PROGRAM ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU

Transkrypt

Starostwo Powiatowe w Łęcznej
al. Jana Pawła II 95 a
21-010 Łęczna
tel. (081) 752 31 15, fax (081) 752 31 17
[email protected]
Studium Lokalnego Potencjału
Gospodarczego PROGRAM ROZWOJU
LOKALNEGO
POWIATU ŁĘCZYŃSKIEGO
Biuro Ekspertyz Finansowych, Marketingu i Consultingu
UNICONSULT
Adres biura: 02-078 Warszawa, ul. Krzywickiego 34, I piętro
tel. / fax (22) 622 67 13, e-mail: [email protected]
Maj 2004
1.
OBSZAR I CZAS REALIZACJI PROGRAMU ROZWOJU LOKALNEGO
5
1.1. Delimitacja obszaru realizacji programu
5
1.2. Podział obszarów realizacji programu na lata 2004-2006 oraz na kolejny okres
programowania Unii Europejskiej - 2007-2013
6
2.
AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE
OBJĘTYM WDRAŻANIEM PROGRAMU
6
2.1. Rys historyczny
6
2.2. Warunki naturalne
7
2.2.1. Warunki geograficzne
7
2.2.2. Lokalne walory i ich promocja
9
2.3. Sfera społeczna
11
2.3.1. Demografia
11
2.3.2. Rynek pracy i bezrobocie
17
2.3.3. Kultura i sport
22
2.3.4. Oświata i wychowanie
24
2.3.5. Ochrona zdrowia
29
2.3.6. Pomoc społeczna
31
2.3.7. Mieszkalnictwo
35
2.3.8. Bezpieczeństwo publiczne
38
2.3.9. Ochrona przeciwpożarowa
40
2.4. Sfera gospodarcza
40
2.4.1. Podmioty gospodarcze
40
2.4.2. Zaplecze biznesu
43
2.4.3. Rolnictwo
45
2.4.4. Inwestycje
47
2.4.5. Wolne tereny pod inwestycje
49
2.5. Infrastruktura lokalna
52
2.5.1. Wodociągi, kanalizacja, oczyszczalnie ścieków
52
2.5.2. Łączność
53
2.5.3. Energetyka
54
2.5.4. Gazownictwo
54
2.5.5. Ciepłownictwo
54
2.5.6. Komunikacja
2.6. Sfera ekologiczna
54
56
2.6.1. Emisja zanieczyszczeń do wód
56
2.6.2. Emisja zanieczyszczeń do atmosfery
58
2.6.3. Gospodarka odpadami
60
2.6.4. Emisja hałasu do środowiska
62
2.7. Finanse powiatu
64
2.7.1. Inwestycje, dług i wydatki publiczne
68
2.7.2. Podsumowanie
70
3.
PODOKRESY PROGRAMOWANIA 2004-2006 I LATA NASTĘPNE
71
3.1.
Harmonogram prac
71
3.2.
Identyfikacja podstawowych problemów rozwoju
73
3.2.1. Uwarunkowania szczególne
73
3.2.2. Analiza SWOT
75
3.2.3. Analiza Benchmarkingu (Kluczowe Czynniki Sukcesu)
76
3.3.
Strategia działań w obliczu problemów zdefiniowanych w „Diagnozie...”
79
3.3.1. Podstawowe problemy powiatu
79
3.3.2. Cele rozwoju stojące przed powiatem
80
3.3.3. Sposoby realizacji celów strategicznych
81
3.3.4. Fiszki projektowe
85
4.
4.1.
4.2.
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z CELAMI STRATEGICZNYMI
ZAWARTYCH W INNYCH DOKUMENTACH DOTYCZĄCYCH
ROZWOJU
255
Powiązanie projektów z celami opisanymi w Strategii
Województwa Lubelskiego
255
Zgodność poszczególnych celów z priorytetami rozwoju gospodarki
narodowej i regionalnej
255
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU/WOJEWÓDZTWA
257
OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PROGRAMU ROZWOJU
LOKALNEGO
261
7.
PLAN FINANSOWY
280
8.
SYSTEM WDRAŻANIA PROJEKTU
293
5.
6.
8.1. Zdefiniowanie Projektu
293
8.2. Przygotowanie Projektu
293
8.3. Ocena Projektu
294
8.4. Finansowanie / Negocjacje dot. projektu
294
8.5. Wdrażanie i śledzenie procesu wdrażania Projektu
294
8.6. Ewaluacja Projektu
295
9.
SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
297
9.1. System monitorowania programu rozwoju lokalnego
297
9.2. Sposoby oceny programu rozwoju lokalnego
298
9.3. Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym,
prywatnym i organizacjami pozarządowymi
299
9.4. Public relations programu rozwoju lokalnego
299
9.5. Ogólne informacje o ewaluacji
300
9.5.1. Definicja ewaluacji i jej miejsce w cyklu zarządzania projektem
300
9.5.2. Kryteria ewaluacyjne
303
Program Rozwoju Lokalnego Powiatu Łęczyńskiego
1.
OBSZAR I CZAS REALIZACJI PROGRAMU ROZWOJU LOKALNEGO
1.1.
Delimitacja obszaru realizacji programu
Powiat łęczyński został objęty Programem Aktywizacji Obszarów Wiejskich, który
ma na celu zwiększenie zatrudnienia poza rolnictwem, wsparcie procesu decentralizacji
samorządów i rozwoju regionalnego oraz zapewnienie pomocy w budowaniu potencjału
instytucjonalnego województwa.
Realizacja programu finansowana jest ze środków budżetu państwa
i Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (Banku Światowego). Jego koordynacją
zajmuje się Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie, natomiast wykonawcą jest Biuro Ekspertyz
Finansowych, Marketing i Consultingu Uniconsult s.c. z Warszawy.
Realizacja programu obejmuje opracowanie „Diagnozy i projekcji sytuacji społecznoekonomicznej powiatu” oraz „Studium potencjału gospodarczego powiatu”.
„Diagnoza…” stanowi, z jednej strony zbiór danych na temat sytuacji w powiecie, z
drugiej strony zaś, autorską ocenę konsultantów na temat obserwowanych w powiecie
zjawisk, najważniejszych problemów, potencjału i perspektyw rozwojowych. Dokument ten
nie ma w zamyśle prezentować absolutnie wszystkich płaszczyzn funkcjonowania powiatu.
Jest on autorskim wyborem dziedzin, uznanych za najważniejsze w perspektywie
opracowywania dalszej dokumentacji. Natomiast kierunki rozwoju były szeroko
konsultowane, zarówno ze społecznością lokalną, jak i z władzami lokalnymi.

Tylko przy wykorzystaniu tego typu dokumentów można wyznaczyć kierunki działań
rozwojowych na okres dłuższy niż jedna kadencja Rady Powiatu, zapewniając w ten
sposób, nienaruszalność kluczowych celów i sposobów ich osiągania.

Dokumenty te, są punktem wyjścia do opracowania innych dokumentów
planistycznych. Trudno sobie wyobrazić racjonalne planowanie przestrzenne, bez
wcześniejszego wyznaczenia strategicznych kierunków rozwoju.

Tego typu dokumenty są nieodzowne przy staraniach o wsparcie finansowe (tzn.
środki pomocowe) ze źródeł zagranicznych, a także w coraz większej liczbie
przypadków, ze źródeł krajowych.

Sam proces przygotowywania tego typu dokumentów (w tym wytyczenie
strategicznych celów rozwoju), jeżeli jest w odpowiedni sposób uspołeczniony, może
stanowić znakomitą okazję do wymiany poglądów, poznania opinii społecznych,
zbliżenia władz lokalnych do mieszkańców i mieszkańców do władz. Tak
zapoczątkowany proces społecznych konsultacji może być kontynuowany
w sposób ciągły, po opracowaniu dokumentów.
Budowa tego typu dokumentów jest uważana przez niektórych teoretyków za sztukę
rezygnacji. Cele strategiczne wyznaczają obszary, które zostały uznane za kluczowe w
okresie najbliższych 10-15 lat. Oznacza to, iż spośród wszystkich sfer życia powiatu
łęczyńskiego wybrano te, które uznano za szczególnie istotne i analizowano możliwości
Uniconsult
Str. 6
skutecznego ich rozwoju. Obszary objęte programem rozwoju lokalnego, zostały wytyczone
na bazie informacji i analiz zawartych w „Diagnozie i projekcji sytuacji społecznoekonomicznej powiatu”.
1.2.
Podział obszarów realizacji programu na lata 2004-2006 oraz na kolejny okres
programowania Unii Europejskiej – 2007-2013
Program Rozwoju Lokalnego powiatu łęczyńskiego złożony jest z 20 projektów.
Realizacja wszystkich jednocześnie, byłaby nie tylko niemożliwa, ale również niewskazana.
W związku z powyższym, obszar realizacji Programu Rozwoju Lokalnego wpisano w ramy
czasowe dwóch okresów programowania UE, obejmujących lata 2004-2006 oraz 2007-2013.
Powyższy harmonogram wdrażania Programu Rozwoju Lokalnego ma na uwadze
finansowe uwarunkowania podejmowanych działań, w tym przede wszystkim konieczność
uwzględnienia udziału własnego w źródłach finansowania realizowanych projektów.
Dokładny podział projektów na grupy (wraz z uzasadnieniem) został zamieszczony w
rozdziale trzecim niniejszego dokumentu „Podokresy programowania 2004-2006 i lata
następne”.
2.
AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE
OBJĘTYM WDRAŻANIEM PROGRAMU
2.1.
Rys historyczny
O bogatej przeszłości ziem tworzących obecnie powiat łęczyński świadczą liczne
wykopaliska archeologiczne, przekazy historyczne i ocalałe zabytkowe budowle. Do
najbardziej interesujących należy zaliczyć odkryty w 1999 r. w Nadrybiu (gm. Puchaczów) i
zachowany w całości grób skrzynkowy kultury amfor kulistych (4500 r. p. n. e.).
Ciekawa jest przeszłość historyczna wielu miejscowości powiatu. Spośród trzech
miast, jakie uzyskały w przeszłości prawa miejskie, do dzisiaj zachowała je tylko Łęczna.
Dzisiejsza siedziba powiatu akt lokacyjny otrzymała w 1467 r. z rąk króla Kazimierza
Jagiellończyka.
Puchaczów uzyskał prawa miejskie w 1527 r. Decyzją władz carskich utracił je w
1869 r. za udział mieszkańców w powstaniu styczniowym. Miastem od 1519 r., chociaż
niespełna wiek, był Łańcuchów - prawa miejskie zostały mu nadane przez Zygmunta Starego.
Tradycje historyczne wiążą się również z miejscowościami Spiczyn, Kijany i Zawieprzyce.
Rozwój ziemi łęczyńskiej nastąpił w XV i XVI wieku dzięki rodowi Tęczyńskich, do
których należały okoliczne dobra.
Czas największej świetności miasta przypada na okres od XVII w. do II poł. XIX w.
Odbywające się wówczas międzynarodowe jarmarki wyróżniały się olbrzymimi obrotami,
ilością towaru i liczebnością przybywających do Łęcznej kupców.
Bogate są dzieje regionu z czasów powstań, szczególnie styczniowego. Do dziś
wspomina się bohaterską postawę rodu Bogdanowiczów z Nadrybia.
Uniconsult
Str. 7
Od końca XIX w. do II poł. XX w. tereny tworzące powiat łęczyński były zaniedbane
i słabo rozwinięte. Wzrost znaczenia i dynamiczny rozwój nastąpił wraz z rozpoczęciem w
1975 r. budowy Lubelskiego Zagłębia Węglowego z szybami w Bogdance i Nadrybiu.
2.2.
Warunki naturalne
2.2.1. Warunki geograficzne
Powiat łęczyński położony jest w centralnej części województwa lubelskiego i
sąsiaduje z powiatami: lubartowskim, parczewskim, włodawskim, chełmskim, świdnickim i
lubelskim.
Rysunek nr 1.
Źródło: serwis internetowy www.regioset.pl
Obejmuje swym zasięgiem obszar 634 km2, co stanowi 2,5% powierzchni
województwa. Zamieszkuje go 57,2 tys. osób, z czego 22,0 tys. stanowi ludność miejska.
Gęstość zaludnienia wynosi 90 osób/km2.
W skład powiatu wchodzi pięć gmin wiejskich: Cyców, Ludwin, Milejów,
Puchaczów, Spiczyn oraz jedna gmina miejsko-wiejska: Łęczna.
Uniconsult
Str. 8
Rysunek nr 2.
Źródło: serwis internetowy www.gminy.pl
Fizjograficznie powiat leży w strefie przejściowej, na pograniczu dwóch odrębnych
regionów geograficznych: północno-wschodniej krawędzi Wyżyny Lubelskiej, w części tzw.
Płaskowyżu Łuszczowskiego oraz południowo-zachodnim krańcu Polesia Lubelskiego, w
części zwanej Pojezierzem Łęczyńsko-Włodawskim.
Niemal 50% ogólnej powierzchni stanowią obszary prawnie chronione. Polski Park
Narodowy, Park Krajobrazowy "Pojezierze Łęczyńskie", Nadwieprzański Park
Krajobrazowy, ścisły rezerwat przyrody "Jezioro Brzeziczno" obfitują w unikalne okazy flory
i fauny.
Z budową geologiczną ściśle związany jest krajobraz. Na terenie powiatu, w obrębie
gmin: Puchaczów, Ludwin, Cyców, w odległości około 10 km na wschód od Łęcznej,
znajduje się obszar górniczy kopalni węgla kamiennego "Bogdanka" z miejscowościami
Kaniwola, Bogdanka, Nadrybie. Obszar kopalni w przeważającej części obejmuje grunty orne
o glebach klasy III i IV, łąki, lasy, jeziora oraz tereny podmokłe. Całkowita powierzchnia
górniczego nadania aktualnie wynosi 58 km2. Eksploatacja prowadzona jest pod ziemią na
poziomie 920 m, a rocznie wydobywa się około 4,5 mln ton węgla. Charakterystycznym
elementem krajobrazu terenów górniczych są powstające hałdy tworzone z tzw. skały płonej,
która powstaje z odpadów przy wydobywaniu węgla.
Na terenie powiatu występują różnorodne zbiorniki wodne: jeziora, mokradła,
torfowiska, bagna i sztuczne zbiorniki retencyjne. Wszystkie akweny wodne Pojezierza
Łęczyńsko-Włodawskiego cechuje duże zróżnicowanie pod względem pochodzenia,
troficzności (żyzności), zarybienia i czystości wód. Największą rzeką przepływającą przez
teren powiatu jest Wieprz, a podstawowymi jej dopływami w obrębie powiatu są: Świnka,
Mogielnica, Białka, Stawek, Bystrzyca. Z północnej części powiatu wypływa Tyśmienica. Z
otoczenia jezior Nadrybie, Ciesacin, Uściwierz usytuowanych na terenach chronionych
wypływa Piwonia. Duży wpływ na stosunki wodne powiatu miały melioracje związane z
Uniconsult
Str. 9
budową kanału nawadniająco - odwadniającego Wieprz-Krzna, którego długość wynosi 140
km.
2.2.2. Lokalne walory i ich promocja
Starostwo Powiatowe w Łęcznej angażuje się w działania mające na celu promocję
lokalnych walorów. W ramach Starostwa funkcjonuje Zespół ds. Strategii, Promocji i
Rozwoju Powiatu. W związku z tym wydawane są materiały reklamowe promujące powiat
pod względem głównie turystycznym, ale również i gospodarczym (przewodnik turystyczny,
foldery, ulotki).
Powiat łęczyński w działaniach promocyjnych był i jest czynnie wspierany przez:
towarzystwa regionalne, organizacje pozarządowe, firmy, instytucje kultury oraz kluby
sportowe. Dzięki prowadzonej na szeroką skalę współpracy udało się zrealizować szereg
zadań promujących „małą ojczyznę”, jaką jest powiat. Do najważniejszych osiągnięć zaliczyć
należy:
wydawnictwa (foldery, katalogi, prospekty), szereg broszur i publikacji książkowych, w
tym:
Folder „Powiat Łęczyński” wydany w 1999 r. przy współpracy z Agencją Rozwoju
Lokalnego,
Folder „Powiat Łęczyński” wydany w 2000 r. przy współpracy z Wydawnictwem
Kurier Press,
„Powiat Łęczyński – monografia krajoznawcza” wydana w 2001 r. przez Starostwo
Powiatowe,
„Powiat Łęczyński – przyroda, zabytki, pomniki przyrody, zdjęcia, mapy, informacje
adresowe” wydany w 2002 r. przez Starostwo Powiatowe.
Dzięki wydawnictwom została odkryta, udokumentowana i rozpropagowana bogata
tradycja i historia ziemi łęczyńskiej,
udziały w targach i wystawach,
elementy graficzne (tablice informacyjne, znaki, herb powiatu),
organizacja Powiatowej Ligi Halowej w grach zespołowych: piłka nożna, piłka siatkowa,
koszykówka,
Organizacja Ogólnopolskich Spływów Kajakowych,
Organizacja wystaw i kiermaszy rękodzieła ludowego,
Współorganizacja imprez i festiwali o wymiarze ogólnopolskim,
Organizacja imprez i uroczystości promujących przyrodę i zabytki Powiatu Łęczyńskiego.
Mimo podjętych na szeroką skalę działań promocyjnych ich poziom nie jest jeszcze w
pełni wystarczający. Należy większą uwagę zwrócić na marketing – tj. promocję walorów
Uniconsult
Str. 10
przyrodniczych, turystycznych, dziedzictwa kulturowego i lokalnych tradycji (rękodzieło,
produkty regionalne, zespoły itp.).
W budżecie powiatu łęczyńskiego na 2004 r. na cele promocyjne zaplanowano około
30 tys. złotych.
Do walorów powiatu łęczyńskiego należą ciekawe zabytki architektury, miejsca
pamięci narodowej i stanowiska archeologiczne:
w gminie Cyców:
-
drewniany XVI-wieczny kościółek w Świerszczowie, dawniej cerkiew;
-
kościół z dzwonnicą w Cycowie;
w gminie Ludwin:
-
cerkiew i cmentarz prawosławny w Dratowie,
-
dwór i spichlerz w Ludwinie;
w gminie Łęczna:
-
kościół p.w. Św. Marii Magdaleny z lat 1618 - 1631 - wybudowany w stylu tzw.
renesansu lubelskiego, z renesansowymi sztukateriami w dwóch bocznych
kaplicach, barokowymi ołtarzami i rzeźbami;
-
późnobarokowy dom mansjonarzy z XVII w. w Łęcznej;
-
ratusz z końca XIX w., wzniesiony w stylu klasycystycznym, od 1920 r. pełni
funkcję ratusza; zniszczony w czasie II wojny, a następnie odbudowany w latach
1961-63;
-
barokowa synagoga z poł. XVII w. z zachowanym wnętrzem - siedziba Muzeum
Regionalnego;
-
charakterystyczny układ architektoniczny miasteczka z 3 rynkami i tradycyjnym
układem ulic - pozostałością z jarmarcznej świetności Łęcznej;
-
zespół dworsko-pałacowy "Podzamcze" w Łęcznej.
w gminie Milejów:
-
zespół pałacowo-parkowy w Łysołajach z przełomu XIX i XX w.;
-
kościół z 1817 r. i zespół parkowo-dworski z pałacem wg projektu S. Witkiewicza
w Łańcuchowie w stylu zakopiańskim z 1904 r.;
-
dwór szlachecki z pocz. XIX w. w Jaszczowie;
w gminie Puchaczów:
Uniconsult
Str. 11
- późnobarokowy kościół z 1778 r.;
w gminie Spiczyn:
-
zespół pałacowo-parkowy w Zawieprzycach z I poł. XVI w.;
-
kościół w stylu barokowym w Kijanach z 1726 r.;
-
park i pałac Sonnenbergów z 1879 r. w Kijanach.
Do walorów powiatu łęczyńskiego, oprócz zabytków kultury materialnej, należą
atrakcje przyrodnicze: czyste wody jezior i rzek, malowniczo zalesione wzniesienia oraz
ciekawe zabytki. Najkorzystniejsze warunki do uprawiania turystyki znajdują się w gminie
Ludwin. Bardzo dobre warunki do rekreacji istnieją nad jeziorami: Rogóźno, Łukcze,
Piaseczno i Zagłębocze. Ponadto urzekają swoim pięknem jeziora: Krzczeń, Bikcze i
Uściwierz. Wyjątkową atrakcją są spływy kajakowe, stwarzające możliwość podziwiania
jednego z najurokliwszych miejsc Lubelszczyzny - przełomu rzeki Wieprz. Amatorzy
czynnego wypoczynku mogą korzystać również z dobrze wyposażonych hal sportowych,
kortów tenisowych, jazdy konnej.
Turyści wypoczywający w powiecie łęczyński mają do dyspozycji gospodarstwa
agroturystyczne, schroniska, liczne ośrodki wypoczynkowe oraz dwa hotele.
2.3.
Sfera społeczna
Rozwój mieszkańców powiatu w sferze społecznej polega na stałym wzroście ich
poziomu wykształcenia, świadomości obywatelskiej oraz osobistej kulturze. Wyrazem
rozwoju dokonującego się w tej sferze powinien być wzrastający poziom poczucia
odpowiedzialności za sprawy o charakterze publicznym.
2.3.1. Demografia
Zgodnie z danymi Głównego Urzędu Statystycznego, w dniu 31.12.2002 roku powiat
łęczyński liczył 57 196 mieszkańców, co w porównaniu z rokiem poprzednim oznacza spadek
o 609 osób (1,05%). W 2003 r., jak wynika z najnowszych danych nadesłanych przez urzędy
gmin z terenu powiatu, nastąpił wzrost liczby ludności do 57 652, czyli o 456 osób.
Analizując przyrost ludności w latach 1997-2002 obserwuje się nieznaczny wzrost
liczby ludności do roku 2001 (o 313 osób) i zdecydowany spadek w roku 2002. Ostatecznie
można stwierdzić, że w tym okresie liczba ludności zmniejszyła się o 296 osób, co stanowi
0,51% w stosunku do roku 1997. Uwzględniając dane za 2003 r. można stwierdzić, że na
przestrzeni ostatnich 7 lat nastąpił jednak wzrost liczby ludności w powiecie. W tabeli nr 1
podano pełne dane o stanie ludności.
Uniconsult
Str. 12
Tabela nr 1.
Lp. Wyszczególnienie
1
2
3
Ludność
W tym kobiety
Ludność na 1 km²
Ludność w powiecie łęczyńskim stan na 31 grudnia 2003
1997
57 492
29 153
90,72
1998
57 516
29 154
90,76
1999
57 693
29 263
91,03
2000
57 683
29 250
91,02
2001
57 805
29 324
91,21
2002
57 196
28 912
90,24
2003
57 652
29 199
90,93
Źródło: Roczniki Statystyczne Województwa Lubelskiego 1998-2003, Urzędy Gmin z terenu
powiatu
Zmiany liczby ludności w powiecie łęczyńskim w latach 1997 - 2003 został
przedstawiony na rysunku nr 3.
Rysunek nr 3.
Dynamika liczby ludności w powiecie łęczyńskim w
latach 1997 - 2003
58000
57800
57600
57400
57200
57000
56800
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Źródło: Roczniki Statystyczne Województwa Lubelskiego 1998-2003, Urzędy Gmin z terenu
powiatu, opracowanie własne
Tabela nr 2 prezentuje liczbę mieszkańców w poszczególnych grupach wiekowych w
porównaniu do liczby mieszkańców województwa lubelskiego oraz liczby mieszkańców kraju
(dane na koniec 2002 r.).
Uniconsult
Str. 13
Tabela nr 2.
Wyszczególnienie
Ludność w wieku
Ogółem
Przedprodukcyjnym
Produkcyjnym
Poprodukcyjnym
38 218 531
8 663 685
23 789 807
5 765 039
2 196 992
522 711
1 317 597
356 684
57 196
15 668
34 797
6 731
kraj
100%
22,67%
62,25%
15,08%
woj. lubelskie
100%
23,79%
59,97%
16,24%
powiat łęczyński
100%
27,39%
60,84%
11,77%
kraj
woj. lubelskie
powiat łęczyński
Źródło: Rocznik Statystyczny Województwa Lubelskiego 2003, Rocznik Statystyczny
Województw 2003
Dane zawarte w tabeli wskazują na znaczne zróżnicowanie w strukturze wiekowej
mieszkańców powiatu oraz kraju. Świadczą o tym wskaźniki udziału poszczególnych grup
wiekowych w ogóle mieszkańców. Wyraźnie większy jest w powiecie odsetek osób w wieku
przedprodukcyjnym w porównaniu ze średnią krajową i (w mniejszym stopniu) wojewódzką.
Jednocześnie odsetek osób w wieku poprodukcyjnym jest mniejszy niż średnio w kraju i w
województwie: o odpowiednio 3,31 i 4,47 punktu procentowego. Odsetek osób w wieku
produkcyjnym jest minimalnie większy niż w województwie lubelskim, ale mniejszy niż
przeciętnie w Polsce. Wynika z tego, że powiat łęczyński ma młodsze społeczeństwo niż
średnio w kraju i w województwie lubelskim. Z uwagi na to, średni wiek mieszkańca powiatu
jest niższy niż przeciętnie w kraju.
Warto także zbadać strukturę grupy przedprodukcyjnej. Zamieszczono ją w tabeli nr 3.
Tabela nr 3.
Wiek
Razem
Razem=100
0- 2
3- 6
7-14
15-17
Ogółem
11,35%
17,00%
48,60%
23,04%
100,00%
100%
100%
100%
100%
100%
w tym
miasto
34,63%
35,62%
43,13%
50,44%
42,57%
wieś
65,37%
64,38%
56,87%
49,56%
57,43%
Źródło: Rocznik Statystyczny Województwa Lubelskiego 2003
Analiza grupy osób w wieku przedprodukcyjnym wskazuje na porównywalnie
większą grupę dzieci i młodzieży w wieku 7-14 lat – 48% osób w wieku przedprodukcyjnym,
które wejdą na rynek pracy za 4 do 11 lat. Istotny jest także fakt, że w większości (56,9%)
będą to osoby mieszkające na wsi. Może to sugerować wzrost bezrobocia i większe
obciążenie ekonomiczne biorąc pod uwagę, że osoby mieszkające na wsi i prawdopodobnie
gorzej wykształcone, są mniej konkurencyjne na rynku pracy.
Na podstawie zaprezentowanych danych można sformułować kilka zasadniczych dla
powiatu wniosków:
Uniconsult
Str. 14
Mniejszy niż przeciętnie w kraju odsetek osób w wieku produkcyjnym znajduje
negatywne odzwierciedlenie w kondycji finansowej mieszkańców. Grupy nieprodukcyjne
stanowią większe obciążenie ekonomiczne.
Jednocześnie, obserwuje się w powiecie większy, niż w województwie i w kraju, odsetek
ludności w wieku przedprodukcyjnym. Oznaczać to może większą potencjalną podaż na
lokalnym rynku pracy. W warunkach wysokiego bezrobocia, większa liczba osób w wieku
przedprodukcyjnym może spowodować (przy braku wzrostu liczby miejsc pracy)
zwiększanie się bezrobocia (może ono rosnąć szybciej niż w całym województwie
lubelskim).
W przypadku grupy poprodukcyjnej jest ona w chwili obecnej znacznie mniejsza niż w
województwie i średnio w kraju. Oznacza to, że obciążenie dla gospodarki narodowej
wynikające z utrzymywania tej grupy jest mniejsze niż średnio w województwie.
Jednocześnie należy zauważyć, że świadczenia wypłacane tej grupie ludności mogą
stanowić jedyny dochód dla całego gospodarstwa domowego.
Podsumowując, struktura demograficzna powiatu łęczyńskiego jest bardziej korzystna niż
w całym województwie lubelskim. Stanowi ona ważną wskazówkę do przygotowania
planu rozwoju lokalnego na następne lata, tak aby wcześniej zaplanować rozwiązanie
przewidywanych problemów.
Do czynników kształtujących liczbę ludności należą: przyrost naturalny i migracje. W
2002 roku przyrost naturalny wyniósł w powiecie łęczyńskim 126 osób, co daje 0,22% (w
porównaniu z latami poprzednimi przyrost naturalny wzrósł). Województwo lubelskie
posiadało wskaźnik przyrostu naturalnego o wartości ujemnej – 0,09%. Dla porównania,
wskaźnik ten dla całego kraju osiągnął również wartość ujemną -0,01%. Można także
zauważyć, że udział kobiet w ludności ogółem utrzymywał się na stałym poziomie 50,7%.
Dane dotyczące przyrostu naturalnego oraz migracji ludności w powiecie
zamieszczono w tabeli nr 4.
Tabela nr 4
Rok
Liczba ludności
Urodzenia
Zgony
Przyrost naturalny
Napływ ludności
Odpływ ludności
Saldo migracji
1997
1998
POWIAT ŁĘCZYŃSKI
1999
2000
2001
57 492
682
499
183
bd
bd
bd
57 516
656
520
136
bd
bd
bd
57 693
612
502
110
946
877
69
57 683
624
527
97
713
778
-65
57 805
586
518
68
544
657
-113
2002
2003
57 196
576
450
126
788
812
-24
57 652
581
492
b.d
1078
938
b.d.
Dane zawarte w tabeli nr 4 dla roku 2002 sugerują pozorną sprzeczność. Można
zauważyć, że dodatni przyrost naturalny skorygowany o niewielkie ujemne saldo migracji nie
wyjaśnia znacznego spadku liczby ludności. Ta niekonsekwencja wynika z nie uwzględniania
migracji czasowej w saldzie migracji i jednoczesnego uwzględnienia migracji czasowej w
ogólnej liczbie ludności.
Uniconsult
Str. 15
Podstawowe dane o powiecie łęczyńskim i gminach wchodzących w jego skład (wg
stanu na koniec 2002 r.) przedstawia tabela nr 5.
Tabela nr 5.
WYSZCZEGÓLNIENIE
LUBELSKIE
Powiat łęczyński
Gm. Cyców
Gm. Ludwin
M. i Gm. Łęczna
Gm. Milejów
Gm. Puchaczów
Gm. Spiczyn
OGÓŁEM
2 196 992
57 196
7 519
4 902
25 431
9 296
4 779
5 269
PRZYROST
NATURALNY (%)
-0,01%
0,22%
0,31%
0,24%
0,49%
-0,19%
-0,46%
-0,12%
SALDO MIGRACJI
(%)
-0,18
-0,04
0,08
0,41
-0,61
0,38
1,38
0,08
Zwracają uwagę znaczne różnice we wskaźniku salda migracji pomiędzy
poszczególnymi gminami powiatu. Wyraźnie widać, że najgorszą sytuację w tym zakresie
notuje się w gminie miejsko-wiejskiej Łęczna, która ma jednocześnie najwyższy przyrost
naturalny. Sytuację demograficzną gmin z terenu powiatu w 2003 r. przedstawia poniższa
tabela.
Tabela nr 6.
Wyszczególnienie
Gm. Cyców
Gm. Ludwin
M. i Gm. Łęczna
Gm. Milejów
Gm. Puchaczów
Gm. Spiczyn
Ogółem
7 735
5 026
25 542
9 332
4 805
5 212
Przyrost naturalny
b.d.
+9
+223
-18
-7
-11
Saldo migracji
+45
-18
+81
-8
+10*
+2
Źródło: Urzędy Gmin z terenu powiatu
* pierwsze półrocze 2003 r.
Tabela nr 7 przedstawia porównanie sytuacji demograficznej w 2002 r. powiatu
łęczyńskiego z innymi powiatami województwa.
Uniconsult
Str. 16
Tabela nr 7.
Liczba ludności
Powiat
Lubelski
Zamojski
Świdnicki
Łęczyński
Chełmski
Bialski
Lubartowski
Puławski
Biłgorajski
Kraśnicki
Radzyński
Krasnostawski
Włodawski
Rycki
Tomaszowski
Opolski
Parczewski
Janowski
Łukowski
Hrubieszowski
136 722
111 541
72 466
57 196
74 563
115 348
91 321
117 928
104 874
100 874
62 171
78 102
40 828
61 088
90 295
63 802
37 391
48 518
109 327
70 649
Saldo migracji na
100 mieszkańców
0,58
-0,01
-0,03
-0,04
-0,08
-0,16
-0,20
-0,20
-0,21
-0,21
-0,25
-0,30
-0,36
-0,37
-0,38
-0,39
-0,40
-0,42
-0,45
-0,67
Powiaty uszeregowano według malejącego salda migracji. Jak widać, powiat łęczyński
jest jednym z najmniejszych powiatów pod względem liczby ludności. Warto zauważyć, że
saldo migracji w tym powiecie jest jedno z największych.
Prognozę liczby ludności (w tys.) do roku 2030 w powiecie łęczyńskim opracowaną
przez demografów Głównego Urzędu Statystycznego przedstawiono w tabeli nr 8.
Tabela nr 8.
Ludność
Ogółem
Mężczyźni
Kobiety
2002*
2005
57,2
28,3
28,9
58,6
28,9
29,7
2010
2015
2020
w tysiącach osób
59,3
60,3
60,9
29,3
29,8
30,1
30,0
30,5
30,8
2025
2030
60,7
30,1
30,6
59,8
29,7
30,1
* dane rzeczywiste
Źródło: Prognoza Demograficzna GUS na lata 2003-2030
Jak wynika z zamieszczonych danych w powiecie łęczyńskim, do roku 2030
prognozuje się wzrost ogólnej liczby mieszkańców. Przyrost przewiduje się do roku 2020 wzrost o 6,3% od 2002 roku. Później liczba ludności zacznie maleć - w 2030 roku spadek o
1,8%. Ostatecznie w porównaniu z rokiem 2002 do roku 2030 liczba ludności wzrośnie o
4,5%
Uniconsult
Str. 17
Z punktu widzenia strategii rozwoju oraz problemów zagospodarowania
przestrzennego, istotne są prognozowane zmiany struktury grupy przedprodukcyjnej,
produkcyjnej oraz poprodukcyjnej w ogólnej liczbie mieszkańców. Porównanie takie
prezentuje tabela nr 9.
Tabela nr 9.
Ludność w wieku
Przedprodukcyjnym
Produkcyjnym
Poprodukcyjnym
2002*
2015
2030
27,4%
60,8%
11,8%
22,1%
64,5%
13,4%
21,0%
60,1%
19,1%
* dane rzeczywiste
Źródło: Prognoza Demograficzna GUS na lata 2003-2030
Jak widać, do roku 2030 konsekwentnie będzie zwiększać się odsetek osób w wieku
poprodukcyjnym. Szczególnie dynamiczny wzrost nastąpi po 2015 roku. Udział grupy
produkcyjnej w liczbie mieszkańców w 2015 będzie już wyraźnie wyższy niż w 2002 roku,
ale ponownie zacznie spadać. Wszystkie opisane zmiany w grupie osób w wieku
produkcyjnym i poprodukcyjnym będą wiązały się ze znacznym zmniejszeniem liczby osób w
wieku przedprodukcyjnym. Można także przewidzieć, że w końcowym okresie prognozy
udział ludności w wieku przedprodukcyjnym i poprodukcyjnym będzie bardzo zbliżony.
Reasumując, można powiedzieć, iż struktura grup produkcyjnej i nieprodukcyjnej
ulegnie jedynie okresowej zmianie. W perspektywie najbliższych kilkunastu lat można
spodziewać się zwiększonego dopływu absolwentów na rynek pracy. Tendencja ta zostanie
odwrócona dopiero około roku 2015. Duże zmiany dotyczyć będą natomiast pośredniego
przesunięcia z grupy przedprodukcyjnej do poprodukcyjnej. W efekcie nastąpi znaczne
postarzenie społeczności lokalnej. Nadal jednak średnia wiekowa będzie znacznie niższa niż
średnia w kraju.
2.3.2. Rynek pracy i bezrobocie
Ogółem w powiecie łęczyńskim w 2002 r. było 9077 osób pracujących1. Rysunek nr 4
prezentuje pracujących według sekcji w powiecie na tle województwa.
1
Wg faktycznego miejsca pracy; bez zakładów osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą i spółek
cywilnych o liczbie pracujących do 9 osób; bez rolników indywidualnych, organizacji i duchownych.
Uniconsult
Str. 18
Rysunek nr 4.
Pracujący w powiecie łęczyńskim na tle województwa
60,0%
50,0%
40,0%
powiat łęczyński
woj. lubelskie
Udział % 30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Rolnictwo, łowiectwo,
leśnictwo i rybołówstwo
Przemysł i budownictwo
Usługi rynkowe
Usługi nierynkowe
Źródło: Rocznik Statystyczny Województwa Lubelskiego 2003, opracowanie własne
Dokładny rozkład liczbowy prezentuje tabela nr 10.
Tabela nr 10.
Pracujący
w woj. lubelskim
w powiecie
łęczyńskim
Ogółem
337654
9077
Rolnictwo,
łowiectwo,
leśnictwo i
rybołówstwo
liczba
%
5162 1,53
74
0,82
Przemysł i
budownictwo
Usługi
rynkowe
liczba
% liczba
109100 32,31 96690
5390 59,38
1410
Usługi
nierynkowe
%
liczba
%
28,64 126702 37,52
15,53
2203 24,27
Podsumowując należy stwierdzić, iż występują pewne dysproporcje w procentowym
udziale pracujących w poszczególnych sekcjach w powiecie i województwie. Wyraźnie
większy jest w powiecie łęczyńskim odsetek osób zatrudnionych w przemyśle i
budownictwie, niż to ma miejsce w województwie lubelskim ogółem, na co niewątpliwy
wpływ ma istnienie dużego zakładu pracy, jakim jest kopalnia „Bogdanka”.
Według danych Powiatowego Urzędu Pracy w Łęcznej na koniec 2003 r. liczba
bezrobotnych w powiecie łęczyńskim wynosiła 4 707, w tym jedynie 314 osób z prawem do
zasiłku dla bezrobotnych. Stopa bezrobocia w powiecie łęczyńskim w dniu 31.12.2003 r.
kształtowała się na poziomie 15,1%, a zatem nieznacznie niższym niż w województwie
lubelskim, gdzie wynosiła 15,5% i wyraźnie niższym niż średnio w Polsce (20,0%). Poniższy
wykres przedstawia liczbę bezrobotnych w powiecie łęczyńskim w okresie 2000-2003 z
wyszczególnieniem osób posiadających prawo do zasiłku.
Uniconsult
Str. 19
Rysunek nr 5.
Bezrobocie w powiecie łęczyńskim
5000
4500
382
314
4373
4393
873
764
4000
3500
3000
Liczba osób 2500
2000
3688
Bezrobotni z prawem do zasiłku
Bezrobotni bez prawa do zasiłku
3880
1500
1000
500
0
2000
2001
2002
2003
Rok
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej, opracowanie własne
Jak wynika z powyższego rysunku, liczba bezrobotnych posiadających prawo do
zasiłku w chwili obecnej stanowi jedynie 6,7% ogółu bezrobotnych. Tabela nr 11 zawiera
dane liczbowe dotyczące stanu bezrobocia na terenie powiatu łęczyńskiego.
Tabela nr 11.
Lata
2000
2001
2002
2003
Liczba
bezrobotnych
ogółem
4 452
% udział
4 753
% udział
4 755
% udział
4 707
% udział
kobiety
2 707
60,8
2 690
56,6
2 580
54,3
2573
54,7
w tym:
dotychczas
niepracujący
1348
30,3
1585
33,3
1648
34,7
1756
37,3
absolwenci
324
7,3
315
6,6
352
7,4
339
7,2
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej
W 2001 r. nastąpił poważny przyrost liczby bezrobotnych z powodu szybko
pogarszającej się koniunktury gospodarczej w Polsce. W 2002 r. liczba bezrobotnych
pozostała niemal bez zmian, mniej osób posiada prawo do zasiłku, również wskaźnik udziału
kobiet pozostających bez pracy obniżył się, choć nadal wynosi 54,3%. W 2003
zaobserwowano nieznaczny spadek liczby bezrobotnych. W analizowanym okresie
systematycznie maleje liczba osób posiadających prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Ma to
poważne i negatywne implikacje dla sytuacji dochodowej pokaźnej grupy mieszkańców
powiatu.
Podsumowaniem sytuacji w gminach powiatu łęczyńskiego, odnośnie bezrobocia w
2003 r., są dane w poniższej tabeli.
Uniconsult
Str. 20
Tabela nr 12.
Gmina
Spiczyn
Puchaczów
Milejów
Łęczna
Ludwin
Cyców
Liczba
bezrobotnych
ogółem
406
345
810
2 040
448
658
kobiety
187
173
412
1 260
218
323
mieszkający
na wsi
406
345
810
193
448
658
w tym:
zwolnieni z
zakładu pracy
11
9
15
46
5
7
dotychczas
niepracujący
147
143
292
645
210
319
absolwenci
32
19
42
176
34
36
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej
Istotnym czynnikiem różnicującym zagrożenie bezrobociem jest poziom
wykształcenia. Wśród bezrobotnych w powiecie (w 2003 r.) dominują osoby z
wykształceniem zasadniczym zawodowym (57,8%). Licznie reprezentowane są także osoby z
wykształceniem policealnym i średnim zawodowym (28,6%). Najmniej liczną grupę stanowią
osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym (8,5%) i wyższym (5,0%).
Na rynku pracy zauważa się wzrost znaczenia kwalifikacji zawodowych i
wykształcenia. Umiejętności zawodowe oraz czynniki osobowościowe są głównym kryterium
stosowanym przy rekrutacji pracowników. Duża część osób bezrobotnych, kształcona i
zdobywająca doświadczenie w warunkach dawniej funkcjonujących przedsiębiorstw, nie
odpowiada wymaganiom aktualnego rynku pracy. Tendencje rynkowe wskazują, że
niezależnie od zawodu trzeba uzupełniać kwalifikacje zawodowe umiejętnościami
niezbędnymi w pracy: język obcy, obsługa programów komputerowych, programy graficzne,
programy księgowe, a także wskazana jest znajomość takich zagadnień jak: komunikacje,
negocjacje, twórcze rozwiązywanie problemów, reagowanie na zmiany.
Bezrobocie w największym stopniu dotknęło ludzi młodych, w wieku 18-24 lat. W
dniu 31.12.2003 r. stanowili oni 33,3% ogółu bezrobotnych. Strukturę wieku bezrobotnych
prezentuje rysunek nr 6.
Uniconsult
Str. 21
Rysunek nr 6.
Bezrobotni w powiecie łęczyńskim według wieku
78
55 i więcej lat
727
Wiek
Od 45 do 54 lat
923
Od 35 do 44 lat
1413
Od 25 do 34 lat
1566
Od 18 do 24 lat
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Liczba osób
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej, opracowanie własne
Bardzo ważnym czynnikiem, który w istotny sposób określa sytuację bezrobotnych
jest również okres pozostawania bez pracy. Im dłuższa przerwa, tym mniejsze szanse na
ponowne zatrudnienie. Rosnące wymagania pracodawców, zmiany techniki i organizacji
pracy są czynnikami wskazującymi, że okres pozostawania bez pracy powinien być jak
najkrótszy. Wśród zarejestrowanych bezrobotnych (na dzień 31.12.2003 r.) aż 2 608 osób
(55,4%!) pozostawało bez pracy ponad 12 miesięcy, z czego 1 785 osoby powyżej 24
miesięcy.
Wśród 2 951 bezrobotnych posiadających doświadczenie zawodowe u 580 osób
(19,7%) nie przekraczało ono 1 roku, a u kolejnych 807 osób (27,3%) pięciu lat. Im większe
doświadczenie zawodowe, tym mniejszy udział w gronie osób bez pracy.
Dla łagodzenia skutków bezrobocia Powiatowy Urząd Pracy podejmuje wszystkie
działania aktywizacyjne przewidziane prawnie dla tego typu instytucji. Należą do nich:
pośrednictwo,
szkolenia,
poradnictwo, informacja zawodowa i kluby pracy,
aktywizacja zawodowa absolwentów,
prace interwencyjne,
roboty publiczne,
pożyczki,
programy specjalne,
Uniconsult
Str. 22
aktywizacja osób niepełnosprawnych.
Sytuacja na lokalnym rynku pracy (m. in. małe możliwości rozwojowe istniejących
już firm, zwolnienia z przyczyn ekonomicznych) nie ulegnie poprawie bez intensywnego
rozwoju gospodarczego, który może w istotny sposób wpłynąć na obniżenie stopy bezrobocia
w powiecie.
2.3.3. Kultura i sport
Kultura
Rozpowszechnianiem kultury na terenie powiatu łęczyńskim zajmują się różnego
rodzaju instytucje, ośrodki kultury, twórcy ludowi. Do najbardziej aktywnych placówek
kulturalnych należą: Centrum Kultury w Łęcznej oraz Muzeum Regionalne w Łęcznej.
Ponadto na terenie powiatu funkcjonują: CK-Osiedlowy Dom Kultury w Łęcznej, Gminny
Ośrodek Kultury w Milejowie, Gminny Ośrodek Kultury w Puchaczowie.
Centrum Kultury w Łęcznej organizuje zajęcia dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych
w licznych kołach zainteresowań, imprezy sportowe i festiwale. W Centrum Kultury działa
kino.
CK - Osiedlowy Dom Kultury to placówka osiedlowa działająca od 1999 r. w
strukturach Centrum Kultury.
Muzeum Regionalne w Łęcznej, Oddział Muzeum Lubelskiego, mieszczące się od
1969 r. w zabytkowej XVII-wiecznej synagodze, prezentuje zbiory z zakresu etnografii,
numizmatyki, archeologii, geologii, historii i sztuki. Szczególnie cenne, na tle zniszczeń
ostatniej wojny, są ocalone zbiory judaików. Eksponowane w zachowanym przed
zniszczeniami i odrestaurowanym wnętrzu sprawiają niezwykłe wrażenie.
Do placówek kulturalnych działających na terenie powiatu można zaliczyć również
Miejsko-Gminną Bibliotekę Publiczną w Łęcznej (wraz z 3 filiami na osiedlach Łęcznej),
Powiatową Bibliotekę Publiczną w Łęcznej oraz gminne biblioteki publiczne w Łęcznej,
Cycowie, Ludwinie, Milejowie, Puchaczowie i Spiczynie, które posiadają 12 filii.
Działalność instytucji samorządowych z dużym powodzeniem uzupełnia Towarzystwo
Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej - stowarzyszenie pozarządowe. Na bardzo dobrym poziomie
merytorycznymi i redakcyjnym wydawany jest "Merkuriusz Łęczyński" - rocznik
Towarzystwa Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej. Znajdują się w nim wyszukane w archiwach
ciekawostki historyczne, informacje o ważnych dokumentach dotyczących przeszłości miasta
i poszczególnych gmin powiatu, a także aktualne społeczno-kulturalne wydarzenia z życia
Łęcznej i jej okolic. Wydawany jest także kwartalnik społeczno-kulturalny "Zeszyty
Milejowskie", kwartalnik "Zeszyty Cycowskie"
Oprócz "Merkuriusza" wydawane są trzy gazety lokalne, rozprowadzane na terenie
powiatu: "Łęczyński Tygodnik Powiatowy" oraz "Pojezierze Łęczyńsko-Włodawskie" i
"Wieści", na łamach których zamieszczane są m. in. bieżące informacje z życia mieszkańców,
jak również relacje z ciekawych imprez i wydarzeń lokalnych.
Uniconsult
Str. 23
Sport
Na terenie powiatu działają kluby sportowe, których świetną wizytówką jest Górniczy
Klub Sportowy "Górnik" Łęczna, założony w 1979 r. Jest to najlepiej zorganizowany pod
względem zaplecza sportowego klub w województwie lubelskim. Głównym jego sponsorem
jest kopalnia węgla kamiennego Lubelski Węgiel "Bogdanka" S.A. Obecnie w klubie istnieją
trzy sekcje: piłki nożnej, zapasów i tenisa ziemnego, zrzeszające wiele grup młodzieżowych
w tych dyscyplinach. Największą popularnością cieszy się piłka nożna. Piłkarze Górnika w
2003 r. wywalczyli historycznego awansu do ekstraklasy.
Równocześnie z awansem "Górnika" nastąpiła rozbudowa stadionu w Łęcznej o
pojemności 6 000 miejsc. Posiada on krytą trybunę oraz nowoczesne oświetlenie.
Spektakularny sukces w sezonie 2002 odnieśli zapaśnicy, którzy zdobyli drużynowe
mistrzostwo Polski w stylu wolnym. Coraz większe sukcesy odnoszą młodzi tenisiści klubu,
plasując się na czołowych miejscach w rankingach wojewódzkich i krajowych.
W ekstraklasie bokserskiej z powodzeniem występują pięściarze Miejsko-Górniczego
Klubu Sportowego "Gwarek" Łęczna, a młodzi bokserzy klubu odnoszą spektakularne
sukcesy w kraju i za granicą, np. zdobycie w kat. 60 kg złotego medalu Młodzieżowych
Mistrzostw Polski i w kat. 54 kg - brązowego, jak również Mistrzostwo Polski seniorek w kat.
57 kg.
Poza tym w poszczególnych gminach funkcjonują szkolne i ludowe zespoły sportowe,
skupiające młodzież z terenu powiatu. Należą do nich:
Ludowy Międzyszkolny Klub Sportowy "Pojezierze" w Łęcznej,
Ludowy Klub Sportowy "Wigor", przy Zespole Szkół Rolniczych w Kijanach,
Ludowy Klub Sportowy "Iskra", przy Szkole Podstawowej w Spiczynie,
Uczniowski Klub Sportowy "Jedynka", przy Zespole Szkół Ogólnokształcących nr 1
w Łęcznej,
Uczniowski Klub Sportowy "SP Ostrówek", przy Szkole Podstawowej w Ostrówku,
Uczniowski Klub Sportowy "Puchatek" w Puchaczowie,
Uczniowski Klub Sportowy "Skarbek" w Puchaczowie,
Uczniowskie Kluby Sportowe w Piasecznie, Zezulinie, Ludwinie, Nadrybiu,
Ludwinie, Dratowie, Kijanach, Milejowie, Cycowie, Jawidzu,
Gminny Ludowy Klub Sportowy "Ludwiniak w Ludwinie,
Klub Jeździecki "Goniec" w Kaniwoli,
Ludowy Uczniowski Klub Sportowy "Jaszczowianka" w Jaszczowie,
Uniconsult
Str. 24
Miejsko-Uczniowski Klub Sportowy "Hetman" w Łęcznej,
Ludowy Klub Sportowy "Błękitni - Cyców",
TKKF "Atlas" w Łęcznej,
Stowarzyszenie "Sympatycy" w Łęcznej,
Stowarzyszenie Miłośników Sportu "Maratończyk" w Łęcznej,
Miejsko-Ludowy Klub sportowy "Sokół Trans-Pol" w Łęcznej,
Klub Sportowy "ESOX" w Wólce Nowej,
Milejowski Klub Taekwon-do z siedzibą w Milejowie,
Łęczyński Klub Taekwon-do z siedzibą w Łęcznej,
Powiatowy Szkolny Klub Sportowy w Łęcznej,
Ludowy Klub Sportowy "Tur" Milejów - stadion sportowy.
Zainteresowaniem wśród mieszkańców powiatu cieszą się powiatowe ligi halowe:
piłki nożnej, siatkówki i koszykówki. Stanowią one znakomitą formę aktywnego wypoczynku
i atrakcyjnego spędzania wolnego czasu. Organizatorami rozgrywek są: Starostwo Powiatowe
w Łęcznej i Powiatowy Szkolny Związek Sportowy.
Najważniejsze obiekty sportowe na obszarze powiatu to:
Zespół obiektów sportowych GKS "Górnik" w Łęcznej - hala widowiskowa, stadion,
korty tenisowe, miejsca noclegowe dla 34 osób,
Hala widowiskowo-sportowa przy SP nr 4 w Łęcznej,
Basen przy ZS nr 1 w Łęcznej,
Hala sportowa w Ludwinie.
2.3.4. Oświata i wychowanie
Na terenie powiatu łęczyńskiego funkcjonuje kilkadziesiąt szkół podstawowych i
gimnazjów, podlegających władzom gminnym. Podstawowe charakterystyki szkolnictwa w
2002 r. prezentuje tabela nr 13.
Uniconsult
Str. 25
Tabela nr 13.
Liczba
szkół
Liczba
uczniów
Liczba
oddziałów
Liczba
nauczycieli
Podstawowe w gminie Łęczna
5
2 772
117
149
Podstawowe w gminie Cyców
8
748
49
60
Podstawowe w gminie Ludwin
4
443
26
40
Podstawowe w gminie Milejów
6
751
44
54
Podstawowe w gminie Puchaczów
7
530
35
55
Podstawowa w gminie Spiczyn
5
440
26
39
Razem podstawowe
35
5 684
297
397
Liczba
szkół
Liczba
uczniów
Liczba
oddziałów
Liczba
nauczycieli
Gimnazjalne w gminie Łęczna
2
1 887
75
111
Gimnazjalne w gminie Cyców
2
414
17
13
Gimnazjum w gminie Ludwin
1
227
12
16
Gimnazjalne w gminie Milejów
2
383
16
15
Gimnazjum w gminie Puchaczów
1
260
14
21
Gimnazjum w gminie Spiczyn
1
243
9
13
Razem gimnazjalne
9
3 414
143
189
Szkoły
Szkoły
Źródło: Starostwo Powiatowe w Łęcznej
Z danych zawartych w tabeli wynika, że znacznie mniej uczniów przypada na jednego
nauczyciela w szkołach podstawowych (zaledwie 14) niż w gimnazjach (18 uczniów).
Ostatecznie w powiecie, podobnie jak w województwie lubelskim, jest średnio 15 uczniów na
jednego nauczyciela. Na jedna placówkę przypada średnio 152 uczniów, a w całym
województwie 181 uczniów.
Z punktu widzenia strategicznych kierunków rozwoju powiatu łęczyńskiego,
kluczowe znaczenie ma nauczanie średnie. W założeniach winno ono leżeć w gestii powiatu
łęczyńskiego. W praktyce szkoły średnie prowadzone są również przez Gminę Łęczna i
Gminę Puchaczów. Utrudnia to jego modelowanie na poziomie strategii realizowanej przez
władze powiatowe. Stan szkolnictwa ponadgimnazjalnego przedstawia tabela nr 14.
Uniconsult
Str. 26
Tabela nr 14 .
Liczba szkół
Zasadnicze
zawodowe
Średnie
techniczne
zawodowe
Liczba szkół
4
18
4
5
Liczba uczniów
204
1219
1148
345
Liczba absolwentów
72
214
255
80
Szkoły
Licea
i ogólnokształc Policealne
ące
Najwięcej jest uczniów liceów ogólnokształcących, oraz szkół średnich technicznych i
zawodowych. Determinuje to dużą liczbę absolwentów tych szkół.
Ogólną strukturę liczby uczniów w powiecie łęczyńskim można uznać, w porównaniu
do województwa i kraju, za korzystną. Odsetek uczniów szkół średnich technicznych i
zawodowych, oraz liceów ogólnokształcących jest wyższy niż w województwie i kraju.
Bardzo ważne jest to, iż 92,1% młodzieży uczy się w szkołach średnich, które dają możliwość
dalszego kształcenia. System szkolnictwa w powiecie zamyka się na poziomie szkoły
policealnej. Liczba uczniów uczęszczających do szkół zasadniczych zawodowych jest
znacznie niższy niż w województwie i kraju. Dla tej grupy młodzieży istotne są profile
nauczania, które zwiększają szanse na znalezienie pracy.
W celu zbadania powiązań pomiędzy systemem edukacji, a rynkiem pracy, autorzy
dokonali zestawienia zaprezentowanego w tabeli nr 16. W jednej kolumnie zebrano zawody,
w których są przygotowywani specjaliści na poziomie lokalnym, w drugiej, zawody na które
jest największe zapotrzebowanie, w trzeciej zaś, największe grupy zawodowe wśród
bezrobotnych (dane dla 2003 r.).
Uniconsult
Str. 27
Tabela nr 16.
Profile kształcenia w szkołach w
powiecie łęczyńskim























