Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi

ANALIZA STANU GOSPODARKI
ODPADAMI KOMUNALNYMI
NA TERENIE GMINY PIĄTNICA
W 2014 ROKU
Kwiecień 2015 r.
I.
CEL PRZYGOTOWANIA ANALIZY
Niniejszy dokument sporządzony został w celu weryfikacji możliwości technicznych
i organizacyjnych gminy Piątnica w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza
ma dostarczyć niezbędnych informacji dla poprawy działania systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi.
II.
PODSTAWA PRAWNA SPORZĄDZENIA ANALIZY
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1399, z późn. zm.) nakłada na gminy szereg obowiązków. Jednym z nich,
wynikającym z art. 3 ust. 2 pkt 10 i art. 9tb, jest sporządzenie corocznej analizy stanu
gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych
i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza
tworzona jest na podstawie sprawozdań złożonych przez podmioty odbierające odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości, podmioty prowadzące punkty selektywnego
zbierania odpadów komunalnych oraz rocznego sprawozdania z realizacji zadań z zakresu
gospodarowania odpadami komunalnymi oraz innych dostępnych danych wpływających na
koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Obejmuje ona w szczególności:
a) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych
oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego
przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania;
b) potrzeby inwestycyjne związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi;
c) koszty
poniesione
w
związku
z
odbieraniem,
odzyskiem,
recyklingiem
i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych;
d) liczbę mieszkańców;
e) liczbę właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6
ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust.
6 - 12;
f) ilość odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy;
g) ilość zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu
gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości
z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów
komunalnych przeznaczonych do składowania.
1
Głównym celem analizy jest zatem dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia
efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi.
OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY PIĄTNICA
III.
1) Położenie.
Gmina Piątnica położona jest w południowo – zachodniej części województwa podlaskiego,
w powiecie łomżyńskim, nad rzeką Narew. Od północy graniczy z gminami Stawiski, Mały
Płock i Jedwabne, od wschodu z gminą Wizna, od południa i zachodu – z miastem Łomża
i gminą Łomża. W skład gminy wchodzą 44 miejscowości (wsie – w tym jedna osada).
Największa to Piątnica Poduchowna – siedziba Urzędu Gminy Piątnica. Obszar Gminy
obejmuje powierzchnię 21 869ha.
2) Liczba mieszkańców.
Na dzień 31.12.2014 r. w gminie Piątnica zameldowanych było 10 601 osób. Gminnym
systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w 2014 r. objęto 2330 gospodarstw
domowych. Szacunkowa liczba mieszkańców uwzględniona w deklaracjach na koniec 2014 r.
wynosiła 8175. Różnica między liczbą osób zameldowanych a zamieszkałych jest wynikiem
migracji ludności do innych miejscowości (gmin) lub za granicę. Jak wynika z ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi właściciele nieruchomości zamieszkałych ponoszą wyłącznie za osoby
faktycznie mieszkające w przedmiotowej nieruchomości.
Ze zgromadzonych deklaracji wynika, że na koniec 2014 r. 90,5 % właścicieli nieruchomości
zadeklarowało selektywny sposób gromadzenia odpadów komunalnych.
3) Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6
ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w imieniu których gmina
powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6 – 12.
W 2014 r. Gmina nie dysponowała informacją o liczbie właścicieli nieruchomości,
którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach.
2
IV.
SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W 2014 r.
Realizując zadania dotyczące utrzymania czystości i porządku, Gmina Piątnica
zobligowana była do wprowadzenia szeregu nowych uchwał, regulujących system
gospodarowania odpadami komunalnymi:
a) uchwała nr 117/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie
uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Piątnica,
b) uchwała nr 118/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie
wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz
stawki opłaty od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Piątnica,
c) uchwała nr 119/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie
terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi,
d) uchwała nr 120/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie
szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów,
e) uchwała nr 121/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie
wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
składanej przez właścicieli nieruchomości,
f) uchwała nr 146/XXXI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 2 września 2013 r. w sprawie
zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa
oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso.
Systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie Piątnica objęto
wyłącznie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Tylko ci właściciele mają
obowiązek złożenia stosownej deklaracji i ponoszenia na rzecz Gminy opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi. Właściciele nieruchomości niezamieszkałych, na
których powstają odpady, mają natomiast obowiązek zawarcia umowy z podmiotem
odbierającym odpady komunalne posiadającym wpis do rejestru działalności regulowanej
w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego
przez Wójta.
