowie, rozwiązaniem ZSP w Kotowie, zmianą obsługi księgowej
placówek oświatowych, w wyniku których to działań zmniejszono etaty i koszty, co
przyniosło wymierne korzyści. Dodał, że gdyby Powiat tego nie podjął się na czas, to dziś nie
byłby w stanie pokryć wydatków oświatowych.
Przewodniczący Komisji poprosił o uszczegółowienie kalkulacji obliczonych oszczędności
wynikających z likwidacji PZD.
Dyrektor PZD Jerzy Bartkowiak poinformował, że jest to kalkulacja w skali rocznej, która
wynika z likwidacji 6 etatów. W wyniku likwidacji zniknie etat kadrowej i głównej
księgowej, które na mocy porozumień przejdą na wakaty do Starostwa, zniknie etat Dyrektora
PZD i etat majstra, natomiast wypowiedzenia będą dotyczyły dwóch pracowników
fizycznych, ponieważ trzeciemu umowa wygasa z dniem 30 września 2015r. Podkreślił, że
zamiar likwidacji wymusił na nim pozostawienie tych pracowników, którzy są niezbędni i
mają odpowiednie uprawnienia do realizacji bieżących zadań na drogach.
W wyniku dyskusji główne zastrzeżenia członków Komisji dotyczyły ilości pracowników
fizycznych z uwagi na mobilność i ich efektywność do pracy, biorąc pod uwagę chociażby
urlopy, nadgodziny, zwolnienia lekarskie.
3
Radna Dorota Jaśkowiak poinformowała, że zgodnie z ustawą o zatrudnieniu społecznym
istnieje możliwość tworzenia spółdzielni socjalnych dla realizacji konkretnych zadań i może
warto byłoby w tym kierunku pójść.
Członek Zarządu Sławomir Górny powiedział, że projekt uchwały o likwidacji zapadł
kolegialnie w Zarządzie Powiatu, jednak o wszystkim będzie rozstrzygała Rada Powiatu. Za
likwidacją jednostki przemawiają głównie aspekty ekonomiczne i to, co Powiat będzie musiał
realizować w perspektywie najbliższych lat. Zaznaczył, że przemawiają również za tym
wskaźniki wynikające z Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu. Powiat musi umiejętnie
gospodarować środkami, aby mógł aplikować o środki zewnętrzne w nowej perspektywie
finansowania. Najważniejsze jest bieżące utrzymanie dróg, czyli to czym obecnie zajmuje się
PZD, ponieważ większe roboty, dokumentacje i przetargi zlecane są firmom zewnętrznym.
Dodał, że usługa zimowego utrzymania dróg również jest zlecana firmie zewnętrznej. Jak to
nowe rozwiązanie się sprawdzi tego nie wiadomo, bo jest to ingerencja w dotychczas
istniejącą strukturę. Podkreślił, że zawsze są plusy i minusy danego rozwiązania. Dodał, że
można się różnić, ale Rada Powiatu będzie musiała pochylić się nad tą decyzją.
Dyrektor PZD Jerzy Bartkowiak poinformował, że niezależnie od tego jak długo będzie
pracował, to podjął się roli przekształcenia jednostki w wydział. Poinformował, że wszystkie
swoje uwagi obawy związane z likwidacją PZD przedstawił Zarządowi Powiatu.
Członek Zarządu Sławomir Górny poprosił, aby Dyrektor PZD poinformował, czym zajmują
się pracownicy fizyczni jednostki.
Dyrektor PZD Jerzy Bartkowiak poinformował, że wachlarz zadań Powiatowego Zarządu
Dróg określają przepisy prawa. Powiedział, że z całego budżetu jednostki, który wynosi 1 600
000 zł ok. 1 mln zł przeznacza się na bieżące utrzymanie dróg, a pozostała kwota to koszty
funkcjonowania jednostki. Poinformował, że do zadań pracowników fizycznych należy m.in.
powierzchniowe utrwalenie dróg, stawianie oznakowania, ścinka poboczy, wykaszanie
i odmulanie rowów. Zimowe utrzymanie dróg powiatowych jest zlecane firmie zewnętrznej.
Obecnie na drogach pracuje jedna brygada, chociaż PZD posiada dwie skrapiarki. Podkreślił,
że jednostka mimo wszystko wymaga dosprzętowienia. Dodał, że miło mu było wczoraj
usłyszeć od jednego z radnych, iż docenia się pracę Powiatowego Zarządu Dróg.