Technik ekonomista
Sprzedawca – magazynier
Technik handlowiec
Technik ekonomista o specjalizacji
finanse i bankowość
Technik ogrodnik
Technik architektury krajobrazu
Technik agrobiznesu
Kucharz małej gastronomii
Ogrodnik
Fryzjer
Technik informatyk
Technik prac biurowych
Technik rolnik
Technik hodowca koni
Technik organizacji usług
gastronomicznych
Technik hotelarstwa
Technik handlowiec
Mechanik – operator pojazdów i
maszyn rolniczych
Technik żywienia i gospodarstwa
domowego
Technik technologii żywienia
Piekarz
Cukiernik
Rolnik
Zawody, na które jest
zapotrzebowanie na
rynku
 Nauczyciel języka
obcego
 Asystent
ekonomiczny
 Magazynier
 Pracownik biurowy
 Kasjer handlowy
 Fryzjer
 Ogrodnik
 Murarz
 Hutnik - dmuchacz
szkła
 Piekarz
 Krawiec
 Monter
podzespołów i
zespołów
elektronicznych
 Sprzedawca
 Robotnik
pomocniczy w
przemyśle
przetwórczym
 Robotnik
gospodarczy
 Kierowca
samochodu
ciężarowego
Najczęściej
występujące zawody
wśród bezrobotnych
 Sprzedawca
 Krawiec
 Robotnik
budowlany
 Robotnik
pomocniczy w
przemyśle
przetwórczym
 Ślusarz
 Mechanik
samochodów
osobowych
 Górnik eksploatacji
podziemnej
 Technik mechanik
 Technik rolnik
 Technik ogrodnik
 Asystent
ekonomiczny
 Magazynier
 Pracownik biurowy
 Murarz
 Sprzątaczka
 szwaczka
 Kucharz
 Rolnik produkcji
roślinnej i hodowli
zwierząt
 Ogrodnik
Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej, Starostwo Powiatowe, opracowanie własne
Jak wynika z zestawienia, istnieją grupy społeczne edukowane w szkołach
ponadpodstawowych i ponadgimnazjalnych, które są jednocześnie licznie reprezentowane
wśród bezrobotnych. Należą do nich:

technik ogrodnik,

rolnik,

sprzedawca - magazynier,

mechanik.
Wydaje się więc za wskazane zbadać możliwości dokonania modyfikacji w profilach
nauczania i kształcenia, proponowanych przez szkoły znajdujące się na terenie powiatu.
Należy opracować program obejmujący wykaz zawodów deficytowych oraz prognozę
Uniconsult
Str. 28
zatrudnienia absolwentów. Realizacja takiego programu jest konieczna, ponieważ należy
ograniczać nauczanie zawodów, które nie mają perspektyw zatrudnienia w najbliższych
latach.
Zgodnie z zestawieniem, niektóre zawody, takie jak sprzedawca, robotnik pomocniczy
w przemyśle przetwórczym, krawiec, magazynier, pracownik biurowy, murarz, ogrodnik
występują zarówno w rubryce zapotrzebowanie na zawody, jak i w rubryce najczęściej
występujących zawodów wśród bezrobotnych. Wynika to zarówno z mniejszej podaży ofert
pracy w stosunku do popytu wyznaczanego przez liczbę osób, które otrzymały odpowiednie
kwalifikacje i mogłyby podjąć pracę, jak i z niewystarczających kwalifikacji zawodowych
związanych z koniecznością odbycia dodatkowych szkoleń.
Istotny jest także fakt, że wykonywanie pewnych zawodów poszukiwanych na rynku
takich jak: robotnik w gospodarstwie rolnym czy kucharz, wymaga niższego poziomu
kwalifikacji, niż zapewniany przez szkolnictwo ponadgimnazjalne.
Przy 15,1% poziomie bezrobocia, wśród bezrobotnych są również osoby nie
zainteresowane podjęciem jakiejkolwiek pracy. Dla tych osób wskazane byłoby opracowanie
programu aktywizacji z uwzględnieniem różnego rodzaju treningów psychologicznych. Ich
celem byłoby nabycie elastyczności, wyrażanej w umiejętności dostosowania się do
zapotrzebowania rynku pracy, jak i zrozumienia konieczności inwestowania i rozwijania
umiejętności językowych, obsługi komputera itp. Jest to trudne wyzwanie, ponieważ zarówno
brak pracy, jak i praca poniżej kwalifikacji, może wywoływać marazm oraz frustrację
prowadzącą do patologii społecznych. Jednocześnie należy pamiętać, że tylko konsekwentne
podnoszenie kwalifikacji zwiększa możliwości zatrudnienia, a zatem daje nadzieję na
stabilizację materialną i społeczną.
Ostatnim elementem analizy szkolnictwa w powiecie jest oszacowanie, na podstawie
prognozy demograficznej, przewidywanej liczby uczniów w poszczególnych grupach
wiekowych. Analiza ta ma na celu oszacowanie zapotrzebowania na określoną wydajność
poszczególnych rodzajów szkół. Prognoza szkolnictwa wynika w sposób prosty z
przedstawionej wcześniej prognozy demograficznej powiatu.
W tabeli nr 17 zaprezentowano szacunkową prognozę liczby uczniów w
poszczególnych grupach wiekowych do roku 2015.
Tabela nr 17.
Grupy wiekowe
2001
2005
2010
2015
7 – 12
5 736
4 580
4 062
4 336
13 – 15
3 457
2 923
2 190
1 966
16 – 18
3 751
3 196
2 490
1 958
Źródło: Prognoza Demograficzna, GUS 2004
Na podstawie zestawienia można zauważyć, jak w związku z malejącym przyrostem
naturalnym, zmniejsza się liczba uczniów w grupach szkoły podstawowej, gimnazjum oraz
Uniconsult
Str. 29
szkoły średniej. Podział według grup wiekowych odzwierciedla obecny system edukacji,
zgodnie z którym szkoła podstawowa jest 6 letnia, a gimnazjum i liceum 3 – letnie.
Reasumując wyniki powyższej analizy można stwierdzić, iż:

Liczba uczniów przypadających na jednego nauczyciela w powiecie łęczyńskim jest
zbliżona do średniej w województwie.

Korzystnie wypada porównanie struktury szkolnictwa średniego. Warto zauważyć, że
zdecydowanie największa grupa młodzieży wybiera szkoły średnie ogólnokształcące oraz
średnie zawodowe. Odsetek ten jest zdecydowanie większy niż średnio w województwie i
w kraju.

Profile szkolnictwa ponadgimnazjalnego umiarkowanie odpowiadają zapotrzebowaniu na
rynku pracy. Ich modyfikacja w kierunku większej elastyczności i umiejętności uczenia
się byłaby wskazana.
System szkolnictwa w powiecie zamyka się na poziomie szkoły policealnej.
2.3.5. Ochrona zdrowia
Zadania z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej zostały przejęte przez publiczne i
niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej utworzone na bazie gminnych ośrodków zdrowia:

Specjalistyczne Gabinety Lekarskie „Sanitas”s.c. - Centrum Diagnostyki w Łęcznej

NZOZ SALMED,

PIEL – MED. S.C. w Łęcznej

NZOZ „Twój Lekarz” S.C. w Łęcznej,

NZOZ Lek – Med. 2 w Łęcznej,

NZOZ Lek – Med. 3 w Łęcznej,

NZOZ Parster Medical – Zakład Medycyny Rodzinnej w Łęcznej

Ośrodek Usług Medycznych „PLUS” w Cycowie,

NZOZ Przychodnia MED-RO w Cycowie,

NZOZ „Praktyka Lekarzy Rodzinnych” S.C. w Milejowie,

Gminny Ośrodek Zdrowia SPZOZ w Puchaczowie,

NZOZ „Kijany” w Kijanach,

SPZOZ Gminny Ośrodek Zdrowia w Ludwinie.
Zadania z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej od kwietnia 2004 roku są również
realizowane przez SPZOZ w Łęcznej. Obejmują one : nocną, ambulatoryjną i wyjazdową
Uniconsult
Str. 30
opiekę lekarską. Usługi z powyższego zakresu są wykonywane na rzecz mieszkańców całego
powiatu.
Usługi stomatologiczne są wykonywane w ZOZ-ach i gabinetach stomatologicznych.
Wykonywane świadczenia
Narodowego Funduszu Zdrowia.
finansowane są z
umów z Oddziałem Lubelskim
Specjalistyczna opieka ambulatoryjna znajduje się w zakresie działań SPZOZ w
Łęcznej oraz częściowo w zakresie działań NZOZ Gabinety Lekarskie „SANITAS” S.C.
Centrum Diagnostyki w Łęcznej, na podstawie umowy z Oddziałem Lubelskim Narodowego
Funduszu Zdrowia. W ramach SPZOZ w Łęcznej można skorzystać z porad lekarzy
specjalistów w zakresie chirurgii, chorób wewnętrznych (z diabetologią), ortopedii (z
traumatologią), poradni preluksacyjnej, neurologii, okulistyki, laryngologii, alergologii,
dermatologii, ftyzjopulmonologii (z ftyzjatrią i chorobami płuc dzieci), psychiatrii,
reumatologii, terapii uzależnień, ginekologii, urologii oraz z badań profilaktycznych.
Lecznictwo zamknięte jest realizowane przez Szpital w Jaszczowie, w ramach którego
funkcjonują:

Oddział chirurgii ogólnej (30 łóżek),

Oddział chorób wewnętrznych (28 łóżek),

Oddział opieki długoterminowej (10 łóżek- w ramach liczby łóżek oddziałów chirurgii i
chorób wewnętrznych),

OIOM (4 łóżka).
Zgodnie z założeniami I etapu Regionalnego Programu Restrukturyzacji Zakładów
Opieki Zdrowotnej w Województwie Lubelskim, Szpital w Jaszczowie ma zostać
przekształcony w Zakład dla Przewlekle Chorych.
Obecnie prowadzi się budowę Szpitala Powiatowego w Łęcznej, w ramach którego
będą funkcjonować:

Oddziały łóżkowe (razem 188 łóżek): chorób wewnętrznych (56), chirurgii ogólnej (35),
chirurgii jednego dnia (10), dziecięcy (20), rehabilitacji (25), OIOM (6), położnictwa i
ginekologii (26), dziecięcy oddział rehabilitacji (10 łóżek)

Dział ambulatoryjny – 34 gabinety lekarskie, w tym poradnie: chirurgiczna, chirurgii
urazowo – ortopedycznej, rehabilitacyjna, endokrynologiczna, alergologiczna,
reumatologiczna, dermatologiczna, kardiologiczna, internistyczna, odwykowa,
neurologiczna, laryngologiczna, zdrowia psychicznego, okulistyczna, chorób płuc,
medycyny pracy, diabetologiczna oraz urologiczna,

Działy diagnostyczno – zabiegowe: szpitalny oddział ratunkowy, pracownia
rentgenodiagnostyki, zakład elektrodiagnostyki, endoskopia, laboratorium diagnostyczne,
laboratorium mikrobiologiczne, zespół operacyjny, zespół porodowy, zakład rehabilitacji
leczniczej,
Uniconsult
Str. 31

Działy zaopatrzenia medycznego – apteka zakładowa i ogólnodostępna, centralna
sterylizatornia

Działy usługowe,

Działy gospodarczo – techniczne.
Zgodnie z
programem inwestycyjnym, termin realizacji budowy Szpitala
Powiatowego w Łęcznej jest wstępnie określony na koniec 2006 roku (w przypadku
przydziału środków z budżetu państwa w granicach 25 mln złotych rocznie). Inwestycja o
wartości
84 mln jest realizowana ze środków budżetu państwa objęta kontraktem
wojewódzkim oraz ze środków własnych powiatu.
Powiat Łęczyński od roku 2001 realizuje „Powiatowy Program Ochrony Zdrowia”
obejmujący badania profilaktyczne pacjentów z terenu powiatu. W roku 2003 plan wydatków
zakładał wydanie 70 tys. zł na badania diagnostyczne w zakresie:
1. badań przesiewowych w ramach wczesnej diagnostyki i nowotworów przewodu
pokarmowego (w szczególności raka odbytu)
2. badań przesiewowych w ramach wczesnej diagnostyki schorzeń kręgosłupa i wad
postawy
3. badań przesiewowych w ramach wczesnej diagnostyki nowotworów narządów
rodnych i gruczołu piersiowego
4. diagnostyki USG tarczycy i jamy brzusznej oraz profilaktyka chorób nowotworowych.
W 2002 roku na terenie powiatu łęczyńskiego funkcjonowało 17 aptek (Łęczna - 11,
Milejów - 2, Cyców - 1, Puchaczów - 1, Spiczyn - 1, Ludwin - 1). Liczba mieszkańców
przypadających na jedną aptekę wynosiła 3364, co w porównaniu ze średnią wojewódzką
3047 dawało powiatowi 12. lokatę w województwie.
2.3.6. Pomoc społeczna
Obowiązek wykonywania zadań pomocy społecznej spoczywa na gminach oraz na
administracji rządowej w zakresie ustalonym ustawą.
Do zadań powiatu należy:
opracowanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze
szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, wspieranie osób
niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup
szczególnego ryzyka - po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami;
prowadzenie specjalistycznego, poradnictwa; organizacja opieki i udzielanie pomocy
finansowej w rodzinach zastępczych;
organizowanie i prowadzenie ośrodków adopcyjno - opiekuńczych, placówek opiekuńczo
- wychowawczych dla dzieci i młodzieży, w tym placówek wsparcia dziennego o zasięgu
ponadgminnym;
Uniconsult
Str. 32
pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach
opiekuńczo wychowawczych i w rodzinach zastępczych, również na terenie innego
powiatu;
przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki
osobom opuszczającym placówki opiekuńczo - wychowawcze typu rodzinnego i
specjalistycznego, domy pomocy społecznej, dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
intelektualnie;
pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do
życia;
osobom, które otrzymały status uchodźcy;
pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z
zakładu karnego;
prowadzenie i rozwój domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz
umieszczanie w nich skierowanych osób;
prowadzenie mieszkań chronionych, powiatowych ośrodków wsparcia, ośrodków
interwencji kryzysowej;
tworzenie i realizacja programów chronionych.
Przy PCPR funkcjonuje Punkt Interwencji Kryzysowej, do którego w 2003 roku
zgłosiło się około 500 osób korzystających z pomocy psychologicznej, prawnej i socjalnej.
Od pierwszym kwartale 2004 roku zgłosiło się do niego 50 rodzin, w których występuje
problem przemocy domowej.
W gminach należących do powiatu łęczyńskiego z pomocy społecznej skorzystało w
2002 roku ogółem 4 922 osoby. Na rysunku nr 7 przedstawiono liczbę rodzin korzystających
z pomocy społecznej w poszczególnych gminach należących do powiatu łęczyńskiego w
latach 2000 – 2002.
Uniconsult
Str. 33
Rysunek nr 7.
Liczba rodzin objetych pomocą społeczną
w latach 2000 - 2002
700
600
500
400
300
200
100
0
Łęczna
Cyców
Ludwin
2000
Milejów
Puchaczów
2001
Spiczyn
2002
Źródło: Ośrodki pomocy społecznej z terenu powiatu łęczyńskiego, opracowanie własne
Najwięcej rodzin skorzystało z pomocy społecznej w gminie Łęczna i Milejów, a
najmniej w gminie Puchaczów. Warto też zauważyć, że największy przyrost osób
korzystających z pomocy społecznej nastąpił w 2002 roku. W 2003 r. następował dalszy
wzrost liczby rodzin objętych tą pomocą. W tabeli nr 18 zestawiono przyczyny przyznawania
świadczeń na przestrzeni lat 2001 - 2003.
Tabela nr 18.
Przyczyny świadczeń
Ubóstwo
Sieroctwo
Bezdomność
Potrzeba ochrony
macierzyństwa
Bezrobocie
Niepełnosprawność
Długotrwała choroba
Bezradność w sprawach opiek.
– wych. i prowadzenia gosp.
domowego
Alkoholizm
Narkomania
Trudności w przystosowaniu
do życia po opuszczeniu
zakładu karnego
RAZEM
Liczba rodzin objętych pomocą społeczną
2001
2002
2003
Liczba
rodzin
1091
31
16
28,43%
0,81%
0,42%
1156
30
7
26,2%
0,7%
0,2%
Liczba
rodzin
1347
22
10
209
5,45%
178
4,0%
212
4,3%
739
644
459
19,25%
16,78%
11,96%
922
751
525
20,9%
17,0%
11,9%
1113
772
540
22,6%
15,7%
11,0%
457
11,91%
672
15,2%
694
14,1%
175
15
4,56%
0,39%
157
18
3,6%
0,4%
187
0
3,8%
0,0%
2
0,05%
0
0,0%
25
0,5%
3838 100,00%
4416
100,0%
4922
100,0%
Ogółem
Liczba
rodzin
Ogółem
Ogółem
27,4%
0,4%
0,2%
Źródło: Ośrodki pomocy społecznej z terenu powiatu łęczyńskiego
Można zauważyć, że w ciągu ostatnich trzech lat, najczęstszą przyczyną przyznawania
świadczeń było ubóstwo – około 27%, a w dalszej kolejności: bezrobocie (około 20%),
Uniconsult
Str. 34
niepełnosprawność (około 16%) i bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i
prowadzenia gospodarstwa domowego (około 14%).
Pomoc społeczna stanowi znaczne obciążenie dla budżetów gminnych i budżetu
powiatowego. Koszt pomocy w przeliczeniu na jednego mieszkańca stanowił w 2002 r. 147,7
zł. W tabeli nr 19 umieszczono dane dotyczące wydatków na pomoc społeczną w przeliczeniu
na jednego mieszkańca oraz wskaźnik liczby bezrobotnych do ogółu w 2002 roku. Tabela nr
20 prezentuje dane z 2003 r.
Tabela nr 19.
Gmina
Wydatki na
pomoc
społeczną
Liczba
mieszkańców
Wydatki na
pomoc na
jednego
mieszkańca
Liczba
bezrobotnych
Bezrobotni do
ogółu
mieszkańców
Gm. Spiczyn
Gm. Cyców
M. i Gm. Łęczna
Gm. Milejów
Gm. Puchaczów
Gm. Ludwin
Starostwo Powiatowe
RAZEM
307 176
679 384
2 269 490
1 005 537
290 229,3
444 925
3 525 435
8 522 176
5221
7 711
25 581
9384
4777
5 033
57 707
57 707
58,83
88,11
88,72
107,15
60,76
88,40
61,1
147,7
414
666
2 038
837
338
462
4 755
4 755
7,93%
8,64%
7,97%
8,92%
7,08%
9,18%
8,24%
8,24%
Liczba
bezrobotnych
Bezrobotni do
ogółu
mieszkańców
406
658
2 040
810
345
448
4707
7,8%
8,5%
8,0%
8,7%
7,2%
8,9%
8,2%
Tabela nr 20.
Gmina
Wydatki na
pomoc
społeczną
Gm. Spiczyn
306 964
Gm. Cyców
722 194
M. i Gm. Łęczna
1 254 175
Gm. Milejów
1 000 267
Gm. Puchaczów
300 133
Gm. Ludwin
545 515
Starostwo Powiatowe
RAZEM
Liczba
mieszkańców
5 212
7 735
25 542
9 332
4 805
5 026
57 652
57652
Wydatki na
pomoc na
jednego
mieszkańca
58,90
93,37
49,10
107,19
62,46
108,54
Jak wynika z zestawienia, wydatki z budżetów gminnych na pomoc społeczną w
przeliczeniu na jednego mieszkańca są zdecydowanie największe w gminach wiejskich
Milejów i Ludwin. Jednocześnie warto zauważyć, że wskaźnik liczby bezrobotnych do ogółu
mieszkańców w tych gminach jest również największy. W 2003 r. cztery gminy zwiększyły
kwoty przeznaczane na pomoc społeczną, a dwie: Spiczyn i Łęczna - zmniejszyły.
Rysunek nr 8 przedstawia wydatki z budżetów gminnych na pomoc społeczną w
latach 2000 – 2003.
Uniconsult
Str. 35
Rysunek nr 8.
Wydatki z budżetów gmin na opiekę społeczną
w latach 2000 - 2003
2500000
2000000
1500000
2000
2001
1000000
2002
2003
500000
0
Gmina
Spiczyn
Gmina
Cyców
Gmina
Łęczna
Gmina
Milejów
Gmina
Puchaczów
Gmina
Ludw in
Źródło: Ośrodki pomocy społecznej z terenu powiatu łęczyńskiego, opracowanie własne
Zwraca uwagę fakt, iż z roku na rok, w większości gmin na opiekę społeczną
wydawanych jest coraz więcej środków z budżetów gminnych. Warto zauważyć, że istnieją
znaczne rozbieżności w kwotach wydatków na pomoc społeczną w poszczególnych gminach.
Najwięcej na ten cel przeznacza gmina miejsko – wiejska Łęczna, a najmniej gmina
Puchaczów.
2.3.7. Mieszkalnictwo
Jak wynika z danych statystycznych, sytuacja mieszkaniowa w 2002 r. w powiecie
łęczyńskim nie odbiegała znacznie od sytuacji w województwie lubelskim. Przeciętna
powierzchnia użytkową mieszkania wynosi 74,2 m2, w województwie zaś 73,1 m2.
Powierzchnia użytkowa na 1 osobę wynosi w powiecie 20,71 m2 , a w województwie 21,8 m2.
Przeciętna liczba osób w mieszkaniu w powiecie wynosi 3,58, w województwie 3,36.
Zasoby mieszkaniowe w powiecie łęczyńskim w 2002 roku wynosiły, według danych
Głównego Urzędu Statystycznego, 15 898 mieszkań, ich powierzchnia użytkowa natomiast
1 179 803 m2. Podaż mieszkań w powiecie była bardzo mała i wyniosła 27 mieszkań
oddanych do użytku, stanowiących wyłącznie budownictwo indywidualne, co daje 0,47
mieszkania na 1000 ludności. Dla porównania, w całym województwie oddano 3 377
mieszkań, czyli 1,54 mieszkania.
W tabeli nr 21 zawarto dane Głównego Urzędu Statystycznego dotyczące zasobu
mieszkaniowego poszczególnych gmin należących do powiatu łęczyńskiego w 2002 roku.
Uniconsult
Str. 36
Tabela nr 21.
Przeciętna
liczba osób
powierzchnia
użytkowa w m2
26183
460656
3,70
3,61
0,98
65,07
18,03
Cyców
7368
1985
7764
163380
3,91
3,71
0,95
82,31
22,17
Ludwin
4879
1236
4780
108007
3,87
3,95
1,02
87,38
22,14
Milejów
9209
2820
9789
205558
3,47
3,27
0,94
72,89
22,32
Puchaczów 4745
1339
5201
117122
3,88
3,54
0,91
87,47
24,68
Spiczyn
5222
1439
5540
125080
3,85
3,63
0,94
86,92
23,95
Powiat
Łęczyński
56966
15 898
59 257
1 179 803 3,73
3,58
0,96
74,21
20,71
w1
mieszkaniu
na 1 osobę
7079
1
mieszkania
25543
na 1 izbę
Łęczna
Gmina
liczba izb w
mieszkaniu
liczba izb
Ludność w
mieszkaniach
ogółem
liczba mieszkań
Miasto/
pow. użytkowa w m2
Zasoby mieszkaniowe
Jak wynika z przedstawionych danych, sytuacja mieszkaniowa, pod względem
przeciętnej liczby osób w mieszkaniach w poszczególnych gminach jest zbliżona. Różnice są
widoczne jedynie w powierzchni użytkowej, sugerując, że największy komfort mieszkania
posiadają mieszkańcy gminy Puchaczów.
Na podstawie danych uzyskanych ze Starostwa Powiatowego dokonano w tabeli nr 22
zestawienia zasobów mieszkaniowych, pod względem własności, w poszczególnych gminach.
Uniconsult
Str. 37
Tabela nr 22.
Mieszkania komunalne
Mieszkania spółdzielcze Domy jednorodzinne
Pozostałe
Gmina
Ilość
Powierzchnia
Ilość
Powierzchnia
Ilość
Powierzchnia
Ilość
Łęczna
86
3 9523
5 459
312 519
bd
bd
-
Cyców
3
232
156
9 273
2 200
bd
-
Ludwin
0
0
12
bd
1 184
bd
36
Milejów
18
791
198
9 411
2 579
164 525
-
Puchaczów
27
1 590
0
0
bd
bd
-
Spiczyn
4
280
0
0
bd
bd
-
Powiat
138
6 845
5 825
-
-
-
36
Jak można zauważyć, w zasobie mieszkaniowym dominują domy jednorodzinne
stanowiące własność prywatnych właścicieli. Drugim zasobem pod względem wielkości,
występującym tylko w czterech gminach: Łęczna, Cyców, Ludwin i Milejów, są spółdzielnie
mieszkaniowe. Mieszkania komunalne stanowią najmniejszą grupę ogółu zasobów
mieszkaniowych powiatu łęczyńskiego. Tylko gmina Ludwin nie posiada mieszkań
komunalnych. Potrzeby w zakresie lokali socjalnych wciąż rosną, z uwagi na liczne eksmisje
z lokali spółdzielczych.
Podstawową charakterystykę zasobów mieszkaniowych w poszczególnych gminach
powiatu łęczyńskiego przedstawiono w tabeli nr 23.
Uniconsult
Str. 38
Tabela nr 23.
Gmina
Struktura
wieku
Stan
techniczny
Średni
miesięczny
czynsz
Lista
Średnia cena oczekujących
kupna zł/ m2 na
mieszkanie
Łęczna
25 – 85 lat
zadowalający
130*
1 100
ponad 30
Cyców
około 30 lat
zły i średni
68*
bd
brak
Ludwin
-
-
bd
bd
-
Milejów
23 – 33 lata
średni
250
1 000
98
zbudowane w dobry
ostatnich 12
latach
130
brak
sprzedaży
3
103*
270
brak
wniosków
81%
Puchaczów
średni
Spiczyn
powyżej 30 lat (wymagają
remontów)
*obliczone na podstawie średniej powierzchni użytkowej mieszkania i opłaty czynszowej w
zł/ m2
Jak można zauważyć, względnie najlepszymi zasobami mieszkaniowymi dysponuje
gmina Puchaczów. W pozostałych gminach mieszkania komunalne mają powyżej 20 lat i
wymagają remontów. Różnice w średnich miesięcznych czynszach mogą wynikać m.in. ze
standardu mieszkań, z wewnętrznych uregulowań gmin, a także w przypadku gmin Cyców,
Łęczna i Spiczyn, z pozostałych składników czynszu (podgrzewanie wody, wywóz śmieci)
nie liczonych od m2, ale od ilości osób. Różnice w średniej cenie kupna mieszkania pochodzą
zarówno z różnic w standardzie, jak i z różnic w wycenach. Na przykład zgodnie z wyceną
rzeczoznawcy z Urzędu Gminy Łęczna, średnia cena kupna mieszkania wynosi 750 – 800
zł/m2, podczas gdy rynek kształtuje ceny na poziomie 1 100 zł/m2.
2.3.8. Bezpieczeństwo publiczne
W powiecie łęczyńskim funkcjonuje Komenda Powiatowa Policji, w której
zatrudnionych jest 116 osób, w tym 101 policjantów i 15 pracowników cywilnych. Komenda
Powiatowej Policji w Łęcznej obsługuje obszar 634 km2 zamieszkały przez blisko 58 tys.
osób.
W strukturze organizacyjnej tej jednostki znajduje się Rewir Dzielnicowych
obsługujący teren miasta i gminy Łęczna, który sprawuje nadzór nad pracą dzielnicowych z
pięciu podległych rewirów: w Ludwinie, w Spiczynie, w Puchaczowie, w Milejowie i w
Cycowie.
Uniconsult
Str. 39
Rysunki nr 9 i 10 przedstawiają liczbę przestępstw stwierdzonych oraz wskaźnik
wykrywalności w powiecie łęczyńskim.
Rysunek nr 9.
Liczba przestępstw stwierdzonych
669
639
700
600
487
500
400
300
200
100
0
I półrocze 2000
I półrocze 2001
I półrocze 2002
Żródło: Starostwo Powiatowe w Łęcznej
Rysunek nr 10.
Wskaźnik wykrywalności
79,3
77,7
80
78
76
74
72
72
70
68
I półrocze 2000
I półrocze 2001
I półrocze 2002
Jak wynika z rysunków, niepokojący wydaje się fakt, z jednej strony wzrostu liczby
przestępstw, z drugiej zaś spadku w 2002 roku, w porównaniu z rokiem poprzednim,
wskaźnika wykrywalności.
Komenda Powiatowa Policji poza działaniami interwencyjnymi, realizuje liczne
programy, których celem jest likwidacja źródeł zagrożeń. W ramach realizacji Powiatowego
Systemu Bezpieczeństwa nawiązano stałą współpracę z zespołami redakcyjnymi
"Łęczyńskiego Tygodnika Powiatowego" i miesięcznika "Pojezierze" polegającą na
upowszechnianiu przez prasę zagadnień z zakresu wiktymologii oraz działań podejmowanych
przez KKP zmierzających do poprawy bezpieczeństwa publicznego. W ramach tego systemu
Uniconsult
Str. 40
prowadzone są również działania prewencyjne na wsi, których celem jest ograniczenie
przestępczości oraz podniesienie poziomu bezpieczeństwa na terenach wiejskich.
Kontynuowana jest również realizacja programów: "Jestem bezpieczny", "Bezpieczne
miasto", antynarkotykowych i antyalkoholowych.
2.3.9. Ochrona przeciwpożarowa
Działania na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego realizuje również kolejna
jednostka organizacyjna Starostwa jaką jest Komenda Powiatowa Państwowej Straży
Pożarnej. Dane dotyczące liczby pożarów i interwencji na terenie powiatu w ciągu ostatnich
trzech lat przedstawia tabela nr 24.
Tabela nr 24.
Liczba
2000 rok
2001 rok
2002 rok
pożarów
244
264
303
interwencji
438
465
455
Jak wynika z powyższych danych, co prawda liczba interwencji w 2002 r. nieznacznie
spadła, w porównaniu z rokiem poprzednim, jednak liczba pożarów z roku na rok
systematycznie rośnie.
W oparciu o bazę lokalową, jaką dysponuje PSP, podjęto działania mające na celu
poprawę koordynacji działań ratowniczych. Podpisane zostało porozumienie pomiędzy
Starostą Powiatu Łęczyńskiego, Komendą Powiatową PSP w Łęcznej i Wojewódzką Stacją
Pogotowia Ratunkowego SPZOZ w Lublinie w sprawie utworzenia oraz zakresu zadań
Powiatowego Centrum Powiadamiania Ratunkowego w Łęcznej.
Baza lokalowa jest przystosowana do potrzeb funkcjonowania CPR. W budynku
Komendy funkcjonuje sieć komputerowa, Powiatowe Stanowisko Kierowania zostało
wyposażone w oprogramowanie umożliwiające przyjmowanie zgłoszeń oraz dysponowanie
do zdarzeń i środków służb ratunkowych (wersja dwustanowiskowa dla PSP oraz pogotowia
ratunkowego), zakupiono rejestrator rozmów telefonicznych oraz korespondencji radiowej,
projektor, projektor multimedialny oraz urządzenie podtrzymujące pracę sieci komputerowej
w przypadku zaniku zasilania w energię elektryczną (UPS). Termin uruchomienia CPR
uzależniony jest od pozyskania środków finansowych na całkowite dostosowanie KP PSP do
jego potrzeb. KP PSP jest w stanie wygospodarować jeden z boksów garażowych oraz trzy
pomieszczenia socjalne na potrzeby dyspozytora pogotowia oraz zespołu wypadkowego.
2.4.
Sfera gospodarcza
2.4.1. Podmioty gospodarcze
Na koniec 2002 r. na terenie powiatu łęczyńskiego działało 2 975 podmiotów
gospodarczych tj. 1,99% podmiotów województwa lubelskiego. Najwięcej jednostek tj.
86,3 % prowadziło działalność w formie zakładów osób fizycznych i spółek cywilnych.
Status spółek prawa handlowego posiadało 2,89 % podmiotów. Działały zaledwie 2
Uniconsult
Str. 41
przedsiębiorstwa państwowe. Spośród wszystkich podmiotów aż 94,6% należy do sektora
prywatnego.
W porównaniu do stanu na koniec 2000 r., w powiecie liczba podmiotów gospodarki
narodowej wzrosła o 341, natomiast w stosunku do 2001 r. o 179.
W powiecie łęczyńskim, w 2002 r. na 1000 ludności przypadało 52,0 podmiotów
gospodarki narodowej, przy średniej w województwie lubelskim wynoszącej 68,0.
Na rysunku nr 11 przedstawiono strukturę podmiotów gospodarczych według
wybranych sekcji na koniec 2002 r., łącznie z zakładami osób fizycznych.
Rysunek nr 11.
Podmioty gospodarki narodowej według sekcji
Ochrona zdrowia i opieka
społ.
3%
Pozostałe
15%
Obsługa nieruchomości i
firm, nauka
11%
Transport i łączność
8%
Hotele i restauracje
2%
Rolnictwo i leśnictwo
7%
Przemysł
8%
Budownictwo
10%
Handel i naprawy
36%
Źródło: Rocznik Statystyczny Województwa Lubelskiego 2003, opracowanie własne
Największy udział w ogólnej liczbie podmiotów mają firmy handlowe. Jest to sytuacja
niezbyt korzystna, ponieważ podmioty te charakteryzują się znaczną niestabilnością
gospodarczą, zarówno jeżeli chodzi o odporność na drobne nawet zmiany koniunktury
gospodarczej, jak również w zakresie stabilność rynku pracy (duża fluktuacja zatrudnienia).
Pomimo tego w całym kraju ten rodzaj działalności rozwija się najdynamiczniej, ponieważ
nie wymaga on z reguły dużych nakładów. Poniżej przedstawiono dane dotyczące podmiotów
gospodarki narodowej według sekcji w powiecie łęczyńskim na tle województwa i kraju wg
stanu na koniec 2002 r.
Uniconsult
Str. 42
Tabela nr 25.
Wyszczególnienie
Rolnictwo,
łowiectwo
Przemysł
i rybołówstwo
Polska
Woj.
Budow- Handel i
nictwo naprawy
Hotele i
restauracje
Transport,
gosp.
mag.,
łączność
Struktura (w %)
3,1
7,7
Obsługa
nieruchomości,
firm,
nauka
Ochrona
zdrowia i
opieka
społ.
Pozostałe
14,8
4,3
12,4
2,7
11,0
10,3
33,7
3,7
9,1
9,6
36,5
2,6
7,7
11,7
4,9
14,3
7,1
8,0
9,6
35,1
2,2
8,0
11,2
3,4
15,5
lubelskie
Powiat
łęczyński
W powiecie łęczyńskim odsetek podmiotów należących do sektora: rolnictwo,
łowiectwo i leśnictwo jest zdecydowanie większy niż średnio w województwie i kraju. Słabiej
rozwinięty jest przemysł, hotele i restauracje.
Największym przedsiębiorstwem powiatu łęczyńskiego, zatrudniającym ok. 3 300
osób, jest Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. W kopalni wydobywa się rocznie ok. 4,5 mln
ton węgla. Istnienie tego przedsiębiorstwa w istotny sposób wpływa na rynek pracy w
powiecie oraz na poziom życia mieszkańców, rozwój kultury i sportu.
Znacznie mniejszymi zakładami są:
1. Przedsiębiorstwo Budowlane Coal-Bud S.A.,
2. „Guest Company” Sp. z o.o.,
3. Huta Szkła Gospodarczego „Edwanex”,
4. Fabryka Maszyn Rolniczych „Lechia” Sp. z o.o.,
5. „Tewa Termico” Sp. z o.o.,
6. Pol-Mak.
Poszczególne gminy powiatu są silnie zróżnicowane, pod względem zarówno liczby
jak i struktury działających w nich podmiotów gospodarczych (patrz tabela nr 26 - stan na
koniec 2002 r.).
Uniconsult
Str. 43
Tabela nr 26.
Liczba podmiotów
Gmina
w tym:
gospodarczych ogółem
rolnictwo i
na koniec 2002 r.
łowiectwo
Cyców
Ludwin
Łęczna
Milejów
Puchaczów
Spiczyn
Powiat łęczyński ogółem:
294
205
1545
384
282
265
przemysł
27
24
40
49
27
43
30
19
107
21
32
29
budownic-
handel i
two
naprawy
46
22
142
27
28
20
104
54
609
128
78
71
2975
Tabela nr 27 zawiera informacje dotyczące liczby zarejestrowanych i
wyrejestrowanych podmiotów gospodarczych w latach 1998-2002 w poszczególnych
gminach powiatu łęczyńskiego.
Tabela nr 27.
Gmina
Cyców
Ludwin
Łęczna
Milejów
Puchaczów
Spiczyn
Liczba podmiotów gospodarczych
zarejestrowanych
w latach 1998-2002
229
150
1399
302
146
168
Liczba podmiotów gospodarczych
wyrejestrowanych
w latach 1998-2002
91
122
1071
283
73
108
Źródło: Roczniki Statystyczne Województwa Lubelskiego 1999-2003
We wszystkich gminach powiatu łęczyńskiego w analizowanym okresie liczba
podmiotów zarejestrowanych była większa od liczby podmiotów wyrejestrowanych, co
oznacza istnienie dynamiki rozwojowej gospodarki powiatu.
2.4.2. Zaplecze biznesu
Na terenie powiatu prowadzą działalność następujące banki:
PKO BP S.A., Oddział w Łęcznej,
PEKAO S.A., Oddział w Łęcznej,
Bank Spółdzielczy w Łęcznej (również filia),
Bank BPH S.A., Oddział w Łęcznej,
Bank Spółdzielczy Niemce, O/Spiczyn,
Uniconsult
Str. 44
Bank Spółdzielczy Łęczna, O/Puchaczów,
Bank Spółdzielczy w Cycowie, O/Ludwin.
Elementem zaplecza lokalnego biznesu jest również działające w Łęcznej Regionalne
Forum Gospodarcze, Agencja Rozwoju Lokalnego Oddział Lubelskiej Fundacji Rozwoju
Regionalnego, Stowarzyszenie Rozwoju Handlu "Pojezierze" oraz oddział Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Kółka Rolnicze.
Cele prowadzonej działalności łęczyńskiej ARL:
1/ Organizacja szkoleń, komputerowych, zawodowych i biznesowych; pozyskiwanie i
wdrażanie nowych programów szkoleniowych
2/ Promocja usług prowadzonych przez:
Lubelską Fundację Rozwoju – Agencję Rozwoju Regionalnego
Lubelski Fundusz Przedsiębiorczości
Euro Info Centre
Dział Doradztwa
Lubelski Fundusz Kapitałowy
3/ Aktywny udział w działaniach promocyjnych lokalnego środowiska gospodarczego i
samorządowego
4/ Aktywizacja i integracja lokalnych środowisk gospodarczych
5/ Prowadzenie działań na rzecz osób bezrobotnych i pośrednictwa pracy
6/ Prowadzenie Centrum Wspierania Przedsiebiorczości
7/ Pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych
Projekty z Funduszu Banku Światowego
Ministerstwa Gospodarki
Innych Organizacji Pozarządowych
8/ Działalność promocyjna programów PHARE 2002
9/ Realizacja Projektów z Wojewódzkiego Urzędu Pracy w ramach Programu Aktywizacji
Obszarów Wiejskich
10/ Prowadzenie działań związanych z Punktem Konsultacyjno - Doradczym
11/ Udział w konkursach zlecanych przez Samorządy
Uniconsult
Str. 45
13/ Prowadzenie działań związanych z Regionalną Instytucją Finansową
2.4.3. Rolnictwo
Rolnictwo jest podstawowym działem gospodarki w powiecie łęczyńskim.
Użytki rolne zajmują 47 345 ha tj. 74,71% powierzchni ogólnej powiatu (na podstawie
ewidencji gruntów i budynków Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki
Nieruchomościami z dnia 18 maja 2004 r.), a z tego 96,3% znajduje się w posiadaniu
rolników indywidualnych.
Na pozostałych, niecałych 3,7 % użytków rolnych, działalność prowadzą zakłady
rolno-przemysłowe i spółki pracownicze powstałe z części byłych PGR oraz rolnicze
spółdzielnie produkcyjne.
Struktura użytkowania gruntów w powiecie łęczyńskim w 2003 roku przedstawiała się
następująco:
Tabela nr 28.
Wyszczególnienie
Powierzchnia ogółem
Lasy
Hektary
63 375
7 791
Użytki rolne
47 345
w tym:
grunty orne
34 640
sady
1 309
łąki
9 358
pastwiska
2 038
W 2003 r., w stosunku do roku poprzedniego, zanotowano spadek powierzchni
użytków rolnych o 12 ha. Strukturę użytkowania gruntów w 2002 r. (dla tego roku posiadamy
porównywalne dane z powiatu łęczyńskiego i województwa lubelskiego) przedstawia rysunek
nr 12.
Uniconsult
Str. 46
Rysunek nr 12.
Struktura użytkowania gruntów -2002 rok
(w % )
6000%
53,2
49,9
5000%
4000%
Udział % 3000%
22,5
18,0
14,7
2000%
12,6
11,9
9,0
1000%
1,8
2,0
1,5
2,9
0%
Grunty orne
Sady
Łąki
Pastwiska
Lasy i grunty leśne
Pozostałe grunty
Rodzaj użytkowania
Woj. lubelskie
Powiat łęczyński
Wg danych za 2002 rok, w powiecie funkcjonowało 8 927 gospodarstw rolnych.
Średnia powierzchnia użytków rolnych przypadająca na gospodarstwo wynosiła 4,9 ha, była
zatem nieznacznie mniejsza niż średnio w woj. lubelskim (5,1 ha) i niższa niż średnia
ogólnopolska, wynosząca 7,4 ha. Brak jest w obecnej chwili ścisłych danych dotyczącej
struktury tych gospodarstw pod względem wielkości.
Największą powierzchnię powiatu zajmują gleby bielicowe o bardzo kwaśnym
odczynie, mało zasobne w próchnicę oraz ubogie w potas i fosfor. Nadają się one pod uprawę
żyta i ziemniaków. Gleby te występują m.in. w gminie Ludwin. Podobny charakter mają
gleby brunatnoziemne, które dodatkowo są ubogie w wapń i magnez. Dominują one w
gminach Cyców i Spiczyn. W południowo – zachodniej części powiatu, na bezleśnym
płaskowyżu wykształciły się lessy, a także gdzieniegdzie czarnoziemy i rędziny (gminy
Łęczna i częściowo Milejów). Pokrywa gleb wytworzonych w powiecie jest zróżnicowana
pod względem typów i klas bonitacyjnych. Wynika to ze zróżnicowania skał podłoża, na
których te gleby powstały. Największe powierzchnie zajmują gleby brunatne i bielicowe. Na
terenach podmokłych występują gleby bagienne, a w dolinach rzek mady. Na podłożu skał
wapiennych wytworzyły się rędziny, a na podłożu lessowym czarnoziemy.
Udział % gleb poszczególnych klas, wg stanu na koniec 2003 r., przedstawia się
następująco:
klasa II: 5,2%
klasa III: 28,9%
klasa IV: 44,1%
klasa V: 16,3%
klasa VI: 5,5%.
Uniconsult
Str. 47
Tabela nr 29.
Klasa
gleboznawcza
Klasy bonitacyjne gleb w ha
Grunty orne
Sady na roli
Łąki
Pastwiska
Sady na
pastwiskach
2 259
198
4
3
0
5 378
6 693
7 004
6 674
4 809
1 823
297
282
220
166
87
20
886
143
12
5 755
1 045
20
2 154
578
651
196
6
0
II
IIIa
IIIb
IVa
IVb
V
VI
Warunki przyrodnicze i glebowe decydują, że gospodarstwa rolne na terenie powiatu
specjalizują się w uprawie owoców i warzyw, których największym odbiorcą jest zakład
przetwórczy w Milejowie. Ważną uprawa jest chmiel, zajmujący w gminie Spiczyn areał ok.
100 ha - czołowy producent tej rośliny w kraju.
Ogólną sytuację w rolnictwie należy uznać za trudną, co nie wynika jednak ze
specyfiki lokalnej, lecz z ogólnej sytuacji rynkowej kraju i recesji w rolnictwie. Główne
problemy w rolnictwie wiążą się z wydajnością systemu skupowego.
2.4.4. Inwestycje
Do najważniejszych inwestycji, realizowanych w roku 2003 na terenie powiatu
łęczyńskiego, można zaliczyć budowę szpitala w Łęcznej (inwestycja Starostwa
Powiatowego) oraz następujące inwestycje gminne:
1. Gmina Łęczna:
budowa wodociągu w Nowogrodzie
modernizacja dróg po scaleniu w koloni Stara Wieś,
budowa ul. Pasternik,
kanalizacja sanitarna w mieście Łęczna,
budowa zakładu utylizacji odpadów we wsi Stara Wieś,
budowa ścieżki rowerowej na ul. Jagiełka w Łęcznej.
2. Gmina Puchaczów:
kanalizacja w Bogdance i Nadrybiu Ukaz.
3. Gmina Spiczyn:
modernizacja stacji wodociągowej Kijany,
Uniconsult
Str. 48
modernizacja dróg gminnych w Charlężu,
wykonanie oświetlenia przy drogach gminnych.
Najważniejsze plany inwestycyjne gmin obejmują:
1. W gminie Łęczna:
utworzenie Zakładu Aktywizacji Zawodowej w Łęcznej,
budowa schroniska socjalnego w Łęcznej,
budowy i remonty dróg, placów,
budowa ścieżki rowerowej,
termomodernizacja szkół,
budowa kompleksu boisk sportowych przy SP w nr 4 w Łęcznej,
budowa cmentarza komunalnego,
budowa sieci kanalizacyjnej i kanalizacji deszczowej w Łęcznej, miejscowościach
Podzamcza - Kolonia i Stara Wieś,
budowa dworca autobusowego,
Rewaloryzacja Starego Miasta wraz z remontem Rynku II
2. W gminie Puchaczów:
kanalizacja w Nadrybiu Wieś i Nadrybiu Dwór, Ciechance, Ostrówku, Wesołówce i
innych miejscowościach,
budowa zbiornika retencyjno-rekreacyjno-przeciwpowodziowego w Wesołówce,
budowa sieci gazowej w Turowoli,
modernizacja oświetlenia drogowego,
modernizacje nawierzchni bitumicznej dróg,
budowa kompleksu boisk sportowych w Puchaczowie,
adaptacja szkoły w Ciechankach na Ośrodek Opiekuńczo - Wychowawczy.
3. W gminie Spiczyn:
modernizacja i budowa dróg gminnych,
budowa oczyszczalni ścieków z przyłączami,
Uniconsult
Str. 49
modernizacji kotłowni w SP Zawieprzyce.
4. W gminie Ludwin:
rozbudowa kanalizacji sanitarnej,
rozbudowa dróg gminnych,
budowa chodników,
budowa Centrum Spotkań Kulturalno-Sportowych,
rozbudowa SP w Ludwinie (utworzenie bazy noclegowej),
oznakowanie i wybudowanie dróg rowerowych,
budowa toru rajdowo-wyczynowego dla rowerów górskich,
ustawienie nowych, jednolitych przystanków autobusowych.
5. W gminie Cyców:
budowa wodociągów w Wólce Cycowskiej, Bekieszy, Kol. Ludwinowie,
budowa kanalizacji i oczyszczalni w Głębokim, Wólce Cycowskiej,
budowa kanalizacji w Kopinie wraz z oczyszczalnią oraz w Świerszczowie Kol. 1,
modernizacja dróg gminnych,
budowa mostu w Wólce Cycowskiej i ciągu ul. Sienkiewicza.
2.4.5. Wolne tereny pod inwestycje
W tabeli nr 30 przedstawiona została oferta inwestycyjna gmin powiatu łęczyńskiego.
Uniconsult
Str. 50
Tabela nr 30.
Gmina
Lokalizacja
Powierz.
działki
Uzbrojenie/
dostępność
komunikac.
Własność
Przeznaczenie
według planu
Zabudowa
Cyców
Wólka Cycowska,
nr 481/2
0,5 ha
Droga
utwardzona
Gminna
Usługi , sport
-
1,10 ha
Energia
elektryczna,
położony przy
drodze
żużlowej
Gminna
Budowlano usługowe
Wiata magazynowa,
budynek murowany
dwukondygnacyjny)
0,76 ha
Przy drodze
woj., energia
elektryczna,
wodociąg
GS "SCh"
Usługi
Magazyn 692,5 m2,
budynek skupu żywca
160,95 m2, waga 40t z
budynkiem 26 m2
Kaniwla, pobliże
jez. Piaseczno
b.d.
Droga
asfaltowa,
energia,
wodociąg
SKR
Handel i usługi
Magazyny, garaże
Zezulin
b.d.
Przy drodze
woj., energia
Gminna
Usługi
-
Rozpłucie
Pierwsze,
pobliże jez.
Piaseczno
Nr 90
9,16 ha
Energia
elektryczna,
droga asfaltowa
Gminna
Teren ośrodka
wypoczynkowe
go
Pensjonat, bar
2,14 ha;
2,90 ha
Blisko drogi
woj. 829 i
krajowej 82,
telefon,
energia,
wodociąg
Gminna
Usługi handlu i
rzemiosła
-
Ogółem
4580 m2
Przy drodze
krajowej 82
Gminna
(tylko
2240
prywatna)
Centrum
administrac.
-
Gminna
usługi
turystyczne,
administracyjne,
kulturowe,
oświatowe,
istnieje
możliwość
rozbudowy
obiektu
Gminna
Dworzec
autobusowy z
towarzysz.
kompleksem
handl.-usł.
Dratów Wieś Nr
812
Piaseczno
pobliże jez.
Piaseczno
Nr 106/1
Ludwin
Łęczna, rejon ul.
Pasternik i
Rzemielśniczej,
nr 12UH
UR;14UH UR;
10UH UR
Łęczna, ul.
Piłsudskiego
(centrum)
nr 2237/3, 2238,
2239, 2240
Łęczna,
ul. 3 Maja 41
"Zajazd pod
Mustangiem" i
przyległy teren
nr 1993/4.
Łęczna
1,7974 ha,
pow.
zabudowa
na 2250
m2
Energia
elektryczna,
woda, gaz
telefon
Energia
Łącznie
elektryczna,
Łęczna, Al. Jan
1,1841,
woda, gaz,
Pawła II,
2690/6 kanalizacja,
nr działek: 2690/6,
0,2216 ha,
telefon,
2689/3, 2688/7,
2689/3 dostępność
2687, 2684/4,
0,1439 ha komunikacyjna
2685/3
b. dobra (droga
krajowa 82)
Uniconsult
W wyniku pożaru w
1999 r. zniszczeniu
uległ dach budynku i
elementy
wykończeniowe
Teren wymaga
opracowania
kompleksowego
projektu w powiązaniu
z otaczającymi
funkcjami
Str. 51
Gmina
Lokalizacja
Powierz.
działki
Uzbrojenie/
dostępność
komunikac.
Własność
Milejów
Łysołaje - Kolonia,
nr 3
1,36 ha
2 km od kolei,
grunt orny i
nieużytek
Gminna
85 ha
Droga
asfaltowa, gaz,
wodociąg,
kanalizacja,
telefon
LMG
Energia /
Gminn
Jasieniec Zawadów
Puchaczów
Jawidz
nr 1381/5
b.d.
Jawidz
nr 200, 18
b.d.
Jawidz
nr 1381/1, 1381/3,
1381/4
b.d.
Jawidz
nr 1382/1, 1382/2
Charlęż
nr 549
Spiczyn
b.d.
b.d.
300 m od drogi
woj.; droga
Skarb
utwardzona,
Państwa
wodociąg,
energia
1 km od drogi
woj.; droga
Skarb
utwardzona,
Państwa
wodociąg,
energia
300 m od drogi
woj., wodociąg, Prywatna
energia
300 m od drogi
woj.; droga
częściowo
Skarb
utwardzona,
Państwa
wodociąg,
energia
przy drodze
pow.;
Prywatna
wodociąg,
kanalizacja
Przeznaczenie
według planu
Zabudowa
Pod ujęcie
wody
-
Dzielnica
przemysłowa
W budowie o
powierzchni 45 ha
Teren
przemysłowy
-
Teren
składowisk
odpadów
Budynki
administracyjne, garaż
(byłe wysypisko
odpadów stałych)
Teren
przemysłowy
Po byłej gorzelni
Teren urządzeń
prod. ogrod.
oraz usług
komerc.
-
Teren urządzeń
prod. ogrod.
oraz usług
komerc.
Teren
eksploatacji
surowców torfu
Urządzenia
produkcji i
obsługi
Budynki warsztatoworolnictwa,
magazynowe
usługi
turystyczne
Nowa Wólka
brak (teren
użytkowany
rolniczo - łąki)
Prywatna
Kijany
nr 123, 120/15-16,
120/7
przy drodze
pow.; droga
utwardzona,
wodociąg,
energia, telefon
Skarb
Państwa
Stawek
nr 59/1, 59/2, 60
brak, 300 m od
drogi
powiatowej
Prywatny
Przemysł,
składy, bazy
-
Zawieprzyce,
nr 1331, 1526,
1525, 1524
przy drodze
pow.;
wodociąg,
energia, gaz
Skarb
Państwa
Urządzenia
produkcji i
obsługi
rolnictwa,
usługi
komercyjne
-
b.d.
b.d.
Źródło: Urzędy Gmin z terenu powiatu Łęczyńskiego
Uniconsult
Str. 52
2.5.
Infrastruktura lokalna
2.5.1. Wodociągi, kanalizacja, oczyszczalnie ścieków
Długość sieci wodociągowej w powiecie łęczyńskim wynosiła w 2002 roku 576,9 km,
natomiast liczba połączeń do budynków mieszkalnych (łącznie z budynkami zbiorowego
zamieszkania) – 6 909. Rocznie w gospodarstwach domowych zużywano 1 522,8 dam3, co w
przeliczeniu na jednego mieszkańca wynosi 26,6 m3/rok (tyle co średnio w województwie) i
klasyfikuje powiat na 8 pozycji w województwie. Gminy Puchaczów, Łęczna i Spiczyn
posiadają wodociągi we wszystkich miejscowościach. Sieć wodociągowa obejmuje swym
zasięgiem 57% obszaru gminy Cyców, 33% obszaru gminy Milejów oraz 90% obszaru gmin
Ludwin i Łęczna. Pokrycie siecią wodociągową gmin w powiecie łęczyńskim przedstawia
tabela nr 31.
Tabela nr 31.
Obszar
Miasto i gmina Łęczna
Gmina Cyców
Gmina Ludwin
Gmina Milejów
Gmina Puchaczów
Gmina Spiczyn
Powiat
Wodociągidługość
czynnej sieci
rozdzielczej
[km]
112,4
114,2
108,2
57,1
88,9
96,1
576,9
Udział sieci
wodociągowej
Zużycie wody
na 1
mieszkańca
[m³]
Ilość
podłączeń
19,5%
19,8%
18,8%
9,9%
15,4%
16,7%
100,0%
32,3
21,7
40,8
9,7
30,5
19,0
26,6
1 431
1 052
976
752
1 349
1 349
6 909
Jak wynika z zestawienia, istnieją znaczne różnice w pokryciu gmin siecią
wodociągową oraz w średnim zużyciu wody na mieszkańca. Największe zużycie wody na
mieszkańca zanotowano w 2002 roku w gminie wiejskiej Ludwin i gminie miejsko –
wiejskiej Łęczna, a najmniejsze w gminie wiejskiej Milejów. Można zauważyć także, że
długość sieci wodociągowej oraz zużycie wody na mieszkańca nie jest bezpośrednio
powiązane z ilością podłączeń do sieci. Różnice wynikają częściowo z lokalizacji podmiotów
gospodarczych i charakteru ich produkcji, a częściowo ma na to wpływ liczba ludności i
gęstość zaludnienia.
W porównaniu z systemem wodociągów, budowa systemu kanalizacyjnego jest
mniej zaawansowana. Gminy Cyców, Milejów i Spiczyn posiadają znikome odcinki sieci
kanalizacyjnej. Całkowita długość sieci kanalizacyjnej w powiecie wynosi 58,3 km. W
najlepszej sytuacji jest gmina Puchaczów, w której kanalizacji nie posiada jedynie pięć wsi.
Na terenie powiatu działa 10 oczyszczalni ścieków, w tym 2 z podwyższonym
usuwaniem biogenów. W tabeli nr 32 zestawiono dane dotyczące oczyszczalni ścieków
działających na terenie powiatu.
Uniconsult
Str. 53
Tabela nr 32.
Wyszczególnienie
Lp.
1.
2.
3.
4.
m. Kijany
m. Ludwin
m. Turowola (gm. Puchaczów)
m. Milejów
5.
6.
7.
8.
9.
10.
m. Wólka Cycowska
m. Cyców
m. Kaniwola (gm. Ludwin)
m. Bogdanka (gm. Puchaczów)
m. Nadrybie (gm. Puchaczów)
m. Stara Wieś (gm. Łęczna)
Typ oczyszczalni
Mechaniczno - biologiczna
Biologiczna
Mechaniczno – biologiczna z
podwyższonym usuwaniem
biogenów
Mechaniczno – biologiczna z
podwyższonym usuwaniem
biogenów.
Przepustowość
oczyszczalni
[m3/dobę]
70 m3
150 m3
80 m3
2 000 m3
15 m3
60 m3
60 m3
400 m3
80 m3
2 450 m3
W 2002 roku 100% ścieków komunalnych i przemysłowych wymagających
oczyszczania, odprowadzanych do wód powierzchniowych lub ziemi, zostało oczyszczonych.
Pozycjonowało to powiat w czołówce klasyfikacji powiatów w województwie.
2.5.2. Łączność
W 2001 roku w powiecie łęczyńskim liczba abonentów Telekomunikacji Polskiej na
1000 mieszkańców wynosiła 152,3, w województwie lubelskim natomiast 217,9, w kraju
260,7. Na podstawie porównania można stwierdzić, że powiat łęczyńskim ma jeden z
najniższych wskaźników wyposażenia w telefony na tle województwa lubelskiego, przy czym
średnia ilość abonentów na 1000 mieszkańców dla województwa lubelskiego jest znacznie
niższa niż w kraju. Tabela nr 33 przedstawia podstawowe dane dotyczące łączności na terenie
powiatu w 2001 roku.
Tabela nr 33.
Lokalizacja
Gmina Łęczna
Gmina Cyców
Gmina Ludwin
Gmina Milejów
Gmina Puchaczów
Gmina Spiczyn
Powiat
Placówki pocztowe
i telekomunikacyjne
[szt.]
5
2
2
3
4
2
18
Telefoniczne
standardowe
łącza główne [szt.]
2 717
1 123
679
1 662
1 334
1 273
8 788
Telefoniczne standardowe
łącza główne na 1000
ludności [szt.]
105
149
137
180
279
236
152,3
Uniconsult
Str. 54
Można zauważyć, że w poszczególnych gminach istnieją znaczne dysproporcje w
ilości abonentów na 1000 mieszkańców. Interesujący jest fakt, że gminą o największej ilości
abonentów na 1000 mieszkańców jest gmina wiejska Puchaczów, a najmniejszą – gmina
miejsko – wiejska Łęczna.
2.5.3. Energetyka
Według danych Urzędu Statystycznego w 2002 roku 6,1 tys. gospodarstw domowych
w miastach było odbiorcami energii elektrycznej (na wsi 4,3 tys.). Zużycie energii w MW-h
wynosiło 18,4 tys., w przeliczeniu na 1 mieszkańca 321,5 KW-h, a 1 769,2 KW-h na 1
odbiorcę.
Dla porównania, zużycie energii elektrycznej na 1 mieszkańca w województwie
lubelskim wynosiło 402,4 KW-h, na 1 odbiorcę - 1.801,5 KW-h, zaś w Polsce 671 KW-h na 1
mieszkańca i 1.857 KW-h na 1 odbiorcę.
2.5.4. Gazownictwo
W 2002 roku, według danych Urzędu Statystycznego, liczba odbiorców gazu
ziemnego wynosiła 4 084, długość sieci w powiecie 226 km, a liczba połączeń prowadzących
do budynków mieszkalnych (łącznie z budynkami zbiorowego zamieszkania) wynosiła 2607.
Zużycie gazu kształtowało się na poziomie 2 355,6 dam3, co daje zużycie na 1 odbiorcę na
poziomie 576,8 m3. W porównaniu ze średnią województwa lubelskiego (672,2 m3), powiat
łęczyński zajmuje 18 pozycje pod względem zużycia gazu przez gospodarstwa domowe.
2.5.5. Ciepłownictwo
Na terenie powiatu łęczyńskiego siecią ciepłowniczą zajmuje się „Łęczyńska
Energetyka” spółka z o.o. z siedzibą w Bogdance, która siecią wysokoparametrową, o
długości 25 km, zasila miasto Łęczna, obiekty w kopalni w Bogdance oraz częściowo
miejscowości Stefanów, Nadrybie i Puchaczów.
Gospodarka cieplna opiera się także na kotłowniach lokalnych w gminach Łęczna i
Puchaczów oraz o indywidualne źródła ciepła. Te ostatnie korzystają głównie z paliwa stałego
(węgiel), ze względu na jego dostępność oraz koszt nabycia, a w mniejszym stopniu z gazu i
oleju opałowego.
2.5.6. Komunikacja
Drogi
Wprowadzenie reformy administracyjnej kraju spowodowało również reformę
drogownictwa. Aktualnie drogi dzielą się na krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne. Na
terenie powiatu łęczyńskiego drogi krajowe administrowane są przez Generalną Dyrekcję
Dróg Publicznych - Oddział Wschodni w Lublinie, wojewódzkie - przez Zarząd Dróg
Wojewódzkich w Lublinie, powiatowe - przez Zarząd Dróg Powiatowych w Łęcznej i gminne
- przez Zarządy Gmin.
Na terenie powiatu znajduje się jedna droga krajowa Nr 82 Lublin – Włodawa o
długości 33,302 km oraz siedem dróg wojewódzkich o długości 78,799 km:

Nr 813 Międzyrzec Podlaski – Łęczna o długości 10,013 km
Uniconsult
Str. 55

Nr 820 Sosnowiec – Łęczna o długości 16,833 km

Nr 828 Jawidz – Niemce o długości 2,809 km

Nr 829 Łucka – Łęczna - Biskupice o długości 30,053 km

Nr 838 Głębokie – Dorohucza o długości 5,355 km

Nr 839 Cyców – Siedliszcze o długości 4,506 km

Nr 841 Cyców – Chełm o długości 9,230 km
Drogi powiatowe o długości 264,157 km dzielą się na:

drogi twarde o długości 225,657 km, w tym w granicach miast 3,257 km

drogi gruntowe o długości 38,5 km
Na drogach powiatowych zlokalizowanych jest 15 obiektów mostowych oraz 154
przepusty.
Podstawowe informacje dotyczące dróg gminnych znajdujących się na terenie powiatu
prezentuje tabela nr 34.
Tabela nr 34.
Lokalizacja
Gmina Spiczyn
Gmina Cyców
Gmina Łęczna
w tym ulice
Gmina Milejów
Gmina Puchaczów
Gmina Ludwin
Powiat
Długość ogółem
(km)
51,150
49,784
87,900
56,900
124,920
65,000
87,020
465,774
w tym
utwardzone
10,487
9,000
31,200
29,900
20,050
54,400
39,170
180,307
nieutwardzone
40,663
40,784
40,700
1,100
104,870
10,600
47,850
285,467
Jak wynika z zestawienia, zaledwie 38,7% dróg gminnych posiada nawierzchnię
utwardzoną, czyli asfaltową lub ustabilizowaną za pomocą żwiru, płyt itp. Przeważająca część
dróg stanowią drogi nieutwardzone, które wymagają budowy.
Stan techniczny dróg wymaga ciągłych nakładów finansowych. Według oceny
Zarządu Dróg, zaledwie 20% dróg znajdujących się na terenie powiatu jest w dobrym stanie,
a pozostałe 80% wymaga odnowy, remontu i modernizacji, polegającej na wymianie
istniejących nawierzchni, nadaniu im m.in. odpowiednich profili podłużnych i poprzecznych
itp. Stan ten jest spowodowany, zdaniem Zarządu Dróg Powiatowych, zaniedbaniami z lat
poprzednich oraz niewystarczającą kwota subwencji drogowych w stosunku do potrzeb. W
tym roku zostanie zakończona budowa chodnika w Puchaczowie – około 1 km. Wśród
pilnych zadań pozostają nadal remonty mostów, a szczególnie w miejscowościach
Łańcuchów i Puchaczów, modernizacja drogi o największym natężeniu wśród dróg
Uniconsult
Str. 56
powiatowych: Puchaczów - Bogdanka oraz modernizacja chodnika w Kaniwoli i Piasecznie,
miejscowościach położonych przy jeziorze Piaseczno.
Kolej
Na terenie powiatu znajdują się dwie linie kolejowe: PKP Lublin – Chełm z jedną
stacją w miejscowości Jaszczów oraz Lubelski Węgiel "Bogdanka" S.A. – trakcja towarowa
kopalni węgla Bogdanka wykorzystywana do przewozu węgla.
2.5.
Sfera ekologiczna
Stan środowiska naturalnego w powiecie można uznać za dobry, aczkolwiek są pewne
zastrzeżenia w poszczególnych komponentach środowiska.
2.6.1. Emisja zanieczyszczeń do wód
Decydujący wpływ na jakość wód powierzchniowych i podziemnych mają
zanieczyszczenia pochodzące ze źródeł punktowych, do których należą:

źródła komunalne,

źródła przemysłowe (zakłady przemysłowe odprowadzające ścieki do wód za pomocą
własnych systemów kanalizacyjnych).
Wzrost budownictwa bez kanalizacji i systemów oczyszczania ścieków oraz
nielegalne wysypiska i nieszczelność zbiorników gromadzących odpady, prowadzą do
pogarszania się jakości wód podziemnych. Przypowierzchniowy poziom wód podskórnych
jest najbardziej narażony na przenikanie szkodliwych substancji. Zanieczyszczenie wód
podskórnych i podziemnych pogarsza jakość wody, która czerpana jest ze studni kopanych do
celów konsumpcyjnych. Wody podziemne występujące na większej głębokości są lepszej
jakości.
Poważnym źródłem zanieczyszczeń wnoszonych do rzek są ścieki deszczowe,
zawierające przede wszystkim znaczne ilości zawiesin.
Stan czystości rzek powiatu łęczyńskiego uznać należy za niezadowalający. Do
najsilniej zanieczyszczonych należy rzeka Bystrzyca. Źródło tego zanieczyszczenia znajduje
się poza granicami powiatu i są to przede wszystkim zrzuty ścieków z oczyszczalni „Hajdów”
miasta Lublina. Główna rzeka powiatu – Wieprz również niesie ładunek zanieczyszczeń
spoza granic powiatu, jednak istotnymi źródłami jej zanieczyszczenia są również ścieki
wprowadzane w obrębie powiatu. Do najbardziej znaczących źródeł zanieczyszczenia wód
Wieprza w ubiegłych latach należały zrzuty ścieków z przestarzałej oczyszczalni komunalnoprzemysłowej w Milejowie. Powodowały one okresowo skrajne pogorszenie warunków
hydrobiologicznych, aż do wystąpienia krytycznych niedoborów tlenowych (szczególnie przy
niskich stanach wody). Po oddaniu do użytku nowej oczyszczalni w 1999 r. negatywny
wpływ zrzucanych ścieków na jakość wód Wieprza uległa zmniejszeniu. Trwałym
zanieczyszczeniem (zwiększone zasolenie, podwyższona mineralizacja ogólna)
charakteryzują się wody Świnki, które są odbiornikiem wód kopalnianych.
Główne punktowe źródła zanieczyszczeń wód powierzchniowych z systemów
kanalizacji i oczyszczania w powiecie łęczyńskim to:
Uniconsult
Str. 57
1. Na rzece Wieprz:
- Spółka wodno-ściekowa w Milejowie: 61 017 m3 ścieków odprowadzonych w 2002 r.,
- Szkoła rolnicza w Kijanach.
2. Na rzece Świnka:
- Oczyszczalnia w Łęcznej: 886 780 m3 ścieków odprowadzonych w 2002 r.,
- Oczyszczalnia ścieków w Puchaczowie: 34 500 m3 ścieków odprowadzonych w 2002 r.,
- Oczyszczalnia ścieków w Cycowie: 25 000 m3 ścieków odprowadzonych w 2002 r.,
- Łęczyńska Energetyka w Bogdance: 12 700 m3/dobę w 2002 r.,
- Oczyszczalnia ścieków w Ludwinie: 10 000 m3 ścieków odprowadzonych w 2002 r.,
- Oczyszczalnia ścieków w Wólce Cycowskiej,
- Ośrodek Wychowawczy w Głebokiem.
3. Na rzece Piwonii - oczyszczalnia ścieków w Kaniwoli: 8 607 m3 ścieków odprowadzonych
w 2002 r.
Jeśli chodzi o wody powierzchniowe, to według badań WIOŚ w Lublinie w 2002 r.,
rzeka Wieprz przepływająca przez powiat łęczyński została określona jako pozaklasowa. Stan
czystości jezior natomiast w 2001 r. był następujący: j. Łukcze - II klasa (w 2002 r. nie
badane), j. Rogóźno - II klasa , j. Zagłębocze - II klasa (w 2002 r. nie badane). Wody jeziora
Piaseczno miały I klasę czystości, Uściwierz - II klasę (badane w 2002 r.), Bikcze - II klasę
(ostatni raz badane w 2000 r.), Głębokie Cycowski - II klasę (ostatni raz badane w 1998 r.).
Wody jeziora Dratów badane po raz ostatni w roku 1998 zakwalifikowane zostały jako
pozaklasowe.
Wody powierzchniowe są odbiornikami ścieków nie zawsze dostatecznie
oczyszczonych. Ponadto, spływy wód z pól i łąk przyczyniają się do pogarszania stanu
czystości rzeki. Chociaż na przestrzeni lat obserwuje się poprawę stanu czystości, to jednak
nadal wody większości rzek województwa lubelskiego klasyfikowane są jako pozaklasowe.
Generalnie stan czystości jezior powiatu łęczyńskiego należy uznać za zadawalający.
Jednak znaczna ich część należy do zbiorników podatnych na degradację. Dla utrzymania ich
stanu czystości na obecnym poziomie konieczna jest szczególna dbałość o ekologiczny
sposób zagospodarowania zlewni jezior. Na podstawie badań prowadzonych w latach 1993 2002 przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie można stwierdzić, że
klasa czystości wód jeziora Piaseczno (w 2002 r. I klasa) nie ulega istotnym zmianom
Celem poprawy stanu czystości jakości wód powierzchniowych prowadzone są prace
modernizacyjne pod kątem redukcji związków biogennych dla kilku największych
oczyszczalni w województwie lubelskim. Dla pełnej ochrony jakości wód powierzchniowych
i podziemnych w powiecie łęczyńskim konieczna jest kontynuacja realizacji kanalizacji
sanitarnej, podniesienie efektów oczyszczania ścieków z małych zakładów o kampanijnym
charakterze produkcji, a także podjęcie działań w zakresie oczyszczania ścieków
Uniconsult
Str. 58
deszczowych spływających z terenów zanieczyszczonych. Ochrona wód powierzchniowych
wymaga wprowadzenia nowych zasad w gospodarce rolnej oraz utworzenia ekologicznych
pasów ochronnych wzdłuż koryt i jezior.
Największym wytwórcą ścieków, zrzucanych do wód powierzchniowych (rzeka
Świnka) jest „Lubelski Węgiel” S.A. Ponad 90% ilości ścieków stanowią wody kopalniane,
które podlegają jedynie mechanicznemu oczyszczeniu. Są to wody o podwyższonej
mineralizacji, które ze względu na zawartość jonów Cl – i SO4 - (śr. 800 mg/dm3)
zakwalifikowane są do wód przemysłowych. Kopalnia prowadzi stały monitoring jakości
odprowadzanych ścieków.
Na obszarze powiatu łęczyńskiego odbiornikami ścieków z systemów kanalizacji i
oczyszczania są wyłącznie wody płynące.
2.6.2. Emisja zanieczyszczeń do atmosfery
Na stan powietrza atmosferycznego, szczególnie w zakresie podstawowych
zanieczyszczeń, istotny wpływ ma tzw. niska emisja oraz emisja dwutlenku azotu ze źródeł
mobilnych.
Do podstawowych substancji emitowanych przez pojazdy zalicza się tlenek węgla,
ołów, tlenki azotu, węglowodory aromatyczne i dwutlenek siarki. Substancje są emitowane z
niewielkich wysokości na powierzchnię ulic. Ten niski pułap rozprzestrzeniania substancji
toksycznych powoduje bezpośrednie zagrożenie dla mieszkańców terenów przydrożnych.
Duże skupiska roślinności w sąsiedztwie ulic powodują spadek stężenia zanieczyszczeń w
odległości 100 do 150 m od jezdni o około 85%. Na stan zanieczyszczenia powietrza na
terenie powiatu ma wpływ wielkość emisji z palenisk domowych i lokalnych, niedużych
kotłowni komunalnych, kotłowni sektora energetyczno-przemysłowego. Rozkład
przestrzenny emisji zanieczyszczeń na terenie powiatu jest nierównomierny. W strukturze
emisji zanieczyszczeń do powietrza w powiecie łęczyńskim zdecydowanie przeważa emisja
gazu (w 2002 r. 97 433 ton/rok), zwłaszcza dwutlenku węgla (w 2002 r. 96 167 ton/rok) nad
emisją pyłu (638 ton/rok). Wielkość podstawowych zanieczyszczeń powietrza wykazuje
wyraźną zmienność sezonową. W okresie zimowym znacznie rosną stężenia dwutlenku siarki,
związków azotu i pyłu zawieszonego. Związane jest to ze zwiększoną emisją z procesów
spalania paliw w sezonie grzewczym, będące głównym źródłem tych zanieczyszczeń.
Na terenie powiatu łęczyńskiego nie prowadzi się obecnie pomiarów jakości powietrza
atmosferycznego. Stacja regionalnego monitoringu powietrza Wojewódzkiej Stacji SanitarnoEpidemiologicznej, działająca w Łęcznej przy ulicy Staszica w latach 2000-2001 została
zlikwidowana w roku 2002. Najbliżej położone, obecnie działające stacje monitoringu
powietrza znajdują się na terenie miasta Lublina, Świdnika oraz w Załuczu Starym w
powiecie włodawskim. Wyniki pomiarów z tych stacji nie są jednak reprezentatywne dla
obszaru powiatu łęczyńskiego. Stacje w Lublinie i Świdniku położone są w sąsiedztwie
lokalnych źródeł emisji, natomiast stacja w Załuczu zlokalizowana na terenie Poleskiego
Parku Narodowego z dala od wszelkich źródeł zanieczyszczeń. Z tego względu jako
najbardziej miarodajne dla określenia obecnego stanu czystości powietrza atmosferycznego w
powiecie łęczyńskim przyjęto dane z lat 2000-2001 ze stacji w Łęcznej.
Ze względu na krótki, zaledwie 2-letni okres prowadzenia systematycznych badań
jakości powietrza w Łęcznej, nie jest możliwe określenie tendencji zmian w zakresie stężeń
średniorocznych w poszczególnych latach. Wyraźnie zaznacza się natomiast sezonowa
Uniconsult
Str. 59
zmienność wartości przedstawionych wskaźników zanieczyszczenia. Kilkukrotnie wyższe
średnie stężenia SO2 i pyłu zawieszonego w okresach zimowych spowodowane są
zwiększoną emisją z budynków indywidualnych i lokalnych kot³owni podczas sezonu
grzewczego. Mniejsze wahania sezonowe wykazuje zawartość NO2 – zanieczyszczenia
związanego głównie z ruchem pojazdów samochodowych. Generalnie wyższy stopień
zanieczyszczenia powietrza w okresach zimowych, widoczny szczególnie w zakresie stężeń
maksymalnych spowodowany jest również większą częstotliwością występowania w tych
okresach stanów pogodowych sprzyjających lokalnej kumulacji zanieczyszczeń (okresy
bezwietrznej, mroźnej pogody ze zjawiskiem inwersji termicznej).
Opisana sezonowa zmienność zanieczyszczenia powietrza w Łęcznej jest
charakterystyczna dla obszarów zabudowy miejskiej, z przewagą systemów grzewczych
opalanych węglem.
Należy jednak wyraźnie zaznaczyć, iż w okresie prowadzenia pomiarów w stacji w
Łęcznej w latach 2000-2001 nie zanotowano przekroczeń dopuszczalnych stężeń
zanieczyszczeń atmosferycznych. Dotyczy to wszystkich badanych parametrów zarówno w
zakresie stężeń średniorocznych jak i dobowych.
Jednym z najbardziej znaczących źródeł emisji zanieczyszczeń do atmosfery jest
infrastruktura przemysłowa, związana z kopalnią węgla kamiennego „Bogdanka”. Obejmuje
ona zarówno źródła emisji zorganizowanej, przede wszystkim kotłownię zakładową (II klasa
uciążliwości ze względu na SO2) jak i niezorganizowanej, głównie zwałowisko odpadów
(hałda), a także składy węgla, żużla i popiołu, punkty załadunku węgla oraz zakład przeróbki
węgla. Na terenie kopalni i w jej bezpośrednim sąsiedztwie nie prowadzi się stałego
monitoringu stanu czystości powietrza atmosferycznego, niemniej jednak jednorazowe
pomiary zawartości poszczególnych zanieczyszczeń prowadzone były kilkakrotnie przez
WSSE oraz WIOŚ. Nie stwierdzano przekroczeń dopuszczalnych stężeń w zakresie badanych
wskaźników. Ostatnie pomiary stanu czystości powietrza w zasięgu oddziałowania kopalni
przeprowadzono w 2000 roku za pomocą mobilnego laboratorium WIOŚ. Wyniki nie
wykazały przekroczeń stężeń dopuszczalnych.
Na terenie powiatu łęczyńskiego jedynie "Łęczyńska Energetyka" Sp. z o.o. w
Bogdance należy do zakładów, które zaliczane są przez WIOŚ w Lublinie do największych
źródeł emisji zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza w 2001 r.
Podsumowując, należy stwierdzić, iż obecny stan czystości powietrza
atmosferycznego na obszarze powiatu łęczyńskiego należy uznać za zadowalający. Znajduje
to odzwierciedlenie w zaklasyfikowaniu tego obszaru do strefy IIIb – w której poziom
zanieczyszczeń nie przekracza dolnego progu oszacowania. Jedynie w zakresie zapylenia,
wobec znacznego zaostrzenia norm powiat zakwalifikowano do klasy II – w której poziom
substancji zawiera się między dolnym a górnym progiem oszacowania (Raport o stanie
środowiska województwa lubelskiego w 2002 roku).
W dającej się przewidzieć perspektywie nie planuje się na tym terenie lokalizacji
obiektów, mogących stanowić dodatkowe źródła zanieczyszczeń. Realizowane i
projektowane przedsięwzięcia w zakresie eliminowania lokalnych źródeł emisji do atmosfery,
przede wszystkim związane z przebudową lokalnych systemów ciepłowniczych z węglowych
na gazowe przyczynią się do jeszcze większej redukcji zanieczyszczeń powietrza.
Uniconsult
Str. 60
2.6.3. Gospodarka odpadami
Nadal jedynym sposobem postępowania z odpadami bytowo – gospodarczymi jest ich
gromadzenie na składowiskach. Na terenie powiatu łęczyńskiego są trzy składowiska
odpadów komunalnych, gdzie śmieci są wywożone w sposób zorganizowany:
1. W Starej Wsi (gm. Łęczna) - składowisko 2-częściowe, 1 część w trakcie eksploatacji o
pojemności 33 000 m3. Brzegi wysypiska uszczelnione geomembraną, 5 studzienek
odcieków i 2 odgazowania. Wysypisko jest ogrodzone.
2. W Kolonii Dratów (gm. Ludwin), składowisko zostało wybudowane w 1996 r. o
pojemności 25 800 m3, średniorocznie przyjmowanych jest poniżej 10 ton odpadów na
dobę. Wysypisko uszczelnione geomembraną, 4 studzienki odcieków i 2 odgazowania,
zadrzewione i odgrodzone.
3. W Wólce Cycowskiej (gm. Cyców) - wybudowane w 1986 r., składowisko 1 - częściowe
o pojemności 25 700 m3, średniorocznie przyjmowanych jest poniżej 10 ton odpadów na
dobę. Wysypisko jest nieuszczelnione, brak studzienek odciekowych i odgazowania.
Ponadto na terenie powiatu znajduje się około 12 – 15 dzikich wysypisk śmieci. Wg
Krajowego Planu Gospodarki Odpadami ok. 10 % wytworzonych odpadów komunalnych
trafia do środowiska w sposób niekontrolowany. Na terenie powiatu łęczyńskiego "dzikie
wysypiska" zajmują powierzchnię ok. 0,6 ha.
Powiat łęczyński na tle innych powiatów województwa lubelskiego wytwarza
najwięcej odpadów przemysłowych, ponad połowę ogólnej ilości (w 2002 r. powiat - 1 839,6
tys. ton, województwo lubelskie - 3 844 tys. ton). Pochodzą one głównie z kopalni węgla
kamiennego Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. i w większości ulegają wykorzystaniu. Tylko
jeden procent odpadów jest składowany w Bogdance. Odpady niebezpieczne i medyczne są
unieszkodliwiane poza terenem powiatu.
Składowanie odpadów powinno być ostatnim z możliwych rozwiązań,
podejmowanych jedynie w przypadku braku możliwości wtórnego ich wykorzystania. W
praktyce jednak udział odpadów odzyskiwanych, poddawanych kompostowaniu, bądź
spalanych na terenie powiatu łęczyńskiego, podobnie jak w większości innych powiatów, jest
niewystarczający.
Do roku 2006 Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o.
planuje uruchomienie stacji segregacji odpadów.
Wg "Raportu o stanie środowiska województwa lubelskiego w 2002 r." Inspekcji
Ochrony Środowiska (Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Lublin 2003 r.) w
województwie lubelskim w 2002 r na składowiskach zdeponowano 334 885 Mg stałych
odpadów komunalnych, co w przeliczeniu na jednego mieszkańca daje 152 kg/rok, natomiast
w powiecie łęczyńskim - 8 941,2 Mg odpadów, a w przeliczeniu na jednego mieszkańca jest
to ok. 155 kg/M/rok – liczba nieco wyższa od średniej z województwa.
Wg danych uzyskanych z Urzędu Marszałkowskiego w 2002 r. na składowiska
odpadów komunalnych na terenie powiatu trafiło 8659,84 Mg odpadów.
Uniconsult
Str. 61
Tabela nr 35.
Posiadacz odpadów rodzaj
odpadów kod odpadów
Rodzaj odpadów
odpady komunalne
niesegregowane
Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej i Mieszkaniowej skratki wytłoki, osady, inne
Sp. z o.o., Łęczna
odpady z produktów
roślinnych
odpady komunalne
Urząd Gminy Cyców
niesegregowane
Urząd Gminy Ludwin
odpady komunalne
niesegregowane
Ogółem
Ilość zdeponowanych
odpadów (w Mg)
7 419,84
10,25
99,75
20,0
1 110,0
8 659,64
Źródło: Program Ochrony Środowiska 2003 i Plan Gospodarki Odpadami dla Powiatu
Łęczyńskiego 2004
Według informacji zawartych w ankietach - zebranych odpadów komunalnych w
powiecie było 8 731,4 Mg. W przeliczeniu na 1 mieszkańca daje to liczbę 151 kg/M/rok, przy
czym statystyczny mieszkaniec Łęcznej wytworzył 265kg odpadów, a mieszkaniec gmin
wiejskich 80kg.
Wg danych uzyskanych w gminach, w 2002 r. selektywną zbiórkę odpadów
prowadzono częściowo w gminie Spiczyn. Selekcji podlegają: makulatura, opakowania
szklane, opakowania PET i puszki metalowe. W wyniku selektywnej zbiórki w gminie
Spiczyn w 2002 r. odzyskano około 50 Mg surowców wtórnych.
Na obszarze miasta i gminy Łęczna oraz gminy Cyców i Spiczyn oddzielane są
jedynie butelki z tworzyw sztucznych PET i odbierane przez prywatnego przedsiębiorcę.
W powiecie nie ma zorganizowanej zbiórki odpadów wielkogabarytowych i
budowlanych, nie oddziela się też odpadów niebezpiecznych ze strumienia odpadów
komunalnych.
Pozostałe odpady zbierane są jako odpady niesegregowane (zmieszane). W terenach
wiejskich są wrzucane do kontenerów KP 7, które są rozstawione w większych skupiskach
gospodarstw indywidualnych. Kontenery stoją w miejscach dostępnych dla transportu, ale nie
zawsze dogodnych dla mieszkańców. W mieście odpady zbierane są zarówno do kontenerów
KP 7 jak i mniejszych 1100 l (spółdzielnie mieszkaniowe) oraz 240 i 110 l (budownictwo
jednorodzinne). Na ulicach rozstawione są kosze uliczne, a w obszarach rekreacji turystycznej
używane są również stelaże na worki plastikowe.
Na terenie powiatu łęczyńskiego wytworzonych było 1943,7 Mg osadów ściekowych.
Wytworzone odpady w powiecie łęczyńskim stanowią około 10% ogólnej masy odpadów
ściekowych województwa lubelskiego. Są one zagospodarowywane w oczyszczalniach
ścieków w:
Gmina Łęczna – oczyszczalnia komunalna w Starej Wsi,
Uniconsult
Str. 62
Gmina Milejów - oczyszczalnia przemysłowo - komunalna w Milejowie,
Gmina Puchaczów – oczyszczalnia komunalna w Puchaczowie,,
Łęczyńska Energetyka S.A. „Bogdanka”,
Gmina Cyców – oczyszczalnia komunalna w Cycowie,,
Gmina Ludwin – oczyszczalnie komunalne w Kaniwoli i Ludwinie.
W 2002 r. w sektorze gospodarczym powiatu łęczyńskiego wytworzono 1 871
182,068 Mg odpadów przemysłowych. Dominującym wytwórcą odpadów przemysłowych w
powiecie jest kopalnia Lubelski Węgiel „Bogdanka”. W 2002 r. kopalnia wytworzyła 1 808
447,0 Mg odpadów powęglowych (skała płonna). Stanowi to około 97% całej masy odpadów
przemysłowych wytworzonych w powiecie łęczyńskim.
W ogólnej ilości odpadów przemysłowych znajduje się 69,752 Mg odpadów
niebezpiecznych, co stanowi ok. 0,004 % masy odpadów przemysłowych.
System zbiórki odpadów niebezpiecznych funkcjonuje w zakresie gromadzenia olejów oraz
baterii i akumulatorów. Przepracowane oleje zbierane są u wytwórców i następnie gromadzone do
czasu wysłania ich do ponownego przerobu w rafinerii nafty „Jedlicze” /Krosna. Akumulatory i
baterie wymieniane są na bieżąco w punktach sprzedaży detalicznej. Na terenie powiatu działa 11
punktów zbiórki zużytych baterii akumulatorów. Firmy te prowadzą działalność na mocy zezwoleń
wydanych od 2000 do 2002 r. przez Starostę Powiatu Łęczyńskiego.
2.6.4. Emisja hałasu do środowiska
Hałasem przyjęto nazywać każdy dźwięk, który w danych warunkach jest określany
jako szkodliwy, uciążliwy lub przeszkadzający niezależnie od jego parametrów fizycznych
(dźwięk o częstotliwości od 16 Hz do 16 000 Hz art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Prawo ochrony środowiska). Tak więc stopień uciążliwości hałasu zależy nie tylko od jakości
dźwięku, ale również od nastawienia odbiorcy.
Do źródeł emitujących hałas na terenie powiatu łęczyńskiego można zaliczyć:
transport drogowy, kolejowy oraz nieliczne zakłady przemysłowe.
Poziomy hałasów przemysłowych kształtują się w sposób indywidualny dla każdego
obiektu i zależą od zbioru maszyn i urządzeń hałasotwórczych, izolacyjności obudowy hal
przemysłowych oraz prowadzonego procesu technologicznego. Hałasy przemysłowe
przenikają do środowiska zewnętrznego z hal przemysłowych niedostatecznie izolowanych
oraz od środków produkcji usytuowanych w terenie bez obudów izolacyjnych, ze zrzutów
mediów energetycznych jak i od środków transportu. Według badań WIOŚ w Lublinie
najbardziej uciążliwymi źródłami hałasu przemysłowego na terenie województwa były:
urządzenia chłodnicze, sprężarkownie, maszyny i urządzenia stolarskie, traki, instalacje
wentylacji ogólnej i odpylającej, urządzenia do obróbki kamienia, wyrzutnie pary, urządzenia
nagłaśniające. Oddziaływanie hałasu przemysłowego ma charakter lokalny.
Hałas komunikacyjny drogowy jest również źródłem zakłóceń klimatu akustycznego
środowiska w powiecie łęczyńskim. Badania hałasu komunikacyjnego prowadzone przez
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska prowadzone na terenie mniejszych miast
województwa lubelskiego wykazały występowanie wysokich poziomów hałasu. Dotyczy to
Uniconsult
Str. 63
głównie ulic wchodzących w skład głównych ciągów komunikacyjnych oraz będących
trasami wylotowymi.
Podsumowując należy stwierdzić, iż według badań WIOŚ w Lublinie wartość
progowa poziomu hałasu dla terenów zabudowy mieszkaniowej - 75 dB w porze dziennej, nie
została przekroczona. Nie wykryto również terenów jednoznacznie podlegających zaliczeniu
do kategorii terenów zagrożonych hałasem. Ponadnormatywną emisję hałasu stwierdzono
przy drogach krajowych.
Powiat łęczyński na tle województwa należy do obszarów o generalnie niskiej
uciążliwości hałasu zarówno komunikacyjnego jak i pochodzącego z innych źródeł. Położony
jest na uboczu głównych arterii komunikacyjnych o znaczeniu ponadregionalnym.
Największe źródła hałasu przemysłowego zlokalizowane są na obszarach słabo zasiedlonych
Z tego względu w okresie ostatnich 5 lat nie prowadzono tu badań klimatu akustycznego.
Głównym źródłem hałasu komunikacyjnego w powiecie łęczyńskim jest droga
krajowa nr 82 Lublin-Łęczna. Największe natężenie ruchu występuje na jej odcinku między
Lublinem a Łęczną. W 2002 roku dokonano pomiarów natężenia hałasu w Turce. Wynik ten
można uznać za reprezentatywny dla odcinka tej drogi w powiecie łęczyńskim między Kol.
Łuszczów a centrum Łęcznej. Poziom hałasu w porze dziennej mierzony przy ulicy wyniósł
72,1 dB przy ogólnym natężeniu ruchu 950 pojazdów na godzinę. Wartość ta sytuuje się
poniżej poziomu progowego dla zabudowy mieszkaniowej (75 dB) natomiast powyżej
wartości hałasu dopuszczalnego (60 dB). Według subiektywnej skali uciążliwości PZH jest to
natężenie hałasu o bardzo dużej uciążliwości (powyżej 70 dB). Na obszarze miasta Łęczna na
szkodliwy wpływ hałasu komunikacyjnego narażone są przede wszystkim osoby
zamieszkujące przy Alei Jana Pawła II, pomiędzy ulicami Krasnystawską a Górniczą, gdzie
zabudowa mieszkalna usytuowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie jezdni.
Na przestrzeni ostatnich lat obserwuje się stopniowy wzrost natężenia hałasu
komunikacyjnego przy najważniejszych trasach komunikacyjnych, średnio około 0,5- 1,5 dB
rocznie. Związane jest to z rosnącą liczbą poruszających się po drogach pojazdów
mechanicznych.
Źródłem emisji hałasu do środowiska jest również ruch kolejowy. W granicach
powiatu łęczyńskiego, w gminie Milejów przebiega około 4 km odcinek dwutorowej linii
kolejowej Lublin – Chełm – Dorohusk z odgałęzieniem do Zamościa. Na odcinku tym w
ostatnich latach badania natężenia hałasu nie były prowadzone. Hałas związany z ruchem
pociągów może stanowić uciążliwość dla mieszkańców miejscowości Starościce, szczególnie
budynków mieszkalnych położonych w pobliżu torowiska. Należy jednak zaznaczyć, iż
natężenie ruchu pociągów na omawianej trasie w ostatnich latach wykazuje wyraźną
tendencję malejącą. Dotyczy to szczególnie ruchu towarowego.
Jednotorowa linia kolejowa Jaszczów – Bogdanka jest linią o znaczeniu lokalnym,
obecnie użytkowaną głównie do transportu węgla. Ruch pociągów odbywa się tu z niewielką
częstotliwością oraz z małymi prędkościami, nie stwarzając istotnego zagrożenia dla
środowiska akustycznego.
Uciążliwość i zagrożenia powodowane przez hałas przemysłowy to problem lokalny.
Dotyczy głównie miasta Łęczna, gdzie zlokalizowana jest zdecydowana większość
niewielkich zakładów przemysłowych. O negatywnym wpływie takich zakładów na
środowisko akustyczne decyduje poziom emisji hałasu do otoczenia, szczególnie jeśli w
Uniconsult
Str. 64
sąsiedztwie zlokalizowane są placówki służby zdrowia, szkoły, przedszkola i zabudowa
mieszkaniowa. Badania hałasu przemysłowego prowadzone są przez Wojewódzki Inspektorat
Ochrony Środowiska w ramach planowanej działalności kontrolnej oraz w związku ze
zgłoszonymi interwencjami. Dopuszczalne normy hałasu przemysłowego wewnątrz zakładów
regulowane są przez odpowiednie przepisy BHP. Największym źródłem emisji hałasu
przemysłowego w powiecie łęczyńskim są niektóre obiekty infrastruktury naziemnej kopalni
„Bogdanka” oraz zakładów towarzyszących. Nie stanowią one istotnego zagrożenia dla
środowiska ze względu na lokalizację na terenach o znikomym stopniu zabudowy
mieszkalnej.
2.7.
Finanse powiatu
W tabeli nr 36 zestawiono budżety powiatu łęczyńskiego za lata 2001 - 2003,
zaznaczając plan pierwotny i wykonanie oraz plan na rok 2004.
Uniconsult
Str. 65
Tabela nr 36.
2001
Lata
Dochody
Dochody własne
Subwencje
ogólne
Dotacje celowe
Wydatki
Rolnictwo
Leśnictwo
Transport
Gospodarka
mieszkaniowa
Działalność
usługowa
Administracja
Bezpieczeństwo
publiczne
Obsługa długu
Różne
rozliczenia
Oświata i
wychowanie
Ochrona zdrowia
Opieka społeczna
Pozostałe
zadania w
zakresie polityki
społecznej
Edukacyjna
opieka
wychowawcza
Kultura i ochrona
dziedzictwa
Kultura fizyczna
i sport
plan
2002
wykonanie
plan
2003
wykonanie
plan
2004
wykonanie
plan
33 336 937
1 718 791
33 385 300
1 863 734
29 167 500
1 717 751
w zł
27 152 271 23 181 356 22 769 449
1 817 697 2 247 499 1 898 835
12 735 819
12 703 299
11 722 229
11 699 469 11 130 438 11 130 438
12 188 670
18 882 327
33 887 859
227 000
40 740
3 072 542
18 818 267
33 337 883
186 286
40 730
3 019 705
15 727 520
30 204 422
241 990
55 591
2 636 836
13 635 105 9 803 419 9 740 176
27 465 030 24 276 101 23 675 067
241 322
119 640
119 450
55 206
71 120
60 976
2 398 868 1 825 500 1 820 083
3 215 028
21 005 586
8 000
79 000
1 945 290
143 000
141 265
277 310
99 861
763 498
712 499
479 050
238 484
238 470
191 000
191 000
226 848
226 828
192 950
2 780 280
2 751 902
2 984 817
2 880 010
3 146 444
3 002 789
3 396 610
6 562 567
6 530 009
6 512 780
6 512 780
1 870 561
1 870 561
1 939 500
0
0
87 750
5 601
225 000
25 192
397 500
44 983
0
0
0
15 000
0
107 260
7 627 014
7 303 015
7 630 364
7 587 359
7 091 746
7 088 169
7 111 211
8 285 042
3 621 637
8 269 413
3 619 295
4 752 810
3 532 224
2 678 672
3 525 435
3 969 002
3 768 436
3 833 357
3 737 213
809 000
1 004 000
0
0
0
0
0
0
605 300
1 033 750
1 032 514
1 099 950
1 090 579
1 011 806
1 011 204
2 743 800
150 320
147 382
169 000
168 757
140 500
140 075
156 815
60 500
57 897
32 000
29 580
31 000
26 671
30 300
20 009 898
4 606 200
W celu zobrazowania struktury budżetu dokonano analizy pionowej, która pokazuje
procentowy udział poszczególnych składników w całości dochodów i wydatków. Wynik
analizy struktury dochodów prezentuje rysunek nr 13.
Uniconsult
Str. 66
Rysunek nr 13.
Zmiany struktury dochodów
70,00%
60,00%
dochody własne
50,00%
40,00%
subwencje ogólne i
udział w podatkach
30,00%
20,00%
dotacje celowe
10,00%
0,00%
2001
2002
2003
2004
Źródło: Starostwo Powiatowe w Łęcznej, opracowanie własne
Struktura pionowa dochodów budżetowych wykazała rosnący udział dochodów
własnych w budżecie podczas całego okresu analizy. Warto zauważyć, że realizacja tych
dochodów w każdym roku analizy przekraczała plany budżetu. Nie zmienia to jednak faktu,
że wciąż dochody własne to znacznie mniej niż 10% budżetu powiatu. Znaczny wzrost - do
23,13% - jest przewidywany na rok 2004.
Analiza wykazała także rosnący udział subwencji w dochodach budżetowych przy
spadającym udziale dotacji celowych na zadania własne i zlecone. Wzrost udziału subwencji
w budżecie jest zjawiskiem niekorzystnym ze względu na ograniczenia dotyczące możliwości
podejmowania decyzji o działaniach inwestycyjnych. Sposób wykorzystania tych środków
jest szczegółowo regulowany określonymi ustawami.
Uniconsult
Str. 67
Tabela nr 37 przedstawia procentowy udział poszczególnych składników w dochodach
i wydatkach budżetu.
Tabela nr 37.
Lata
Dochody
Dochody własne
Subwencje
ogólne
Dotacje celowe
Wydatki
Rolnictwo
Leśnictwo
Transport
Gospodarka
mieszkaniowa
Działalność
usługowa
Administracja
Bezpieczeństwo
publiczne
Obsługa długu
Różne
rozliczenia
Oświata i
wychowanie
Ochrona zdrowia
Opieka społeczna
Pozostałe
zadania w
zakresie polityki
społecznej
Edukacyjna
opieka
wychowawcza
Kultura i ochrona
dziedzictwa
Kultura fizyczna
i sport
2001
2002
2003
2004
plan
wykonanie
plan
wykonanie
plan
wykonanie
plan
100,00%
5,16%
100,00%
5,58%
100,00%
5,89%
100,00%
6,69%
100,00%
9,70%
100,00%
8,34%
100,00%
23,02%
38,20%
38,05%
40,19%
43,09%
48,01%
48,88%
60,91%
56,64%
100,00%
0,67%
0,12%
9,07%
56,37%
100,00%
0,56%
0,12%
9,06%
53,92%
100,00%
0,80%
0,18%
8,73%
50,22%
100,00%
0,88%
0,20%
8,73%
42,29%
100,00%
0,49%
0,29%
7,52%
42,78%
100,00%
0,50%
0,26%
7,69%
16,07%
100,00%
0,04%
0,38%
9,26%
0,42%
0,42%
0,92%
0,36%
3,15%
3,01%
2,28%
0,70%
0,72%
0,63%
0,70%
0,93%
0,96%
0,92%
8,20%
8,25%
9,88%
10,49%
12,96%
12,68%
16,17%
19,37%
19,59%
21,56%
23,71%
7,71%
7,90%
9,23%
0,00%
0,00%
0,29%
0,02%
0,93%
0,11%
1,89%
0,13%
0,00%
0,00%
0,00%
0,06%
0,00%
0,51%
22,51%
21,91%
25,26%
27,63%
29,21%
29,94%
33,85%
24,45%
10,69%
24,80%
10,86%
15,74%
11,69%
9,75%
12,84%
16,35%
15,52%
16,19%
15,79%
3,85%
4,78%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
2,88%
3,05%
3,10%
3,64%
3,97%
4,17%
4,27%
13,06%
0,44%
0,44%
0,56%
0,61%
0,58%
0,59%
0,75%
0,18%
0,17%
0,11%
0,11%
0,13%
0,11%
0,14%
Analiza pionowa wydatków budżetowych wykazała znaczny i rosnący udział
niektórych wydatków budżetowych, np. w zakresie oświaty i wychowania, administracji i
opieki społecznej (w przypadku tej ostatniej grupy dopiero w roku 2004 planowany jest
spadek wydatków).
Struktura wydatków planowanych na rok 2004, poza wydatkami na ochronę zdrowia,
opiekę społeczną i edukacyjną opiekę wychowawczą, nie odbiega znacząco od struktury
wydatków realizowanych w poprzednich latach.
Uniconsult
Str. 68
Rysunek nr 14.
Budżet powiatu łęczyńskiego 2004 (plan)
Gospodarka Ochrona zdrowia
3,9%
mieszkaniowa
Opieka społeczna 2,3%
Inne
4,6%
Oświata i
wychowanie
33,9%
7,7%
Bezpieczeństwo
publiczne
9,2%
Transport
9,3%
Edukacyjna opieka
wychowawcza
13,1%
Administracja
16,2%
Źródło: Starostwo Powiatowe w Łęcznej, opracowanie własne
Największy udział w budżecie mają wydatki na oświatę i wychowanie, które stanowią
33,9% budżetu, w dalszej kolejności są stosunkowo duże wydatki na administrację 16,2%
oraz na edukacyjna opiekę wychowawczą - 13,1%. Znaczny udział wydatków na opiekę
społeczną jest uwarunkowany przez obowiązek utrzymywania przez powiat placówek
opiekuńczych i wychowawczych.
Podsumowując, około 45% wydatków budżetu jest przeznaczana na oświatę i
wychowanie, opiekę społeczną i ochronę zdrowia, co przy rosnącym udziale wydatków na
administrację (około 16%) pozostawia małą cześć środków na wszystkie inne dziedziny.
2.7.1. Inwestycje, dług i wydatki publiczne
W ocenie finansów samorządu powiatu ważne są dochody oraz sposób ich wydatkowania w
porównaniu z innymi powiatami w kraju.
Podstawowym wskaźnikiem kondycji finansowej powiatu są dochody na 1
mieszkańca. Porównanie powiatu łęczyńskiego z innymi powiatami w województwa
lubelskiego o zbliżonej wielkości i zaludnieniu zostało przedstawione w tabeli nr 38 (dane dla
2002 r.).
Uniconsult
Str. 69
Tabela nr 38.
Powiat
Liczba mieszkańców
(w tys.)
48,5
61,1
57,2
63,8
62,2
Janowski
Rycki
Łęczyński
Opolski
Radzyński
Budżet
(w tys.)
26 911,7
32 819,8
27 152,3
28 232,2
26 092,4
Dochód na
mieszkańca (w zł)
553,3
537,6
474,4
441,0
419,2
Powiaty zostały uszeregowane według liczby mieszkańców. Jak można zauważyć,
wśród powiatów wybranych do analizy, powiat łęczyński znalazł się w środku stawki. Wśród
powiatów województwa lubelskiego powiat łęczyński zajmuje 17. miejsce.
Najważniejszym długookresowym celem działania samorządu jest poprawienie jakości
życia mieszkańców. Służyć mają temu inwestycje samorządowe. Wielkość wydatków
inwestycyjnych zależy w dużym stopniu od wielkości dochodów oraz od stopnia
oszczędności samorządu w wykonywaniu wydatków bieżących.
Analiza wydatków powiatu wskazuje na istotną, choć malejąca rolę zadań
inwestycyjnych w budżecie powiatu. W tabeli nr 39 przedstawiono wydatki inwestycyjne w
poszczególnych latach analizy oraz ich udział w całości wydatków budżetowych, jak również
poziom deficytu budżetowego oraz jego udział w dochodach ogółem.
Tabela nr 39.
Rok
Inwestycje
(zł)
Udział w
Wydatki
wydatkach
inwestycyjne (w zł
ogółem
na 1 mieszkańca)**
Deficyt/
Nadwyżka (zł)
Udział w
% inwestycji
dochodach
finansowanych
ogółem
deficytem
2000
4 463 918
16,62%
77,39
59 983
0,22%
1,34%
2001
7 650 813
22,95%
47 417
0,14%
0,62%
2002
3 350 982
12,20%
132,36
58,59
-312 759
-1,15%
-9,33%
2003
3 743 249
15,81%
64,93
-905 618
-3,98
-24,19
4,50%
15,64
-995 688
-4,98
-110,46
2004*
901 422
*planowane w uchwale budżetowej w 2004 roku.
**dla 2004 r. przyjęto liczbę ludności z roku 2003.
Wydatki inwestycyjne w powiecie do roku 2003 były na wysokim poziomie.
Największy wzrost wydatków inwestycyjnych - w 2001 roku - był wynikiem m.in.
zwiększonych inwestycji w obszarze transportu i ochrony zdrowia. Warto zauważyć także, że
w ciągu całego okresu analizy nie udało się zrealizować wydatków inwestycyjnych
planowanych w uchwale budżetowej. W 2004 inwestycje zaplanowano na poziomie 4,5%,
najniższym w całym okresie objętym analizą. Jedną z przyczyn tego stanu rzeczy może być
konieczność spłat zobowiązań zaciągniętych w poprzednich latach. W roku 2004 koszty z
tego tytułu stanowią 2% wydatków ogółem
Uniconsult
Str. 70
Warto zauważyć, że inwestycje w poprzednich latach analizy były w znacznie
mniejszym stopniu finansowane deficytem budżetowym niż w roku 2004, kiedy to kwota
deficytu przewyższyła inwestycje. Finansowanie inwestycji deficytem jest w pewnym stopniu
uzasadnione sytuacją budżetową, gdzie duży udział mają subwencje i dotacje wymuszające
określone wydatkowanie środków. Powiat dąży do realizacji planu inwestycyjnego na lata
1997 – 2004 dotyczącego budowy Szpitala Rejonowego w Łęcznej.
Przewiduje się pozyskanie dodatkowych środków w wysokości 8 500 000 zł, co
spowoduje wzrost udziału wydatków inwestycyjnych do 31,68%. W związku z tym wskaźnik
ten będzie najwyższy w całym okresie objętym analizą.
2.7.2. Podsumowanie
Reasumując analiza struktury wydatków i dochodów budżetu powiatu łęczyńskiego
prowadzi do sformułowania kilku podstawowych wniosków:
Małe dochody powiatu niekorzystnie wpływają na możliwości rozwojowe powiatu.
Przy niskich dochodach własnych na uwagę zasługuje znaczny udział wydatków
inwestycyjnych w budżecie.
Korzystny jest udział w wydatkach inwestycyjnych wydatków na budowę szpitala wg
planu programowego. Świadczy to o przemyślanych decyzjach władz zmierzających do
poprawy jakości i dostępności opieki zdrowotnej w powiecie.
Uniconsult
Str. 71
PODOKRESY PROGRAMOWANIA 2004-2006 I NASTĘPNE LATA
3.
Ze względu na możliwości finansowe powiatu, ale również na swój bardziej
krótkotrwały lub ciągły charakter, projekty objęte „Programem Rozwoju Loklanego Powiatu
Łęczyńskiego” będą realizowane w ramach trwającego obecnie okresu programowania UE,
obejmujacego lata 2004-2006, oraz okresu następnego, przypadającego na lata 2007-2013.
Zawarte w „Programie Rozwoju Lokalnego Powiatu Łęczyńskiego” projekty różnią
się
długością okresu implemamtacji oraz stopniem wymaganego do ich realizacji
zaangażowania kapitałowego, które pochodzi z wielorakich źródeł. Należy się spodziewać, że
realizacja niektórych projektów stosunkowo szybko przyniesie widoczne rezultaty. Są to
zazwyczaj projekty wymagające podjęcia niewielkiej liczby decyzji i działań. Projekty te nie
wymagają podejmowania działań ciagłych po zakończeniu ich realizacji. Należą do nich m.in.
projekty infrastrukturalne.
„Program Rozwoju Lokalnego Powiatu Łęczyńskiego” obejmuje również projekty
bardziej kompleksowe, które wymagają podejmowania okresowych działań o charakterze
ciągłym po zakończeniu realizacji zadań objętych programem. Ocena skuteczności tych
projektów będzie możliwa dopiero z pewnej perspektywy czasowej. Do projektów tych
należy m.in. projekt dotyczący wsparcia MSP oraz projekt przewidujący utworzenie świetlic
profilaktycznych.
3.1.
Harmonogram prac
Przewidywany w ramach „Programu Rozwoju Lokalnego Powiatu Łęczyńskiego”
harmonogram prac, przedstawiony w tabeli nr 40 wynika z przypisania poszczególnych
projektów podokresom programowania UE oraz możliwości ich realizacji przez poszczególne
jednostki.
Szczegółowe daty kluczowe i harmonogramy działań dla realizacji każdego z zadań
przedstawione są w odpowiednich fiszkach projektowych w rozdziale 3.3.4
Tabela nr 40.
Projekty przewidziane do realizacji
2004
2005 2006 2007
2008
2009 2010
w latach 2004-2010
Inwestycje w zakresie remontów i
przebudowy dróg powiatowych
Inwestycje w zakresie remontów i
przebudowy dróg wojewódzkich i
krajowych
Gospodarka odpadami stałymi
Uniconsult
Str. 72
2004
2005 2006 2007
2008
2009 2010
w latach 2004-2010
Dostosowanie istniejących oczyszczalni
ścieków
do nowych technologii
Objęcie siecią kanalizacyjną obszarów
zabudowy zwartej gmin powiatu
łęczyńskiego
Budowa zbiornika
przeciwpowodziowego z funkcją
retencyjno-rekreacyjną na rzece Śwince
w miejscowości Wesołówka w gminie
Puchaczów
Rozbudowa infrastruktury turystycznej
- wytyczenie szlaków na rzece Wieprz,
budowa tras rowerowych
Ośrodek Edukacji Ekologicznej w
Łęcznej
Zagospodarowanie terenów
zdegradowanych
Rewaloryzacja Starego Miasta w Łęcznej
(etap I - remont Rynku II)
Remont zespołu pałacowo-parkowego na
terenie Zespołu Szkół Rolnicze Centrum
Kształcenia Ustawicznego w Kijanach
Utworzenie i prowadzenie sieci świetlic
profilaktycznych - placówek opiekuńczowychowawczych wsparcia dziennego, na
terenie każdej gminy powiatu
łęczyńskiego
Utworzenie Ośrodka Wdrażania
Programów Skierowanych do Młodzieży
Zagrożonej Wykluczeniem Społecznym
w Głębokiem
Uniconsult
Str. 73
2004
2005 2006 2007
2008
2009 2010
w latach 2004-2010
Stworzenie spójnego lokalnego systemu
opieki nad dzieckiem i rodziną
Wspieranie rozwoju Małych i Średnich
Przedsiębiorstw
Lokalna Organizacja Turystyczna
Pilotażowy program wdrożenia
elektronicznego obiegu dokumentów i
podpisu elektronicznego oraz tworzenia
publicznych punktów dostępu do
Internetu w powiecie łęczyńskim
Międzyszkolne Powiatowe Centrum
Aktywności Zawodowej
Zakład Aktywności Zawodowejwielofunkcyjny system rehabilitacji
zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych
Analiza powiatowego rynku pracy
- realizacja zadań objętych projektem
- działania ciągłe (po zakończeniu realizacji projektu)
3.2.
Identyfikacja podstawowych problemów rozwoju
3.2.1. Uwarunkowania szczególne
Na podstawie „Diagnozy i projekcji sytuacji społeczno-ekonomicznej powiatu
łęczyńskiego”, można wyodrębnić trzynaście podstawowych problemów, których
rozwiązanie powinno stać się celem dla powiatu na najbliższe lata.
Uwagi, zawarte w opisach problemów, nie stanowią podsumowania przeprowadzonej
diagnozy, gdyż nie zawierają elementów uznanych za pozytywne. Autorzy rozmyślnie
wskazali jedynie te elementy, które ocenia się negatywnie. Można, zatem przyjąć, iż sfery
Uniconsult
Str. 74
życia powiatu niewskazane w niniejszym rozdziale nie powinny stanowić istotnej bariery
rozwojowej.
Poniżej zebrano główne problemy rozwojowe powiatu łęczyńskiego. Skoncentrowano
się na sferach, które są charakterystyczne i wyróżniają powiat łęczyński na tle regionu lub
oceniane szczególnie negatywnie.
1. W najbliższym trzydziestoleciu przewidywany jest nieznaczny wzrost liczby
mieszkańców powiatu. Co ciekawe, jest to jedyny powiat w województwie lubelskim, w
którym według demografów GUS nastąpi przyrost naturalny. Będzie on szedł w parze ze
wzrostem udziału osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym oraz dość znacznym
spadkiem udziału osób w wieku przedprodukcyjnym.
2. Bardzo duże zmiany nastąpią w grupach wiekowych objętych kolejnymi szczeblami
edukacji. We wszystkich szkołach zmniejszy się znacznie liczba uczniów. Proces ten
dotknie zarówno szkoły będące w gestii władz gminnych, jak i powiatowych.
3. Co prawda poziom bezrobocia w powiecie jest nieco mniejszy niż w kraju, jednak
zaledwie niespełna 7% ogółu bezrobotnych posiada prawo do zasiłku.
4. Kwalifikacje bezrobotnych z terenu powiatu pozostawiają bardzo wiele do życzenia.
Więcej niż średnio w województwie i kraju jest wśród nich osób z wykształceniem
podstawowym. Należy zatem spodziewać się poważnych problemów z aktywizacją
zawodową znacznej grupy bezrobotnych.
5. Analizując strukturę zawodową grupy osób bezrobotnych stwierdzono, iż w kilku
przypadkach, zawody najczęściej powtarzające się wśród bezrobotnych są jednocześnie
kształcone w lokalnych szkołach ponadgimnazjalnych. Może to świadczyć o niepełnym
dostosowaniu systemu edukacyjnego do potrzeb rynku pracy. Jak dotychczas nie
przeprowadzono kompleksowej analizy tego rynku.
6. Z badań ankietowych wynika, iż w powiecie mamy do czynienia raczej z nienajlepszymi
nastrojami społecznymi. Mieszkańcy wyrażają swoje niezadowolenie z takich sfer życia
jak: możliwość znalezienia pracy oraz perspektywy lokalnego rolnictwa. Oprócz tak
ogólnie określonych obszarów, negatywnie oceniane są również sfery znajdujące się w
kompetencjach władz lokalnych: stan dróg, jakość życia kulturalnego, poziom pomocy
społecznej, poczucie bezpieczeństwa.
7. Za podstawowe bariery rozwojowe mieszkańcy uznali brak inwestycji gospodarczych
oraz jasnego planu działania.
8. Liczba podmiotów gospodarczych systematycznie rośnie. Należy jednak pamiętać, iż w
związku ze znacznym udziałem podmiotów małych, w tym w większości usługowych i
handlowych, należy spodziewać się zatrzymania tego trendu (w wyniku nasycenia się
lokalnego rynku tymi firmami).
9. Rolnictwo jako podstawowy dział gospodarki w powiecie łęczyńskim, charakteryzuje się
znacznym rozdrobnieniem gospodarstw rolnych.
Uniconsult
Str. 75
10. Na terenie powiatu występują pewne problemy infrastrukturalne. Istnieje potrzeba
rozbudowy sieci kanalizacyjnej oraz gazowej. Powiat łęczyński ma jeden z najniższych
wskaźników wyposażenia w telefony na tle województwa lubelskiego. Ponadto stan
techniczny dróg w większości jest zły. Problemy te mają znaczny wpływ zarówno na sferę
ekologiczną, jak i na możliwość pozyskiwania inwestycji zewnętrznych.
11. Mimo potencjału turystycznego powiatu, pozostaje on nie do końca wykorzystany: słabo
rozwinięta jest infrastruktura turystyczna powiatu, historyczne centrum największego jego
miasta - Łęcznej - jest zaniedbane.
12. W gospodarce powiatu dominującym podmiotem jest kopalnia Lubelski Węgiel
"Bogdanka" S.A. Wiąże się to ze znacznymi obciążeniami dla środowiska naturalnego.
Jego ochrona oraz zagospodarowanie terenów już zdegradowanych to jedne z
największych wyzwań stojących przed władzami samorządowymi powiatu łęczyńskiego.
13. Budżet powiatu łęczyńskiego charakteryzuje niski udział dochodów własnych. Wynika to
jednak z ogólnego modelu finansowania powiatów. Udział wydatków inwestycyjnych z
poziomu ponad 12% w latach 2000 - 2002 spadł w 2004 roku (plan) do 4,5%. Istnieje
jednakże możliwość wzrostu poziomu udziału tych wydatków do ponad 30%.
3.2.2. Analiza SWOT







CZYNNIKI WEWNĘTRZNE
Silne strony
Atrakcyjność przyrodniczo - kulturowa
powiatu sprzyjająca rozwojowi turystyki
(jeziora, lasy, zabytki);
Dobra baza sportowo - rekreacyjna (korty
tenisowe, hale sportowe, stadniny koni,
szlaki wodne);
Dość dobre rozwinięte zaplecze
noclegowe;
Duże zasoby taniej siły roboczej;
Zaplecze surowcowe dla przemysłu rolnospożywczego;
Zasoby naturalne węgla kamiennego;
Istniejący potencjał produkcyjny do
zagospodarowania (wolne tereny i
obiekty);
Uniconsult




CZYNNIKI ZEWNĘTRZNE
Szanse
Rozwój zaplecza turystycznorekreacyjnego;
Rozwój infrastruktury w celu poprawy
stanu środowiska naturalnego;
Istniejąca przestrzeń rynkowa na
powstawanie nowych podmiotów
gospodarczych;
Dobra opinia o powiecie wśród
inwestorów zewnętrznych;
 Wprowadzenie przez władze lokalne
preferencyjnych podatków dla inwestorów;
 Napływ kapitału w związku z akcesją do
UE;
 Perspektywy szerszej współpracy z
państwami Europy w wyniku
przystąpienia do UE;
 Stworzenie sprzyjających warunków do
rozwoju przedsiębiorczości,
upowszechnianie nowoczesnych form
wspomagania przedsiębiorczości (nowe
instrumenty wsparcia rozwoju
przedsiębiorczości, szkolenia, promocja
firm, większy dostęp do informacji);
 Ożywienie działalności instytucji,
Str. 76












Słabe strony
Wąski rynek pracy;
Niski poziom wykształcenia
bezrobotnych;
Małe zainteresowanie ze strony
inwestorów zewnętrznych uruchamianiem
działalności gospodarczej na terenie
powiatu;
Odpływ aktywnych, wykształconych
mieszkańców powiatu do dużych
aglomeracji miejskich;
Niski procent skanalizowania powiatu;
Słabo rozwinięta sieć gazowa;
Słabo rozwinięta sieć telefoniczne;
Ubożenie rodzin rolniczych
uniemożliwiające inwestowanie na wsi;
Słabo rozwinięty sektor usług rolniczych;
Niedostateczna promocja walorów
turystycznych powiatu oraz
ukierunkowana na przyciągnięcie
inwestora zewnętrznego;







organizacji i stowarzyszeń obsługujących
przedsiębiorców;
Integracja produkcji rolnej poprzez
upowszechnienie grup producenckich;
Zmiana polityki fiskalnej Państwa,
obniżenie podatków;
Zagrożenia
Przejściowość związana z akcesją do UE;
Niejasności związane z dostępnością
środków pomocowych;
Rosnące wymagania programów
pomocowych wobec udziału własnego
samorządów;
Odpływ wykształconej młodzieży ze wsi;
Pogarszanie się stanu infrastruktury
drogowej;
Utrzymywanie się spadku dochodów gmin
ograniczającego możliwości
inwestowania;
Upadek dużych zakładów pracy
pozbawiający zatrudnienia znacznej ilości
mieszkańców powiatu;
3.2.3. Analiza Benchmarking'u (Kluczowe Czynniki Sukcesu)
Pozycjonowanie to metoda niezwykle popularna w rozwiniętych krajach zachodnich.
Systematycznie również zdobywa także uznanie w Polsce. Analiza opiera się na dwóch
podstawowych czynnościach: wyznaczaniu tzw. kluczowych czynników sukcesu oraz
pozycjonowaniu tych czynników w stosunku do osiągnięć innych, konkurencyjnych
powiatów. W efekcie powstaje wykres pozycjonowania pozwalający na określenie pozycji
powiatu w odniesieniu do innych porównywalnych powiatów.
Z technicznego punktu widzenia, należy wyróżnić trzy etapy pozycjonowania:
(1) Pierwszym etapem jest wyselekcjonowanie czynników, które sprawiają, iż jakiś powiat, w
zakresie danego obszaru problemowego, odnosi sukces. Wybór jest dokonywany
niezależnie przez wszystkich uczestników badania. Kilka czynników (w naszym
przypadku maksymalnie 6), drogą consensusu, zostaje uznanych za Kluczowe Czynniki
Sukcesu.
Uniconsult
Str. 77
(2) W drugim etapie wyznaczone Kluczowe Czynniki Sukcesu są hierarchizowane od
najważniejszego do stosunkowo najmniej ważnego.
(3) Ostatni etap analizy to określenie, jak silne są wyznaczone Kluczowe Czynniki Sukcesu
(w badanym powiecie), w stosunku do najlepiej rozwiniętych, porównywalnych
powiatów. Pozycjonowanie odbywa się za pomocą porównywania podstawowych
charakterystyk.
W trakcie prac zespołu ekspertów wyznaczono Kluczowe Czynniki Sukcesu dla
powiatu łęczyńskiego. Uznano, iż kluczowe znaczenie mają (w kolejności hierarchicznej):
1. Warunki geograficzne
2. Baza turystyczna
3. Infrastruktura techniczna
4. Wolne tereny inwestycyjne
5. Stopień wypromowania powiatu
6. Zaplecze dla przetwórstwa rolno-spożywczego
W następnej kolejności dokonano krytycznej oceny pozycji powiatu łęczyńskiego w
zakresie wymienionych czynników w porównaniu do innego, podobnego powiatu
(konkurencyjnego dla powiatu łęczyńskiego).
Za czynnik mający kluczowe znaczenie dla powiatu łęczyńskiego uznano warunki
geograficzne. Czyste wody jezior i rzek, malowniczo zalesione wzniesienia sprawiają, że
powiat łęczyński jest atrakcyjnym miejscem wypoczynku, zwłaszcza dla mieszkańców
Lublina. Czynnik ten oceniono zatem na poziomie wyższym w stosunku do innych powiatów
(+1).
Drugim w kolejności czynnikiem sukcesu dla powiatu łęczyńskiego jest baza
turystyczna. Chcąc rozwijać turystykę, niezbędne jest dysponowanie odpowiednią bazą
turystyczną. Jest to zarówno baza noclegowa, jak i gastronomiczna, obiekty sportów wodnych
oraz inne ośrodki aktywnego wypoczynku, wyznaczone i oznakowane trasy rowerowe,
piesze, wodne oraz infrastruktura mała, tzn. wiaty, parkingi, ławki. Czynnik ten oceniono co
prawda pozytywnie (+1), aczkolwiek sytuację w tym zakresie należałoby stale poprawiać.
Kolejny czynnik sukcesu – infrastruktura techniczna – został oceniony przez zespół
ekspertów na poziomie nieco niższym w stosunku do innych powiatów (ocena -1/2). Stopień
zwodociągowania powiatu łęczyńskiego jest duży. W chwili obecnej jednak większość
powiatów może pochwalić się podobną sytuacją. Gorzej natomiast wygląda sytuacja w
zakresie kanalizacji . Jest to jednak na razie powszechne zjawisko, ponieważ prawie wszędzie
w pierwszej kolejności doprowadzano wodę do gospodarstw domowych, pozostawiając
problem kanalizacji na drugim planie. Niekorzystnie jednak wygląda sytuacja również kilka
dzikich wysypisk odpadów, które niekorzystnie wpływają na stan środowiska naturalnego.
Stan techniczny dróg, podobnie zresztą jak w całej Polsce, jest w większości zły.
Uniconsult
Str. 78
Chcąc przyciągnąć na swój teren inwestorów zewnętrznych, niezbędne jest
dysponowanie pewnym zasobem uzbrojonych terenów, które posiadają uregulowaną sytuację
prawną. Dodatkowym atutem jest różnorodna zabudowa, niektórych terenów, która mogłaby
być wykorzystana przez potencjalnego inwestora. Jest to zdaniem ekspertów niewątpliwy atut
powiatu łęczyńskiego, który powinien zostać odpowiednio wykorzystany. Czynnik ten
oceniono na poziomie wyższym w stosunku do innych powiatów (ocena +1 1/2).
Stopień wypromowania powiatu łęczyńskiego na zewnątrz jest czwartym czynnikiem
sukcesu powiatu. Zespół ekspertów ocenił ten czynnik na poziomie niższym w stosunku do
innych powiatów (ocena -1). Powiat łęczyński nie posiada odpowiednich materiałów
promocyjnych ukierunkowanych na przyciągnięcie turystów oraz inwestorów zewnętrznych.
Ponadto nie posiada również swojej strony w internecie, nie bierze również udziału w targach
gospodarczych. Chcąc rozwijać turystykę oraz gospodarkę, powinien położyć większy nacisk
na promocję, skoncentrować się na wypracowaniu zintegrowanej oferty turystycznej oraz
inwestycyjnej.
Z uwagi na rolniczy charakter, powiat łęczyński posiada odpowiednie zaplecze dla
rozwoju przetwórstwa rolno-spożywczego. Jest to niewątpliwie dodatkowy atut (poza
dostępnymi terenami pod inwestycje) dla potencjalnego inwestora, który zamierza rozwijać
tego typu działalność. Rozwiązałoby to również problem zbytu dla lokalnych rolników. Ten
czynnik oceniono pozytywnie (ocena +1 1/2).
W wyniku przeprowadzonej analizy otrzymano obraz pozycji powiatu łęczyńskiego w
zakresie kluczowych czynników sukcesu, prezentowany na rysunku 21.
Uniconsult
Str. 79
Rysunek nr 21.
znaczenie
KLUCZOWE CZYNNIKI
SUKCESU
wynik gorszy
-2
wynik lepszy
-1
1
2
1. Warunki geograficzne
2. Baza turystyczna
3. Infrastruktura techniczna
4. Wolne tereny inwestycyjne
5. Stopie wypromowania powiatu
6. Zaplecze dla przetwórstwa rolno-spożywczego
Jak wynika z rysunku benchmarkingu, sytuacja powiatu w zakresie dwóch czynników
sukcesu jest gorsza niż konkurencyjnych powiatów. Odnośnie czterech pozostałych sytuacja
jest lepsza lub taka sama, jak gdzie indziej. Powyższe wyniki stanowić będą podstawowy
punkt wyjścia do określenia ogólnych kierunków rozwoju powiatu.
3.3.
Strategia działań w obliczu problemów zdefiniowanych w „Diagnozie
i projekcji sytuacji społeczno-ekonomicznej powiatu łęczyńskiego” oraz
"Strategii zrównoważonego rozwoju powiatu łęczyńskiego"
Opracowana przez firmę Uniconsult we współpracy ze społecznością lokalną oraz
władzami „Diagnoza i projekcja sytuacji społeczno – ekonomicznej powiatu” prezentuje
obecne uwarunkowania tego terenu. Jest to dokument charakteryzujący najważniejsze
dziedziny życia gospodarczego i społecznego. Dzięki niej możliwe jest wyselekcjonowanie
najistotniejszych obszarów problemowych powiatu łęczyńskiego. Są to przedstawione poniżej
hasła, ujęte na liście, jako podstawowe problemy powiatu.
3.3.1. Podstawowe problemy powiatu
bezrobocie
system edukacyjny niedostosowany do potrzeb rynku pracy
negatywne nastroje społeczne
brak inwestycji gospodarczych
zagrożenie nasyceniem lokalnego rynku małymi firmami handlowymi
ubogie zaplecze instytucjonalno-finansowe wspierające przedsiębiorczość
Uniconsult
Str. 80
znaczne rozdrobnienie gospodarstw rolnych
stan sieci kanalizacyjnej
stan sieci gazowej
stan sieci telekomunikacyjnej
stan infrastruktury drogowej
występowanie terenów zdegradowanych wydobyciem węgla kamiennego
niewykorzystany potencjał turystyczny powiatu
Przedstawiona lista podstawowych problemów powiatu łęczyńskiego, po
skonfrontowaniu z celami strategicznymi stojącymi przed powiatem, stała się podstawą do
opracowania projektów, które mają być realizowane na drodze do osiągnięcia celów
strategicznych.
3.3.2. Cele rozwoju stojące przed powiatem
Analizując podstawowe problemy powiatu oraz założenia „Strategii zrównoważonego
rozwoju powiatu łęczyńskiego” przyjęto, iż działania zawarte w „Programie Rozwoju
Lokalnego” powinny prowadzić do rozwoju kilku funkcji:
-
funkcji przemysłowej,
-
funkcji turystycznej,
-
funkcji rolniczej,
-
funkcji małych form przedsiębiorczości i otoczenia biznesu,
-
funkcji wszechstronnej współpracy międzynarodowej.
Biorąc pod uwagę wnioski wypływające z opracowanej diagnozy w „Strategii
zrównoważonego rozwoju powiatu łęczyńskiego” sformułowano jeden generalny cel
strategiczny oraz cztery cele pośrednie. Są one akceptowane przez władze lokalne, w związku
z czym dalsze działania powinny się na nich koncentrować.
Uniconsult
Str. 81
GENERALNY CEL STRATEGICZNY:
Zrównoważony rozwój powiatu łęczyńskiego gwarantujący mieszkańcom
wszechstronną poprawę warunków życia
CELE POŚREDNIE:
Cel 1.
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności
powiatu łęczyńskiego
Cel 2.
Odbudowa i zachowanie substancji przyrodniczej i dziedzictwa kulturowego
Cel 3.
Budowa silnych wewnętrznych więzi społecznych i zewnętrznych kontaktów
gospodarczych
Cel 4.
Wzmocnienie bazy ekonomicznej i likwidacja bezrobocia
3.3.3. Sposoby realizacji celów
Generalny cel strategiczny i cele pośrednie będą sukcesywnie osiągane poprzez
koncentrowanie się na priorytetowych kierunkach wspomagania zrównoważonego rozwoju,
które wytyczają określone działania:
 PRIORYTET 1: Modernizacja i rozbudowa układu drogowego, wytycza następujące
kierunki działań:
Poprawa jakości dróg na wybranych odcinkach;
Budowa mostu i obwodnicy, które poprawią dostępność do istniejących planowanych
obiektów przemysłu turystycznego;
Wzmocnienie nawierzchni sieci dróg w celu osiągnięcia standardów Unii
Europejskiej.
 PRIORYTET 2: Infrastruktura ochrony środowiska, wytycza następujące kierunki
działań:
Dostarczenie mieszkańcom Powiatu wody do picia o odpowiednich parametrach
fizyko-chemicznych;
Uniconsult
Str. 82
Ograniczenie ilości nieczyszczonych ścieków komunalnych odprowadzanych
bezpośrednio do wód powierzchniowych;
Zmniejszenie ilości wprowadzanych do powietrza zanieczyszczeń pyłowych i
gazowych;
Ograniczenie negatywnego wpływu odpadów na wody podziemne, powietrze
atmosferyczne i gleby;
Wspieranie systemów informacyjnych ochrony środowiska, leśnictwa i monitoringu,
Wykorzystywanie odnawialnych źródeł energii.
 PRIORYTET 3: Zwiększenie możliwości zatrudnienia, edukacji i usług społecznych
dla społeczności powiatu łęczyńskiego poprzez poprawę stanu infrastruktury
technicznej, turystycznej i społecznej, wytycza następujące kierunki działań:
Kreowanie możliwości inwestycyjnych na obszarach wiejskich i w mieście Łęczna;
Rozwój infrastruktury społecznej zapewniającej mieszkańcom powiatu łęczyńskiego
dostęp do podstawowych usług w zakresie edukacji, zdrowia i usług socjalnych;
 PRIORYTET 4: Zachowanie i odbudowa dziedzictwa kulturowego, wytycza
następujące kierunki działań:
Rozbudowa, adaptacja i modernizacja obiektów o podstawowym znaczeniu dla
kultury narodowej i lokalnej, zwłaszcza obiektów znajdujących się w rejestrze
zabytków;
Wzrost znaczenia kultury jako czynnika wpływającego na dywersyfikację i
zwiększenie zatrudnienia;
Ułatwienie dostępu do kultury;
Inwentaryzacja wszelkiego typu źródeł (historycznych, bibliograficznych,
fotograficznych, itp.) należących do dziedzictwa kulturowego Ziemi Łęczyńskiej;
Zwiększenie wiedzy na temat kultury i spuścizny kulturowej Ziemi Łęczyńskiej, co
przyczyni się do wzrostu poczucia tożsamości i przynależności lokalnej;
Rozpowszechnianie, z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, informacji o
kulturze powiatu łęczyńskiego i możliwościach zapoznania się z nim;
Podniesienie atrakcyjności Powiatu poprzez eksponowanie dziedzictwa kulturowego;
Podjęcie działań w zakresie przystosowania obiektów dziedzictwa kulturowego do
potrzeb turystyki.
 PRIORYTET 5: Rozwój zawodowy dostosowujący zasoby ludzkie do potrzeb
powiatowego i regionalnego rynku pracy, wytycza następujące kierunki działań:
Dostosowanie zasobów wiedzy mieszkańców do wymogów rynku pracy;
Uniconsult
Str. 83
Podniesienie poziomu wykształcenia, w szczególności mieszkańców obszarów
wiejskich;
Podwyższenie umiejętności zawodowych związanych z przyszłym
gospodarczym Ziemi Łęczyńskiej i Lubelszczyzny;
profilem
Zmianę kwalifikacji zawodowych mieszkańców, w szczególności na obszarach
wiejskich;
Wyposażenie w umiejętności umożliwiające ponowne zatrudnienie i wykonywanie
nowych zawodów osób zagrożonych i zmuszonych do zmiany profilu zatrudnienia w
wyniku procesów restrukturyzacyjnych;
Zapewnienie powszechnej dostępności do usług doradztwa dla zmuszonych do
reorientacji zawodowej;
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw powstających poza sektorami tradycyjnymi;
Zwiększenie skłonności do podejmowania ryzyka działalności gospodarczej przez
pracowników poddawanych restrukturyzacji, w szczególności wychodzących z
rolnictwa.
 PRIORYTET 6: Aktywizacja obszarów wiejskich, wytycza następujące kierunki
działań:
Zahamowanie wzrostu zróżnicowań pomiędzy obszarami wiejskimi i miastami w
zakresie dostępności do podstawowej infrastruktury technicznej i społecznej oraz
kulturowej;
Rozwój przedsiębiorczości ludności wiejskiej mierzony liczbą nowo powstających
lokalnych MSP;
Zwiększenie mobilności zawodowej i przestrzennej mieszkańców wsi;
Ograniczenie strefy ubóstwa;
Zmniejszenie liczby zatrudnionych bezpośrednio w rolnictwie;
Ograniczenie ukrytego bezrobocia;
Wzrost liczby turystów.
 PRIORYTET 7: Rozwój turystyki, wytycza następujące kierunki działań:
Zwiększenie krajowej i zagranicznej turystyki przyjazdowej;
Podniesienie konkurencyjności łęczyńskich produktów turystycznych;
Podniesienie konkurencyjności łęczyńskiej oferty kulturalnej;
Tworzenie warunków dla rozwoju i wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw sektora
turystycznego, zwłaszcza MSP;
Promocja powiatu łęczyńskiego jako obszaru atrakcyjnego turystycznie;
Uniconsult
Str. 84
Budowa systemu informacji turystycznej i kulturalnej, w tym nowoczesnej sieci
internetowej, który zwiększy dostępność łęczyńskich produktów turystycznych;
Wykorzystanie
przyrodniczego;
potencjału
turystycznego,
kulturowego,
historycznego
i
Opracowanie oferty inwestycyjnej dla potencjalnych inwestorów w produkty
turystyczne;
Zwiększenie atrakcyjności obszarów wiejskich dla inwestorów lokalnych i
inwestorów zewnętrznych;
Inwestycje materialne w sektorze turystyki (budowa, rozbudowa, adaptacja i
modernizacja obiektów turystycznych), zwłaszcza stanowiące element rozwoju
lokalnego, w tym rozbudowy i modernizacji;
Zwiększenie zagranicznej turystyki przyjazdowej oraz turystyki krajowej i regionalnej
poprzez podniesienie konkurencyjności produktów turystycznych i usług kulturalnych;
Tworzenie warunków dla rozwoju i wzrostu konkurencyjności przedsiębiorstw sektora
turystycznego, w tym MSP;
Promocja powiatu łęczyńskiego jako obszaru atrakcyjnego turystycznie, w tym przez
promowanie jego oferty kulturalnej i opartej na dziedzictwie kulturowym;
Zwiększenie dostępności lokalnych produktów turystycznych przez zapewnienie
funkcjonowania i rozwijania kompleksowego systemu informacji turystycznej i
kulturalnej, w tym nowoczesnej, interaktywnej sieci informacji internetowej;
Przygotowanie kompleksowych opracowań oraz kreacja nowego wizerunku Ziemi
Łęczyńskiej i jej produktów turystycznych (programy, systemy wizualizacji, znaki
graficzne, itd.);
Opracowanie i realizacja kampanii reklamowych (zwłaszcza multimedialnych),
uwzględniających preferencje turystów i priorytety rynkowe;
Opracowanie promocyjno-informacyjnej strony internetowej wraz z możliwością
rezerwacji / zakupu usług turystycznych.
 PRIORYTET 8: Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego, wytycza następujące
kierunki działań:
Budowa sieci infrastruktury informacyjnej na obszarze całego Powiatu;
Upowszechnienie stosowania technik społeczeństwa informacyjnego w pracy
instytucji publicznych i administracji samorządowej;
Zapewnienie dostępu do Internetu w miejscach publicznych;
Stymulowanie wzrostu wykorzystania szerokopasmowego Internetu wśród ludności
powiatu łęczyńskiego;
Rozwój usług publicznych spełniających specyficzne potrzeby obywateli.
Uniconsult
Str. 85
3.3.4. Fiszki projektowe
W poniższych dwudziestu fiszkach projektowych, każde z wymienionych zadań
zostało opisane z uwzględnieniem następujących elementów:

kryteriów kolejności realizacji,

etapów działania wraz z przewidywanym czasem (harmonogramem) realizacji,

oczekiwanych produktów, rezultatów i oddziaływania,

zgodności z celami określonymi w dokumentach regionalnych i krajowych,

beneficjentów końcowych wsparcia,

odbiorców ostatecznych wsparcia,

instytucji i podmiotów uczestniczących we wdrażaniu,

przewidywanych nakładów do poniesienia,

źródeł finansowania kosztów początkowych oraz rocznych.
Każde z zadań posiada również opis i uzasadnienie wyboru działania, oraz zestaw
mierników osiągnięcia zakładanych celów.
Dla wszystkich zadań, podstawowymi kryteriami są:

zależność od nich znacznej liczby dalszych działań, co plasuje je na pozycji
najpilniejszych do wykonania,

największa potrzeba lokalnej społeczności, stwierdzona na podstawie badań
ankietowych oraz rozmów z radnymi i przedstawicielami gmin,

względy budżetowe, stosunkowo niewielkie koszty niezbędne do poniesienia przy
inicjacji działań, natomiast dalsze koszty rozłożone na kolejne lata.
Uniconsult
Str. 86
Tytuł projektu:
1.
Inwestycje w zakresie remontów i przebudowy dróg powiatowych:
-
Modernizacja drogi powiatowej nr 0716
-
Modernizacja mostów w ciągu drogi powiatowej nr 0716
-
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0716 w m. Garbatówka
-
Budowa drogi powiatowej nr 1018
-
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej przy drodze powiatowej nr 1007 oraz drodze
nr 0625 w m. Kaniwola
-
Budowa chodnika w ciągu drogi nr 0714 w miejscowości Piaseczno
-
Budowa drogi powiatowej nr 0565 Kijany - Wólka Nowa - Rozkopaczew
-
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0802 w m. Świerszczów
-
Remont - modernizacja mostu na rzece Wieprz w m. Łańcuchów w ciągu drogi
powiatowej nr 1015 Puchaczów - Ciechanki
-
Modernizacja (wzmocnienie) drogi powiatowej nr 0802 Garbatówka - Świerszczów Widły - granica powiatu
-
2.A.
Data rozpoczęcia realizacji
2004
2.B.
Data zakończenia realizacji
2008
2.C.
Okres oddziaływania
Nieograniczony
3.
Tło realizacji projektu (uzasadnienie potrzeby realizacji):
Niezwykle istotną dla rozwoju każdego powiatu jest jego sieć dróg. To po niej odbywa się w
znacznej części ruch lokalny. Drogi powiatowe stanowią również obwodnice dla
zatłoczonych dróg krajowych i wojewódzkich. Ich jakość (szczególnie w odniesieniu do
turystyki) stanowi o rozwoju lub marginalizacji ośrodków turystycznych. Służą one nie tylko
lokalnej społeczności, ale w niemniejszym stopniu mieszkańcom Lublina oraz innym
przejezdnym.
Na terenie powiatu łęczyńskiego znajduje się wiele dróg powiatowych, które wymagają
pilnego remontu lub modernizacji. Przeprowadzenie zapisanych w projekcie prac pomoże
udrożnić transport w powiecie oraz zwiększy jego bezpieczeństwo.
Droga powiatowa nr 0716
Uniconsult
Str. 87
Droga powiatowa nr 0716 przebiega przez miejscowości Stara Wieś, Puchaczów, Bogdanka,
Nadrybie i łączy się z drogą krajową nr 82 - Puchaczów - Garbatówka - Urszulin.
Modernizowany odcinek drogi jest dojazdem do kopalni Lubelski Węgiel „Bogdanka"S.A. zakładu o znaczeni ponadregionalnym (droga o największym natężeniu ruch w Powiecie
Łęczyńskim). Jednocześnie droga ta jest elementem alternatywnej trasy dla drogi krajowej nr
82 Lublin Włodawa z Lublina przez Świdnik, Łańcuchów, Puchaczów w kierunku Pojezierza
Łęczyńsko Włodawskiego (jez. Piaseczno, jez. Sumin, jez. Rotcze i inne), omijającej miasto
Łęczna i odciążającej w/w drogę w ruchu turystycznym.
Jedną z poważnych barier rozwojowych powiatu łeczyńskiego jest istniejąca luka w zakresie
infrastruktury transportowej. Istniejący układ sieci transportowej utrudnia rozwój turystyczny
powiatu uznawanego za jeden z najatrakcyjniejszych turystycznie w Województwie
Lubelskim (na terenie powiatu znajduje się Pojezierze Łęczyńsko-Włodawskie).
Modernizacja mostów w ciągu drogi 0716
Modernizacja mostów jest dalszym elementem remontu ciągu drogi powiatowej nr 0716.
Obecnie ruch na mostach został ograniczony dla pojazdów do 7 ton, co w znaczący sposób
utrudnia funkcjonowanie Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. Po modernizacji możliwy będzie
ruch pojazdów o masie do 30T.
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0716 w m. Garbatówka
Planowana inwestycja zlokalizowana jest przy szkole podstawowej. Obecnie dzieci w drodze
do szkoły muszą poruszać się po jezdni, stąd też zakłada się, że budowa chodnika w znaczący
sposób podniesie bezpieczeństwo na modernizowanym odcinku drogi.
Droga pełni funkcję obwodnicy dla miasta Łęczna, stąd też jej modernizacja skróci dojazd
między drogą krajową nr 82 a drogą nr 829 Łęczna - Biskupice. Usprawniony zostanie
również dojazd do miejscowości: kol. Łuszczów, Piotrówek, Ciechanki
Dzięki realizacji inwestycji, skrócona zostanie również droga dojazdu dzieci z tych
miejscowości do szkół.
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0625 w m. Kaniwola oraz przy drodze
powiatowej nr 1007, a także w ciągu drogi nr 0714 w miejscowości Piaseczno
Miejscowości Kaniwola i Piaseczno stanową ośrodek turystyczny, do którego w okresie
letnim (nad jezioro Piaseczno) przyjeżdża wielu wczasowiczów. Teren objęty opracowaniem
jest w tej chwili niezagospodarowany w granicach pasa drogowego. Jest to pobocze ziemne
istniejącej drogi powiatowej. W chwili obecnej jest ono wykorzystywane przez mieszkańców
m. Kaniwola jako ciąg pieszy w dobrych warunkach atmosferycznych. Natomiast przy
opadach deszczu w okresie jesiennym, roztopach wiosennych oraz opadach śniegu w zimie
uniemożliwiony jest po poboczu ruch pieszy, który musi odbywać się po jezdni drogi.
W związku z tym planowana inwestycja w znaczący sposób podniesie bezpieczeństwo
pieszych.
Planowana inwestycja będzie miała na celu również podniesienie konkurencyjności powiatu
Uniconsult
Str. 88
w zakresie atrakcyjności turystycznej. Zakłada się, że zaowocuje to większą liczbą turystów.
Budowa drogi powiatowej nr 0565 Kijany - Wólka Nowa - Rozkopaczew
Na całym odcinku istnieje droga gruntowa o zmiennej szerokości. Utrudnia to w znaczący
sposób komunikację, a w okresie roztopów lub intensywnych opadów nawet ja uniemożliwia.
Wykonanie inwestycji stworzyłoby dojazd po drodze bitumicznej dla około 1000
mieszkańców z dwóch wiosek położonych przy drodze.
Między innymi ze względu na utrudniony dojazd ta cześć powiatu, mimo atrakcyjnych
terenów rekreacyjnych, nie jest rozwinięta w kierunku turystycznym. Zauważyć można w tym
zakresie znaczące dysproporcje pomiędzy wschodnią i zachodnią częścią powiatu. Stąd też,
wiąże się nadzieje na powstanie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw z branż
okołoturystycznych w sąsiedztwie budowanej drogi. W oczywisty sposób miałoby to
przełożenie na wzrost poziomu zatrudnienia i stopy życiowej mieszkańców tych terenów.
Droga stanowiłaby także połączenie drogowe gminy Ostrów Lubelski z Lublinem.
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0802 w m. Świerszczów
Planowana inwestycja zlokalizowana jest w bezpośrednim sąsiedztwie szkoły podstawowej.
Stąd też, należy oczekiwać podniesienia poziomu bezpieczeństwa pieszych (w tym dzieci) na
drodze nr 0820 w miejscowości Świerszczów.
Remont - modernizacja mostu na rzece Wieprz w m. Łańcuchów w ciągu drogi
powiatowej nr 1015 Puchaczów - Ciechanki
Most znajduje się w bardzo złym stanie technicznym. W przypadku nie przeprowadzenie prac
remontowych przewiduje się, że należało go będzie zamknąć do 2010 roku. Już w 1991 roku
kwalifikował się on do remontu. Od tamtego czasu żadne prace modernizacyjne nie były
przeprowadzane.
Most znajduje się w ciągu dróg nr 1015 i nr 1021 - obwodnicy miasta Łęczna. Tymi drogami
dojeżdżają podróżni z miasta Świdnik do Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. i do jezior
pojezierza Łęczyńsko - Włodawskiego. Most zlokalizowany jest w bezpośrednimi sąsiedztwie
dworu projektu Witkacego - jedynego takiego obiektu w Polsce poza Zakopanem.
Modernizacja (wzmocnienie) drogi powiatowej nr 0802 Garbatówka - Świerszczów Widły - granica powiatu
Obecny stan drogi powoduje marginalizację terenów położonych przy niej. Stan drogi
pozwala na poruszanie się pojazdów o masie do 8 ton, co uniemożliwia dojazd ciężkiego
sprzętu, a tym samym realizację większych inwestycji na tym terenie.
Zmodernizowana droga stanowić by mogła alternatywną trasę dojazdową do jezior.
Droga powiatowa nr 0625
Obecnie droga powiatowa 0625 jest drogą gruntową, co w znaczący sposób utrudnia
komunikację po niej. Jej budowa umożliwiłaby dojazd do jezior Zagłebokie i Piaseczno.
Obecnie dojazd możliwy jest jedynie objazdem.
Uniconsult
Str. 89
Usprawniony zostałby dojazd turystów do Parku Narodowego, gdzie znajdują się rzadkie
gatunki zwierząt (np. cietrzewie).
4.
Główne zadania do zrealizowania i ich harmonogram
Zadania
Data zrealizowania
Odnowa i wzmocnienie nawierzchni mineralno bitumicznej drogi powiatowej nr 0716
2004-2005
Wybudowanie ścieżki
powiatowej nr 0716
drogi
2005
Wybudowanie chodników w ciągu drogi powiatowej
nr 0716
2006
Wybudowanie drogi zbiorczej w ciągu drogi nr 0716
2005
Modernizacja mostów w ciągu drogi nr 0716
2006-2007
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0716
2005
2004-2005
w m. Kaniwola
2004-2006
w m. Kaniwola
2005
w m. Piaseczno
2006-2007
Budowa drogi powiatowej nr 0565 Kijany - Wólka
Nowa - Rozkopaczew
2005-2008
w m. Świerszczów
2005-2006
Remont - modernizacja mostu na rzece Wieprz w m.
Łańcuchów w ciągu drogi powiatowej nr 1015
Puchaczów - Ciechanki
2006-2007
Modernizacja (wzmocnienie) drogi powiatowej nr 0802
Garbatówka - Świerszczów - Widły - granica powiatu
2006-2008
2007-2008
Uniconsult
rowerowej
w
ciągu
Str. 90
Cele realizacji projektu i sposób oceny ich osiągnięcia
5.A.
Cele operacyjne (produkty):
Miernik osiągnięcia celu:
Wartość oczekiwana:
Budowa chodnika w pasie drogi
powiatowej nr 0716
 Długość chodnika
 0,5 km
Droga 0716 - Odnowa
i wzmocnienie nawierzchni
mineralno - bitumicznej
 Długość drogi
 2581 mb
Droga 0716 - Wybudowanie
ścieżki rowerowej
 Długość ścieżki
 1 283 mb
Droga 0716 - Budowa parkingu
 Powierzchnia parkingu
 878 m2
Droga 0716 - Wybudowanie
chodników
 Dłgugość chodników
 460 mb
Droga 0716 - Wybudowanie drogi  Długość drogi
zbiorczej
 720 mb
 Długość każdego z
mostów
 16 m
 Liczba mostów
 2
powiatowej nr 0716
 0,5
Budowa drogi 1018
 0,7
powiatowej nr 0625
w m. Kaniwola
 1 920 km
powiatowej nr 1007
w m. Kaniwola
 0,22 km
powiatowej nr 0714
w m. Piaseczno
 1 km
Modernizacja mostów w ciągu
drogi 0716
Budowa drogi powiatowej nr 0565  Długość drogi
Kijany - Wólka Nowa Rozkopaczew
Uniconsult
 2,2 km
 1 km
Str. 91
powiatowej 0802
w m. Świerszczów
Remont - modernizacja mostu na
rzece Wieprz w m. Łańcuchów
w ciągu drogi powiatowej nr 1015
 Długość mostu
 114 m
Modernizacja (wzmocnienie) drogi  Długość drogi
powiatowej nr 0802 Garbatówka Świerszczów - Widły - granica
powiatu
 2 km
Budowa drogi powiatowej nr 0625  Długość drogi
 1 km
5.B.
Cele szczegółowe (rezultaty):
 Zwiększenie bezpieczeństwa na
drogach wojewódzkich
 Procentowy spadek
liczby wypadków
 25% do 2008 roku
 Zwiększenie zatrudnienia w
powiecie
 Liczba osób
zatrudnionych przy
budowie dróg,
chodników
 50
 Ułatwienie dostępu do placówek
oświatowych
 Skrócenie czasu dojazdu
dzieci do szkół
(dr. nr 1018)
40 minut
 Zwiększenie dostępności
komunikacyjnej powiatu
 Droga nr 0716
zwiększenie nośności
Do 100 kN
 Most w ciągu drogi
nr 1015
Do 30 t
 Mosty w ciągu drogi
nr 0716
Do 30 t
5.C.
Cele globalne (oddziaływanie)
 Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego
 Wzrost atrakcyjności terenów inwestycyjnych
 Wzrost gospodarczy powiatu
 Zmniejszenie liczby bezrobotnych w powiecie
 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej powiatu
Uniconsult
Str. 92
 Zwiększenie komfortu podróżowania
 Zwiększenie liczby turystów w miejscowościach położonych na pojezierzu Łęczyńsko Włodawskim
6.
Zgodność projektu z celami określonymi w dokumentach regionalnych i krajowych
6.A.
Projekt jest zgodny z następującym elementem Narodowego Planu Rozwoju:
Oś rozwoju:
„Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów
przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów”
Zakres działań:
„Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej
wzmocnieniu i konkurencyjności regionów”
6.B.
i
Projekt jest zgodny z następującymi celami strategii rozwoju województwa
 Rozwój dróg i komunikacji
7.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
realizacji Powiat łęczyński
7.B. Liczba mieszkańców na obszarze 57 196
oddziaływania projektu:
7.C. Liczba podmiotów gospodarczych 2 975
na obszarze oddziaływania projektu:
7.D.
Beneficjenci końcowi wsparcia:
Powiat łęczyński
7.E.
Odbiorcy ostateczni wsparcia:
ZDP, mieszkańcy, turyści, mieszkańcy Lublina,
przejezdni, Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A.
8.
Struktura realizacyjna projektu
8.A.
Podmiot (podmioty) realizujący poszczególne działania:
Odnowa i wzmocnienie nawierzchni Przedsiębiorstwo robót drogowych
mineralno - bitumicznej drogi nr 0716 Wybudowanie ścieżki rowerowej drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
nr 0716 Wybudowanie chodników w ciągu Przedsiębiorstwo robót drogowych
drogi nr 0716 Modernizacja mostów w ciągu drogi nr Przedsiębiorstwo robót drogowych
Uniconsult
Str. 93
0716
Budowa chodnika
powiatowej nr 0716
w
pasie
drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
Budowa drogi nr 1018
Przedsiębiorstwo robót drogowych
Budowa chodnika w pasie drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
powiatowej nr 0625 w m. Kaniwola
powiatowej nr 1007 w m. Kaniwola
powiatowej nr 0714 w m. Piaseczno
Budowa drogi powiatowej nr 0565 Przedsiębiorstwo robót drogowych
Kijany - Wólka Nowa - Rozkopaczew
powiatowej 0802 w m. Świerszczów
Remont - modernizacja mostu na rzece Przedsiębiorstwo robót drogowych
Wieprz w m. Łańcuchów w ciągu drogi
powiatowej nr 1015 Puchaczów Ciechanki
Modernizacja (wzmocnienie) drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
powiatowej nr 0802 Garbatówka Świerszczów - Widły - granica powiatu
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący Zarząd Dróg Powiatowych
realizację projektu:
8.C. Podmioty współpracujące
realizacji projektu:
Uniconsult
przy Powiatowy Urząd Pracy, lokalna społeczność,
gminy z terenu powiatu Łęczyńskiego
Str. 94
9.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II+III+IV+V+VI)
14 160 000 zł
Koszty początkowe (jednorazowe)
Kwota w PLN
-
(I) Razem koszty początkowe
Roczne koszty realizacji w I-szym roku
Odnowa i wzmocnienie
bitumicznej droga nr 0716
nawierzchni
mineralno
0 zł
Kwota w PLN
-
680 000 zł
150 000 zł
Budowa chodnika w pasie drogi powiatowej nr 0625 w m.
Kaniwola
140 000 zł
(II) Razem koszty I – szego roku
970 000 zł
Roczne koszty realizacji w II- gim roku
Odnowa i wzmocnienie
bitumicznej drogi nr 0716
nawierzchni
mineralno
Kwota w PLN
-
1 100 000 zł
840 000 zł
Kaniwola
270 000 zł
Budowa chodnika w miejscowości w ciągu drogi nr 0716
Garbatówka
80 000 zł
Budowa drogi powiatowej nr 0565 Kijany - Wólka Nowa
- Rozkopaczew
550 000 zł
Budowa chodnika w m. Kaniwola przy drodze powiatowej
nr 1007
80 000 zł
150 000 zł
(III) Razem koszty II – giego roku
3 070 000 zł
Roczne koszty realizacji w III-cim roku
Odnowa
Uniconsult
i
wzmocnienie
nawierzchni
mineralno
Kwota w PLN
-
100 000 zł
Str. 95
bitumicznej drogi nr 0716
Kaniwola
270 000 zł
Piaseczno
150 000 zł
- Rozkopaczew
550 000 zł
Świerszczów
200 000 zł
Remont - modernizacja mostu na rzece wieprz w m.
Łańcuchów w ciągu drogi powiatowej nr 1015 Puchaczów
- Ciechanki
2 000 000 zł
Modernizacja mostu w ciągu drogi nr 0716
1 000 000 zł
200 000 zł
(IV) Razem koszty III – ciego roku
4 470 000 zł
Roczne koszty realizacji w IV- tym roku
Kwota w PLN
- Rozkopaczew
550 000 zł
Remont - modernizacja mostu na rzece wieprz w m.
Łańcuchów w ciągu drogi powiatowej nr 1015 Puchaczów
- Ciechanki
2 000 000 zł
Piaseczno
200 000 zł
Modernizacja mostu w ciągu drogi nr 0716
1 000 000 zł
200 000 zł
Budowa drogi powiatowej nr 0625 w m. Jagodno
500 000 zł
(V) Razem koszty IV – tego roku
Roczne koszty realizacji w V- tym roku
- Rozkopaczew
Uniconsult
4 450 000 zł
Kwota w PLN
550 000 zł
Str. 96
200 000 zł
Budowa drogi powiatowej nr 0625 w m. Jagodno
500 000 zł
(VI) Razem koszty V – tego roku
9.B.
1 250 000 zł
Źródła finansowania kosztów początkowych
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
-
-
Środki prywatne
-
-
Środki pomocowe – krajowe
-
-
Środki pomocowe – UE
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
0 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w I- szym roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Zarząd Dróg Powiatowych
Środki samorządów gminnych
Kwota
225 500 zł
17 500 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
Zintegrowany Program Operacyjny
Rozwoju Regionalnego
727 500 zł
Priorytet 1, działanie 1.1,
Priorytet 3, Działanie 3.1
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie
9.D.
970 000 zł
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w II- gim roku
Uniconsult
Str. 97
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki prywatne
-
Ministerstwo Infrastruktury
Kwota
446 000 zł
72 500 zł
249 000 zł
2 302 500 zł
Działanie 3.1 Obszary wiejskie
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
3 070 000 zł
Razem finansowanie
9.E.
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w III- cim roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki prywatne
-
Kwota
71 250 zł
661 250 zł
385 000 zł
3 352 500 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
4 470 000 zł
Razem finansowanie
9.F..
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w IV- tym roku
Pozycja
Uniconsult
Źródło
Kwota
Str. 98
Udział własny
25 000 zł
662 500 zł
Środki prywatne
-
425 000 zł
3 337 500 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
4 450 000 zł
Razem finansowanie
9.G.. Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w V- tym roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
187 500 zł
Środki prywatne
-
125 000 zł
937 500 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
-
1 250 000 zł
Razem finansowanie
10.
Analiza SWOT projektu
Mocne strony
Zwiększenie bezpieczeństwa na drogach
w powiecie
Słabe strony
Wysoki koszt zadań
Polepszenie jakości komunikacji
Zwiększenie
atrakcyjności
terenów
rekreacyjnych powiatu oraz innych
terenów
pojezierza
Łęczyńsko
Uniconsult
Str. 99
Włodawskiego
Silne tradycje turystyczne pojezierza
Utworzenie nowych miejsc pracy na
terenie powiatu
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej i
gospodarczej powiatu
Szanse
Dofinansowanie inwestycji ze środków
strukturalnych Unii Europejskiej
11.
Zagrożenia
Brak środków na wkład własny
Inne informacje uznane za istotne
Na terenie województwa Lubelskiego realizowany jest program GAMBIT, którego zadaniem
jest zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Głównym celem programu jest
dwukrotne obniżenie liczby ofiar wypadków ze skutkiem śmiertelnym w ciągu najbliższych
10 lat.
Realizacja tego projektu jest silnie skorelowana z projektem zawartym w tym Programie
Rozwoju Lokalnego powiatu łęczyńskiego dotyczącym modernizacji i przebudowy dróg
krajowych i wojewódzkich na terenie powiatu
Uniconsult
Str. 100
Tytuł projektu:
1.
Inwestycje w zakresie remontów i przebudowy dróg wojewódzkich i krajowych:
-
Przebudowa drogi Nr 829 Łucka - Łęczna - Biskupice
-
Przebudowa drogi Nr 820 odc. Łęczna - Sosnowica
-
Budowa 2 rond na skrzyżowaniach drogi krajowej Nr 82 Lublin - Włodawa z ulicami
miasta
-
Budowa drogi od stacji PKN Orlen do dr. woj. 820 w m. Łęczna
2.A.
2004
2.B.
2008
2.C.
Nieograniczony
3.
Drogi wojewódzkie stanowią bardzo ważny element infrastruktury powiatu Łęczyńskiego.
Służą one nie tylko lokalnej społeczności, ale w niemniejszym stopniu mieszkańcom Lublina
oraz innym przejezdnym.
Droga krajowa Nr 82 jest główną trasą wyjazdową z Lublina w kierunku wschodnim. Tą
drogą poruszają się turyści, którzy chcą dojechać na piękne i czyste jeziora pojezierza
Łęczyńsko - Włodawskiego. W weekendy latem natężenie ruchu ze średniego poziomu
12 000 aut na dobę wzrasta do 40 000. Obecny układ komunikacyjny sprawia,
że tworzą się gigantyczne zatory drogowe. Cierpią na tym nie tylko turyści, dla których
wydłuża się znacząco czas dojazdu do miejsc rekreacji i zamieszkania. W konsekwencji
utrudnionego dojazdu do miejsc wypoczynku cierpią również przedsiębiorcy z branż
okołoturystycznych, jako że spada popyt na ich usługi. Ponadto obecny system
komunikacyjny, który uniemożliwia dojazd większej liczby turystów jest barierą dla rozwoju
małych i średnich przedsiębiorstw zajmujących się usługami okołoturystycznymi.
Poszkodowana jest również społeczność lokalna, która nie jest w stanie włączyć się do ruchu
z podporządkowanych dróg powiatowych i gminnych. Problem ten mógłby być rozwiązany
na terenie miasta Łęczna, dzięki budowie rond na drodze Nr 82. Jak wiadomo skrzyżowania o
ruchu okrężnym cechują się największą drożnością. Ponadto ich konstrukcja, która zmusza do
jazdy z niską prędkością, w znaczący sposób minimalizuje ryzyko tragicznych w skutkach
wypadków.
Należy zaznaczyć, że spośród wszystkich 414 kolizji drogowych na terenie powiatu
łęczyńskiego blisko jedna czwarta zdarzyła się na tej właśnie drodze. Ogółem w roku 2003 w
wyniku wypadku drogowego śmierć poniosło aż 7 osób, a 55 zostało rannych.
Droga wojewódzka nr 820 na odcinku Łęczna - Sosnowica
Uniconsult
Str. 101
Droga ta jest kontynuacją najbardziej uczęszczanej przez turystów trasy dojazdowej z Lublina
do jezior pojezierza Łęczyńsko - Włodawskiego. W związku z tym dotyczą jej
w niemniejszym stopniu problemy drogi wojewódzkiej nr 82. Najważniejsze kwestie to
przede wszystkim niedrożność w okresie natężonego ruchu turystycznego oraz duże
zagrożenie wypadkami (w szczególności z udziałem pieszych i rowerzystów). Należy
pamiętać, że ta grupa wypadków cechuje się wysoką urazowością i śmiertelnością.
W związku z tym planuje się budowę wzdłuż drogi chodnika w miejscowości Rogóźno
(długość 300 mb) oraz ciągu pieszo - rowerowego w miejscowości Ludwin. Ponadto planuje
się budowę 2 rond, które udrożnią włączanie się do ruchu z dróg 1007 i 0574. Nie mniej
istotnym aspektem jest spodziewana znacząca poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym
na wyżej wymienionych skrzyżowaniach.
Droga wojewódzka nr 829
Droga wojewódzka Nr 829 Łucka - Łęczna - Biskupice stanowi połączenie Łęcznej ze
Świdnikiem. Droga ta jest niezwykle niebezpieczna. Według danych ZDP znacząca część
wypadków, które wydarzyły się w powiecie (w szczególności z udziałem rowerzystów)
zdarzyła się właśnie na tym odcinku drogi.
Znaczenie tej drogi w szczególności dla gminy Milejów jest tak duża, że władze gminne
postanowiły wesprzeć remont drogi z własnych środków. Dzieje się tak między innymi
dlatego, że dojazd do największego pracodawcy na terenie powiatu (Lubelski Węgiel
"Bogdanka") odbywa się z terenu gminy właśnie tą drogą.
Warto zaznaczyć, że w ubiegłym roku 6 wypadków było bezpośrednio spowodowanych
garbem lub dziurą w jezdni. Nie do oszacowania jest liczba wypadków, które mogłyby się nie
zdarzyć, gdyby stan jezdni był dobry.
Droga Stacja PKN Orlen - dr. woj. 820
Planowana inwestycja miałaby na celu utworzenie drogi dojazdowej do miasta Łęczna.
Dzięki temu ruch tranzytowy omijałby ścisłe centrum miasta, gdzie ruch odbywa się bardzo
wąskimi ulicami.
Utworzono by również nowy most na rzece Wieprz. Dzięki temu powstałaby alternatywna
droga. Usprawniłoby to przejazd przez miasto Łęczna i jego okolice, szczególnie w
przypadku zatorów powstałych na skutek wypadku .
5.
Zadania
Przebudowa
drogi
wojewódzkiej
Łucka - Łęczna - Biskupice
Data zrealizowania
nr
829
2005-2008
Budowa ronda w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 820 na
skrzyżowaniu z drogą 1007
2006
Budowa ronda w ciągu drogi wojewódzkiej Nr 820 na
2007
Uniconsult
Str. 102
skrzyżowaniu z drogą 0574
Przebudowa drogi Nr 820 odc. Łęczna - Sosnowica
2006 - 2007
Remont i przebudowa drogi krajowej Nr 82
2004-2006
Budowa 2 rond na skrzyżowaniach drogi krajowej Nr 82
Lublin - Włodawa z ulicami miasta
2004-2006
Budowa chodnika wzdłuż drogi Nr 820 w miejscowości
Ludwin
2005
Budowa chodnika w Łęcznej wzdłuż drogi 820
2008
Budowa chodnika w miejscowości Rogóźno wzdłuż
drogi 820
2005-2008
Budowa drogi między stacją PKN Orlen a dr. woj. 820
2006 - 2008
5.
5.A.
 Naprawa chodników wzdłuż drogi  Powierzchnia
Nr 829
naprawionych
chodników
 3 510 m2
 Poprawa stanu nawierzchni drogi  Powierzchnia położonej  62 100 m2
Nr 829
nawierzchni
 Remont i przebudowa
krajowe Nr 82
 Poprawa
bezpieczeństwa
drodze krajowej 82
drogi  Długość drogi
 1,7 km
 Nośność
 115 kN
na  Liczba rond
 Budowa drogi pomiędzy stacją  Długość drogi
PKN Orlen a drogą wojewódzką
820
5.B.
 2
 2 km - w tym most
120 m
 Zwiększenie bezpieczeństwa na  Spadek liczby wypadków  Spadek o 30%
drogach wojewódzkich
na drogach
 Zwiększenie
powiecie
Uniconsult
zatrudnienia
w  Liczba
bezrobotnych  Od 5
zatrudnionych
przy
rocznie
każdym odcinku
do
10
Str. 103
 Zwiększenie
dostępności  Procentowy
wzrost  25% po 2006
komunikacyjnej powiatu
liczby
turystów
na
pojezierzy Łęczyńsko Włodawskim
5.C.
 Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego.
 Wzrost atrakcyjności terenów inwestycyjnych.
 Wzrost gospodarczy powiatu.
 Zmniejszenie liczby bezrobotnych w powiecie.
 Wzrost atrakcyjności oferty turystycznej powiatu.
 Zwiększenie komfortu podróżowania
 Zwiększenie liczby turystów w miejscowościach położonych na pojezierzu Łęczyńsko Włodawskim
6.
6.A.
Oś rozwoju:
„Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów
Zakres działań:
6.B.
i
 Rozwój dróg i komunikacji
12.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
GDDKiA, ZDW
7.E.
ZDP, gmina Milejów, mieszkańcy, turyści,
Uniconsult
Str. 104
mieszkańcy
Bogdanka
Lublina,
13.
8.A.
przejezdni,
KWK
Przebudowa drogi wojewódzkiej nr Przedsiębiorstwo robót drogowych
829 Łucka - Łęczna - Biskupice
Budowa ronda w ciągu drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
wojewódzkiej Nr 820 na skrzyżowaniu
z droga 1007
Budowa ronda w ciągu drogi Przedsiębiorstwo robót drogowych
wojewódzkiej Nr 820 na skrzyżowaniu
z droga 0574
Przebudowa drogi Nr 820 odc. Łęczna Przedsiębiorstwo robót drogowych
- Sosnowica
Remont i przebudowa drogi Nr 82
Budowa 2 rond na skrzyżowaniach Przedsiębiorstwo robót drogowych
drogi krajowej Nr 82 Lublin Włodawa z ulicami miasta
Budowa 2 rond na skrzyżowaniach Przedsiębiorstwo robót drogowych
drogi krajowej Nr 82 Lublin Włodawa z ulicami miasta
Budowa chodnika wzdłuż drogi Nr 820 Przedsiębiorstwo robót drogowych
w miejscowości Ludwin
Budowa chodnika w Łęcznej wzdłuż Przedsiębiorstwo robót drogowych
drogi 820
Budowa chodnika w miejscowości Przedsiębiorstwo robót drogowych
Rogóźno wzdłuż drogi 820
Budowa drogi między stacją PKN Przedsiębiorstwo robót drogowych
Orlen a dr. woj. 820
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący Zarząd Dróg Wojewódzkich oraz Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
14.
przy Powiatowy Urząd Pracy, lokalna społeczność,
Budżet projektu
Uniconsult
Str. 105
Łączny koszt projektu (I+II+III)
9.A.
16 720 000
Kwota w PLN
-
Remont odcinka drogi krajowej nr 82
Remont drogi nr 829 Łucka - Łęczna Biskupice
0
Kwota w PLN
1 000 000
1 000 000
Kwota w PLN
1 000 000
Budowa chodnika wzdłuż drogi wojewódzkiej nr 820 w
miejscowości Ludwin
Budowa chodnika w miejscowości Rogóżno
Remont odcinka drogi krajowej nr 82 i budowa ronda
Remont drogi nr 829 Łucka - Łęczna - Biskupice
60 000
150 000
2 000 000
3 210 000
Kwota w PLN
1 000 000
Budowa ronda na skrzyżowaniu dróg nr 820 i 1007
200 000
Budowa chodnika w miejscowości Rogóźno
150 000
Remont odcinka drogi krajowej nr 82 i budowa ronda
2 000 000
Budowa mostu w ciągu drogi PKN Orlen - dr. woj. 820
1 000 000
(III) Razem koszty III – ciego roku
Remont drogi nr 829 Łucka - Łęczna - Biskupice
4 350 000
Kwota w PLN
1 800 000
Budowa ronda na skrzyżowaniu dróg Nr 820 i 0574
200 000
150 000
Budowa mostu w ciągu drogi PKN Orlen - dr. woj. 820
Uniconsult
2 000 000
Str. 106
(III) Razem koszty IV – tego roku
4 150 000
Kwota w PLN
Remont drogi woj. nr 829 Łucka - Łęczna - Biskupice
1 800 000
Budowa chodnika w Łęcznej
60 000
2 000 000
Budowa drogi PKN Orlen - dr. woj. 820
(III) Razem koszty V – tego roku
9.B.
150 000
4 010 000
Pozycja
Źródło
Kwota
Udział własny
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
Razem finansowanie
9.C.
0
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
GDDK i A oraz Urzędy gmin
250 000
750 000
Środki prywatne
Priorytet 1 - Rozbudowa i modernizacja
infrastruktury
służącej
wzmacnianiu
konkurencyjności regionów;
Uniconsult
Str. 107
Dochody z projektu
Inne środki
Razem finansowanie
9.D.
1 000 000
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
GDDK i A, Urzędy gmin
802 500
Środki prywatne
2 407 500
infrastruktury
służącej
wzmacnianiu
Dochody z projektu
Inne środki
Razem finansowanie
9.D.
3 210 000
Pozycja
Źródło
Udział własny
GDDK i A, Urzędy gmin, ZDP, ZDW
1 087 500
3 262 500
Kwota
Środki prywatne
infrastruktury
służącej
wzmacnianiu
Dochody z projektu
Uniconsult
Str. 108
Inne środki
Razem finansowanie
9.D.
4 350 000
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
ZDP, ZDW, Urzędy gmin
1 037 500
3 112 500
Środki prywatne
infrastruktury
służącej
wzmacnianiu
Dochody z projektu
Inne środki
Razem finansowanie
9.D.
4 150 000
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w V- tym roku
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
ZDP, ZDW, Urzędy gmin
1 002 500
3 007 500
Środki prywatne
Priorytet 1 - Rozbudowa i
modernizacja infrastruktury służącej
wzmacnianiu konkurencyjności
regionów;
Dochody z projektu
Inne środki
Uniconsult
Str. 109
Razem finansowanie
15.
4 010 000
Mocne strony
Zwiększenie bezpieczeństwa na drogach
w powiecie
Słabe strony
Wysoki koszt zadań
Polepszenie jakości komunikacji
Zwiększenie
atrakcyjności
terenów
rekreacyjnych powiatu oraz innych
terenów
pojezierza
Łęczyńsko
Włodawskiego
Silne tradycje turystyczne pojezierza
Utworzenie nowych miejsc pracy na
terenie powiatu
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej i
gospodarczej powiatu
Szanse
Dofinansowanie inwestycji ze środków
16.
Zagrożenia
Brak środków na wkład własny
Brak zainteresowania Zarządu dróg
wojewódzkich inwestycjami na terenie
powiatu
Na terenie województwa Lubelskiego realizowany jest program GAMBIT, którego zadaniem
jest zwiększenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Głównym celem programu jest
dwukrotne obniżenie liczby ofiar wypadków ze skutkiem śmiertelnym w ciągu najbliższych
10 lat.
Realizacja tego projektu jest silnie skorelowana z projektem zawartym w tym Programie
Rozwoju Lokalnego powiatu łęczyńskiego dotyczącym poprawy jakości i podniesienia
bezpieczeństwa na drogach powiatowych.
Uniconsult
Str. 110
1.
Tytuł projektu:
Ośrodek Edukacji Ekologicznej w Łęcznej
2.A.
Czerwiec 2004
2.B.
Październik 2004
2.C.
Nieograniczony
3.
Degradacja środowiska naturalnego, ze szczególnym uwzględnieniem szkód dokonywanych
świadomie lub nieświadomie przez mieszkańców, staje się jednym z podstawowych
problemów rozwojowych. Jest to szczególnie istotne w odniesieniu do terenów, na których
ma być rozwijana funkcja turystyczna i edukacyjna. Przewidziane w ramach innych zadań
działania zmierzające do utworzenia infrastruktury edukacyjno-turystycznej takiej jak ścieżki
rowerowe, szlaki wodne, ścieżki edukacyjne, mają sens pod warunkiem zapewnienia
odpowiedniego stanu środowiska naturalnego. Właściwy stosunek społeczeństwa do kwestii
ochrony wartości środowiskowych jest możliwy do osiągnięcia jedynie poprzez szeroką akcję
edukacyjną – w szczególności nakierowaną na młodzież. Stąd rodzi się koncepcja utworzenia
w Łęcznej, na bazie Zespołu Szkół im. Króla Kazimierza Jagiellończyka, odpowiedniego
ośrodka.
Szkoła znajduje się na obrzeżu Zespołu Dworsko – Parkowego Podzamcze, położonego na
terenie Nadwieprzańskiego Parku Krajobrazowego. W skład jej wchodzą: szkoły
ponadgimnazjalne dla młodzieży, liceum profilowane i technikum, zasadnicza szkoła
zawodowa, szkoła policealna dla dorosłych. Szkoła jest również ośrodkiem szkolącym
dorosłych przy współpracy z Agencją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Od 1994 r.
prowadzone są szkolenia mające na celu zmianę i podnoszenie kwalifikacji zawodowych
ludności wiejskiej i małych miasteczek. Szczególnym powodzeniem cieszą się kursy
dotyczące tworzenia gospodarstw ekologicznych. Od 1996 roku systematycznie
organizowane są Fora Ekologiczne w celu przybliżenia tematyki ekologicznej uczniom i
mieszkańcom Gminy i Powiatu Łęczna. W ramach działalności proekologicznej szkoła
została wyróżniona spośród szkół ponadgimnazjalnych powiatu łęczyńskiego.
Park Podzamcze – nazwa współczesna, jest przykładem założenia ogrodowego, w którym
można dostrzec XVII wieczne elementy ogrodu włoskiego, połączone z XIX wiecznym
parkiem krajobrazowym. Budowle zabytkowe znajdują się w centralnej części Parku.
W 2002 roku Rzeczoznawca Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w zakresie
ochrony krajobrazu kulturowego opracował : „Studium Wartości Kulturowych”,
„Charakterystykę drzewostanu Parkowego”, i „Koncepcję kierunków zagospodarowania
Uniconsult
Str. 111
konserwatorskiego” Zespołu Dworsko – Parkowego Podzamcze. Z opracowania wynika, że
dokonanie inwestycji w postawienie w zespole parkowym nowego obiektu nie wpłynie
negatywnie na walory przyrodnicze. Równolegle przeprowadzono badania archeologiczne. Z
powyższych opracowań wynika, że szkoła może rozbudować bazę dydaktyczną i rozszerzyć
jej wykorzystanie na utworzenie Centrum Edukacji Ekologicznej. Uzyskano decyzję o
warunkach zabudowy.
6.
Zadanie
Data zrealizowania
Opracowanie koncepcji funkcjonowania Centrum –
zakres prowadzonej działalności dydaktycznej, potrzeby
lokalowe, harmonogramy organizowanych imprez itd.
oraz pozyskanie środków na adaptację pomieszczeń
Czerwiec - lipiec 2004
Adaptacja istniejących pomieszczeń do potrzeb
powstałego centrum
Lipiec - wrzesień 2004
Rozpoczęcie działalności
Wrzesień 2004
Pozyskanie środków finansowania zewnętrznego na
działalność
Październik 2004
6.
5.A.
 Utworzenie w nowym obiekcie  Termin rozpoczęcia
Centrum Edukacji Ekologicznej
działania
5.B.
 Przekazanie wiedzy na
środowiska młodzieży
 Wrzesień 2004
temat  Liczba osób objętych  200 rocznie
działaniem ośrodka
 Propagowanie właściwych postaw  Liczba zorganizowanych  50 rocznie
ekologicznych
szkoleń, seminariów i
imprez
 Zaangażowanie młodzieży w różne  Liczba
realizowanych  10 rocznie
projekty proekologiczne
projektów ekologicznych
2007 r.
 Liczba
zaangażowanych
projekty
5.C.
od
osób  60
w
Uniconsult
Str. 112
 Podnoszenie świadomości ekologicznej społeczeństwa,
 Wykorzystanie walorów utworzonego w 2002 r. Rezerwatu Biosfery „Polesie Zachodnie”,
który znajduje się częściowo na terenie powiatu.
 Wykorzystanie ukrytego bezrobocia na terenach wiejskich do rozwoju pracochłonnej
produkcji ekologicznej;
 Przekształcanie rozdrobnionych gospodarstw rolnych w gospodarstwa specjalizujące się
produkcji ekologicznej – restrukturyzacja rolnictwa,
 Wykorzystanie produktów ekologicznych w agroturystyce.
6.
6.A.
Oś rozwoju:
Przekształcenia strukturalne w rolnictwie i rybołówstwie,
rozwój obszarów wiejskich
Zakres działań:
Dywersyfikacja źródeł dochodu ludności rolniczej
6.B.
Dziedzina strategiczna: Ochrona środowiska
17.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.C. Liczba podmiotów gospodarczych na 2 975
obszarze oddziaływania projektu:
7.D.
Zespół Szkół im. Kazimierza Jagiellończyka
w Łęcznej
7.E.
Młodzież i mieszkańcy powiatu łęczyńskiego,
18.
8.A.
Opracowanie koncepcji funkcjonowania
Centrum – zakres prowadzonej
Uniconsult
Zespół
Szkół
im.Kazimierza
Str. 113
działalności dydaktycznej, potrzeby
lokalowe, harmonogramy
organizowanych imprez itd oraz
pozyskanie środków na adaptację
pomieszczeń
Jagiellończyka w Łęcznej
Adaptacja istniejących pomieszczeń do
potrzeb powstałego centrum
Firma zewnętrzna
Pozyskanie środków finansowania
zewnętrznego na działalność
Zespół
Szkół
im.Kazimierza
Rozpoczęcie działalności
Zespół
Szkół
im.Kazimierza
8.B. Podmiot (podmioty)
nadzorujący Starosta Łeczyński
8.A. Podmioty
współpracujące
19.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu
przy Szkoły średnie i gimnazja z terenu powiatu,
społeczne
organizacje
ekologiczne,
nadleśnictwo, lokalne podmiotu gospodarcze.
48 500 zł
Roczne koszty realizacji w 2004 roku
Adaptacja pomieszczeń
9.B.
Kwota
48 500 zł
Źródła finansowania kosztów
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
Środki Starostwa Powiatowego w
Łęcznej
12 500 zł
ZPORR - Priorytet 3. Rozwój
lokalny, Działanie 3.5. Lokalna
infrastruktura edukacyjna
36 000 zł
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
Uniconsult
Str. 114
Razem finansowanie kosztów w 2005 roku
20.
48 500 zł
Mocne strony
Dostosowanie zadania do potrzeb
lokalnego rynku – rozwój funkcji
turystycznej i dywersyfikacja rolnictwa
Znaczne osiągnięcia w zakresie edukacji
ekologicznej istniejącego Zespołu Szkół
Słabe strony
Konieczność rozpoczęcia działań
inwestycji w odpowiedni obiekt
od
Brak jasnego systemu zabezpieczenia
pokrycia kosztów bieżących centrum
Zabytkowy park mogący stanowić istotny
element dydaktyki centrum.
Szanse
Zagrożenia
Wzrastające zainteresowanie społeczne
kwestiami ochrony środowiska
Brak środków w budżecie powiatu na
pokrycie części kosztów inwestycji
Pojawiające się nowe programy wsparcia
finansowego tego typu inicjatyw
Zmieniające się zasady finansowania
szkolnictwa na poziomie lokalnym.
Rosnące znaczenie ochrony środowiska
dla podmiotów gospodarczych oraz
rosnący popyt na produkcję ekologiczną.
21.
-
Uniconsult
Str. 115
1. Tytuł projektu:
Utworzenie Ośrodka Wdrażania Programów Skierowanych do Młodzieży Zagrożonej
Wykluczeniem Społecznym w Głębokiem
2.A. Data rozpoczęcia realizacji
Kwiecień 2005 r.
2.B. Data zakończenia realizacji
Marzec 2008 r.
2.C. Okres oddziaływania
Wieloletni
3. Tło realizacji projektu (uzasadnienie potrzeby realizacji):
Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w Głębokiem (gmina Cyców) jest publiczną placówką
opiekuńczo-wychowawczą typu resocjalizacyjnego, założoną w 1974 r. Dostosowany jest do
całodobowej, ciągłej opieki dla 90 dziewcząt w wieku od 13 lat, skierowanych do Ośrodka
postanowieniem Sądu. Wychowanki Ośrodka to dziewczęta z normą intelektualną,
sprawiające wiele trudności wychowawczych, pochodzące z terenu całego kraju. Rekrutują
się one przeważnie z grona młodzieży wyrzuconej karnie ze szkół, domów dziecka,
zaniedbanych wychowawczo, uciekających z domów rodzinnych i wałęsający się, jak
również ulegających demoralizacji, a także spośród dzieci odebranych rodzicom karnie za
brak opieki, czy też zły przykład i demoralizację. Ośrodek jest placówką otwartą.
Placówka zapewnia: opiekę i wychowanie, resocjalizację, leczenie uzależnień,
kontynuowanie nauki, rozwijanie zainteresowań, jak również obejmuje wsparciem i terapią
rodziny wychowanek. Istotnym zadaniem placówki jest rozwijanie u wychowanek zdolności
do przyszłego zatrudnienia, wspieranie na rynku pracy poprzez prowadzenie akcji w
środowisku lokalnym uświadamiających przyczyny niedostosowania społecznego młodzieży.
Młodzież trafiająca do placówek resocjalizujących jest coraz bardziej zdemoralizowana,
buntowniczo nastawiona, z bagażem licznych niepowodzeń szkolnych i życiowych. Brak
odpowiedniego zaplecza do pracy z wychowankami placówek tego typu w znacznym stopniu
obniża efektywność resocjalizacji.
MOW dysponuje nieużytkami lokalowymi, których adaptacja pozwoli na utworzenie
samodzielnej placówki przystosowanej do prowadzenia konferencji naukowych, prezentacji,
jak również działalności kulturalnej.
Projekt zakłada utworzenie ośrodka zajmującego się opracowywaniem i wdrażaniem
projektów edukacyjnych skierowanych do młodzieży zagrożonej wykluczeniem społecznym .
Realizacja projektu we współpracy z wyższymi uczelniami umożliwi m.in. prowadzenie prac
badawczych oraz opracowywanie i wdrażanie projektów edukacyjnych. Przewiduje się
możliwość organizowania w nowopowstałym ośrodku praktyk studenckich oraz konferencji
naukowych.
Powstała placówka będzie spełniała jednocześnie rolę ogniska kulturalnego, edukacyjnego i
rozrywkowego dla młodzieży z gminy Cyców, zwłaszcza zagrożonej patologią.
Uniconsult
Str. 116
Powstanie ośrodka ułatwi kreowanie aktywnej postawy wychowanek Ośrodka, tak aby mogły
samodzielnie funkcjonować w środowiskach z których się wywodzą. Stworzy dodatkową
motywację dla podejmowania przez wychowanki wolontariatu – niesienia pomocy osobom
takim jak i one ze środowisk zagrożonych wykluczeniem społecznym.
W ramach projektu przewidziany jest remont lokalu oraz jego wyposażenie w sprzęt
komputerowy, pomoce naukowe i meble. Projekt uwzględnia politykę równych szans oraz
będzie miał pozytywny wpływ na rozwój społeczeństwa informacyjnego. Jego realizacja
pozytywnie wpłynie na kreowanie wizerunku powiatu, jako jednostki aktywnie
współpracującej z uczelniami wyższymi województwa lubelskiego.
4. Główne zadania do realizacji i ich harmonogram
Zadanie
Data zrealizowania
Wykonanie prac rozbiórkowych, demontażowych i
wyburzeniowych
Od 1 kwietnia 2005 r. do 31
maja 2005 r.
Wykonanie konstrukcji żelbetonowo-stalowej
pomostów komunikacyjnych
Od 1 czerwca 2005 r. do 31
lipca 2005 r.
Wykonanie obudowy zewnętrznej zejścia do
pomieszczenia głównego w konstrukcji murowoaluminiowej
Od 1 do 31 sierpnia 2005 r.
Wybudowanie kominka opalanego drewnem
Od 1 do 30 września 2005 r.
Wymiana drzwi stalowych na aluminiowe
Od 1 do 30 kwietnia 2006 r.
Wymiana okien stalowych i drewnianych na PCV
Od 1 do 31 maja 2006 r.
Podłączenie instalacji centralnego ogrzewania,
instalacji sanitarnej i wentylacyjnej
Od 1 czerwca 2006 r. do 31
lipca 2006 r.
Modernizacja instalacji elektrycznej oświetlenia
Od 1 sierpnia 2006 r. do 30
września 2006 r.
Wykonanie sufitów podwieszanych
Od 1 do 31 października
2006 r.
Przygotowanie podłoży ścian poprzez zeskrobanie i
zmycie starej farby, szpachlowanie i wyrównanie
płaszczyzn
Od 1 do 30 kwietnia 2007 r.
Pomalowanie ścian
Od 1 do 31 maja 2007 r.
Wykonanie okładzin ścian (okładziny płytkowe z
Od 1 do 30 czerwca 2007 r.
Uniconsult
Str. 117
kamienia sztucznego)
Przygotowanie podłoży pod posadzki
Od 1 do 31 lipca 2007 r.
Wykonanie posadzek płytkowych z kamienia
sztucznego wraz z cokołami
Od 1 do 31 sierpnia 2007 r.
Wykonanie okładzin schodów (okładziny płytkowe z
kamienia sztucznego, antypoślizgowych)
Od 1 do 30 września 2007 r.
Zakup uchwytów i poręczy
Do 31 grudnia 2007 r.
Zakup listew i desek odbojowych
Zaadoptowanie pomieszczenia gospodarczego na
zaplecze sanitarne i WC
Zakup sprzętu potrzebnego do utworzenia 12
stanowisk komputerowych
Do 1 lutego 2008 r.
Zakup mebli
Do 1 lutego 2008 r.
Wyposażenie zaplecza sanitarnego i
gastronowmicznego
Do 1 marca 2008 r.
Zakup sprzętu nagłaśniającego
Do 1 marca 2008 r.
5. Cele realizacji projektu i sposób ich osiągnięcia
5.A. Cele operacyjne (produkty)
Mierniki osiągnięcia celu:
 Wyremontowanie lokalu z
przeznaczeniem na Ośrodek
 Pokrycie zapotrzebowania  100%
na wykonanie prac
budowlano-montażowych
oraz instalacyjnych
 Wyposażenie Ośrodka w sprzęt
komputerowy
 Liczba utworzonych
 12
 Wyposażenie Ośrodka w inny niż  Pokrycie zapotrzebowania  90%
komputerowy sprzęt niezbędny
na wyposażenie w sprzęt
do jego funkcjonowania
inny niż komputerowy
5.B. Cele szczegółowe (rezultaty)
Uniconsult
Str. 118
 Prowadzenie prac badawczych w  Liczba zgłoszonych
ramach Ośrodka przez uczelnie
projektów dotyczących
wyższe
przeprowadzenia prac
badawczych w Ośrodku
 20 (w pierwszym
roku od
zakończenia
realizacji
inwestycji)
 Opracowywanie i wdrażanie w
ramach Ośrodka programów
zapobiegania wykluczeniu
społecznemu
 Liczba opracowanych
programów edukacyjnych
 5 (w pierwszym
roku od
zakończenia
realizacji
inwestycji)
 Organizowanie praktyk
studenckich w Ośrodku
 Liczba studentów
odbywających praktyki
studenckie w Ośrodku w
ciągu roku
 100 (w pierwszym
roku od
zakończenia
realizacji
inwestycji)
 Organizowanie konferencji
naukowych w Ośrodku
 Liczba zorganizowanych
konferencji naukowych
roku
 2 (w pierwszym
roku od
zakończenia
realizacji
inwestycji)
 Włączenie wychowanek
Młodzieżowego Ośrodka
Wychowawczego w działalność
Ośrodka
 Odsetek wychowanek
MOW aktywnie
uczestniczących w
działalności Ośrodka
 50% (w
pierwszym roku
od zakończenia
realizacji
inwestycji)
5.C. Cele globalne (oddziaływanie)
 Doskonalenie metod resocjalizacyjnych wobec młodzieży niedostosowanej
 Zapobieganie zjawisku wykluczenia społecznego
 Zwiększenie liczby wychowanek Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego
podejmujących studia wyższe po opuszczeniu placówki i/lub wolontariat
 Spadek liczby zachowań patologicznych wśród młodzieży zamieszkałej w gminie Cyców
 Wzrost informatyzacji gminy Cyców
 Tworzenie nowych miejsc pracy w związku z funkcjonowaniem Ośrodka
6. Zgodność projektu z celami określonymi w dokumentach regionalnych i krajowych
6.A. Projekt jest zgodny z następującym elementem Narodowego Planu Rozwoju:
Uniconsult
Str. 119
Oś rozwoju:
Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia.
Zakres działań:
Zwiększenia poziomu wykształcenia i kwalifikacji
zawodowych przez młodzież i dorosłych.
6.B. Projekt jest zgodny z następującym celami strategii rozwoju województwa:
 Rozwój naukowo-badawczy
Uzyskanie przez województwo lubelskie w perspektywie 10-letniej pierwszego miejsca w
kraju i czołowej pozycji wśród regionów zjednoczonej Europy pod względem tzw.
współczynnika scholaryzacji na poziomie szkół wyższych.
Stwarzanie warunków do kształcenia się na poziomie szkół wyższych oraz
upowszechnianie wyższego wykształcenia wśród mieszkańców województwa.
7. Kierunek wsparcia
7.A. Zakres terytorialny realizacji
projektu:
Powiat łęczyński
7.B. Liczba mieszkańców na obszarze
57 196
7.C. Liczba podmiotów gospodarczych
na obszarze oddziaływania projektu
2 975
7.D. Beneficjenci końcowi wsparcia:
7.E. Odbiorcy ostateczni wsparcia:
Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w
Głębokiem
8. Struktura realizacyjna projektu
8.A. Podmiot (podmioty) realizujące określone działania:
Wykonanie prac rozbiórkowych, demontażowych
i wyburzeniowych
Firma budowlano-remontowa
Wykonanie konstrukcji żelbetonowo-stalowej
pomostów komunikacyjnych
Wykonanie obudowy zewnętrznej zejścia do
pomieszczenia głównego w konstrukcji murowoaluminiowej
Wybudowanie kominka opalanego drewnem
Firma zewnętrzna
Uniconsult
Str. 120
Wymiana okien stalowych i drewnianych na
PCV
Podłączenie instalacji centralnego ogrzewania,
instalacji sanitarnej i wentylacyjnej
Firma zewnętrzna
Modernizacja instalacji elektrycznej oświetlenia
Firma zewnętrzna
Przygotowanie podłoży ścian poprzez
zeskrobanie i zmycie starej farby, szpachlowanie
i wyrównanie płaszczyzn
Pomalowanie ścian
Wykonanie okładzin ścian (okładziny płytkowe z
kamienia sztucznego)
Wykonanie posadzek płytkowych z kamienia
sztucznego wraz z cokołami
Wykonanie okładzin schodów (okładziny
płytkowe z kamienia sztucznego,
antypoślizgowych)
Zaadoptowanie pomieszczenia gospodarczego na
zaplecze sanitarne i WC
Zakup sprzętu potrzebnego do utworzenia 12
Młodzieżowy Ośrodek
Wychowawczy
Zakup mebli
Wychowawczy
Uniconsult
Str. 121
Zakup wyposażenia zaplecza sanitarnego i
gastronomicznego
Wychowawczy
Wychowawczy
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący realizację
projektu:
Starosta Łęczyński
8.C. Podmioty współpracujące przy realizacji
projektu:
Uczelnie Wyższe, Ośrodki NaukowoBadawcze z terenu całego kraju
9. Budżet projektu
9.A. Łączny koszt projektu w całym okresie realizacji:
258 000 zł
Kwota
-
Roczne koszty realizacji w pierwszym roku
Kwota
Wykonanie prac rozbiórkowych,
demontażowych i wyburzeniowych
3 800 zł
Wykonanie konstrukcji żelbetonowostalowej pomostów komunikacyjnych
6 800 zł
14 700 zł
Wykonanie obudowy zewnętrznej zejścia
do pomieszczenia głównego w konstrukcji
murowo-aluminiowej
5 500 zł
Wybudowanie kominka opalanego
drewnem
30 800 zł
(II) Razem koszty pierwszego roku
Roczne koszty realizacji w drugim roku
Kwota
11 700 zł
Wymiana okien stalowych i drewnianych
na PCV
3 900 zł
Podłączenie instalacji centralnego
5 900 zł
Uniconsult
Str. 122
ogrzewania, instalacji sanitarnej i
wentylacyjnej
Modernizacja instalacji elektrycznej
oświetlenia
26 000 zł
11 400 zł
58 900 zł
(III) Razem koszty drugiego roku
Roczne koszty realizacji w trzecim roku
Kwota
Przygotowanie podłoży ścian poprzez
zeskrobanie i zmycie starej farby,
szpachlowanie i wyrównanie płaszczyzn
5 100 zł
Pomalowanie ścian
7 000 zł
Wykonanie okładzin ścian (okładziny
płytkowe z kamienia sztucznego)
1 800 zł
6 900 zł
Wykonanie posadzek płytkowych z
kamienia sztucznego wraz z cokołami
12 000 zł
Wykonanie okładzin schodów (okładziny
płytkowe z kamienia sztucznego,
antypoślizgowych)
1 200 zł
1 900 zł
2 800 zł
Zaadoptowanie pomieszczenia
gospodarczego na zaplecze sanitarne i
WC
9 600 zł
(IV) Razem koszty trzeciego roku
48 300 zł
Roczne koszty realizacji w czwartym roku
Kwota
Zakup sprzętu potrzebnego do utworzenia
12 stanowisk komputerowych, drukarki,
kserokopiarki i projektora
80 000 zł
Zakup mebli
15 000 zł
Uniconsult
Str. 123
20 000 zł
Wyposażenie zaplecza sanitarnego i
gastronomicznego
5 000 zł
120 000 zł
(V) Razem koszty czwartego roku
9.B. Źródła finansowania kosztów początkowych
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
-
-
Środki prywatne
-
-
-
-
Środki pomocowe - UE
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie kosztów początkowych
-
9.C. Źródła finansowania kosztów pierwszego roku
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
Środki Starostwa
Powiatowego i Gminy
Środki prywatne
-
-
-
-
Zintegrowany Program
Operacyjny Rozwoju
Regionalnego. Priorytet 1.
Rozbudowa i modernizacja