3
Na terenie gminy Piątnica opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi
iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość i stawki opłaty ustalonej
w wysokości:
1) 15,00 zł miesięcznie na jednego mieszkańca, w przypadku zbierania i odbioru odpadów
w sposób nieselektywny (zmieszane);
2) 5,00 zł miesięcznie na jednego mieszkańca, w przypadku zbierania i odbioru odpadów
w sposób selektywny.
W uchwale nr 120/XXVI/2013 Rady Gminy Piątnica z dnia 20 lutego 2013 r. określono
szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. W zamian za uiszczoną przez
właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, przedsiębiorca
odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych obowiązany jest
dokonywać odbioru odpowiednio zebranych odpadów komunalnych w każdej ilości, według
ustalonego przez siebie harmonogramu. Projekt harmonogramu na rok 2014 był konsultowany,
a następnie zatwierdzony przez Wójta. W ramach pobieranych opłat zorganizowany był także
Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK). Mieszkańcy, którzy uiszczali
stosowną opłatę, mogli we własnym zakresie oddawać do punktu PSZOK tzw. odpady
problemowe, np. wielkogabarytowe (meble) czy zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny.
Przedmiotową opłatę mieszkańcy mieli możliwość uiszczać w kasie Urzędu Gminy, przelewem
na rachunek bankowy Urzędu lub u inkasenta (sołtysa). Uchwałą NR 119/XXVI/2013 ustalono
opłatę w sześciu ratach obejmujących dwumiesięczne okresy płatności opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wnosić ją należy w następujących terminach:
a) za miesiąc styczeń i luty - do 15 lutego każdego roku;
b) za miesiąc marzec i kwiecień - do 15 kwietnia każdego roku;
c) za miesiąc maj i czerwiec - do 15 czerwca każdego roku;
d) za miesiąc lipiec i sierpień - do 15 sierpnia każdego roku;
e) za miesiąc wrzesień i październik - do 15 października każdego roku;
f) za miesiąc listopad i grudzień - do 15 grudnia każdego roku.
Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Piątnica nakłada również
na właścicieli nieruchomości zamieszkałych obowiązek utrzymania czystości i porządku na
terenie nieruchomości między innymi poprzez wyposażenie jej w urządzenia o odpowiedniej
pojemności służące do gromadzenia wytworzonych odpadów. W gminie Piątnica obowiązuje
mieszany (workowo – pojemnikowy) system segregacji odpadów komunalnych. Zmieszane
4
odpady komunalne należy gromadzić w pojemnikach metalowych lub z tworzywa sztucznego,
z zamykaną pokrywą o pojemności 120 l lub 240 l (zabudowa zagrodowa i jednorodzinna) oraz
o pojemności do 1100 l (zabudowa wielorodzinna). Odpady zbierane selektywnie można
natomiast gromadzić w workach z folii polietylenowej LDPE o grubości dostosowanej do ilości
i rodzaju odpadów, przeznaczonych do selektywnej zbiórki odpadów, o pojemności od 60 l do
120 l. Selektywna zbiórka polega na gromadzeniu odpadów przez właścicieli nieruchomości
w określonych frakcjach, co ułatwia dalsze przetwarzanie odpadów.
Odpady komunalne zbierane w sposób selektywny obejmują następujące frakcje:
a) papier i tektura,
b) metale,
c) tworzywa sztuczne,
d) szkło,
e) opakowania wielomateriałowe,
f) odpady komunalne ulegające biodegradacji, w tym odpady opakowaniowe ulegające
biodegradacji;
g) przeterminowane leki i chemikalia,
h) zużyte baterie i akumulatory,
i) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
j) meble i inne odpady wielkogabarytowe
k) odpady budowlane i rozbiórkowe,
l) zużyte opony,
m) odpady zielone.
Pozostałe frakcje odpadów (niewymienione powyżej) należy traktować jako zmieszane odpady
komunalne.
Pojemniki lub worki na odpady selektywne powinny być odpowiedniej kolorystyce:
a) niebieski - z przeznaczeniem na papier i makulaturę,
b) żółty - z przeznaczeniem na tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe oraz drobny
metal,
c) zielony - na szkło opakowaniowe,
d) brązowy - z przeznaczeniem na odpady ulegające biodegradacji.
