rachunkowości budżetowej

A
kwiecień 201612
ISSN 1689-4634
ktualności
RACHUNKOWOŚCI BUDŻETOWEJ
Praktyczne rozwiązania dla księgowych i skarbników JSFP
T E M AT M I E S I Ą C A
w numerze m.in.:
Nowe brzmienie paragrafów wydatkowych
AKTUALNOŚCI
Szykują się zmiany w udzielaniu
należności JSFP
1
Jednostki wpłacą więcej na PFRON
2
Jest już ustawa o ponownym
wykorzystywaniu informacji
sektora publicznego
3
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA
TEMAT MIESIĄCA: Nowe brzmienie
paragrafów wydatkowych
1
Klasyfikacja kosztów delegacji
studiującego nauczyciela
6
Należności sporne w sprawozdawczości
budżetowej
6
Stosowanie odrębnych rejestrów
w programie fk
6
Opłaty za telefon i internet
w klasyfikacji budżetowej
7
Zagospodarowanie działki na potrzeby
jednostki – klasyfikacja
8
PODATKI
Podatek od nieruchomości w przypadku
prowadzenia sklepiku szkolnego
przez osobę prywatną
10
Zwolnienie z podatku od nieruchomości
sieci wodociągowo-kanalizacyjnych
11
FINANSE PUBLICZNE
Rozliczenie umów użyczenia
między gminą a podległymi jednostkami
12
Zaciąganie zobowiązań tylko
w granicach uchwały budżetowej
13
KADRY I PŁACE W JSFP
Od początku 2016 roku obowiązuje zmienione rozporządzenie w sprawie szczegółowej
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Zakres wprowadzonej nowelizacji objął m.in. objaśnienia
do podziałek wydatkowych, w tym do paragrafów 4410, 4420, 4550, 4700.
Zgodnie z zasadami klasyfikacji budżetowej wynikającymi z rozporządzenia o klasyfikacji budżetowej obowiązującego do stycznia 2016 roku paragraf 4410 obejmował wydatki na podróże służbowe krajowe pracowników ponoszone zgodnie
z przepisami rozporządzenia ministra pracy polityki socjalnej z 29 stycznia 2013 r.
w sprawie wysokości oraz warunków ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej
z tytułu podróży służbowej oraz inne wydatki zaliczone na podstawie odrębnych
przepisów do wydatków na podróże służbowe krajowe.
ciąg dalszy na stronie 4
Szykują się zmiany w udzielaniu ulg przez JSFP
Do zaopiniowania trafił projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych.
Jest to związane z licznymi wątpliwościami interpretacyjnymi dotyczącymi
głównie niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym oraz należności cywilnoprawnych. Efektem zmian ma być głównie
zapewnienie przejrzystości stosowania przepisów normujących udzielanie
poszczególnych preferencji w spłacie należności.
Prawodawcy chcą osiągnąć zamierzone rezultaty m.in. przez dokonanie w ustawie
o finansach publicznych zmian polegających na uzupełnieniu, doprecyzowaniu
i uporządkowaniu istniejących regulacji prawnych. I tak, w zakresie należności
o charakterze cywilnoprawnym planowane jest:
a) doprecyzowanie przepisów poprzez wyraźne wskazanie, że należności mogą być
umarzane w całości albo części,
b) usystematyzowanie stosowania przepisów poprzez wyraźne rozdzielenie regulacji
dopuszczającej możliwość udzielenia ulgi w postaci umorzenia z tzw. urzędu
i regulacji przewidujących poszczególne formy preferencji udzielanych wyłącznie
na wniosek dłużnika,
ciąg dalszy na stronie 2
PREZENT DLA PRENUMERATORÓW
Wypłata nagrody jubileuszowej i zajęcie
komornicze w tym samym miesiącu
14
Poprzednie zatrudnienie na innym
stanowisku urzędniczym a nowe limity
umów na czas określony
15
Pamiętaj! Jako stały Czytelnik miesięcznika
masz nieograniczony dostęp do zasobów portalu:
www.serwisrb.pl
Aktualności
Szykują się zmiany w udzielaniu należności JSFP
ciąg dalszy ze strony 1
c) ujednolicenie dla ww. przepisów przesłanek udzielenia preferencji w spłacie
należności, stanowiących klauzule
generalne: „ważny interes dłużnika”
oraz „ważny interes publiczny”,
d) uregulowanie kwestii umarzania należności
zasądzonych na rzecz Skarbu Państwa
tytułem kosztów zastępstwa procesowego, w razie stwierdzenia przez Europejski
Trybunał Praw Człowieka, że w postępowaniu, w którym je zasądzono, naruszono
wobec dłużnika Konwencję o ochronie
praw człowieka i podstawowych wolności
lub Protokoły dodatkowe do tej Konwencji,
w sposób niezależny od obecnie przewidzianych przez ustawodawcę przesłanek
umorzenia wierzytelności oraz kwestii umarzania należności Skarbu Państwa z tytułu
zwrotu kosztów postępowań związanych
z dochodzeniem tych należności.