infrastruktury służącej
wzmacnianiu
konkurencyjności regionów.
Działanie 1.3. Regionalna
infrastruktura społeczna.
Poddziałanie 1.3.1.
Regionalna infrastruktura
edukacyjna.
Uniconsult
7 700 zł
23 100 zł
Str. 124
Razem finansowanie kosztów pierwszego roku
30 800 zł
9.D. Źródła finansowania kosztów drugiego roku
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
Środki Starostwa
Powiatowego i Gminy
14 725 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
edukacyjna.
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
44 175 zł
Razem finansowanie kosztów drugiego roku
58 900 zł
9.E. Źródła finansowania kosztów trzeciego roku
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
Środki Starostwa
Powiatowego i Gminy
Środki prywatne
-
-
-
-
Operacyjny Rozwoju
Uniconsult
12 075 zł
36 225 zł
Str. 125
wzmacnianiu
edukacyjna.
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie kosztów trzeciego roku
48 300 zł
9.F. Źródła finansowania kosztów czwartego roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki Starostwa
Powiatowego i Gminy
Kwota
30 000 zł
Środki prywatne
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
edukacyjna.
90 000 zł
Działanie 1.5. Infrastruktura
społeczeństwa
informacyjnego
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie kosztów czwartego roku
120 000 zł
10. Analiza SWOT projektu
Uniconsult
Str. 126
Mocne strony
 Wykorzystanie istniejącej bazy lokalowej
Młodzieżowego Ośrodka
Wychowawczego
Słabe strony
 Trudności w integracji Ośrodka ze
środowiskiem lokalnym
 Dostępność kwalifikowanych
pracowników pedagogicznych
 Korzystne warunki dla przeprowadzania
badań naukowych z zakresu nauk
społecznych ze względu na funkcjonujący
MOW
Szanse
 Poprawa warunków pracy z młodzieżą
defawaryzowaną w ramach Ośrodka
 Wzrost efektywności resocjalizacji
Zagrożenia
 Brak zainteresowania wychowanek
Ośrodka aktywnym uczestnictwem w
działalności Centrum NaukowoBadawczego
 Uczenie wychowanek Ośrodka
aktywności życiowej
 Lepsze przygotowanie wychowanek
Ośrodka do podejmowania studiów
wyższych i/lub wolontariatu
 Możliwość organizowania praktyk
studenckich oraz konferencji naukowych
w Centrum
 Lepszy dostęp mieszkańców gminy
Cyców do Internetu
11. Inne informacje uznane za istotne
-
Uniconsult
Str. 127
1.
Tytuł projektu:
Gospodarka odpadami stałymi
2.A.
2004
2.B.
2006
2.C.
Nieograniczony
3.
Odpadami są wszystkie nie spożytkowane produkty bytowej i gospodarczej działalności
człowieka. Charakter i wielkość wytwarzanych odpadów zależą od: jakości i dostępności
surowców, technologii produkcji i postępu technicznego, poziomu życia ludności
i konsumpcji dóbr materialnych oraz od poziomu etyki ekologicznej. Każdy nie
zagospodarowany i nie mający określonego przeznaczenia produkt (surowiec, materiał,
produkt finalny) nabywa własności odpadu. Każdy odpad staje się surowcem (w tym zasobem
surowcowym) lub materiałem z chwilą jego zagospodarowania lub przeznaczenia do
zagospodarowania. Wynika stąd, że każda substancja pozyskiwana, przetwarzana
i przemieszczana przez człowieka może być zasobem i produktem użytecznym lub odpadem
o różnej uciążliwości dla otoczenia. W procesie masowego przetwarzania zasobów
naturalnych pozostaje coraz więcej rzeczy niepotrzebnych czy wręcz niebezpiecznych,
z którymi nie wiadomo co robić.
Na podstawie właściwości fizycznych i chemicznych w masie odpadów komunalnych można
wyróżnić następujące grupy odpadów: papier i tektura, tworzywa sztuczne, szkło i ceramika,
złom metali, popiół i żużel, gruz, tekstylia, gumy, chemikalia, odpady organiczne, np.: resztki
roślinne, odpady płynne z szamb, resztki żywnościowe.
W wielu krajach Europy wprowadzono i udoskonala się programy odzyskiwania surowców ze
stałych odpadów komunalnych. Funkcjonują tam systemy segregacji i selektywnej zbiórki
odpadów. Np. w Niemczech założono docelowo odzysk surowców na 80%, a w Wielkiej
Brytanii na 50%.
Duże osiągnięcia w kompostowaniu mają: Austria, Hiszpania, Portugalia, Francja. Najlepsze
osiągnięcia w recyklingu posiadają: Szwajcaria, Dania, Niemcy, Holandia, Szwecja,
Finlandia, Hiszpania.
W Polsce, według danych statystycznych, funkcjonuje 830 zorganizowanych wysypisk
odpadów zajmujących łącznie powierzchnię ok. 3 tys. ha. Już dziś jedną czwartą materiałów
na polskich wysypiskach stanowią według niektórych danych opakowania plastykowe,
głównie butelki jednorazowe; tymczasem mogą one być cennym surowcem do odzysku
substancji wyjściowych.
Składowanie odpadów, niezależnie od czasu i przestrzeni jaką zajmują oraz skali
oddziaływania na środowisko, jest złem koniecznym i zawsze działaniem ostatecznym,
Uniconsult
Str. 128
po wyczerpaniu wszystkich innych możliwości ich gospodarczego wykorzystania. Nawet
wtedy, gdy deponowanie ich spełnia warunki całkowitej izolacji od środowiska, to i tak
zajmują bezproduktywnie określone obszary powierzchni gruntów, których zaczyna
brakować. Działania krajów U.E. w zakresie gospodarowania odpadami podporządkowane są
następującym zadaniom i celom:
zapobiegać powstawaniu odpadów,
maksymalnie zmniejszać pozostałości poprodukcyjne i odpady podczas wszelkiej
działalności,
natychmiast włączać
wytwórczych,
pozostałości
poprodukcyjne
ponownie
do
procesów
odzyskiwać możliwe liczne składniki z odpadów,
po odzyskaniu surowców wtórnych, pożytecznie zużytkować pozostałe odpady,
składować odpady nie dające się zużytkować, w sposób uporządkowany, przy
zapewnieniu minimalnego obciążenia dla środowiska.
Segregacja odpadów to oddzielenie wybranych składników z całości odpadów. Podstawą do
stosowania takich faz obróbki odpadów jak: wykorzystanie przemysłowe i nieprzemysłowe,
kompostowanie, spalanie – jest wyodrębnienie z całej masy odpadów składników nadających
się do obróbki w danej fazie. Segregacja odpadów jest więc warunkiem koniecznym
nowoczesnej gospodarki odpadami.
Do podstawowych efektów segregowania odpadów można zaliczyć:
znaczne zmniejszenie masy i objętości odpadów,
ochronę zasobów naturalnych przez zmniejszenie zużycia surowców pierwotnych,
wydłużenie czasu eksploatacji istniejącego wysypiska; szacuje się, że wykorzystanie
surowców wtórnych spowoduje zmniejszenie się odpadów kierowanych na wysypisko
od około 20 do 30%, a przy zbieraniu frakcji organicznej nawet do 60%,
oszczędność energii – surowce wtórne są nośnikami energii, ich wykorzystanie
prowadzi do ochrony energii tak długo, dopóki nakład energii na ich odzyskanie jest
mniejszy od energii, którą w sobie zawierają i którą da się odzyskać,
eliminację z odpadów substancji niebezpiecznych i możliwość ich bezpiecznego
wykorzystania i unieszkodliwienia.
Segregacja odpadów może być realizowana różnymi sposobami:
segregacja „u źródła” – polega m.in. na zbieraniu – w miejscu ich powstawania
różnych frakcji odpadów, do specjalnie do tego celu przeznaczonych oddzielnych
urządzeń (pojemników, worków itp.),
segregacja w kontenerach ustawionych „w sąsiedztwie” – polega na gromadzeniu
Uniconsult
Str. 129
wydzielonych przez mieszkańców surowców w specjalnych, odpowiednio
oznakowanych kontenerach do selektywnej zbiórki odpadów użytecznych; kontenery
ustawiane są w wybranych punktach miast i obsługują przeważnie ok. 100-1000
gospodarstw domowych,
segregacja „wtórna” – polega na segregacji odpadów w stacjach segregacji
lub w zakładach unieszkodliwiania,
segregacja sposobem
wymienionych metod.
kombinowanym
–
będąca
połączeniem
poprzednio
System „u źródła” jest najbardziej efektywnym sposobem segregacji odpadów. Wymaga on
jednak większej liczby pojemników oraz świadomości i dyscypliny społecznej. Stosunkowo
łatwy jest on jednak do zastosowania na terenach wiejskich m.in. ze względu na dużą
samodzielność funkcjonowania gospodarstw wiejskich, ich rodzaj własności, zajmowany
obszar, mniejsze zaludnienie i rozmieszczenie domów mieszkalnych, typ więzi społecznych
na tych terenach itp. Sprzyja temu również mniejsza ilość odpadów do usuwania
(zagospodarowywanych w dużej mierze we własnym zakresie) oraz praktycznie nie
występowanie w ich masie odpadów organicznych. Ponadto łatwość identyfikacji właścicieli
odpadów sprzyja zastosowaniu zróżnicowanych opłat w przypadku segregowania przez nich
odpadów. W gospodarstwach wiejskich przygotowanie odpadów do objazdowej zbiórki nie
jest dla mieszkańców sprawą szczególnie kłopotliwą ani trudną, ponieważ wymaga jedynie
posegregowania – oddzielenia poszczególnych surowców oraz wygospodarowania we
własnym gospodarstwie domowym miejsca na czasowe ich składowanie w workach
foliowych. przygotowanie worków na poszczególne odpady i bieżąca selekcja powoduje,
że wszystkie śmieci mogą być na bieżąco segregowane i magazynowane do czasu objazdowej
zbiórki. W gminach miejskich proces ten powinien być poszerzony o rozstawienie na terenach
objętych zbiórką, odpowiednich pojemników do segregacji odpadów oraz zorganizowanie
zbiorczych punktów selektywnego gromadzenia i segregacji odpadów.
Dzięki wykorzystaniu surowców wtórnych zmniejsza się zanieczyszczenie środowiska.
Dobrym przykładem może być tu makulatura. Przy jej zastosowaniu do produkcji papieru,
zużycie energii zmniejsza się średnio 2,5-krotnie, zużycie wody w procesie produkcyjnym
o koło 60%, zanieczyszczenie powietrza o 75%, toksyczność ścieków papierniczych o 35%.
Ograniczona zostaje także wycinka drzew.
Segregacja odpadów w miejscu ich powstawania może odbywać się zarówno
w gospodarstwach domowych, w zakładach użyteczności publicznej jak i w zakładach
przemysłowych, a szczególny nacisk powinien być położony na podnoszenie świadomości
ekologicznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży.
Wymienione wcześniej odpady komunalne występują w zasadzie w mniejszym czy większym
stopniu we wszystkich gospodarstwach domowych. Jednym ze sposobów ich
zagospodarowania, jest powtórne wykorzystanie. Aby je umożliwić, właściwy odpad musi
trafić do odpowiedniego zakładu przetwórczego, po uprzednim odebraniu go z miejsca
powstawania – gospodarstwa domowego. Odbiór ten może następować w specjalnie
przygotowanych do tego celu punktach zbioru surowców wtórnych, gdzie dostarczany jest
indywidualnie przez każdego mieszkańca, bądź przez objazdową zbiórkę posegregowanych
surowców wtórnych bezpośrednio z gospodarstw domowych.
Uniconsult
Str. 130
Segregacja odpadów „u źródła” – bezpośrednio w domach mieszkańców, zapewnia skuteczną
metodę selekcji śmieci przy korzystnym rachunku ekonomicznym. Niestety w doświadczenia
uczą, że gospodarstwa domowe nie są skłonne do segregacji odpadów według ich składu
chemicznego, gdyż gromadzenie kilku worków śmieci nie jest wygodne.
W związku z tym najefektywniejszym sposobem na prowadzenie segregacji u źródeł jest
zaproponowanie segregowania odpadów tylko pod kątem możliwości ich przetworzenia. Idea
polega na gromadzeniu odpadów w dwóch pojemnikach. Jeden przeznaczony na odpady
nadające się do przetworzenia, zaś drugi dla pozostałych.
Na terenie powiatu łęczyńskiego w miejscowości Kol. Stara Wieś, funkcjonuje w fazie
testowej sortownia odpadów. Obsługuje ona odpady stałe z terenu trzech gmin, a planuje się,
że dołączą do niej kolejne dwie: Cyców i Urszulin (powiat Włodawski). Odzyskiwane są tam
szkła, plastik, papier, aluminium, chemia gospodarcza i inne. Dzięki przeprowadzeniu
inwestycji, zapisanych w tym projekcie, segregacja będzie mogła być prowadzona na szerszą
skalę, ponadto poddawane jej będą również artykuły elektroniczne i AGD.
W celu zwiększenia efektywności sortowni celowym jest wyposażenie gospodarstw
w pojemniki. Planuje się, aby docelowo każde z domostw miało dwa własne pojemniki.
A przynajmniej, aby pojemniki były łatwo dostępne. Dwa rodzaje pojemników maja mieć
następujące przeznaczenie: na odpady, które można odzyskać, a drugi na pozostałe. Tylko
taki system pozwala na trwałość ekonomiczną i powodzenie przedsięwzięcia.
Za wyposażenie w pojemniki gospodarstw oraz wyposażenie w pojemniki ogólnodostępne
odpowiedzialne będą gminy.
Na osiedlach mieszkaniowych ustawiane mają być pojemniki zbiorcze i kontenery. Natomiast
domki jednorodzinne i zabudowania na terenach wiejskich zostaną wyposażone w małe
zbiorniki.
Przeprowadzenie tych zmian pozwoli na efektywne wykorzystanie składowiska. Przewiduje
się, że dzięki temu będzie ono mogło być wykorzystywane przynajmniej przez najbliższe
10 do 12 lat. Po zagospodarowaniu dodatkowej Niecki możliwa będzie eksploatacja przez
kolejne 25 lat. Należy zaznaczyć, że ze względu na położenie składowiska nie przewiduje się
żadnych protestów związanych z rozbudową składowiska czy segregacją odpadów.
Przeprowadzenie inwestycji pomoże w sposób bezpośredni zwiększyć zatrudnienie na terenie
powiatu (poprzez uruchomienie dodatkowej zmiany). Nie wyklucza się, że przy sortowni
może powstać zakład przetwarzający odpady.
7.
Zadania
Data zrealizowania
Zakup pojemników V 1100 (frakcja sucha) - 200 szt.
2004 - 2006
Zakup pojemników V 1100 (frakcja mokra) - 200 szt.
2004 - 2005
Zakup pojemników SM 240 (frakcja sucha) - 1500 szt.
2004 - 2006
Uniconsult
Str. 131
Zakup pojemników SM 240 (frakcja mokra) - 1500 szt.
2004 - 2006
Wyposażenie sortowni w niezbędne do prawidłowego
funkcjonowania urządzenia i maszyny
2004-2006
Budowa pomieszczeń administracyjno - socjalnych
2005
Wykonanie pomieszczeń
elektronicznych i AGD
2006
do
recyclingu
wyrobów
Modernizacja wagi
2006
Rekultywacja I niecki składowiska
2005 - 2006
Kompostownia (projekt, budowa, zakup sprzętu)
2006
Zakup samochodów do wywozu kontenerów
Do 2006
Zakup śmieciarki do wywozu frakcji suchej
2005
Wykonanie drogi do Zakładu Utylizacji Odpadów
Komunalnych oraz do składowiska odpadów
2005
7.
5.A.
 Zabezpieczenie środków
materialnych do segregacji
odpadów
 Zakup pojemników
V1100
 400 szt.
 Zakup pojemników SM
240
 3000 szt.
 Zakup pojemników
PZK2
 15 szt.
 Zakup ciągnika z
przyczepą
 1 szt.
 Zakup przenośnika
taśmowego
 1 szt.
 Zakup prasy belujacej
4 komorowej
 1 szt.
 Zakup separatora metali
 1 szt.
 Zakup rębarki do drewna  1 szt.
 Zakup wiatrołapy
Uniconsult
 1 szt.
Str. 132
 Wykonanie wymaganych
budynków
 Zakup zamiatarki
przemysłowej
 1 szt.
 Zakup samochodu do
wywozu pojemników
KP7
 2 szt.
 Zakup samochodu
śmieciarki do frakcji
suchej
 1 szt.
 Budowa pomieszczeń
administracyjno socjalnych
 Pomieszczenia
spełniające
standardy
 Wykonanie pomieszczeń  Wykonanie
do recyklingu AGD
funkcjonalnego
pomieszczenia
 Zapewnienie działania
kompostowni
5.B.
 Projekt kompostowni
 Wykonanie w
terminie
 Budowa kompostowni
 Realizacja budowy
w terminie
 Zakup przesiewaczy
kompostu
 1 szt.
 Zakup przerzucarki
kompostu
 1 szt.
 Ochrona środowiska, poprzez
 Procent odpadów
powtórne wykorzystanie odpadów
odzyskanych
 30%
 Zatrzymanie procesu powstawania  Liczba nowych
nielegalnych składowisk
nielegalnych składowisk
odpadów
 0
 Zwiększenie zatrudnienia
 15
5.C.
 Liczba nowych miejsc
pracy
 Ochrona środowiska przyrodniczego powiatu i regionu
 Wzrost atrakcyjności terenów inwestycyjnych
Uniconsult
Str. 133
 Zmniejszenie liczby bezrobotnych w powiecie
6.
6.A.
Oś rozwoju:
"Tworzenie warunków dla zwiększania poziomu inwestycji,
promowanie zrównoważonego rozwoju i spójności
przestrzennej"
Zakres działań:
"Rozwiązania w zakresie tworzenia zintegrowanego systemu
gospodarki odpadami"
6.B.
 "Ochrona środowiska"
22.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
Powiat łęczyński
7.E.
PGK i M
23.
8.A.
Zakup pojemników V 1100
(frakcja sucha) - 200 szt.
Samorządy gminne
Zakup pojemników V 1100
(frakcja mokra) - 200 szt.
Samorządy gminne
Zakup pojemników SM 240
(frakcja sucha) - 1500 szt.
Samorządy gminne
Zakup pojemników SM 240
(frakcja mokra) - 1500 szt.
Samorządy gminne
Wyposażenie sortowni w niezbędne do PGK i M
prawidłowego funkcjonowania
Uniconsult
Str. 134
urządzenia i maszyny
Budowa pomieszczeń administracyjno
- socjalnych
Przedsiębiorstwo budowlane
Wykonanie pomieszczeń do recyclingu Przedsiębiorstwo budowlane
wyrobów elektronicznych i AGD
Modernizacja wagi
Rekultywacja I niecki składowiska
Kompostownia
(projekt, budowa, zakup sprzętu)
Przedsiębiorstwo budowlane i PGK i M
Zakup samochodów do wywozu
kontenerów
PGK i M
Zakup śmieciarki do wywozu frakcji
suchej
PGK i M
Wykonanie drogi do Zakładu
Utylizacji Odpadów Komunalnych
oraz do składowiska odpadów
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący PGK i M
przy Samorządy gminne (w zakresie wyposażania
domostw w pojemniki i kontenery na odpady)
24.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II+III+IV)
3 600 000 zł
Kwota w PLN
-
Zakup pojemników V1100 (200 szt.)
Zakup pojemników SM 240 (1500 szt.)
Zakup ciągnika z przyczepą
Uniconsult
0
Kwota w PLN
100 000 zł
90 000 zł
110 000 zł
300 000 zł
Str. 135
Zakup pojemników V1100 (200 szt.)
Kwota w PLN
100 000 zł
Zakup pojemników SM 240 (1500 szt.)
90 000 zł
Pojemnik PZK 2 (15 szt.)
20 000 zł
Do określenia
Przenośnik taśmowy
Prasa belująca 4 komorowa
90 000 zł
Przenośnik taśmowy do prasy kanałowej
Do określenia
Separator metali
Do określenia
Budowa pomieszczeń administracyjno socjalnych
400 000 zł
Warunki rekultywacji
50 000 zł
Projekt rekultywacji
50 000 zł
Zakup samochodu do wywozu pojemników KP7 (2 szt.)
500 000 zł
Samochód śmieciarka do frakcji suchej
250 000 zł
Wykonanie drogi do Zakładu Utylizacji Odpadów
Komunalnych oraz do składowiska odpadów
350 000 zł
1 900 000 zł
Kwota w PLN
Rębarka do drewna
30 000 zł
Wiatrołapy
40 000 zł
Zamiatarka przemysłowa
35 000 zł
Wykonanie pomieszczeń do recyclingu AGD
50 000 zł
Modernizacja wagi
100 000 zł
Rekultywacja
500 000 zł
Monitoring niecki
Warunki kompostowni
Uniconsult
20 000 zł
5 000 zł
Str. 136
Projekt kompostowni
35 000 zł
Budowa kompostowni
300 000 zł
Przesiewacze kompostu
55 000 zł
Przerzucarka kompostu
230 000 zł
9.B.
1 400 000 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
-
-
Środki prywatne
-
-
-
-
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie
9.C.
0
Źródło
Pozycja
Udział własny
PGK i M oraz samorządy gminne
Kwota
75 000 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
225 000 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie
9.D.
300 000 zł
Uniconsult
Str. 137
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
PGK i M oraz samorządy gminne
475 000 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
1 425 000 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
1 900 000 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
350 000 zł
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
1 050 000 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
1 400 000 zł
Razem finansowanie
25.
Słabe strony
Mocne strony
Zagospodarowanie odpadów
Zwiększenie
stopnia
obecnego składowiska
Wysoki koszt projektu
wykorzystania
Stworzenie nowych miejsc pracy
Uniconsult
Str. 138
Ochrona środowiska naturalnego
Duże zaplecze na potrzeby ewentualnego
powiększenia składowiska
Zachęcenie ludności do niekorzystania z
dzikich składowisk
Szanse
Przystąpienie kolejnych gmin
Aktywny udział ludności w segregacji
wstępnej odpadów
26.
Zagrożenia
Niechęć ludności do wstępnej segregacji niekorzystanie z obu pojemników
Koszty realizacji projektu w drugim roku mogą ulec zmianie (są do określenia).
Uniconsult
Str. 139
1.
Tytuł projektu:
Rozbudowa infrastruktury turystycznej wytyczenie szlaków na rzece Wieprz, budowa tras rowerowych
2.A.
III kwartał 2004
2.B.
I kwartał 2006
2.C.
Nieograniczony
3.
Do walorów powiatu łęczyńskiego należą czyste wody jezior i rzek, malowniczo zalesione
wzniesienia oraz ciekawe zabytki. Bardzo dobre warunki do rekreacji istnieją nad jeziorami:
Rogóźno, Łukcze, Piaseczno i Zagłębocze. Ponadto urzekają swoim pięknem jeziora:
Krzczeń, Bikcze i Uściwierz. Wyjątkową atrakcją jest przełom rzeki Wieprz.
Konkurencja na rynku usług turystycznych jest jednak coraz bardziej intensywna. Objawia się
to nie tylko spadkiem cen usług turystycznych, ale również znaczącą poprawą ich jakości. Z
taką sytuacją mamy do czynienia w całym kraju. Dlatego też powiat łęczyński chcąc rozwijać
turystykę na swoim terenie, powinien dysponować odpowiednią infrastrukturą stanowiącą
atrakcję do potencjalnych turystów. Planuje się zatem podjęcie działań polegających na
wytyczeniu tras rowerowych, szlaków na rzece Wieprz oraz budowie innej infrastruktury
turystycznej, takiej jak: parkingi, wiaty, plaże, pomosty, place gier i zabaw, pola namiotowe,
przystanie, stanowiska wędkarskie i inne.
Punktem wyjścia do podjęcia działań na rzecz rozwoju turystyki będzie "Pakt na rzecz
zrównoważonego rozwoju powiatu łęczyńskiego", w ramach którego z jednej strony
wytyczone zostaną tereny, na których bez szkody dla walorów przyrodniczych będzie mogła
rozwinąć się infrastruktura turystyczna, z drugiej zaś - w celu pozyskania inwestorów określone zostaną pakiety ulg dla poczynionych na tym terenie inwestycji.
Wycieczki rowerowe oraz spływy kajakowe są coraz popularniejszą formą turystyki i
czynnego wypoczynku, a dobrze przygotowana sieć tras w połączeniu z bazą hotelową
(noclegową), gastronomiczną i usługową, będą stanowiły ogromną zachętę do odwiedzenia
powiatu łęczyńskiego, co będzie dawało określone korzyści ekonomiczne.
Sieć tras rowerowych łączyć powinna istniejące i projektowane trasy rowerowe
wojewódzkie, powiatowe i gminne. Specjalnie oznakowane trasy rowerowe prowadzić
powinny przez atrakcyjne turystycznie rejony powiatu, miejscowości o walorach
wypoczynkowych i turystyczno-krajoznawczych, punkty widokowe. Wytyczenie tras
rowerowych wiązać się będzie z następującymi czynnościami:
Uniconsult
Str. 140
 Dokonaniem inwentaryzacji najciekawszych elementów okolicznego krajobrazu i
przyrody. W tym miejscu zostaną wskazane wszystkie atrakcje, które mogą zainteresować
turystę nastawionego na aktywne spędzenie czasu wolnego. Zadanie to powinno być
przeprowadzone z udziałem lokalnych autorytetów w dziedzinie ochrony przyrody oraz
lokalnych przewodników turystycznych.
 Wyznaczeniem tras rowerowych, łączących po kolei wszystkie miejsca interesujące.
Mogą być tworzone w oparciu o mało uczęszczane drogi lokalne, czy nie
zagospodarowane do tej pory ścieżki.
 Oznaczenie wyznaczonych i sprawdzonych szlaków rowerowych zgodnie z przyjętą
nomenklaturą oznaczeń szlaków turystycznych z dodaniem graficznego elementu
wyróżniającego, iż jest to trasa należąca do łęczyńskiego systemu tras turystycznorekreacyjnych.
Planowane działania powinny doprowadzić do wyznaczenia i oznakowania sieci tras
rowerowych o długości ok. 130 km.
Jedną z rzadkich atrakcji przyrodniczych, jakimi dysponuje powiat łęczyński, jest szczególnie
wartościowa pod względem przyrodniczym i estetycznym rzeka Wieprz, której
zagospodarowanie niewątpliwie umożliwi lepszy rozwój turystyki na tym terenie.
Podstawowymi zadaniami przy tworzeniu tras spływów kajakowych jest stworzenie
niezbędnej infrastruktury turystycznej oraz wyznaczenie i opisanie tras kajakowych.
Wytyczenie szlaków na rzece Wieprz wiązać się będzie z następującymi czynnościami:
 Tworzeniem odpowiedniej infrastruktury turystycznej - budowa przystani, bazy turystyki
wodnej, pól namiotowych, schronisk młodzieżowych, małych hoteli, stanowisk
wędkarskich, punktów gastronomicznych, handlowych i usługowych. Przeznaczeniem
bazy turystyki wodnej będzie obsługa wodnego ruchu turystycznego, głownie w zakresie
wypożyczania, przechowywania i konserwacji sprzętu wodnego.
 Udrożnieniem brzegów, poprawą jakości i zabezpieczeniu bilansu wody w rzece.
 Wytyczeniem i odpowiednim oznakowaniem szlaku kajakowego o długości 44 km,
wiodącego przez następujące miejscowości: Jaszczów, Milejów, Ciechanki
Krzesimowskie, Łańcuchów, Łęczna, Nowogród, Kijany, Spiczyn, Zawieprzyce/Jawidz.
Bardzo ważnym elementem tego projektu będzie przygotowanie i wydanie map
zawierających wykaz wytyczonych i oznakowanych tras rowerowych, wodnych ze
wskazaniem punktów orientacyjnych, długości tras, głównych atrakcji turystycznych,
punktów gastronomicznych wzdłuż tras, sposobów dojazdu do początków szlaków, itp.
Ważnym elementem infrastruktury turystycznej, oprócz w/w, są również inne elementy
stanowiące o lepszym przygotowaniu powiatu do przyjęcia turystów. Należą do nich m. in.:
-
zagospodarowanie i utrzymywanie w czystości plaż nad jeziorami,
Uniconsult
Str. 141
-
budowa pomostów,
-
zagospodarowanie boisk, placów gier i zabaw,
-
budowa parkingów, zarówno strzeżonych, jak i niestrzeżonych,
Budowa drobnej infrastruktury turystycznej ma na celu zwiększenie atrakcyjności szlaków
oraz ułatwienie dostępu do różnych ciekawych miejsc. Bazowanie wyłącznie na warunkach
naturalnych może okazać się niewystarczające do skutecznego pozyskiwania turystów.
Infrastruktura turystyczna jest jedynym sposobem skutecznego wydłużania czasu pobytu
turysty w powiecie.
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej będzie powiązane z koniecznością wdrożenia wielu
standardów przyjętych w światowej turystyce. Prorynkowa orientacja całej gospodarki
nakazuje zabiegać o klienta. Jednym z podstawowych problemów związanych ze skutecznym
rozwijaniem funkcji turystycznej jest wielość podmiotów zaangażowanych w ten proces.
Wiele zależy od właściwego skoordynowania działań w tym zakresie. Już sama liczba
jednostek samorządu terytorialnego na terenie powiatu łęczyńskiego powoduje wiele
problemów. Tworzenie infrastruktury związanej z rozwojem turystyki (szlaki, trasy itd.) jest
zatem samo w sobie zadaniem wymagającym koordynacji. Pamiętać należy, że to nie
samorządy są głównymi aktorami na rynku turystycznym. Skoordynowanie wysiłków
prywatnych przedsiębiorców, stowarzyszeń stawiających sobie za cel rozwój turystyki i
promocję lokalnego dziedzictwa itd., wymaga bardzo wielu zabiegów o charakterze
organizacyjnym.
Wszystkie te argumenty skłaniają do podjęcia działań zmierzających do skoordynowania
wysiłków proturystycznych w powiecie. Można przyjąć, iż zwieńczeniem (ostatnim etapem)
tego zadania mogłoby być utworzenie w powiecie Lokalnej Organizacji Turystycznej. Nie
jest to jednak warunek konieczny do skutecznego wsparcia rozwoju funkcji turystycznej.
Dopuszcza się możliwość poprzestania na utworzeniu innej (być może mniej
sformalizowanej) platformy wymiany informacji i koordynacji wspólnych działań. Pamiętać
jednak należy, iż LOT stając się członkiem ROT ma większe szanse na pozyskiwanie
środków pomocy zewnętrznej.
8.
Zadanie
Data zrealizowania
Zorganizowanie spotkania dla podmiotów
zainteresowanych rozwojem turystyki
III kwartał 2004 r.
Wyznaczenie zespołu odpowiedzialnego za opracowanie
planu rozwoju infrastruktury turystycznej
Oznaczenie i przygotowanie szlaków
IV kwartał 2004 r. III kwartał 2005 r.
Opracowanie i wydanie mapy szlaków rowerowych i
wodnych na terenie powiatu
Uniconsult
Str. 142
Budowa infrastruktury turystycznej (wiaty, parkingi,
plaże, pomosty, place gier i zabaw, itp.)
II - IV kwartał 2005 r.
Przeprowadzenie kampanii promocyjnej
IV kwartał 2005 r. I kwartał 2006 r.
8.
5.A.
 Integracja samorządów
terytorialnych wokół zadań
turystycznych
 Odsetek samorządów
uczestniczących w
przedsięwzięciu
 100%
 Integracja podmiotów z branży
turystycznej w celu wspólnego
prowadzenia promocji
 Liczba podmiotów
uczestniczących w
przedsięwzięciach
promocyjnych
 40
5.B.
 Stworzenie atrakcyjnej
infrastruktury turystycznej
 Liczba kilometrów
wyznaczonych i
oznakowanych tras
turystycznych
 130 km
(rowerowych)
 Wykreowanie wizerunku powiatu
łęczyńskiego, jako atrakcyjnego
miejsca turystycznego
 Liczba osób, do których
dotrze promocja oferty
turystycznej powiatu
 500 000
 Zwiększenie popytu na lokalnym
rynku usług turystycznych
 Wzrost liczby turystów
przebywających w
powiecie przynajmniej
jedną noc
 Wzrost o 10% w
dwa lata po
uruchomieniu
projektu
5.C.
 44 km (wodnych)
 Zwiększenie zatrudnienia w powiecie
 Zwiększenie liczby podmiotów gospodarczych funkcjonujących w powiecie w sektorze
turystycznym
6.
6.A.
Uniconsult
Str. 143
Oś rozwoju:
„Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i
Zakres działań:
„Restrukturyzacja bazy ekonomicznej regionów i tworzenie
warunków do jej dywersyfikacji”
6.B.
„Infrastruktura turystyczna”
 Ukształtowanie wizerunku Lubelszczyzny jako obszaru atrakcyjnego turystycznie,
 Rozwój bazy turystycznej i rekreacyjnej w warunkach ochrony walorów
przyrodniczych i krajobrazowych.
27.
Kierunek wsparcia
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
7.C. Liczba podmiotów gospodarczych na
2 975
7.D.
Samorządy powiatu łęczyńskiego, ew.
7.E.
Przedsiębiorstwa powiatu łęczyńskiego
działające w branży turystycznej, ludność
powiatu
28.
8.A.
Zorganizowanie spotkania dla podmiotów
zainteresowanych rozwojem turystyki
Wyznaczenie zespołu odpowiedzialnego
za opracowanie planu rozwoju
Samorządy lokalne
Oznaczenie i przygotowanie szlaków
Wynajęta firma (być może bezrobotni w
ramach prac publicznych)
Opracowanie i wydanie mapy szlaków
Utworzony zespół
rowerowych i wodnych na terenie powiatu
Uniconsult
Str. 144
Budowa infrastruktury turystycznej
(wiaty, parkingi, plaże, pomosty, place
gier i zabaw, itp.)
Wynajęta firma (być może bezrobotni w
ramach prac publicznych)
Przeprowadzenie kampanii promocyjnej
Wydziały Promocji w Starostwie oraz
poszczególnych Urzędach Miasta i Gmin.
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący
Starostwo Powiatowe w Łęcznej,
poszczególne samorządy.
8.A. Podmioty współpracujące przy
Lokalne i regionalne organizacje
odpowiedzialne za wspieranie rozwoju
turystyki, samorządy gospodarcze,
przedsiębiorcy działający w branży
turystycznej, PTTK.
29.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu
225 500 zł
Koszty początkowe w 2004 roku
Kwota w PLN
500 zł
Organizacja spotkania
Dokumentacja techniczna elementów infrastruktury
10 000 zł
Przygotowanie projektów i wykonanie znaków i tablic
informacyjnych
40 000 zł
50 500 zł
(I) Razem koszty 2004 roku
Kwota w PLN
Oznaczenie i przygotowanie szlaków (rowerowych i
wodnych)
40 000 zł
Budowa infrastruktury turystycznej (wiaty, parkingi,
plaże, pomosty, place gier i zabaw, itp.)
80 000 zł
Opracowanie redakcyjne, kartograficzne i wydanie mapy
szlaków rowerowych i wodnych na terenie powiatu
15 000 zł
Prowadzenie kampanii promocyjnej
20 000 zł
155 000 zł
(II) Razem koszty w 2005 roku
Uniconsult
Kwota w PLN
Str. 145
20 000 zł
Prowadzenie kampanii promocyjnej
(III) Razem koszty w 2006 roku
9.B.
20 000 zł
Źródła finansowania kosztów początkowych - 2004 roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki samorządów terytorialnych
Kwota
13 500 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
ZPORR - Priorytet 1, Działanie 1.4.
Rozwój Turystyki i kultury
37 000 zł
Obszary wiejskie
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
50 500 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródła finansowania kosztów w 2005 roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
-
Kwota
-
Środki prywatne
Współfinansowanie działań przez
podmioty z branży turystycznej
10 000 zł
WFOŚiGW
30 000 zł
Polska Organizacja Turystyczna,
Regionalna Organizacja Turystyczna i
inne
Rozwój Turystyki i kultury
115 000 zł
Obszary wiejskie
Dochody z projektu
Uniconsult
-
Str. 146
Inne środki
-
155 000 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Udział finansowy samorządów
5 000 zł
Środki prywatne
Współfinansowanie działań przez
podmioty z branży turystycznej
5 000 zł
-
Rozwój Turystyki i Kultury
10 000 zł
Obszary wiejskie
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie
30.
31.
20 000 zł
Mocne strony
Duże zainteresowanie ze strony
samorządów tworzeniem infrastruktury
turystycznej na swoim terenie
Duży potencjał turystyczny powiatu
Słabe strony
Konieczność koordynacji działań wielu
podmiotów
Niskie szanse na uzyskanie
dofinansowania zewnętrznego w
początkowym etapie
Szanse
Zwiększone zainteresowanie ofertą
turystyczną powiatu
Większy ruch turystyczny związany z
dodatkowymi atrakcjami (trasy rowerowe
i wodne)
Zagrożenia
Silna konkurencja ze strony innych
powiatów województwa
Małe zainteresowanie turystyką na
Lubelszczyźnie
Opory ekologów przeciwko
zwiększonemu ruchowi turystów
Uniconsult
Str. 147
1. Tytuł projektu:
Remont zespołu pałacowo-parkowego na terenie Zespołu Szkół
Rolnicze Centrum Kształcenia Ustawicznego w Kijanach
Styczeń 2005 r.
Wrzesień 2008 r.
Wieloletni
Dobra kijańskie, położone malowniczo na lewym brzegu Wieprza, kilkakrotnie zmieniały
właścicieli. W XVI w. Kijany były gniazdem rodowym Kijańskich herbu Serokomla.
W XVII w. stał tutaj duży zamek obronny należący do Firlejów. W końcu XVIII w. dobra
kijańskie były własnością książąt Sanguszków. W skład istniejącego obecnie zespołu
pałacowo-parkowego w Kijanach wchodzi pałac neorenesansowy z XIX w. wraz z salą
balową, wybudowany prawdopodobnie przez Komorowskich (według projektu Apoloniusza
Pawła Nieniewskiego) ok. 1850 r., przebudowany ok. 1880 r. przez Stanisław Sonnenberga.
W arkadowo-filarowym portyku ustawiono posągi bogini Ateny i Demeter. Pałac otacza park,
częściowo zdewastowany, oraz aleja składająca się z 27 lip, prowadząca do Pałacu.
Bogata przeszłość historyczna Pałacu Sonnenbergów w Kijanach świadczy o szczególnym
jego znaczeniu dla polskiego dziedzictwa kulturowego. Z wielkością tej kultury można już
dziś obcować, jednak aby Pałac zabłysnął pełnią swojej klasy, należy dokonać w nim
pewnych zabiegów rewaloryzacyjnych, które przywrócą wszystkie charakterystyczne cechy
tego miejsca i pozwolą bez przeszkód przyjmować tu jeszcze większą liczbę turystów.
Pałac Sonnenberów w Kijanch oraz przyległe do niego budynki pełnią od początku XX w.
funkcje edukacyjne. W 1913 r. Lubelskie Towarzystwo Rolnicze z fundacji Erazma
Plewińskiego odkupiło część dóbr kijańskich, zakładając w Pałacu szkołę rolniczą, która
istnieje do dnia dzisiejszego pod nazwą Zespołu Szkół Rolnicze Centrum Kształcenia
Ustawicznego, powołanego decyzją Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej
1.XII.1998 r.
Zespół Szkół RCKU w Kijanach to placówka edukacyjna o dużej renomie. Miały tutaj
miejsce ważne konferencje o zasięgu krajowym, takie jak: Krajowa Konferencja Metodyczna
nauczycieli warzywnictwa, czy Forum Ekologiczne zorganizowane w 1997 r. przy
współudziale Lubelskiej Fundacji Ochrony Środowiska oraz wsparciu Departamentu
Rolnictwa USA. W tym samym roku miał miejsce przegląd dorobku kulturalnego szkół
rolniczych województwa lubelskiego. Kształci się tutaj obecnie 947 uczniów w systemie
dziennym i 200 w systemie zaocznym. Szkołę w jej historii opuściło ok. 10 tys. absolwentów.
Projekt zakłada remont należącego do Zespołu Szkół RCKU w Kijanach Pałacu
Sonnenbergów oraz rekonstrukcję parku otaczającego budynek Pałacu (inwentaryzację,
zabiegi pielęgnacyjne drzew, wytyczenie ścieżek dydaktycznych, rowerowych i rekreacyjnosportowych) z zamiarem utworzenia na tym terenie ośrodka rekreacji i wypoczynku, który
Uniconsult
Str. 148
będzie pełnił również funkcje ośrodka szkoleniowego. Owa wielofunkcyjność umożliwi
całoroczne funkcjonowanie ośrodka. Przeprowadzony remont i rekonstrukcja zespołu
pałacowo-parkowego w Kijanch pozwoli na zorganizowanie sal szkoleniowokonferencyjnych pod kątem wynajmu (w szczególności na wykorzystanie przestronnej auli
znajdującej się w budynku pałacu, mogącej pomieścić do 150 osób). Projekt obejmuje
również utworzenie pola biwakowego, przystani kajakowej oraz boisk sportowych.
W dalszej perspektywie, planuje się przeprowadzenie prac remontowych i adaptacji
pomieszczeń w budynkach przyległych do Pałacu (dwa internaty) pod kątem wykorzystania
na schronisko turystyczne. Powstały ośrodek rekreacyjno-szkoleniowy zostanie wyposażony
w sprzęt sportowy i rekreacyjny. Odpowiednio zaadoptowane zostaną pomieszczenia
dydaktyczne, muzealne i kulturalno-rozrywkowe.
Realizacja projektu umożliwi właściwe zagospodarowanie i wykorzystanie walorów doliny
rzeki Wieprz. Wdrożenie projektu będzie miało istotne znaczenie dla tworzenia nowych
miejsc pracy w powiecie. Przyczyni się do promocji powiatu w skali województwa i kraju
oraz rozwoju funkcji agroturystycznej lokalnych gospodarstw rolnych.
Zadanie
Data zrealizowania
Wykonanie inwentaryzacji architektonicznokonstrukcyjnej i dokumentacji projektowej
dla budynku pałacu ZSRCKU w Kijanach
Od 1 stycznia 2005 r. do 31 marca
2005 r.
Remont kominów
Od 1 kwietnia 2005 r. do 31 maja
2005 r.
Remont dachu i strychu
Od 1 czerwca 2005 r. do 31 lipca
2005 r.
Remont tarasu
Od 1 sierpnia 2005 r. do 30 września
2005 r.
Osuszanie, wykonanie izolacji poziomej i
pionowej odwodnień
2006 r.
Wymiana stolarki drzwiowej i okiennej
2006 r.
Remont schodów, klatek schodowych,
pieców kaflowych
2006 r.
Remont elewacji zewnętrznej
2007 r.
Wymiana instalacji elektrycznej i instalacji
Uniconsult
Str. 149
centralnego ogrzewania
2007 r.
Remont auli
2007 r.
Remont łazienek
2008 r.
Remont tynków wewnętrznych i malowanie
2008 r.
Wymiana podłóg drewnianych
2008 r.
Remont piwnic
Od 1 października 2008 r. do 1
listopada 2008 r.
Rekonstrukcja zespołu parkowego
(inwentaryzacja, zabiegi pielęgnacyjne
drzew, wytyczenie ścieżek dydaktycznych,
rowerowych i rekreacyjno-sportowych)
Od 1 kwietnia 2008 r. do 30 czerwca
2008 r.
Utworzenie pola biwakowego, przystani
kajakowej i boisk sportowych.
Od 1 lipca 2008 r. do 30 września
2008 r.
 Wykonana inwentaryzacja
 Opracowana ekspertyza
architektoniczno-konstrukcyjna i
konstrukcyjna
dokumentacja projektowa dla
 Opracowana opinia
budynku pałacu ZSRCKU w
geotechniczna
Kijanach
 Opracowana
inwentaryzacja
architektonicznokonstrukcyjna, wod.-kan i
elektryczna
 Opracowany projekt
architektonicznokonstrukcyjny branży
elektrycznej, sanitarnej i
c.o.
 1
 1
 1
 1
 Opracowane kosztorysy
Uniconsult
Str. 150
branży architektonicznokonstrukcyjnej,
elektrycznej, sanitarnej i
c.o.
 1
 Wyremontowane kominy
 Liczba wyremontowanych  12 szt.
kominów
 Wyremontowany dach i strych
 Procentowe pokrycie
zapotrzebowania na
remont dachu i strychu
 100%
 Wyremontowany taras
zapotrzebowania na
remont tarasu
 100%
 Osuszony budynek, wykonana
izolacja pozioma i pionowa
odwodnień
zapotrzebowania na
osuszenie budynku oraz
wykonanie izolacji
poziomej i pionowej
odwodnień
 100%
 Nowa stolarka drzwiowa i
okienna
 Ilość wymienionych drzwi  64 szt.
 Wyremontowane schody, klatki
schodowe i piece kaflowe
zapotrzebowania na
remont schodów, klatek
schodowych i pieców
kaflowych
 Wyremontowana elewacja
zewnętrzna
 Powierzchnia
 1 480 m²
wyremontowanej elewacji
zewnętrznej
 Ilość wymienionych okien  87 szt.
 100%
 Nowa instalacja elektryczna i
instalacja centralnego ogrzewania
zapotrzebowania na
wymianę instalacji
elektrycznej i instalacji
 100%
 Wyremontowana aula
 100%
Uniconsult
zapotrzebowania na
remont auli
Str. 151
 Wyremontowane łazienki
 Liczba wyremontowanych  4 szt.
łazienek
 Wyremontowane i pomalowane
tynki wewnętrzne
zapotrzebowania na
remont i malowanie
tynków wewnętrznych
 100%
 Nowe podłogi drewniane
 Powierzchnia
wymienionych podłóg
drewnianych
 905 m²
 Zrekonstruowany zespół
parkowy
zapotrzebowania na
rekonstrukcję zespołu
parkowego
 100%
 Procentowy wzrost
natężenia ruchu
turystycznego
 50%
 Zwiększenie atrakcyjności
zespołu pałacowo- parkowego w
Kijanach dla turystów z
województwa i kraju
 Zachowanie dziedzictwa kulturowego.
 Zwiększenie liczby turystów z województwa i kraju odwiedzających zespół pałacowoparkowy w Kijanach.
Oś rozwoju:
Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i
przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów.
Zakres działań:
Wsparcie obszarów wymagających aktywizacji i
zagrożonych marginalizacją.
 Rozwój bazy turystycznej i rekreacyjnej w warunkach ochrony walorów przyrodniczych i
krajobrazowych.
Uniconsult
Str. 152
 Rozwój dóbr kultury i aktywności kulturalnej w regionie.
 Tworzenie warunków powszechnej dostępności dóbr kultury, niezależnie od środowiska
społecznego i miejsca zamieszkania.
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
Zespół Szkół RCKU w Kijanach
Młodzież ucząca się, pochodząca z obszarów
wiejskich. Właściciele gospodarstw
agroturystycznych.
Wykonanie inwentaryzacji architektonicznokonstrukcyjnej i dokumentacji projektowej dla
budynku pałacu ZSRCKU w Kijanach
Firma zewnętrzna
Remont kominów
Remont tarasu
pionowej odwodnień
Remont schodów, klatek schodowych, pieców
kaflowych
Uniconsult
Str. 153
Wymiana instalacji elektrycznej i instalacji
Firma zewnętrzna
Wymiana stolarki okiennej
Remont auli
Remont łazienek
Remont tynków wewnętrznych i malowanie
Remont piwnic
(inwentaryzacja, zabiegi pielęgnacyjne drzew,
wytyczenie ścieżek dydaktycznych, rowerowych
i rekreacyjno-sportowych)
Firma zewnętrzna
Firma zewnętrzna
projektu:
projektu:
Konserwatorzy i restauratorzy
zabytków, firmy architektoniczne
9. Budżet projektu
Wykonanie inwentaryzacji
architektoniczno-konstrukcyjnej i
dokumentacji projektowej dla budynku
pałacu ZSRCKU w Kijanach
Uniconsult
3 017 000 zł
Kwota w PLN
117 000 zł
Str. 154
117 000 zł
Kwota w PLN
40 000 zł
Remont kominów
240 000 zł
60 000 zł
Remont tarasu
340 000 zł
Kwota w PLN
pionowej odwodnień
500 000 zł
420 000 zł
Remont schodów, klatek schodowych,
pieców kaflowych
60 000 zł
980 000 zł
Roczne koszty realizacji w trzecim
roku
Kwota w PLN
350 000 zł
Wymiana instalacji elektrycznej i
instalacji centralnego ogrzewania
400 000 zł
Remont auli
150 000 zł
900 000 zł
Roczne koszty realizacji w czwartym
roku
Remont łazienek
Kwota w PLN
50 000 zł
Remont tynków wewnętrznych i
malowanie
140 000 zł
160 000 zł
Remont piwnic
(inwentaryzacja, zabiegi pielęgnacyjne
Uniconsult
70 000 zł
200 000 zł
Str. 155
drzew, wytyczenie ścieżek
dydaktycznych, rowerowych i
rekreacyjno-sportowych)
60 000 zł
(V) Razem koszty czwartego roku
680 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
29 250 zł
Udział własny
Starostwo Powiatowe w
Łęcznej
Środki prywatne
-
-
-
-
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
Działanie 1.4. Rozwój
turystyki i kultury.
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
87 750 zł
117 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
85 000 zł
Udział własny
Łęcznej
Środki prywatne
-
-
-
-
Operacyjny Rozwoju
Uniconsult
255 000 zł
Str. 156
wzmacnianiu
340 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
45 000 zł
Udział własny
Łęcznej
Środki prywatne
-
Ministerstwo Kultury
200 000 zł
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
735 000 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
-
980 000 zł
9.E. Źródła finansowania kosztów trzeciego roku
Źródło
Pozycja
Kwota
225 000 zł
Udział własny
Łęcznej
Środki prywatne
-
-
-
-
Uniconsult
675 000 zł
Str. 157
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
900 000 zł
9.F. Źródła finansowania kosztów czwartego roku
Źródło
Pozycja
Kwota
170 000 zł
Udział własny
Łęcznej
Środki prywatne
-
-
-
-
Operacyjny Rozwoju
wzmacnianiu
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
510 000 zł
Razem finansowanie kosztów czwartego roku
680 000 zł
Mocne strony
 Wykorzystanie istniejącej bazy lokalowej
Zespołu Szkół RCKU
Uniconsult
Słabe strony
 Wysoki koszt wykonania inwentaryzacji
architektoniczno-konstrukcyjnej Pałacu
Str. 158
 Wykorzystanie posiadanych zasobów
ludzkich
 Konieczność uzyskania zgody
konserwatora zabytków na remont Pałacu
 Wykorzystanie walorów
Nadwieprzańskiego Parku
Krajobrazowego
 Wysoki koszt inwestycji podejmowanych
w ramach realizacji projektu
Szanse
Zagrożenia
 Tworzenie nowych miejsc pracy w
 Nieotrzymanie środków w ramach
zawiązku z funkcjonowaniem ośrodka
„Promesy Ministra Kultury”
rekreacji i wypoczynku na bazie terenów i
budynków Zespołu Szkół RCKU
 Możliwość włączenie obiektu w
działalność dochodową
 Rozwój agroturystyki
 Upowszechnienie form wypoczynku z
wykorzystaniem walorów środowiska
naturalnego
-
Uniconsult
Str. 159
1.
Tytuł projektu:
Rewaloryzacja Starego Miasta w Łęcznej (etap I - remont Rynku II)
2.A.
I kwartał 2005
2.B.
IV kwartał 2007
2.C.
Nieograniczony
3.
Łęczna posiada długa i bogatą historię. Pierwsze wzmianki historyczne o tym mieście
pochodzą z 1350 roku. Miasto zostało lokowane na prawie magdeburskim i otrzymało
jednocześnie królewski przywilej organizowania dwóch jarmarków, co sprzyjało szybkiemu
rozwojowi miasta. Pod koniec XVI wieku należało do ludniejszych miast ówczesnego
województwa lubelskiego.
W 1582 roku król Stefan Batory nadał Łęcznej przywilej na dwa dodatkowe jarmarki, co
spowodowało dalszy rozkwit miasta. To wtedy powstały murowane budowle z których część
przetrwała do dziś, wtedy też wytyczono drugi rynek. Na łęczyńskie targi ściągało tysiące
sprzedawców, kupców i pośredników nawet z najdalszych krain – z Rosji, Niemiec, Austrii,
ziem Królestwa Polskiego. Obroty sięgały zawrotnych wówczas milionowych sum. Targi,
rozwój przestrzenny miasta, okazałe budownictwo (zamek, ratusz, kamienice rynku),
zwiększająca się stale liczba mieszkańców sprawiły, że miasto rozwinęło się jako silny
ośrodek miejsko - handlowo - rzemieślniczy i to na skalę krajową. Świetność miasta
przypadła na czasy renesansu.
Od tamtego czasu następowała stopniowa marginalizacja miasta, a historyczne stare miasto
stopniowo traciło swoje znaczenie. W chwili obecnej, po wybudowaniu po II wojnie
światowej nowych, dużych osiedli mieszkaniowych, funkcjonalne centrum miasta uległo
rozproszeniu i przesunęło się ku głównym arteriom miasta i powstającym centrom
handlowym.
Jednocześnie obszar starego miasta pozostał niedoinwestowany, stan zabytkowych
budynków, dróg i chodników w obrębie rynku drugiego znacznie się pogorszył, a tamtejsi
mieszkańcy są zagrożeni wykluczeniem społecznym. Wszystko to zniechęca do tworzenia w
obrębie starego miasta nowoczesnych punktów handlowo - usługowych, nie wykorzystany
zostaje potencjał turystyczny tego miejsca. Tymczasem ciekawa, historyczna zabudowa
Rynku II, oryginalny układ architektoniczny trzech rynków, pobliski budynek zabytkowej
synagogi (gdzie w muzeum prezentowane są cenne judaiki) oraz tradycje tolerancyjnego
współistnienia kultur: polskiej, ukraińskiej i żydowskiej to czynniki dające szanse na rozwój
turystyki w Łęcznej i przywrócenie choć części dawnej świetności staremu miastu, przede
wszystkim skupionego wokół rynku drugiego.
Plac miejski Rynek II położony jest w najstarszej, objętej nadzorem konserwatorskim
północno-wschodniej części Łęcznej. Nadzór konserwatorski został nałożony ze względu na
walory architektoniczne rynku (przykłady starych budynków) oraz historycznie zachowany
układ sieci komunikacyjnej. W skład placu wchodzą min. dwie części: część handlowousługowa (plac targowy o pow. ok. 2420 m2), część rekreacyjna (skwer o pow. ok. 1830 m2)
wraz z siecią otaczających je ulic.
Projekt rewitalizacji centrum Łęcznej został zaplanowany na lata 2004 - 2013 i został
Uniconsult
Str. 160
podzielony na następujące okresy (etapy) realizacji:
 Opracowanie planu rewaloryzacji Starego Miasta,
 Modernizacja istniejącej i budowa nowej infrastruktury komunalnej,
 Modernizacja nawierzchni placu, ulic (w I etapie Rynek II) - lata 2004 - 2007,
 Działania w kierunku renowacji budynków,
 Promocja Starego Miasta.
Niniejszy projekt, obejmujący swym zasięgiem Rynek II (najcenniejszą część Starego Miasta)
jest częścią powyżej opisanej inwestycji zaplanowanej w celu wykreowania nowego centrum
miasta, stworzenia warunków do harmonijnego rozwoju na tym obszarze, stworzenia (w
pierwszym etapie infrastrukturalnych) warunków do zaprezentowania i ożywienia tradycji
regionu opierającej się na pokojowym współistnieniu trzech kultury: polskiej, ukraińskiej i
żydowskiej.
Pierwszy etap prac będzie polegał na wykonaniu nowej nawierzchni ulic, modernizacji i
urządzeniu skwerku z alejkami, wykonaniu chodników wokół placu miejskiego,
wybrukowaniu placu targowego z dwoma ciągami komunikacyjnymi, wykonaniu sieci
kanalizacji deszczowej, sanitarnej, przebudowie sieci wodociągowej, energetycznej, gazowej,
telefonicznej. wyremontowane zostaną trzy budynki w obrębie Rynku II.
Zadanie
Data zrealizowania
 Opracowanie planu rewaloryzacji Starego Miasta
 IV kwartał 2004 r.
 Przebudowa sieci wodociągowej z przyłączami
 II kwartał 2005 r.
 Wykonanie sieci kanalizacji deszczowej
 III kwartał 2005 r.
 Budowa sieci kanalizacyjnej
 Przebudowa sieci energetycznej
 Przebudowa sieci gazowej
 Przebudowa sieci telefonicznej
 Odnowienie (remont) trzech bloków w obrębie Rynku
 IV kwartał 2006
 Wykonanie nowej nawierzchni ulic
 Modernizacja i urządzenie skwerku
 Wybrukowanie placu targowego z dwoma ciągami
komunikacyjnymi, które oprócz przenoszenia ruchu
drogowego będą jednocześnie stanowiły podjazd dla
zaopatrzenia punktów handlowych
 Wykonanie chodników wokół placu miejskiego
Uniconsult
Str. 161
5.A.
 Opracowanie planu rewaloryzacji
Starego Miasta
 Plan wypracowany w
 Opracowanie
wyniku konsensusu
ukończone w
społecznego, pozytywnie
terminie
zaopiniowany przez
konserwatora zabytków
 Przebudowa sieci wodociągowej z  Instalacja spełniająca
przyłączami
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
 Wykonanie sieci kanalizacji
deszczowej w obrębie Rynku II
 Instalacja spełniająca
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
wymagane normy
 Inwestycja
ukończona w
terminie
 Odnowienie (remont) trzech
bloków w obrębie Rynku
 Instalacja zaspokajająca
potrzeby mieszkańców i
zgodna z wymaganymi
normami
 Inwestycja
ukończona w
terminie
 Położenie nowej nawierzchnie ulic  Długość dróg o
przylegających do Rynku II - ulice
odnowionej nawierzchni
nadrzędne w stosunku do
(warstwa ścieralna
pozostałych (kierunek północbetonu asfaltowego o
południe) – 8m szerokości, ulice
grubości 4 - 6 cm)
podrzędne (przecinające Rynek
poprzecznie) - o szerokości 7 i 6m
 Zmodernizowanie i urządzenie
skwerku o powierzchni 1 830 m2
Uniconsult
 420 m
 100 m
 Długość chodników
pokrytych kostką
brukową betonową o
szerokości 3 m i grubości
6 cm
Str. 162
 2 420 m2
 Wybrukowanie placu targowego
 Powierzchnia placu
pokrytego kostką
brukową betonową o
grubości 8 cm
 Ułożenie chodników wokół placu
miejskiego
 850 m
pokrytych kostką
brukową betonowa o
grubości 6 cm,
szerokości 2 m oraz 2,35
m
5.B.