Worki na zmieszane odpady komunalne powinny być w kolorze czarnym, a pojemniki
(z tworzywa sztucznego) w kolorystyce innej niż przewidziana dla odpadów zbieranych
selektywnie. Dopuszcza się gromadzenie odpadów zmieszanych w pojemnikach w kolorach
5
przeznaczonych na odpady selektywne, jeżeli będą one w sposób czytelny opisane lub
oznakowane, iż zgromadzone w nich odpady są zmieszane, np. napis: „Pojemnik na odpady
zmieszane”.
Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych
prowadzony był zgodnie z ustalonym harmonogramem wywozu odpadów komunalnych.
Harmonogram został sporządzony w oparciu o zapisy Regulaminu dotyczące częstotliwości
i sposobu pozbywania się odpadów komunalnych i nieczystości ciekłych z terenu
nieruchomości oraz z terenów przeznaczonych do użytku publicznego.
Odpady ulegające biodegradacji właściciele nieruchomości mogą również zbierać na
przydomowych kompostownikach na terenie nieruchomości, na której powstały.
Zebrane odpady komunalne z terenu gminy przyjmowane są także nieodpłatnie
(w ramach uiszczanej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi) od właścicieli
nieruchomości w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK)
zorganizowanym na placu za budynkiem Urzędu Gminy Piątnica. Mieszkańcy samodzielnie
dostarczają tam odpady zgromadzone na terenie swojej nieruchomości. W PSZOK zbierane są
odpady komunalne, takie jak:
a) metal,
b) odpady budowlane i rozbiórkowe,
c) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
d) meble i inne odpady wielkogabarytowe,
e) opony.
Mieszkańcy gminy mieli również możliwość pozbywania się odpadów problemowych
(np. meble, sprzęt elektryczny i elektroniczny) w ramach tzw. mobilnej zbiórki odpadów
prowadzonej po uprzednim telefonicznym zgłoszeniu i uzgodnieniu terminu odbioru
bezpośrednio z firmą BŁYSK. Pojemnik na zużyte baterie znajduje się w Urzędzie Gminy
Piątnica.
V.
ODBIÓR,
TRANSPORT
I
ZAGOSPODAROWANIE
ODPADÓW
KOMUNALNYCH
Realizując obowiązek wynikający z art. 6d ust. 1 w 2013 r. zorganizowano przetarg na
wykonanie usługi odbioru i zagospodarowania każdej ilości stałych odpadów komunalnych
z nieruchomości zamieszkałych znajdujących się w granicach administracyjnych Gminy
Piątnica w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 czerwca 2014 r. W procedurze tej wyłoniono
6
podmiot Usługi Komunalne „BŁYSK” Marianna Marczyk, ul. Wilsona 2/2, 18-300 Zambrów.
Zakres przedmiotowego zamówienia dotyczył:
a) odbiór worków, opróżnianie i wywóz odpadów z pojemników na odpady zmieszane
oraz pojemników i worków na odpady zbierane selektywnie,
b) zagospodarowanie odpadów w instalacjach w celu uzyskania poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami i ograniczenia masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
zgodnie z przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, przepisami
wykonawczymi do ustawy oraz regulaminem utrzymania czystości i porządku gminy
Piątnica,
c) selektywne odbieranie następujących frakcji odpadów: papieru i tektury, metali,
tworzyw sztucznych, szkła, opakowań wielomateriałowych, odpadów komunalnych
ulegających
biodegradacji;
biodegradacji
w
tym
przeterminowanych
odpadów
leków
i
opakowaniowych
chemikalii,
ulegających
zużytych
baterii
i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych
odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, zużytych
opon, odpadów zielonych,
d) wyposażenie, utrzymanie i obsługę punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych
(PSZOK-u) z obsadą personalną,
e) dostarczenie materiałów informacyjnych właścicielom nieruchomości.
W trakcie realizacji zamówienia systematycznie przekazywane były Wykonawcy
informacje niezbędne do prawidłowej realizacji zamówienia. Dotyczyły one m. in. aktualnej
liczby mieszkańców (według wskazań z deklaracji), lokalizacji nieruchomości objętych
systemem gospodarowania odpadami czy sposobu gromadzenia odpadów przez właścicieli
nieruchomości. Wykonawca uwzględniał otrzymywane dane przy realizacji usługi odbioru
i zagospodarowania odpadów. W czerwcu 2014 r. ogłoszono kolejny przetarg na realizację
przedmiotowego zamówienia w celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi. Również w tej procedurze najkorzystniejszą ofertę
przedstawiła firma Usługi Komunalne „BŁYSK” Marianna Marczyk, ul. Wilsona 2/2, 18-300
Zambrów, która usługę odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów z terenu gminy
świadczyć będzie do dnia 31 grudnia 2015 r.