W zakresie niepodatkowych należności
budżetowych o charakterze publicznoprawnym planowane jest natomiast:
a) doprecyzowanie przepisów poprzez
enumeratywne wyliczenie rodzajów ulg,
które mogą zostać udzielone przez właściwy organ na wniosek zobowiązanego,
oraz określenie kryteriów warunkujących możliwość udzielania ulg w spłacie
należności publicznoprawnych,
b) wprowadzenie dla zobowiązanych prowadzących działalność gospodarczą
możliwości uzyskiwania preferencji
w odniesieniu do wszystkich należności
wymienionych w otwartym katalogu
z art. 60 ustawy o finansach publicznych
stanowiących niepodatkowe należności
budżetowe o charakterze publicznoprawnym,
c) uzupełnienie przepisów w zakresie
dopuszczalności stosowania ulg w spłacie
zobowiązań z tytułu niepodatkowych
należności budżetowych, stanowiących
pomoc publiczną,
d) wyeliminowanie niejasności (wątpliwości
interpretacyjnych) w zakresie organów
właściwych do udzielania ulg w spłacie
niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym.
Projekt ma na celu usunięcie wątpliwości prawnych i niepewności w zakresie obowiązującego
stanu prawnego. Jego bezpośrednim efektem będzie zmniejszenie tych niejasności,
a także zrównanie sytuacji prawnej w zakresie
możliwości udzielania preferencji w spłacie
należności różnym podmiotom (zrównanie
sytuacji przedsiębiorców z innymi podmiotami). Ocena w tym zakresie będzie możliwa
po upływie dwóch lat od wejścia w życie
znowelizowanych przepisów na podstawie
porównania liczby spraw, jakie wpłynęły
do właściwych organów po zmianie przepisów, z liczbą tych spraw sprzed zmiany
przepisów. W odniesieniu do uregulowań
dających podstawy umorzenia należności
przyznanej Skarbowi Państwa z tytułu kosztów zastępstwa procesowego w przypadku
stwierdzenia przez Europejski Trybunał Praw
Człowieka, że w postępowaniu, w którym
je zasądzono, naruszono wobec dłużnika
Konwencję o ochronie praw człowieka
i podstawowych wolności lub Protokoły
dodatkowe do tej Konwencji, ewaluacja
projektu nie jest planowana.
oprac. Karol Zawadzki
„„
specjalista ds. finansów publicznych
Jednostki płacą więcej na PFRON
W związku z ogłoszeniem przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
przeciętnego wynagrodzenia w IV kwartale 2015 roku od marca do maja br.
zwiększono wpłatę dokonywaną przez pracodawców na Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON).
Wyliczając zobowiązanie na PFRON, należy zastosować przeciętne miesięczne
wynagrodzenie w gospodarce narodowej
w poprzednim kwartale od pierwszego dnia
następnego miesiąca po ogłoszeniu przez
prezesa GUS. Przeciętne wynagrodzenie
w IV kwartale 2015 roku wyniosło 4.066,95 zł
Okres
Marzec − maj
2016 roku
− jak wskazuje komunikat z 9 lutego 2016 r.
Wcześniej, gdyż w III kwartale 2015 roku przeciętne wynagrodzenie wynosiło 3.895,33 zł.
Należy pamiętać, że wpłaty na PFRON dokonuje się w wysokości kwoty stanowiącej
iloczyn 40,65% przeciętnego wynagrodzenia i liczby pracowników odpowiadającej
Kwota
40,65%
Źródło
4.066,95 zł 1.653,22 zł Komunikat prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 9 lutego 2016 r.
w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w IV kwartale 2015 roku
Drodzy Czytelnicy,
w przypadku osób podejmujących pracę pierwszy raz w samorządzie na
stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym,
umowę o pracę zawiera się na czas określony
– nie dłuższy niż sześć miesięcy. Od 22 lutego
w przepisach nie jest już przewidziana możliwość
wypowiadania omawianej, terminowej umowy
za sztywnym, 2-tygodniowym okresem wypowiedzenia. Bezpośrednia zmiana obowiązująca od
22 lutego 2016 r., odnosząca się do zatrudniania
po raz pierwszy, dotyczy przepisu art. 16 ust. 2
ustawy o pracownikach samorządowych. Wymuszona ona została przez modyfikacje Kodeksu
pracy, mające na celu ograniczenie stosowania
umów na czas określony. Nowelizacja Kodeksu
2
różnicy między zatrudnieniem zapewniającym osiągnięcie wskaźnika zatrudnienia
osób niepełnosprawnych w wysokości
6% a rzeczywistym zatrudnieniem osób
niepełnosprawnych.
ŹRÓDŁO:
„„
Komunikat prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego z 9 lutego 2016 r. w sprawie
przeciętnego wynagrodzenia w IV kwartale
2015 roku.
„„
Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011 r.
nr 127, poz. 721 ze zm.).
Monika Fidler
specjalista
ds. prawa oświatowego
pracy wprowadziła jednolite okresy wypowiedzenia dla umów terminowych oraz umów na
czas nieokreślony – zależą one od stażu pracy
u danego pracodawcy.
Karol Zawadzki
redaktor prowadzący