 Wzrost o 20% w
Łęczna miejscem chętnie

Liczba udzielonych
ciągu 2 lat od
odwiedzanym przez mieszkańców i
noclegów na terenie gminy
ukończenia
turystów
inwestycji
 Liczba nowych punktów
gastronomicznych w
obrębie Rynku II
 Wzrost znaczenia łęczyńskich
targów
 3 (w ciągu roku od
zakończenia
inwestycji)
 Zwiększenie liczby
 o 20%
kupców biorących udział
w targach
 Wzrost wpływów z
tytułu opłaty targowej
 o 20%
 Stworzenie centrum kulturalnego
 Wzrost liczby imprez
 o 2 rocznie
kulturalnych na obszarze
Rynku II
 Zmniejszenie awaryjności
modernizowanych instalacji
 Spadek liczby
 o 20%
odnotowywanych awarii
w obrębie Rynku II dot.
zmodernizowanych sieci
 Spadek kosztów
 o 5%
eksploatowania
zmodernizowanych sieci
 Zabezpieczenie obrębu Rynku II
przed zaleganiem wód
poopadowych i poroztopopowych
5.C.
 Zmniejszenie obszaru
zalewanego wodami
poopadowymi i
poroztopopowymi
 o 90%
Uniconsult
Str. 163
 Poprawa infrastruktury miejskiej w Łęcznej
 Poprawa jakości życia mieszkańców
 Wzrost atrakcyjności turystycznej miasta i powiatu
 Ożywienie gospodarcze na terenie miasta i powiatu
6.
6.A.
Oś rozwoju:
 „Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i
Zakres działań:
 „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej
wzmacnianiu konkurencyjności regionów, ze
szczególnym uwzględnieniem obszarów metropolitarnych
będących głównymi węzłami rozwoju polskiej przestrzeni
w kontekście europejskim i globalnym”
 "Restrukturyzacja bazy ekonomicznej regionów i
tworzenie warunków jej dywersyfikacji"
 "Wsparcie obszarów wymagających aktywizacji i
zagrożonych marginalizacją"
6.B.
Projekt jest zgodny z następującymi priorytetami rozwoju województwa
 "Tworzenie warunków racjonalnej i ekonomicznie efektywnej urbanizacji województwa"
 "Poprawa kondycji ekologicznej środowiska"
 "Ochrona i pomnażanie dziedzictwa kulturowego oraz jego wykorzystanie dla
harmonijnego rozwoju społecznego"
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
7.D.
Gmina Łęczna
7.E.
Mieszkańcy Łęcznej i powiatu łęczyńskiego,
turyści, potencjalni inwestorzy
Uniconsult
Str. 164
8.A.
 Opracowanie planu rewaloryzacji Starego  Urząd Miasta w Łęcznej
Miasta
 Przebudowa sieci wodociągowej z
przyłączami
 Przedsiębiorstwo budownictwa wodnokanalizacyjnego
 Przedsiębiorstwo budownictwa
kanalizacyjnego
kanalizacyjnego
 Zakład Energetyczny
 Zakład Gazowy
 Przedsiębiorstwo telekomunikacyjne
 Odnowienie (remont) trzech bloków w
obrębie Rynku
 Przedsiębiorstwo budowlane
drogowego
 Wybrukowanie placu targowego z dwoma  Przedsiębiorstwo budowlane
ciągami komunikacyjnymi, które oprócz
przenoszenia ruchu drogowego będą
jednocześnie stanowiły podjazd dla
 Wykonanie chodników wokół placu
miejskiego
 Burmistrz Gminy Łęczna
8.C. Podmioty współpracujące przy
 Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej
i Mieszkaniowej w Łęcznej Sp. z o.o.,
Zakład Energetyczny, zakład Gzowy, TP
S.A., Netia S.A., przedsiębiorstwa
budowlane, wojewódzki konserwator
zabytków
9. Budżet projektu
9.A.
Uniconsult
2 500 000 zł
Kwota
Str. 165
 Przebudowa sieci wodociągowej z przyłączami
100 000 zł
800 000 zł
100 000 zł
(I) Razem koszty w 2005 roku
900 000 zł
Kwota
50 000 zł
50 000 zł
50 000 zł
 Odnowienie (remont) trzech bloków w obrębie Rynku
850 000 zł
1 000 000 zł
Kwota
250 000 zł
75 000 zł
 Wybrukowanie placu targowego z dwoma ciągami
komunikacyjnymi, które oprócz przenoszenia ruchu
drogowego będą jednocześnie stanowiły podjazd dla
120 000 zł
 Wykonanie chodników wokół placu miejskiego
155 000 zł
600 000 zł
9.B.
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
PGK i M w Łęcznej
270 000 zł
ZPORR - Priorytet 1. Rozbudowa i
regionów, Działanie 1.4. Rozwój
turystyki i kultury, Działanie 1.2.
630 000 zł
Środki prywatne
Uniconsult
Str. 166
Infrastruktura ochrony środowiska
Dochody z projektu
Inne środki
9.C.
900 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
Wspólnoty mieszkaniowe
remontowanych budynków
255 000 zł
Środki prywatne
Właściciele remontowanych sieci
150 000 zł
Poddziałanie 3.3.1. Rewitalizacja
obszarów miejskich
595 000 zł
Dochody z projektu
Inne środki
9.D.
1 000 000 zł
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
Środki Gminy Łęczna
180 000 zł
regionów, Działanie 1.4. Rozwój
turystyki i kultury, Działanie 3.2.
Obszary podlegające restrukturyzacji,
Poddziałanie 3.3.1. Rewitalizacja
obszarów miejskich
420 000 zł
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
Uniconsult
Str. 167
600 000 zł
Mocne strony
Słabe strony
 Duży potencjał turystyczny Łęcznej  Kosztowność projektu
historia, zabytki na terenie miasta i
 Brak atrakcji turystycznych na terenie
powiatu, atrakcyjne środowisko naturalne
powiatu znanych w skali całego kraju
 Wysokie dofinansowanie ze środków
zewnętrznych
 Zatrzymanie dewastacji zabytkowych
obiektów
 Poprawa infrastruktury technicznej miasta
Szanse
 Zwiększenie zainteresowania miastem ze
strony turystów krajowych i
zagranicznych
 Wykreowanie centrum miasta na
historycznym obszarze
 Zwiększenie atrakcyjności miasta
Zagrożenia
 Ciekawa oferta turystyczna innych miast i
powiatów województwa
 Brak zainteresowania miejscowego
biznesu rozwijaniem działalności na
zrewitalizowanym terenie
 Zróżnicowanie form własności w obrębie
drugiego rynku
 Dekoniunktura w Polsce lub na świecie.
-
Uniconsult
Str. 168
1.
Tytuł projektu:
Pilotażowy program wdrożenia elektronicznego obiegu dokumentów i podpisu
elektronicznego oraz tworzenia publicznych punktów dostępu do Internetu
w powiecie łęczyńskim
2.A.
I kwartał 2005
2.B.
II kwartał 2005
2.C.
Nieograniczony
3.
Ciągły rozwój technologii informatycznych, stawia przed jednostkami administracji
państwowej nowe wyzwania. Nowoczesne formy komunikowania się za pośrednictwem
Internetu wymuszają odejście od dokumentów w tradycyjnej formie papierowej i zamianę ich
na dokumenty elektroniczne. Aby używanie dokumentów w formie elektronicznej było
możliwe, niezbędne jest przygotowanie odpowiedniej infrastruktury technicznej, która
umożliwi oferowanie tego rodzaju usług.
Elektronicznym obiegiem dokumentów docelowo będzie objęty cały obszar powiatu
łęczyńskiego: wszystkie gminy z jego terenu, Starostwo Powiatowe i wszystkie jego
jednostki. Jest to jednak przedsięwzięcie czasochłonne, kosztowne i wymagające ścisłej
współpracy wszystkich urzędów gminnych ze Starostwem. Dlatego w pierwszym etapie
przewidziane jest połączenie (drogą radiową) wspólną siecią tylko Starostwa Powiatowego
wraz z Powiatową Biblioteką Publiczną i Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Sieć ta
umożliwi wspólny elektroniczny obieg dokumentów między tymi jednostkami, dostęp do
Internetu dla petentów na terenie tych jednostek, jak również możliwość załatwiania spraw w
jednostkach za pomocą sieci internetowej. Jest to projekt pilotażowy, którego powodzenie
będzie miało znaczenie dla rozszerzania przedsięwzięcie na wszystkie gminy z terenu
powiatu.
Urząd taki jak Starostwo Powiatowe musi w swojej infrastrukturze informatycznej wdrożyć
elektroniczny obieg dokumentów. Będzie on sercem systemu, który w połączeniu z
zastosowaniem podpisu elektronicznego, otwiera przed urzędem i mieszkańcami nowe
możliwości. Załatwianie spraw urzędowych będzie dla mieszkańców powiatu możliwe w "eurzędzie" za pośrednictwem komputerów osobistych z dostępem do Internetu w domach
przez 24 godziny na dobę, 365 dni w roku, w Powiatowej Bibliotece Publicznej oraz poprzez
kiosk internetowy umiejscowiony bezpośrednio w budynku Starostwa.
System wspomoże pracę urzędników oraz przyspieszy procedury obsługi interesantów.
Dzięki dostępności systemu poprzez Internet, petent może samodzielnie zgromadzić i
wypełnić szereg dokumentów niezbędnych podczas wizyty w urzędzie. Na zmodyfikowanej
stronie www Starostwa, petent będzie miał możliwość wyboru odpowiedniego wydziału i
poprzez kliknięcie "wejścia" do środka. Tam, krok po kroku, zostanie poinstruowany, co
Uniconsult
Str. 169
należy zrobić by załatwić swoją sprawę. Znajdzie zarówno szczegółowe opisy procedur
urzędowych, jak również niezbędne druki, które będziecie mógł pobrać z serwisu urzędu,
wypełnić i elektronicznie wysłać, ewentualnie wydrukować na domowej drukarce i przynieść
do urzędu.
Petenci będą mogli korzystać z systemu na terenie wszystkich trzech połączonych siecią
instytucji. Na terenie starostwa będzie się to odbywać poprzez zakupiony kiosk internetowy.
Zadanie
Data zrealizowania
 Połączenie we wspólną sieć komputerową Starostwa
Powiatowego wraz z Powiatową Biblioteką Publiczną i
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
 do 28 lutego 2005 r.
 Zakup niezbędnego sprzętu komputerowego: centralnego  do 31 marca 2005 r.
serwera, komputerów osobistych, osprzętu sieciowego,
licencji na oprogramowanie, które umożliwią
świadczenie usług na rzecz klientów
 Zakup kiosku internetowego
 do 30 kwietnia 2005 r.
 Uruchomienie elektronicznego obiegu dokumentów
 do 30 czerwca 2005 r.
5.A.
 Utworzenie w Starostwie
Powiatowym publicznego punktu
dostępu do Internetu

 1
Liczba kiosków
internetowych
 Połączenie komputerów Starostwa  Odsetek komputerów w
Powiatowego siecią komputerową
Starostwie Powiatowym
przyłączonych do sieci
 100%
 Strona internetowa umożliwiająca
mieszkańcom załatwienie
większości spraw w jednostkach
powiatu
 Utworzenie platformy
informatycznej, która za
pośrednictwem
formularzy i kwerend
umożliwi mieszkańcom
załatwienie spraw w
jednostkach powiatu
 Witryna
internetowa
zgodna z
projektem
5.B.
Uniconsult
Str. 170