7
VI.
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA
System gospodarki odpadami na terenie gminy Piątnica jest oparty o ww. akty prawne
oraz założenia zapisane w Planie Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata
2012-2017 (WPGO).
Od dnia 1 stycznia 2013 r. wszystkie odpady komunalne zmieszane należy kierować do
regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK), zapewniających
mechaniczno - biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych i wydzielanie
ze zmieszanych odpadów komunalnych frakcji nadających się w całości lub w części do
odzysku. Gospodarka odpadami w województwie podlaskim opiera się na wskazanych
w WPGO na lata 2012 - 2017 regionach gospodarki odpadami (RGO). Odpady komunalne
zmieszane, odpady z pielęgnacji terenów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych przeznaczone do składowania mogą być zagospodarowywane tylko i wyłącznie
w ramach danego regionu. W każdym RGO wyznaczono instalacje regionalne, instalacje
zastępcze oraz stacje przeładunkowe. W województwie podlaskim wydzielono cztery regiony
gospodarki odpadami (RGO): Centralny, Południowy, Północny i Zachodni. W ramach tych
regionów wyodrębniono obszary objęte projektami finansowanymi w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (POIiŚ).
W Zachodnim Regionie Gospodarowania Odpadami wydzielono dwa obszary:
a) Obszar Czartoria,
b) Obszar Czerwony Bór.
Zgodnie z Planem Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012 – 2017
gmina Piątnica znajduje się w Regionie Zachodnim – Obszar Czartoria. Wobec tego system
gospodarowania odpadami komunalnymi w gminie Piątnica oparty jest o regionalny zakład
zagospodarowania odpadów – Zakład Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów
w Czartorii. Oznacza to, że odpady komunalne zebrane z terenu gminy przekazywane są do
tego zakładu.
VII.
OCENA MOŻLIWOŚCI TECHNICZNYCH I ORGANIZACYJNYCH GMINY
W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI
Zgodnie z definicją przedstawioną w ustawie o odpadach, odpadami komunalnymi są
odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych
z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych
wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów
8
powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają
zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania
odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości.
Jako przetwarzanie rozumie się procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym
przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie odpadów. Na terenie gminy
Piątnica nie ma możliwości technicznych i organizacyjnych przetwarzania odpadów
komunalnych. Wobec powyższego, w celu realizacji obowiązku wynikającego z ustawy,
wszystkie odpady zgodnie z zawartą umową przekazywane były do Zakładu Przetwarzania
i Unieszkodliwiania Odpadów w Czartorii.
VIII.
ILOŚĆ ODPADÓW KOMUNALNYCH WYTWORZONYCH NA TERENIE
GMINY PIĄTNICA
Przedstawiona poniżej ilość odpadów komunalnych wynika z otrzymanych kwartalnych
sprawozdań od firm wywozowych, jakie w 2014 r. odbierały od właścicieli nieruchomości
odpady komunalne.
Rodzaj odpadu
Ilość w 2014 r.
w tonach
20 01 01
Papier i tektura
9,1
15 01 02
Opakowania z tworzyw sztucznych
117,6
15 01 07
Opakowania ze szkła
57,4
15 01 06
Zmieszane odpady opakowaniowe
38,9
20 02 01
Odpady ulegające biodegradacji
3,7
20 03 01
Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne
20 01 35
Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w
20 01 21 i 20 01 23 zawierające niebezpieczne składniki
0,8
20 01 36
Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w
20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35
0,3
20 01 23
Urządzenia zawierające freony
0,3
20 03 07
Odpady wielkogabarytowe
5,5
Kod
odpadu
1512,9
9
20 03 99
Odpady komunalne nie wymienione w innych grupach
9,0
16 01 03
Zużyte opony
0,4
RAZEM
1755,9 ton
Ilość odpadów o kodzie 19 12 12 powstałych po mechaniczno – biologicznym
przetwarzaniu przekazanych do składowania w RIPOK w Czartorii w poszczególnych
kwartałach 2014 r.

I kw. 87,75 Mg (30 %);

II kw. 152,87 Mg (34,72 %);

III kw. 153,37 Mg (37 %);

IV kw. 113,34 Mg (31 %)
RAZEM: 507,33 ton w 2014 r.