Wicestarosta Antoni Kłak stwierdził, że każdy ma przypisane jakieś obowiązki i nie jest to
dobry moment, aby przedstawiać efekty swojej pracy. Powiedział, że oszczędności, które
Powiat uzyska głównie na wydatkach płacowych będą przeznaczone na zadania związane
z robotami na drogach. Zamierzona likwidacja to praktycznie przekształcenie jednostki w
inną formułę, która nadal będzie realizowała zadania drogowe. Nadto Wicestarosta dodał, że
Powiat stoi przed szeregiem innych zadań, z którymi wiążą określone środki finansowe, jako
przykład podał otwarcie od stycznia 2016 r. punktów bezpłatnych porad prawnych, na co
będzie przekazana dotacja, która pokryje tylko koszty płacowe, natomiast nie będzie
pokrywała kosztów utrzymania tych punktów. Na zakończenie odniósł się do sugestii radnej
Doroty Jaśkowiak, że tworzenie spółdzielni socjalnych jest godne rozważenia, ale ten proces
również wymaga specjalnego przygotowania.
Więcej pytań i uwag nie było.
Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 6 radnych – 3 głosami „za” przy 3 głosach „wstrzymujących”
pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie jw. Opinię
zarejestrowano pod numerem sprawy znak BR.0014.91.2015.
4
ad 4 lit. b)
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie przedstawiła projekt uchwały Rady
Powiatu w sprawie uchwalenia „Powiatowego Programu Rozwoju Pieczy Zastępczej na lata
2015-2017” wraz z uzasadnieniem.
Pytań i uwag nie było.
Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 6 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady
Powiatu w sprawie jw. Opinię zarejestrowano pod numerem znak BR.0014.92.2015.
ad 4 lit. c)
Wicestarosta Antoni Kłak przedstawił projekt uchwały w sprawie apelu samorządu Powiatu
Grodziskiego do samorządów gmin: Granowo, Grodzisk Wielkopolski, Kamieniec,
Rakoniewice, Wielichowo.
Wicestarosta poinformował, że w ostatnim czasie Zarząd Powiatu wspólnie z Dyrektorem
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej odbył szereg spotkań z włodarzami
gmin Powiatu Grodziskiego w tej sprawie. Ideą przedstawionej treści apelu nie było
przywoływanie argumentów sprzed 3 lat, tylko pokazanie, co Powiat Grodziski zrobił sam w
zakresie rozbudowy grodziskiego szpitala, za czym kryją się konkretne kwoty.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy jest rozeznanie nt. potrzebnej kwoty dotyczącej
wyposażenia szpitala?
Wicestarosta Antoni Kłak podkreślił, że Dyrektor SP ZOZ przedstawiała podczas spotkań
potrzeby w zakresie wyposażenia nowobudowanego skrzydła szpitala. Dodał, że
przypuszczalnie jest to kwota rzędu 1 mln zł, w zależności od cen rynku. Założeniem
uzyskania pomocy finansowej od samorządów gminnych jest dotychczasowa praktyka
związana z poziomem udzielanych środków przez gminy na zadania z zakresu ochrony
zdrowia (zakup karetek, sprzętu) proporcjonalnie do liczby mieszkańców danej gminy.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy nie warto byłoby w apelu uwzględnić dotychczasowego
wkładu gmin w zakresie współpracy w obszarze ochrony zdrowia?
Członek Zarządu Sławomir Górny poinformował, że Zarząd Powiatu postanowił w apelu
przedstawić głównie fakty, które podkreślają dotychczasowy wkład finansowy Powiatu
w realizację inwestycji. Ponadto odniósł się do radnego Marcina Stróżyńskiego, który
w różnych gremiach i na różnych forach bardzo sceptycznie odnosi się do rozbudowy
grodziskiego szpitala. Podkreślił, że rozbudowa jest realizowana nie tylko po to, aby sprostać
wymaganiom, ale by przyciągnąć do grodziskiego szpitala nowych lekarzy.
Wicestarosta Antoni Kłak powiedział, że jeśli w opinii taka sugestia zostanie zawarta, to
Zarząd Powiatu nad nią się pochyli i uzupełni o taką treść projekt apelu.
Więcej pytań i uwag nie było.
Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem pozytywnej opinii.
Komisja w obecności 6 radnych jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady
Powiatu w sprawie jw., po uwzględnieniu propozycji dotyczącej uzupełnienia treści apelu
o podkreślenie wkładu wszystkich gmin w zakresie dotychczasowej współpracy w obszarze
ochrony zdrowia. Opinię zarejestrowano pod numerem znak BR.0014.93.2015.
5
ad 5
Radna Dorota Jaśkowiak zaproponowała, aby Komisja zainteresowała się sprawą
prowadzenia ośrodka interwencji kryzysowej przez Dom Pomocna Dłoń” w Błońsku.
Przewodniczący Komisji powiedział, że rozezna jaki jest zakres uprawnień Komisji w tej
sprawie, ponieważ głównym obszarem działalności Komisji jest edukacja.
ad 6
Przewodniczący zakończył posiedzenie Komisji o godz. 1440.
Protokołowała
Marzena Rabiega
Przewodniczący Komisji
Piotr Stasiłowicz