Przekazywane zatem do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych
w Czartorii zmieszane odpady komunalne o kodzie 20 03 01 z terenu gminy Piątnica
poddawane są procesom mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów, zgodnie
z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 września 2012 r.
w sprawie mechaniczno – biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1052).
Z łącznej masy przekazanych do RIPOK w Czartorii w 2014 r. zmieszanych odpadów
komunalnych do składowania zostało skierowanych 507,33 Mg odpadów o kodzie 19 12 12,
powstałych po mechaniczno – biologicznym przetwarzaniu.
IX.
OSIĄGNIĘTE
POZIOMY
RECYKLINGU,
PRZYGOTOWANIA
DO
PONOWNEGO UŻYTKU I ODZYSKU INNYMI METODAMI NIEKTÓRYCH
FRAKCJI
ODPADÓW
KOMUNALNYCH
ORAZ
OGRANICZENIE
SKŁADOWANIA ILOŚCI ODPADÓW ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI
Poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użyciu papieru, metalu, tworzyw
sztucznych i szkła wyrażone w % do osiągnięcia przez gminy.
2012
2013
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2014
Poziomy
recyklingu
10
12
16
18
14
ustalone
na
kolejne lata
Źródło: rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. ( poz. 645).
20
30
40
50
10
Na podstawie wymagań zawartych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29
maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 645, z późn.
zm.) oraz informacji uzyskanych ze sprawozdań od firm odbierających odpady, gmina Piątnica
osiągnęła 14,8 % poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła, liczony łącznie dla wszystkich podanych frakcji odpadów
komunalnych. Wobec tego gmina Piątnica wywiązała się z obowiązku narzuconego
przedmiotowym rozporządzeniem, gdyż, jak wynika z załączonej tabeli, poziom recyklingu na
2014 r. wynosił 14 %.
Biorąc natomiast pod uwagę poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia
i odzysku innymi metodami odpadów budowlanych i rozbiórkowych – wynosi on 0 %. Wynika
to z tego, iż w 2014 r. w otrzymanych sprawozdaniach kwartalnych podmiotów odbierających
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości nie uwzględniono tego typu odpadów (nie
odebrano).
W rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczania masy tych odpadów określono zaś
te poziomy w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Rok
Dopuszczalny poziom masy
odpadów
komunalnych
ulegających
biodegradacji
przekazywanych
do
składowania w stosunku
do masy tych odpadów
wytworzonych w 1995 r.
[%]
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
75
50
50
50
45
45
40
40
35
Źródło: rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. ( poz. 676).
Z załączonej tabeli wynika, iż poziom, który musiał zostać osiągnięty w roku 2014
wynosi 50 %. Z dokonanych obliczeń wynika, że w 2014 r. poziom masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji przekazanych do składowania wynosi 52,9 %.
W związku z powyższym należy stwierdzić, iż poziom ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w 2014 r. nie został
osiągnięty, ponieważ do jego osiągnięcia poziom ten musiałby być równy lub mniejszy niż
11
poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych
do składowania wynikający z załącznika do ww. rozporządzenia.
X.
POTRZEBY
INWESTYCYJNE
ZWIĄZANE
Z
GOSPODAROWANIEM
ODPADAMI KOMUNALNYMI
Gmina Piątnica nie realizowała w 2014 r. inwestycji związanych z systemem
gospodarowania odpadami komunalnymi, w związku z czym nie poniesiono żadnych kosztów.
Znaczącym jednak kosztem poniesionym przez Gminę Piątnica jest projekt współfinansowany
z gminami znajdującymi się w Regionie Zachodnim – Obszar Czartoria pod nazwą „Budowa
systemu gospodarki odpadami komunalnymi dla miasta Łomża i okolicznych gmin – I etap”.
W głównej mierze dotyczył on budowy Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów
w Czartorii wraz z całą infrastrukturą techniczną, stanowiącego obecnie Regionalną Instalację
Przetwarzania Odpadów Komunalnych (dalej: RIPOK).
Należy w tym miejscu zauważyć, że jednym z istotniejszych problemów systemu gospodarki
odpadami komunalnymi w gminie jest funkcjonowanie Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów.
Sprawnie działający PSZOK wydatnie przyczyniłby się do osiągnięcia poziomu recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne
odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do czego obliguje ustawa o utrzymania czystości
i porządku w gminach. Poziom ten do 31 grudnia 2020 r. powinien osiągnąć poziom
w wysokości co najmniej 70 % wagowo.
Do PSZOKu przyjmowane byłyby głównie odpady problemowe (np. wielkogabarytowe
i budowlano – rozbiórkowe), przekazywane przez mieszkańców gminy. Niezbędne jest zatem
zmodernizowanie PSZOKu w kierunku jego lepszego umiejscowienia z dogodniejszym
dostępem dla mieszkańców i zwiększenia ilości pojemników do odbioru odpadów. Lokalizacja
i konstrukcja Punktu powinna być nie tylko dogodna dla ogółu mieszkańców, ale także
uniemożliwiająca samowolne i niekontrolowane pozbywanie się odpadów. Gminny PSZOK
działający w obecnym stanie nie działa bowiem sprawnie i na tyle efektywnie, aby osiągnąć
w/w poziomy.
12
XI.
KOSZTY FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI
KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA W 2014 R.
Ogólny koszt poniesiony w związku z funkcjonowaniem systemu gospodarowania
odpadami komunalnymi na terenie gminy Piątnica w 2014 r. wyniósł 442 989,14 zł. Na jego
wysokość złożyły się:
1. Odbiór
i
zagospodarowanie
odpadów
komunalnych
(odzysk,
recykling
i unieszkodliwianie): 364 202,54 zł;
2. Prowizja za inkaso: 3 363,91 zł;
3. Koszty administracyjne obsługi systemu: 75 422,69 zł, w tym:
a) Wynagrodzenie i pochodne wynagrodzenia: 67 719,15 zł;
b) Szkolenia: 970,00 zł;
c) Zakup materiałów biurowych: 1130,24 zł;
d) Serwis, licencja i oprogramowanie: 2 103,30 zł;
e) Korespondencja: 3 500,00 zł.
OPŁATY Z TYTUŁU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W 2014 R.
1. Naliczenia z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 525 025,00 zł;
2. Wpływy z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 502 252,68 zł;
3. Zaległości w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi: 48 174,52 zł (od
2013 r.).
Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 2014 r. w stosunku
do poniesionych kosztów powstała nadwyżka w wysokości 59 263,54 zł. Zgodnie z zapisami
ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach środki te wykorzystane będą na poprawę
funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami na terenie gminy.
XII.
WNIOSKI
Z
ANALIZY
I
PODSUMOWANIE
SYSTEMU
GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI W GMINIE PIĄTNICA
W 2014 R.
Funkcjonujący od 1 lipca 2013 r. system gospodarowania odpadami komunalnymi
został we właściwy sposób wdrożony na terenie gminy Piątnica. Podjęto wszystkie niezbędne
uchwały, zmierzające do jego uregulowania i usprawnienia, aby funkcjonował zgodnie
z przepisami krajowymi i wytycznymi Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi
13
Województwa Podlaskiego na lata 2012 – 2017. Systemem objęto jedynie nieruchomości
zamieszkałe.
Jak wynika ze złożonych deklaracji, w 2014 r. systemem gospodarowania odpadami
komunalnymi objętych było 2 330 gospodarstw domowych (8175 osób). Z tego 2210
gospodarstw zadeklarowało gromadzenie odpadów w sposób selektywny (7951 osób), a 120
gospodarstw – mieszany (224 osoby).
W 2014 r. z terenu gminy zebrano 1755,9 Mg (ton) odpadów komunalnych, z czego 1512,9 Mg
(ton) odpadów zmieszanych (86,2 % ogółu).
Niestety mimo podjętych działań nie udało się uzyskać wymaganego poziomu
ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania w 2014 r. Zadaniem priorytetowym wydaje się być zatem podjęcie działań
zmierzających do ograniczenia masy tych odpadów m. in. poprzez edukowanie mieszkańców
gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości
wytwarzanych odpadów komunalnych i ilości dzikich wysypisk (np. w lasach) oraz
racjonalnego i efektywnego sortowania. Przyczyniłoby się do tego także usprawnienie
funkcjonowania Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych m. in. poprzez:
a) zwiększenie liczby pojemników (kontenerów) w celu wyszczególnienia frakcji
odbieranych odpadów;
b) usytuowanie PSZOKu w miejscu ogrodzonym, umożliwiającym mieszkańcom
pozbywanie się odpadów w wyznaczonym czasie.
Sposób wykonywania usług przez przedsiębiorstwo BŁYSK również nie budzi
zastrzeżeń. Odbiór odpadów wykonywany jest zgodnie z umową i ustalonym harmonogramem,
a ewentualne drobne nieprawidłowości są konsultowane i niezwłocznie rozwiązywane.
WÓJT
/-/ Krzysztof Ryszard Kozicki
14