Sprawniejsza obsługa petentów 
Skrócenie czasu
Starostwa
wydawania decyzji
 o 20%
 Zwiększenie znajomości
podstawowej obsługi komputera u
mieszkańców powiatu
 Wzrost odsetka osób
deklarujących
podstawową znajomość
komputera
 o 10%
 Zwiększenie zainteresowania
funkcjonowaniem Starostwa
Powiatowego
 Wzrost poziomu
odwiedzin internetowej
witryny Starostwa
Powiatowego
 o 20%
 Lepsza ocena władz powiatowych
przez mieszkańców
 Wzrost odsetka
mieszkańców dobrze
oceniających władze
powiatowe
 o 10%
5.C.
 Rozwój przedsiębiorczości
 Zwiększenie poziomu inwestycji zewnętrznych
 Promocja powiatu za pośrednictwem Internetu
 Utożsamianie się mieszkańców powiatu z władzami samorządowymi
 Sprawne funkcjonowanie administracji publicznej na szczeblu samorządowym
6.
6.A.
Oś rozwoju:
 „Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i
Zakres działań:
 „Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej
szczególnym uwzględnieniem obszarów metropolitarnych
będących głównymi węzłami rozwoju polskiej przestrzeni
w kontekście europejskim i globalnym”
6.B.
 "Tworzenie kompleksowych systemów infrastruktury ekonomicznej"
Uniconsult
Str. 171
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
7.D.
7.E.
Mieszkańcy i przedsiębiorcy powiatu
łęczyńskiego, pracownicy Starostwa
Powiatowego w Łęcznej, PCPR, Biblioteki
Powiatowej.
8.A.
 Połączenie we wspólna sieć komputerową  Firma informatyczna
Starostwa Powiatowego wraz z
Powiatową Biblioteką Publiczną i
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
 Zakup niezbędnego sprzętu
komputerowego: centralnego serwera,
komputerów osobistych, osprzętu
sieciowego, licencji na oprogramowanie,
które umożliwią świadczenie usług na
rzecz klientów
 Starostwo Powiatowe w Łęcznej
 Starostwo Powiatowe w Łęcznej
 Uruchomienie elektronicznego obiegu
dokumentów
 Firma informatyczna
Starosta Powiatu Łęczyńskiego
PCPR, Powiatowa Biblioteka Publiczna,
oddział Telekomunikacji Polskiej w Łęcznej,
firmy informatyczne
9. Budżet projektu
Uniconsult
Str. 172
9.A.
Łączny koszt projektu (I)
140 000 zł
Kwota
 Zakup serwera
30 000 zł
 Zakup oprogramowanie komputerowego wraz z
licencjami
35 000 zł
 Zakup osprzętu sieciowego
10 000 zł
 Zakup 12 komputerów do Starostwa Powiatowego
40 000 zł
15 000 zł
 Podłączenie komputerów do sieci i uruchomienie systemu
"e-urzędu" (usługa informatyczna)
10 000 zł
140 000 zł
9.B.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Środki Starostwa Powiatowego w
Łęcznej
42 000
regionów, Działanie 1.5.
Infrastruktura społeczeństwa
informacyjnego
98 000
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
140 000 zł
Mocne strony
 Poprawa obsługi interesantów Starostwa
Uniconsult
Słabe strony
 Wysoki koszt projektu
Str. 173
Powiatowego, PCPR i Biblioteki
Powiatowej
 Słaba znajomość obsługi komputera wielu
 Zwiększenie dostępu mieszkańców
powiatu do Internetu
 Niska liczba powszechnie dostępnych,
włączonych do systemu komputerów (w
początkowym etapie wdrażania programu)
 Usprawnienie działalności Starostwa
Powiatowego
Szanse
Zagrożenia
 Rozszerzenie znajomości technik
informacyjnych wśród mieszkańców
 Przyzwyczajenie mieszkańców do
załatwiania spraw urzędowych poprzez
osobistą wizytę w urzędzie
 Przybliżenie spraw instytucji objętych
programem mieszkańcom powiatu
 Dewastacja publicznych punktów dostępu
do Internetu
 Zachęcenie gmin z terenu powiatu
łęczyńskiego do włączenia się w projekt
obejmujący cały powiat
 Błędy w funkcjonowania programu w
początkowej fazie jego wdrażania
 Poprawa komunikacji między
mieszkańcami powiatu a władzą
samorządową
Uniconsult
Str. 174
Tytuł projektu:
1.
Objęcie siecią kanalizacyjną obszarów zabudowy zwartej gmin powiatu łęczyńskiego
2.A.
I kwartał 2005
2.B.
IV kwartał 2008
2.C.
Nieograniczony
3.
W powiecie łęczyńskim niezbędny jest rozwój systemu kanalizacji - obszary nie
skanalizowane oraz nie kontrolowany zrzut ścieków powodują poważne zagrożenia dla stanu
środowiska naturalnego. Kolejną kwestią jest konieczność zapewnienia przez władze gmin (w
ramach ich kompetencji) jak najwyższego standardu życia mieszkańcom.
Rozwój funkcji turystycznych powiatu wymaga dbałości o środowisko naturalne. Sprawny
system kanalizacji jest warunkiem utrzymania jakości wód na jego terenie. Pozwoli on
wyeliminować lokalne szamba, ograniczyć nielegalne zrzuty ścieków i obniżyć koszty
transportu i oczyszczania ścieków. Realizacja programu prowadzić ma do uruchomienia
kompleksowego systemu gospodarki ściekowej, w perspektywie zaś do podniesienia
standardu życia w regionie. Rezultatem programu będzie zachowanie cennych przyrodniczo
gatunków roślin i zwierząt. Dzięki temu stworzone zostaną sprzyjające warunki dla dalszego
rozwoju różnych form turystyki. Do walorów powiatu łęczyńskiego należą liczne jeziora i
rzeki. Dobre warunki do rekreacji istnieją m.in. nad jeziorami Rogóźno, Łukcze, Piaseczno i
Zagłębocze, cennymi zbiornikami są jeziora Krzczeń, Bikcze i Uściwierz, do walorów
powiatu należy rzeka Wieprz. Wykorzystanie tych wód dla celów turystycznych i
rekreacyjnych - zakładane w strategiach rozwoju powiatu oraz gmin - jest jednak
uwarunkowane w dużej mierze stanem ich czystości. Nabiera to szczególnego znaczenia w
obliczu dużej konkurencji wśród gmin i powiatów z obszaru pojezierza łęczyńsko włodawskiego czy szerzej lubelszczyzny.
Zwiększenie stopnia skanalizowania gmin, a więc zmniejszenie emisji nie oczyszczonych
ścieków będzie służyło ochronie wód rzek, m.in. Mełgiewki, Bystrzycy, Świnki, Piwonii,
Tyśmienicy, które są dopływami rzeki Wieprz, przepływającej przez cały powiat i będącej
największą rzeką regionu. Czystość wód Wieprza to warunek konieczny dla realizacji planów
jego zagospodarowania turystycznego: wytyczenia szlaku kajakowego, budowy infrastruktury
turystycznej. Choć inwestycje kanalizacyjne mają duży wpływ na stan czystości wód, to w
przypadku powiatu łęczyńskiego ich efekt będzie trudny do zaobserwowania ze względu na
to, że znaczna część zanieczyszczeń pochodzi spoza powiatu łęczyńskiego, a na działalność
największego emitenta zanieczyszczeń - kopalni w Bogdance - władze samorządowe mają
bardzo ograniczony wpływ.
Uniconsult
Str. 175
Rozwój sieci kanalizacyjnej jest istotny również ze względu na zachętę do inwestycji na
terenie gmin z terenu powiatu. Chętniej tworzy się przedsiębiorstwa w miejscowościach i na
działkach uzbrojonych, niż tam, gdzie dostarczenie mediów spada na barki inwestora.
Powiat łęczyński posiada dość dobrze rozwiniętą sieć wodociągową (stopień
zwodociągowania powyżej 80%). Między gminami występuje pod tym względem znaczne
zróżnicowanie: 100% w Puchaczowie i Spiczynie, około 90% w Łęcznej i Ludwinie, 75% w
Cycowie i 40% w Milejowie. Stopień skanalizowania jest znacznie niższy (w Puchaczowie 40
%, w Milejowie 5%), co oznacza, że wytworzone ścieki w dużej mierze są odprowadzane do
indywidualnych zbiorników bezodpływowych - szamb, często nieszczelnych, uciążliwych w
eksploatacji i powodujących zanieczyszczenia wód gruntowych. Znacząca część ścieków
trafia do niewydajnego systemu szamb, albo wprost bezpośrednio do rowów melioracyjnych i
dołów zanieczyszczając środowisko.
Kolejnym czynnikiem zachęcającym do podejmowania inwestycji kanalizacyjnych na terenie
gminy jest racjonalniejsze wykorzystanie już istniejących oczyszczalni o znacznych mocach
przerobowych, dotychczas nie wykorzystywanych w całości. Tak sytuacja ma miejsce w
Milejowie, Puchaczowie, Łęcznej. Dodatkowym argumentem w Milejowie jest chęć
utworzenia sieci kanalizacyjnej niezależnej od zakładu Frukto Maj.
Zadanie
Modernizacja i adaptacja istniejącej oczyszczalni w
ZSRCKU Kijany i budowa sieci o długości 2 km (50
przyłączeń) w Kijanach (gmina Spiczyn).
Budowa kanalizacji grawitacyjno-ciśnieniowej o
długości 13 km (150 przyłączeń) w miejscowościach
Podzamcze Kolonia i Stara Wieś (gmina Łęczna)
Data zrealizowania
IV kwartał 2006 r.
IV kwartał 2008 r.
Budowa kanalizacji ciśnieniowo-tłocznej o łącznej
długości 16 km (160 przyłączeń) w Nadrybiu-Wieś i
Nadrybiu-Dwór (gmina Puchaczów).
IV kwartał 2006 r.
Budowa kanalizacji zbiorczej grawitacyjnej ciśnieniowej
o długości 40 km (610 przyłączeń) wraz z
pompowniami strefowymi w Milejowie - wsi,
Milejowie - osadzie, Łysołajach, Jaszczowie (gmina
Milejów).
IV kwartał 2007 r.
Budowa oczyszczalni ścieków oraz kanalizacji o
długości 12 km (110 przyłączeń) w miejscowościach
Kopina i Głębokie (gmina Cyców).
IV kwartał 2006 r.
Budowa kanalizacji o długości 38 km (772 przyłącza) w
miejscowościach Dąbrowa, Dratów, Kolonia Dratów,
Uniconsult
IV kwartał 2005 r.
Str. 176
Kaniwola, Kobyłki Rozpłucie Pierwsze, Uciekajka
(gmina Ludwin).
5.A.
Zwiększenie stopnia
skanalizowania gmin powiatu
łęczyńskiego
Zwiększenie długości
sieci kanalizacyjnej
121
Modernizacja istniejących
oczyszczalni ścieków
Zwiększenie liczby
zmodernizowanych
obiektów,
spełniających obecnie
obowiązujące normy
1
Budowa oczyszczalni ścieków
Zwiększenie liczby
nowowybudowanych
obiektów
2
Przyłączenie nowych
użytkowników do sieci
kanalizacyjnej
Liczba nowych
1852
gospodarstw objętych
kanalizacją
5.B.
Ochrona wód rzeki Wieprz oraz jezior Stopień zanieczyszczenia
powiatu przed zanieczyszczeniami
wód jeziora
w postaci ścieków bytowych
Zwiększenie zainteresowania
turystów spędzanie wolnego
czasu na terenie powiatu
5.C.
Zmniejszenie lub
utrzymanie
stopnia
zanieczyszcze
nia
Liczba kwater
agroturystycznych
wzrost o 10% w
ciągu 2 lat od
ukończenia
inwestycji
Liczba udzielonych
noclegów
wzrost o 20% w
ciągu 2 lat od
ukończenia
inwestycji
Poprawa infrastruktury obszarów wiejskich
Poprawa jakości życia mieszkańców i turystów
Uniconsult
Str. 177
Poprawa stanu środowiska naturalnego na terenie powiatu
Umożliwienie rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich
Zwiększenie zatrudnienia w powiecie
Wzrost liczby przedsiębiorstw zlokalizowanych na terenach wiejskich
Wzrost gospodarczy powiatu
Zwiększenie liczby podmiotów gospodarczych funkcjonujących w powiecie w sektorze
turystycznym
6.
6.A.
Oś rozwoju:
„Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów i
Zakres działań:
szczególnym uwzględnieniem obszarów
metropolitarnych będących głównymi węzłami
rozwoju polskiej przestrzeni w kontekście
europejskim i globalnym”
6.B.
"Tworzenie warunków restrukturyzacji rolnictwa oraz wielofunkcyjnego rozwoju
obszarów wiejskich"
"Poprawa kondycji ekologicznej środowiska"
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
7.D.
Gminy powiatu łęczyńskiego
7.E.
Mieszkańcy powiatu łęczyńskiego, turyści,
potencjalni inwestorzy
Uniconsult
Str. 178
8.A.
Modernizacja i adaptacja oczyszczalni w
ZSRCKU Kijany i budowa sieci
kanalizacyjnej w Kijanach i Spiczynie
Przedsiębiorstwo budownictwa
kanalizacyjnego
Budowa kanalizacji grawitacyjnociśnieniowej w Podzamczu Kolonia i
Starej Wsi (gmina Łęczna)
kanalizacyjnego
Budowa kanalizacji ciśnieniowo-tłocznej
w Nadrybiu-Wieś i Nadrybiu-Dwór
(gmina Puchaczów)
kanalizacyjnego
Budowa kanalizacji zbiorczej
grawitacyjnej ciśnieniowej na terenie
gminy Milejów w Milejowie - wsi,
Milejowie - osadzie, Łysołajach,
Jaszczowie
kanalizacyjnego
Budowa oczyszczalni ścieków oraz
kanalizacji w miejscowościach Kopina
i Głębokie (gmina Cyców)
kanalizacyjnego
Budowa kanalizacji w miejscowościach
Dąbrowa, Dratów, Kolonia Dratów,
Kaniwola, Kobyłki Rozpłucie
Pierwsze, Uciekajka (gmina Ludwin)
kanalizacyjnego
Urzędy poszczególnych gmin z terenu
Lokalne i regionalne organizacje
odpowiedzialne za ochronę środowiska.
9. Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II+III+IV)
32 145 000 zł
Kwota
Modernizacja i adaptacja oczyszczalni w ZSRCKU Kijany
i budowa sieci w Kijanach – gmina Spiczyn (I etap
prac)
1 000 000 zł
Budowa kanalizacji ciśnieniowo-tłocznej w NadrybiuWieś i Nadrybiu-Dwór - gmina Puchaczów (I etap
3 000 000 zł
Uniconsult
Str. 179
prac)
Budowa oczyszczalni ścieków oraz kanalizacji w
miejscowościach Kopina i Głębokie - gmina Cyców (I
etap prac)
1 100 000 zł
Budowa kanalizacji w miejscowościach Dąbrowa, Dratów,
Kolonia Dratów - gmina Ludwin
3 425 000
8 525 000 zł
Kwota
780 000 zł
Modernizacja i adaptacja oczyszczalni w ZSRCKU Kijany
i budowa sieci kanalizacyjnej w Kijanach - gmina
Spiczyn (II etap prac)
Budowa kanalizacji grawitacyjno-ciśnieniowej w
Podzamczu Kolonia i Starej Wsi - gmina Łęczna (I
etap prac)
2 000 000 zł
Budowa kanalizacji ciśnieniowo-tłocznej w NadrybiuWieś i Nadrybiu-Dwór - gmina Puchaczów (II etap
prac)
3 000 000 zł
w Milejowie - wsi, Milejowie - osadzie, Łysołajach,
Jaszczowie - gmina Milejów (I etap prac)
6 000 000 zł
Budowa oczyszczalni ścieków oraz kanalizacji w
miejscowościach Kopina i Głębokie - gmina Cyców
(II etap prac)
1 100 000 zł
Budowa kanalizacji w miejscowościach Kaniwola,
Kobyłki Rozpłucie Pierwsze, Uciekajka - gmina
Ludwin
3 400 000
16 280 000 zł
Kwota
w Milejowie - wsi, Milejowie - osadzie, Łysołajach,
Jaszczowie - gmina Milejów (II etap prac).
5 040 000 zł
Podzamczu Kolonia i Starej Wsi - gmina Łęczna (II
etap prac)
1 300 000 zł
Uniconsult
6 340 000 zł
Str. 180
Podzamczu Kolonia i Starej Wsi - gmina Łęczna (III
etap prac)
1 000 000 zł
1 000 000 zł
(IV) Razem koszty w 2008 roku
9.B.
Kwota
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki gmin z terenu powiatu
łęczyńskiego
Kwota
2 557 500 zł
Środki prywatne
lokalny, Działanie 3.1. Obszary
wiejskie
5 967 500 zł
Dochody z projektu
Inne środki
9.C.
8 525 000 zł
Pozycja
Udział własny
Źródło
Kwota
łęczyńskiego
4 884 000 zł
wiejskie
11 396 000 zł
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
Uniconsult
Str. 181
9.D.
16 280 000 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
łęczyńskiego
1 902 000 zł
wiejskie
4 438 000 zł
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
9.E.
6 340 000 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Środki gminy Łęczna
300 000 zł
wiejskie
700 000 zł
Środki prywatne
Dochody z projektu
Inne środki
20 000 zł
Mocne strony
Duże zainteresowanie ze strony
samorządów prowadzeniem prac
Uniconsult
Słabe strony
Nie najwyższy poziom technologiczny
działających obecnie oczyszczalni.
Str. 182
kanalizacyjnych.
Uzyskanie znacznego dofinansowania ze
źródeł zewnętrznych.
Istnienie gotowych projektów na prace
kanalizacyjne.
Wysoki koszt realizacji projektów.
Niski stan zaawansowania w
przygotowanie projektów w
poszczególnych gminach
Nie budząca wątpliwości celowość
projektów.
Poprawa standardu życia mieszkańców w
powiecie.
Szanse
Zagrożenia
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej
gmin i powiatu.
Niskie zainteresowanie gospodarstw
podłączeniem do kanalizacji.
Poprawa czystości wód
powierzchniowych i podziemnych.
Zwiększenie emisji zanieczyszczeń w
otoczeniu oczyszczalni ścieków.
Zwiększenie poziomu inwestycji
Torpedowanie prac przez niektórych
mieszkańców
Uniconsult
Str. 183
1.
Tytuł projektu:
Analiza powiatowego rynku pracy
2.A.
I kwartał 2007 r.
2.B.
II kwartał 2008 r.
2.C.
Nieograniczony
3.
Zjawisko bezrobocia pojawiło się w Polsce na początku lat dziewięćdziesiątych, a wraz z nim
nowoczesne służby zatrudnienia. Ponieważ od początku procesu transformacji w statusie
prawnym tych służb zachodziło wiele istotnych zmian, doskonaliły i zmieniały się również
metody działania oraz jakość usług oferowanych przez urzędy pracy. W roku 2000, po
wprowadzeniu reformy samorządowej, jednocześnie nastąpiło znaczne spowolnienie wzrostu
gospodarczego i wzrost bezrobocia.
Zwiększyło to presję wywieraną na Powiatowe Urzędy Pracy, by zminimalizować okres
pozostawania przez bezrobotnych bez zatrudnienia, nie dopuszczać do marginalizacji coraz
szerszych grup społecznych, utrzymywać dobre kontakty z pracodawcami w celu uzyskiwania
jak największej liczby ofert miejsc pracy i realizować szeroko zakrojone projekty
aktywizowania bezrobotnych.
Kolejnym wyzwaniem, przed jakim stanęły władze powiatowe, stały się próby
zreformowania, w oparciu o analizy rynku pracy, oferty kształcenia w szkołach
ponadgimnazjalnych. Celem jest wyposażenie absolwentów tych szkół w kwalifikacje
aktualnie najbardziej cenione i poszukiwane przez pracodawców.
Dlatego też efektywna realizacja zadań powiatu w warunkach wysokiego bezrobocia
przybiera fundamentalne znaczenie. Samorząd powiatu łęczyńskiego oraz Powiatowy Urząd
Pracy nie dysponują odpowiednimi instrumentami oraz środkami, które pozwalają na
realizację zadanych funkcji - szczególnie w nowej sytuacji związanej z akcesją Polski do Unii
Europejskiej.
Realizacja projektu „Analiza powiatowego rynku pracy” to odpowiedź na szereg zagadnień
związanych z lokalnym rynkiem pracy powiatu łęczyńskiego. W celu dokonania analizy
powiatowego rynku pracy przeprowadzone zostaną badania ankietowe i wywiady z
przedstawicielami samorządu, lokalnego biznesu, oświaty oraz z osobami bezrobotnymi i
poszukującymi pracy. Przeprowadzona analiza będzie stanowić bazę wyjściową do
sformułowanie długookresowych wniosków dotyczących możliwości i zagrożeń dla rozwoju
sytuacji na rynku pracy w powiecie łęczyńskim.
Uniconsult
Str. 184
Analiza powiatowego rynku pracy wskazuje na potrzebę stworzenia lokalnego zestawu
środków – mechanizmów ułatwiających utrzymanie istniejących miejsc pracy oraz
generowanie nowych, rozwój małej i średniej przedsiębiorczości.
Konieczność podejmowania przez władze lokalne działań sprzyjających utrzymaniu miejsc
pracy - przeciwdziałanie ich likwidacji oraz tworzenie nowych miejsc - pobudzanie inicjatyw
gospodarczych, zgłaszali pracodawcy na organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy
spotkaniach. Przedsięwzięcia zorientowane na małe i średnie przedsiębiorstwa będą sprzyjały
również pozyskaniu dużych inwestorów, w tym zagranicznych.
Zadanie
Data zrealizowania
Wybór w drodze przetargu instytucji wykonującej zlecenie
I kwartał 2007 roku
Wykonanie analizy powiatowego rynku pracy
II, III, IV kwartał 2007 roku
Stworzenie zintegrowanej bazy danych charakteryzującej
lokalny rynek pracy.
IV kwartał 2007 roku
Zbudowanie prognostycznego modelu powiatowego rynku
I, II kwartał 2008 roku
pracy, który byłby używany w codziennej pracy PUP
5.A.
Profesjonalna analiza powiatowego
rynku pracy
5.B.
Lepsze skorelowanie oferty kursów i
szkoleń PUP z rzeczywistymi
potrzebami rynku pracy
Zaangażowanie
zleceniobiorcy w
wykonanie zadania
Profesjonalnie
wykonana analiza
powiatowego
rynku pracy
Opinia na temat analizy
wydana przez Powiatową
Radę Zatrudnienia i
pracowników PUP
Łęczna
Pozytywna opinia
Powiatowej Rady
Zatrudnienia oraz
pracowników PUP
Łęczna na temat
analizy
Zwiększenie odsetka osób,
które po ukończeniu
kursów i szkoleń PUP
uzyskują zatrudnienie
Lepsza komunikacja PUP z lokalnymi Wzrost liczby ofert pracy
pracodawcami
zgłaszanych przez
przedsiębiorstwa
Uniconsult
o 20%
o 20%
Str. 185
Dopasowanie kierunków kształcenia
młodzieży do aktualnych potrzeb
rynku pracy
Zmniejszenie wskaźnika
o 20% (po 4 latach od
rejestracji absolwentów i
daty zakończenia
młodzieży do 25 lat
badania)
Rozpoznanie zapotrzebowania
lokalnej przedsiębiorczości na siłę
roboczą
Skrócenie czasu
przeprowadzania
rekrutacji pracowników
proponowanych przez
PUP
5.C.
o 30%
Pozytywna zmiana sytuacji na powiatowym rynku pracy; utrzymanie miejsc pracy przeciwdziałanie ich likwidacji oraz tworzenie nowych miejsc
Wysoka jakość usług oferowanych przez PUP Łęczna
Dostosowanie profilu nauczania w szkolnictwie ponadgimnazjalnym do potrzeb powiatowego
rynku pracy
Generowanie małej i średniej przedsiębiorczości
Skuteczne aplikowanie o fundusze europejskie
Pobudzanie inicjatyw gospodarczych
6.
6.A.
Oś rozwoju:
Zakres działań:
Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia
Poprawa możliwości bycia zatrudnionym i utrzymania
zatrudnienia poprzez rozwój jakości zasobów ludzkich
Rozwój przedsiębiorczości
Poprawa zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i ich
pracowników do warunków zmieniającego się rynku
Wzmocnienie polityki równości szans
6.B.
Kształtowanie nowoczesnego rynku pracy jako jednego z najważniejszych źródeł
równoważenia rozwoju społeczno-gospodarczego;
Tworzenie nowej jakości wiedzy i umiejętności oraz nowoczesnych form kształcenia;
Uniconsult
Str. 186
Tworzenie mechanizmów skutecznego oddziaływania na równoważenie popytu i podaży
miejsc pracy;
Pobudzanie kierunków kształcenia i szkolenia zawodowego dającego szanse na
zatrudnienie;
Podnoszenie kwalifikacji pracowników instytucji i organizacji obsługujących i
aktywizujących rynek pracy;
Budowa efektywnego systemu informacji o oczekiwaniach i warunkach
reprezentowanych przez pracodawców i pracobiorców.
Kierunek wsparcia
Powiat łęczyński
projektu:
57 196
2 975
7.D.
7.E.
Departament Wdrażania EFS w MGPiPS
Mieszkańcy powiatu łęczyńskiego
8.A.
Wybór w drodze przetargu wykonawcy
analizy
Powiatowy Urząd Pracy w Łęcznej
Wykonanie analizy powiatowego rynku pracy Instytucja bądź firma doradcza
Stworzenie zintegrowanej bazy danych
Instytucja bądź firma doradcza
charakteryzującej lokalny rynek pracy.
Zbudowanie prognostycznego modelu
powiatowego rynku pracy, który byłby
używany w codziennej pracy PUP
8.A. Podmioty współpracujące przy
Uniconsult
Szkoły ponadgimnazjalne
Prasa lokalna
Prasa regionalna województwa lubelskiego
Str. 187
Ośrodki Miejsko-Gminne i Gminne Pomocy
Społecznej
Pracodawcy
Samorząd terytorialny
Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w
Łęcznej
Instytucje otoczenia biznesu m.in.: instytucje
szkoleniowe, instytucje zrzeszające
pracodawców
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II)
Koszty w 2007 roku
111 100 zł
Kwota
Koszty przygotowania dokumentacji przetargowej
1 500 zł
Aktualizacja bazy pracodawców
2 000 zł
Promocja projektu w lokalnej prasie i na stronach
internetowego Biuletynu Informacji Publicznej
5 000 zł
Koszty administracyjno - biurowe
5 000 zł
Koszty księgowe
3 100 zł
15 000 zł
Koszty personelu kluczowego
Koszt użytkowania lokalu w trakcie trwania projektu
3 000 zł
Koszt wykonania analizy powiatowego rynku pracy
40 000 zł
(I) Razem koszty 2007 roku
74 600 zł
Kwota w PLN
Koszty administracyjno - biurowe
2 500 zł
Koszty personelu kluczowego
7 500 zł
Koszt użytkowania lokalu w trakcie trwania projektu
1 500 zł
Koszt publikacji analizy powiatowego rynku pracy
25 000 zł
36 500 zł
9.B.
Uniconsult
Str. 188
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
(Fundusz pracy)
16 000 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
Europejski Fundusz Społeczny,
Działanie 1.1. Rozwój i modernizacja
instrumentów i instytucji rynku pracy
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
58 600 zł
74 600 zł
Razem finansowanie w 2007 r.
9.C.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
(Fundusz pracy)
7 900 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
Europejski Fundusz Społeczny,
Działanie 1.1. Rozwój i modernizacja
instrumentów i instytucji rynku pracy
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie w 2008 r.
28 600 zł
36 500 zł
Mocne strony
Słabe strony
Duża potrzeba realizacji projektu
Pasywność podmiotów współpracujących
Koszt projektu
przy realizacji projektu
Kompetencje pracowników PUP Łęczna jako
podmiotu nadzorującego projekt
Poparcie idei projektu ze strony władz
lokalnych
Uniconsult
Str. 189
Szanse
Pozytywna zmiana sytuacji na powiatowym
rynku pracy; utrzymaniu miejsc pracy przeciwdziałanie ich likwidacji oraz
tworzenie nowych miejsc
Poprawa jakości usług oferowanych przez
PUP Łęczna
Dostosowanie profilu nauczania w
szkolnictwie lokalnym do potrzeb
powiatowego rynku pracy
Generowanie rozwoju małej i średniej
przedsiębiorczości
Trafność i realność w aplikowaniu do
funduszy europejskich
Pobudzanie inicjatyw gospodarczych
Uniconsult
Zagrożenia
Niskie zaangażowanie podmiotów
współpracujących przy realizacji projektu
Brak środków własnych na realizację projektu
Niewłaściwe wykorzystanie szans, jakie
niesie ze sobą analiza
Zmiana zasad kwalifikowania projektów
finansowanych przez EFS
Str. 190
1.
Tytuł projektu:
2.A.
IV kwartał 2004 r.
2.B.
2.C.
Nieograniczony
3.
Konkurencja na rynku usług turystycznych jest coraz bardziej intensywna. Objawia się to nie
tylko w spadku cen usług turystycznych, ale również w znacznej poprawie ich jakości. Z taką
sytuacją mamy do czynienia w całym kraju. Coraz intensywniejsza jest również promocja
poszczególnych ośrodków turystycznych, hoteli, a także miast i regionów. Dlatego też
organizacje i przedsiębiorcy z branży turystycznej, jak również gospodarstwa
agroturystyczne, powinni zostać wsparci działaniami powiatu dążącymi do zwiększenia
atrakcyjności turystycznej terenów istotnych z punktu widzenia turystyki oraz ich promocją.
Nie ulega wątpliwości, iż rozwój funkcji turystycznej jest jedną z głównych osi rozwoju
gospodarczego powiatu łęczyńskiego. Wciąż jednak niezaprzeczalne walory przyrodnicze
powiatu pozostają niewykorzystane w stopniu w jakim mogłyby być. Należy pamiętać, że
„przemysł turystyczny” rozwija się jedynie po osiągnięciu odpowiedniego efektu skali. Stąd,
istotne jest wprowadzenie nowych, efektywnych sposobów promowania turystyki. Szansę
taką stwarza system prawny przewidujący tworzenie Lokalnych Organizacji Turystycznych.
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej będzie powiązane z koniecznością wdrożenia wielu
standardów przyjętych w światowej turystyce. Prorynkowa orientacja całej gospodarki
nakazuje zabiegać o klienta, co bez promocji, informacji i reklamy podbudowanej rzetelną
analizą marketingową, nie ma żadnych szans powodzenia. Jeżeli jeszcze parę lat temu
należało niejako odgórnie zabiegać o rozszerzenie systemu praktycznego kształcenia w tym
zakresie, to dziś, zwłaszcza właściciele firm turystycznych, ich organizacje ale również i
władze samorządowe same występują z taką inicjatywą.
LOT-y powstają z inspiracji Polskiej Organizacji Turystycznej, która to została powołana z
dniem 01.01.2000 r. w drodze Ustawy (Dz. U. nr 62 poz. 689), w celu wzmocnienia promocji
Polski w dziedzinie turystyki w kraju i za granicą. POT tworzy warunki współpracy organów
administracji rządowej, samorządu terytorialnego i organizacji zrzeszających przedsiębiorców
z dziedziny turystyki, w tym samorządu gospodarczego i zawodowego oraz stowarzyszeń
działających w tej dziedzinie. Dla zapewnienia tej współpracy mogą być tworzone regionalne
i lokalne organizacje turystyczne, nad którymi nadzór sprawuje minister właściwy do spraw
turystyki lub wojewoda. Organizacje te mogą prowadzić działalność gospodarczą w
rozmiarach służących realizacji ich celów i w przedmiocie określonym w ich statutach.
Uniconsult
Str. 191
Do zadań LOT należy:
promocja turystyczna,
wspomaganie funkcjonowania i rozwoju informacji turystycznej,
inicjowanie, opiniowanie i wspieranie planów rozwoju i modernizacji infrastruktury
turystycznej,
współpraca z Polską Organizacją Turystyczną.
LOT w Łęcznej będzie otaczana opieką i współpracowała z jednostką wojewódzką w zakresie
wymiany informacji, wspólnej promocji lub innych inicjatyw zintegrowanych w regionie.
Będzie to lokalna placówka o zasięgu powiatowym. Powinna mieć zagwarantowany wpływ
na określenie zadań z zakresu promocji podejmowanej w powiecie oraz w województwie.
Lokalna organizacja będzie wykorzystywała na potrzeby lokalne informacje otrzymane i
przetworzone przez administratora regionalnego lub krajowego.
Cechą charakterystyczną tego typu jednostek jest to, iż działają one na podstawie Ustawy o
stowarzyszeniach, ale mogą skupiać zarówno osoby prawne, jak i fizyczne. Oznacza to, że np.
samorządy lokalne mogą wchodzić do LOT-u z podwyższoną składką członkowską, a
jednocześnie nie dominować go w strukturze właścicielskiej. W ten sposób organizacje te
pozostają praktycznie niezależne od administracji.
LOT będzie się mieścił w Łęcznej przy ul. Tysiąclecia. W ramach niniejszego projektu należy
uwzględnić koszt remontu i przebudowy budynku do potrzeb LOT-u.
Projekt będzie realizowany przez Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej we współpracy
z samorządem powiatowym i innymi organizacjami z branży turystycznej.
Zadanie
Zebranie wstępnej listy deklaracji członkowskich.
Data zrealizowania
IV kwartał 2004 r.
Uchwalenie przez Radę Powiatu składki członkowskiej od IV kwartał 2004 r.
samorządów.
Formalna rejestracja LOT, przyjęcie statutu, wybór zarządu. I kwartał 2005 r.
Adaptacja budynku przy ul. Tysiąclecia w Łęcznej na I-III kwartał 2005 r.
siedzibę LOT (remont budynku, wymiana okien, remont
elewacji, odnowienie ścian).
Zakup wyposażenia (komputery, gabloty).
II kwartał 2005 r.
Zatrudnienie pracownika do obsługi bieżących działań III kwartał 2005 r.
Uniconsult
Str. 192
organizacji.
Osiągnięcie pełnej gotowości operacyjnej i rozpoczęcie koniec III kwartału 2005 r.
działań.
5.A.
Zapewnienie
dostępności
usług Liczba osób korzystająca z 3 tys. rocznie.
informacyjnych na temat walorów
informacji turystycznej
turystycznych powiatu
(zarówno bezpośrednio
w punkcie jak i poprzez
internet)
5.B.
Zwiększenie zainteresowania turystów Odsetek o jaki wzrosło 10%
powiatem łęczyńskim, a tym
zainteresowanie turystów
samym większa ich liczba
spędzaniem
czasu
spędzająca czas wolny w tym
wolnego w powiecie
regionie
5.C.
Ułatwienie dostępu do informacji na temat walorów turystyczno-rekreacyjnych powiatu
łęczyńskiego oraz promocja tych walorów w kraju i za granicą.
Zwiększenie dochodów przedsiębiorców z branży turystycznej.
6.
6.A.
Oś rozwoju:
Zakres działań:
"Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów
przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów".
i
"Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej
wzmacnianiu konkurencyjności regionów, ze szczególnym
uwzględnieniem obszarów metropolitarnych będących
głównymi węzłami rozwoju polskiej przestrzeni w kontekście
europejskim i globalnym".
"Wsparcie
obszarów
wymagających
zagrożonych marginalizacją".
aktywizacji
i
"Rozwój międzynarodowej współpracy regionów".
Uniconsult
Str. 193
6.B.
"Informacja turystyczna i marketing"
- "Ukształtowanie działań kreujących wizerunek turystyczny regionu lubelskiego w
kraju i za granicą"
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
7.E.
Turyści
odwiedzający
powiat
oraz
przedsiębiorcy świadczący usługi na ich
rzecz.
8.A. Podmiot
(podmioty)
poszczególne działania:
realizujący Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Łęczyńskiej, a
od momentu jej utworzenia - LOT.
nadzorujący Starosta łęczyński
8.A. Podmioty
współpracujące
przy Polska Organizacja Turystyczna, Regionalna
Organizacja Turystyczna, inne organizacje
zajmujące się turystyką, dostawcy usług
turystycznych,
firmy
spoza
branży
poszukujące usług turystycznych, turyści
indywidualni, media, szkoły turystyczne.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II )
Koszty rejestracyjne
Adaptacja budynku przy ul. Tysiąclecia w Łęcznej na siedzibę
Uniconsult
148 000 zł
Kwota w PLN
2 000 zł
70 000 zł
Str. 194
LOT (remont budynku, wymiana okien, remont elewacji,
odnowienie ścian)
Wyposażenie (komputery, gabloty)
10 000 zł
3 000 zł
Stworzenie stanowiska pracy
83 000 zł
Roczne koszty realizacji w I – szym roku
Kwota w PLN
1 000 x 12 = 12 000 zł
Wynagrodzenie pracownika etatowego (refundacja PUP w
pierwszym okresie)
3 000 zł
Koszty administracyjne
Koszty w związku
promocyjnymi
9.B.
z
realizowanymi
działaniami
50 000 zł
(II) Razem koszty roczne w I – szym roku
65 000 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Wkład Samorządu Powiatowego
10 000 zł
Środki prywatne
Towarzystwo
Łęczyńskiej
10 000 zł
-
ZPORR, Działanie 3.2.
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Przyjaciół
Ziemi
83 000 zł
Razem finansowanie
9.C.
63 000 zł
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych)w II - gim roku działania
Źródło
Pozycja
Udział własny
Środki prywatne
Uniconsult
Składki członków – osób fizycznych
(100 zł. rocznie), stowarzyszeń (100
zł. + 50 zł. za każdego członka) oraz
większych
przedsiębiorstw
Kwota
5 000 zł
Str. 195
turystycznych (300 zł. rocznie)
Polska Organizacja Turystyczna,
Regionalna Organizacja Turystyczna i
inne
10 000 zł
ZPORR, Działanie 3.2. lub1.4.
30 000 zł
Dochody z projektu
-
Inne środki
Środki z innych źródeł / programów
(granty)
20 000 zł
65 000 zł
Razem finansowanie
Mocne strony
Słabe strony
Atrakcyjność
turystyczno-rekreacyjna Konieczność zintegrowania działań dużej
powiatu łęczyńskiego, dająca możliwość
liczby osób i instytucji
efektywniejszych działań promocyjnych
Konieczność
prowadzenia
stosunkowo
Duże zaangażowanie Towarzystwa Przyjaciół
skomplikowanej
księgowości (wielu
Ziemi
Łęczyńskiej
w
utworzenie
członków = wiele składek, różne jej
organizacji zajmującej się promocją
poziomy itd.)
lokalnych walorów
Konieczność wyremontowania budynku
Możliwość wykorzystania na siedzibę LOT-u
przeznaczonego na siedzibę LOT-u
budynku przy ul. Tysiąclecia w Łecznej
Szanse
Zagrożenia
Plany działań POT i ROT bazujące w dużej Zmiany w polityce wsparcia na poziomie
mierze na sieci LOT-ów
POT lub ROT
Efekt synergii wysiłków promocyjnych
różnych podmiotów działających w
ramach LOT
-
Uniconsult
Str. 196
1.
Tytuł projektu:
Międzyszkolne Powiatowe Centrum Aktywności Zawodowej
2.A.
Wrzesień 2004
2.B.
Grudzień 2006
2.C.
Nieograniczony
3.
Powiatowy rynek pracy charakteryzuje się stosunkowo niską przedsiębiorczością
przejawiającą się znacznie mniejszym niż w skali kraju, odsetkiem osób będących
pracodawcami, bądź pracującymi na własny rachunek. Największym przedsiębiorstwem
powiatu łęczyńskiego, zatrudniającym około 3300 osób jest Lubelski Węgiel „Bogdanka”.
Największy udział w ogólnej liczbie podmiotów mają firmy handlowe i usługowe (35%),
przemysł (8%), budownictwo (10%), rolnictwo i leśnictwo (6%), transport i łączność (9%),
obsługa nieruchomości i firm, nauka (10%), ochrona zdrowia i opieka społeczna (4%),
pozostałe (16%). W powiecie łęczyńskim dominującą rolę w gospodarce zajmuje rolnictwo.
Liczbę gospodarstw określa się na 7026 a średnią powierzchnię gospodarstwa na 6,1 hektara
(1996 r.). Średnia stopa bezrobocia na terenie powiatu łęczyńskiego w roku 2003 wynosiła
15,8 %. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych na dzień 30.09.03 wynosi 4476 osób. Jako
szczególny problem zidentyfikowano bezrobotnych zamieszkałych w gminach typowo
wiejskich. W roku 1999 było to 2091 osób i stanowiło 52,3 % ogółu bezrobotnych. Obecnie
jest zarejestrowanych 2721 bezrobotnych zamieszkałych na wsi, co stanowi 60,7% ogólnej
liczby zarejestrowanych. Nastąpił, więc wzrost bezrobocia o 8,4%. Z ogólnej liczby, 35,9 %
bezrobotnych mieszkańców wsi to osoby w przedziale wiekowym od 18-24 lata. Grupa
długotrwale bezrobotnych na koniec września 2003 roku stanowiła 57,3% ogółu
bezrobotnych, co stwarza poważny problem. Obserwujemy większy napływ do bezrobocia
niż odpływ, świadczy to o regresywnym rynku pracy i wydłużaniu się czasu jej poszukiwania.
Wydłużający się czas pozostawania bez pracy powoduje utratę motywacji do jej
poszukiwania, izolację społeczną a w konsekwencji w znacznym stopniu zmniejsza szansę na
znalezienie zatrudnienia.
Na terenie powiatu łęczyńskiego znajduje się pięć szkół zawodowych kształcących w
zawodach: technik ogrodnik, technik rolnik, technik żywienia i gospodarstwa domowego,
technik organizacji usług gastronomicznych, technik hotelarstwa, technik prac biurowych,
technik informatyk oraz cukiernik, kucharz małej gastronomii, piekarz i operator maszyn
przemysłu spożywczego. Szkoły na terenie powiatu edukują więc w zróżnicowanych
kierunkach unikając powielania tych samych specjalności kształcenia. Pomimo tego duża
grupa absolwentów nie znajduje zatrudnienia.
Celem głównym projektu jest efektywne zmniejszenie bezrobocia na terenie powiatu
Uniconsult
Str. 197
łęczyńskiego, szczególnie wśród absolwentów szkolnictwa zawodowego oraz zwiększenie
mobilności zawodowej i rozwój przedsiębiorczości absolwentów. Służyć ma temu
dostosowanie edukacji zawodowej na szczeblu powiatu do potrzeb rynku pracy z
uwzględnieniem potrzeb lokalnych oraz wprowadzenie systemu stałego podwyższenia
kwalifikacji nauczycieli.
Strategicznym elementem projektu będzie wdrożenie szkoleń o charakterze modułowym
dających możliwość reagowania na potrzeby rynku pracy. Projekt adresowany jest do
uczniów szkół o profilu zawodowym z terenu powiatu łęczyńskiego. Szczególną grupę
odbiorców stanowić będą nauczyciele, którzy w wyniku realizacji projektu zdobędą
kwalifikacje w zakresie nowoczesnych metod nauczania.
Efekty współpracy międzysektorowej będą odczuwalne dla samorządu lokalnego,
powiatowych organizacji obywatelskich, przedsiębiorców. Projekt będzie realizowany przez
kadrę pedagogiczną z 5 zespołów szkół ponadgimnazjalnych działających na terenie powiatu.
W jego realizację zaangażowani będą również przedstawiciele samorządu i organizacji
obywatelskich.
Głównym działaniem będzie powołanie Międzyszkolnego Powiatowego Centrum
Aktywności Zawodowej. MPCAZ będzie dokonywał corocznie analizy lokalnego rynku
pracy, potrzeb edukacyjnych, losów absolwentów, ogólnych trendów na rynku pracy. W
oparciu o te diagnozy oraz poprzez ewaluację programu będą wskazywane nowe kierunki
szkoleń modułowych. MPCAZ po przygotowaniu zespołu nauczycieli-trenerów
posługujących się metodologią szkoleń modułowych rozpocznie wdrożenie dwóch
specjalizacji: usługi cateringowe i kształtowanie terenów zieleni. Dla słuchaczy w systemie
zaocznym realizacja szkoleń w MPCAZ rozpocznie się od lutego 2005 r. a dla uczniów szkół
dziennych od września 2005 r. MPCAZ będzie funkcjonować jako program międzyszkolny w
oparciu o tworzoną bazę informatyczną oraz istniejącą infrastrukturę powiatowego
szkolnictwa zawodowego i nie będzie posiadać oddzielnej osobowości prawnej.
Zadanie
Data zrealizowania
Wybór koordynatora MPCAZ
wrzesień 2004
Utworzenie zespołów roboczych do spraw:
wrzesień 2004
1. analizy rynku pracy i monitoringu
2. promocji i rekrutacji
3. Kształcenia
4. Ewaluacji
Przygotowanie bazy dydaktycznej (modernizacja i
wyposażenie pomieszczeń)
październik – grudzień 2004
Utworzenie strony internetowej MPCAZ
październik 2004
Przygotowywanie materiałów edukacyjnych dla uczniów październik – grudzień 2004
Uniconsult
Str. 198
i nauczycieli
Podniesienie kwalifikacji kadry pedagogicznej analiza
potrzeb szkoleniowych wybór instytucji szkolących
realizacja szkoleń
październik – listopad 2004
Realizacja kształcenia modułowego młodzieży w systemie
zaocznym
luty – czerwiec2005 i 2006
Realizacja kształcenia modułowego młodzieży w systemie
dziennym
wrzesień 2005 – czerwiec 2006
Udział w Targach Edukacyjnych
marzec 2005 i 2006
Dni Otwartych w ZSRCKU w Kijanach
kwiecień 2005 i 2006
Analiza rynku pracy
październik 2005 i 2006
Realizacja kształcenia modułowego w systemie kursowym
dla młodzieży ze szkół zawodowych
z powiatu łęczyńskiego
listopad 2005
5.A.
Zapewnienie
warunków
nowoczesnego nauczania
do Liczba urządzeń
20
stanowisk
komputerowych
2
rzutniki
multimedialne
2 aparaty cyfrowe
2 kamery cyfrowe
2 kasy fiskalne
Uruchomienie
modułowego
5.B.
kształcenia Liczba uczniów objętych
tym systemem
kształcenia
Dokładna diagnoza rynku pracy
120
Liczba przeprowadzonych 1 rocznie
analiz rynku pracy
Zwiększenie szans absolwentów na Wzrost
zatrudnienia 58,9%
znalezienie pracy
absolwentów MPCAZ w
stosunku
do
absolwentów szkolnictwa
tradycyjnego
Uniconsult
Str. 199
5.C.
Podniesienie poziomu nauczania
Zwiększenie świadomości wśród absolwentów
Zwiększenie zatrudnienia
Zwiększenie aktywności gospodarczej wśród absolwentów
6.
6.A.
Oś rozwoju:
Zakres działań:
Podwyższania efektywności i jakości działania systemu
edukacji i kształcenia ustawicznego
6.B.
Nauka i szkolnictwo wyższe
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
ZSRCKU Kijany
7.E.
Młodzież z powiatu Łęczyńskiego,
8.A.
Przygotowanie pakietów edukacyjnych do
modułu kształtowanie terenów zieleni
Zespół Szkół im.Kazimierza Jagiellończyka w
Łęcznej
Przygotowanie pakietów edukacyjnych do Zespół Szkół w Ludwinie
modułu usługi cateringowe
Uniconsult
Str. 200
Redagowanie strony internetowej
ZS nr 2 im. Simona Bolivara w Milejowie
Wdrażanie i realizacja projektu
ZSRCKU Kijany
Analiza rynku pracy
nadzorujący ZSRCKU Kijany
8.A. Podmioty
współpracujące
Powiatowe,
Stowarzyszenie
przy Starostwo
Organizacji Kobiecej Powiatu Łęczyńskiego,
Zespół Szkół w Młodzieżowym Ośrodku
Wychowawczym w Głebokiem, Urząd Gminy
w Ludwinie, Urząd Miejski w Łęcznej, Urząd
Gminy w Spiczynie, Regionalne Forum
Gospodarcze,
Stowarzyszenie
Autorów
Polskich,
Robotnicze
Stowarzysznie
Twórców Kultury woj.lubelskiego, Lubelskie
Centrum Musicus w Cycowie, Firma
handlowa "Orkus", Centrum Nasienne
Spiczyn, Andrzej Koput Gospodarstwo
Ogrodnicze - Szkólka Drzew i Krzewów
Ozdobnych, Gospodarstwo Szkółkarskie,
Tadeusz
Szpakowski
Gospodarstwo
Szkółkarskie, Zofia i Waldemar Wójcie
Gospodarstwo Ogrodnicze
Budżet projektu
Dofinansowanie zewnętrzne projektu wyniesie 30 000 PLN
Mocne strony
Słabe strony
Zwiększenie szans absolwentów na rynku
pracy
Wzrost przedsiębiorczości wśród młodych
Szanse
Zagrożenia
Dofinansowanie z UE
Brak zainteresowania projektem
Zainteresowanie uczniów z terenu powiatu
Dekoniunktura lokalnej gospodarki
Uniconsult
Str. 201
1.
Tytuł projektu:
Dostosowanie istniejących oczyszczalni ścieków
2.A.
IV kwartał 2004
2.B.
IV kwartał 2008
2.C.
nieograniczony
3.
Uwarunkowania prawne w zakresie gospodarki wodno - ściekowej reguluje Dyrektywa Rady
91/271/EWG z dnia 21.05.1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych. Nakłada
ona obowiązek aby miasta powyżej 2000 mieszkańców (LRM) miały systemy kanalizacji
zbiorczej ścieków komunalnych i stosowały drugi stopień oczyszczania w tzw. procesie
biologicznym z wtórnym osadem. Jednym z wymogów tej dyrektywy jest identyfikacja
odbiorników ścieków komunalnych, których wody podatne są na eutrofizację i zastosowanie
na oczyszczalniach ścieków o wielkości powyżej 10000 LRM podwyższonego stopnia
redukcji azotu i fosforu ogólnego ze ścieków. Możliwe jest też odstępstwo od tej zasady pod
warunkiem, że procentowa redukcja całkowitego ładunku azotu i fosforu w ściekach na
obszarze danej zlewni wynosi minimum 75%.
Główna odpowiedzialność za realizację programu ochrony wód spoczywa na dyrektorze
Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej. Obowiązująca od 1 stycznia 2002 r. Ustawa
Prawo Wodne z dnia 18 lipca 2001 r. Dz.U. Nr 115, poz.1229 z późniejszymi zmianami
wprowadza system nakazów i zakazów mających na celu osiągnięcie dobrego stanu
ekologicznego wód. Do zadań starosty należą m.in. sprawy pozwoleń wodno prawnych na
wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi.
Tymczasem oczyszczalnia ścieków zlokalizowana w miejscowości Kol. Stara Wieś nie
spełnia wszystkich stawianych jej norm.
Najważniejsze jest, by doprowadzić oczyszczalnię do w pełnej funkcjonalności, a co za tym
idzie chronić środowisko naturalne powiatu i regionu. Pamiętać należy, że w przypadku
powiatu łęczyńskiego stanowi ono jeden z jego największych walorów. Każdego lata nad
jeziora pojezierza Łęczyńsko - Włodawskiego przyjeżdża olbrzymia liczba turystów.
Nie mniej istotnym aspektem realizacji tego projektu będzie umożliwienie kanalizacji gmin
powiatu (projektu realizowanego w ramach niniejszego programu rozwoju lokalnego).
Zadania
Rozstrzygnięcie przetargu na wykonanie prac
Uniconsult
Data zrealizowania
IV kw. 2004 r.
Str. 202
Roboty rozbiórkowe i przygotowawcze
IV kw. 2004 r.
Realizacja komory reaktora BCT - S
I i II kw. 2005 r.
Budowa budynku wielofunkcyjnego na sprężarki, kraty, sita, I i II kw. 2005 r.
piaskownik
Budowa zadaszenia reaktora
I i II kw. 2005 r.
Wykonanie rurociągów technologicznych
międzyobiektowych
III i IV kw. 2005 r.
Wykonanie zewnętrznych instalacji elektrycznych
Wykonanie pompowni odcieku ścieków z wysypiska
Budowa zlewni ścieków dowożonych
III i IV 2005 r.
Wykonanie wewnętrznych instalacji
wodno - kanalizacyjnych
IV kw. 2005 r.
Wykonanie wentylacji przykrycia reaktora
IV kw. 2005 r.
Montaż urządzeń i maszyn wraz z rozruchem urządzeń
I i II kw. 2006 r.
Wykonanie dróg dojazdowych do poszczególnych obiektów II kw. 2006 r.
oczyszczalni
Rozruch technologiczny oczyszczalni
III kw. 2006 r.
Roboty ziemne przy kolektorach tłocznych ścieków
surowych
2007 r.
Roboty montażowo - instalacyjne kolektorów tłocznych
ścieków surowych
2007 r.
Roboty budowlano - montażowe przy budynku pompowni
ścieków surowych
2008 r.
Instalacje elektryczne w budynku pompowni ścieków
surowych
2008 r.
Technologia pompowni
2008 r.
Drogi dojazdowe i place pompowni ścieków surowych
2008 r.
5.A.
Uniconsult
Str. 203
Zapewnienie środków materialnych do Przebudowa przepompowni
funkcjonalnego korzystania z
Wymiana rurociągów
tłocznych od
przepompowni do
oczyszczalni
Wykonanie prac w
terminie
Wykonanie prac w
terminie
Przebudowa reaktora
oczyszczalni
Wykonanie prac w
terminie
Budowa stacji
napowietrzania
Wykonanie prac w
terminie
Budowa punktu zlewnego
ścieków
Wykonanie prac w
terminie
Wyposażenie oczyszczalni w Wykonanie prac w
urządzenia takie jak:
terminie
piaskarki, kraty, siaty
5.B.
5.C.
Ochrona wód
powierzchniowych przed
zanieczyszczeniami
Zawartość pierwiastków i
związków chemicznych
w oczyszczonych
ściekach
Zgodnie z normami
Wzrost atrakcyjności terenów inwestycyjnych
Wzrost gospodarczy powiatu
Ochrona środowiska naturalnego w powiecie
Ochrona przedsiębiorstw z branży okołoturystycznej
Zwiększenie jakości życia na terenach wiejskich
Zmniejszenie liczby bezrobotnych w powiecie
6.
6.A.
Oś rozwoju:
„Wzmocnienie
potencjału
rozwojowego
regionów
i przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów”
Zakres działań:
Uniconsult
Str. 204
6.B.
"Ochrona środowiska"
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
PGKiM
7.E.
Ludność powiatu łęczyńskiego, przedsiębiorcy
z branż okołoturystycznych, firmy budowlane wykonawcy inwestycji
8.A.
Rozstrzygnięcie przetargu na wykonanie
prac
PGKiM
Firma budowlana
Firma budowlana
Budowa budynku wielofunkcyjnego na
sprężarki, kraty, sita, piaskownik
Firma budowlana
Firma budowlana
Wykonanie rurociągów technologicznych
międzyobiektowych
Firma budowlana
Wykonanie zewnętrznych instalacji
elektrycznych
Firma budowlana
Wykonanie pompowni odcieku ścieków z
wysypiska
Firma budowlana
Firma budowlana
Uniconsult
Str. 205
Firma budowlana
Wykonanie wentylacji przykrycia reaktora Firma budowlana
Montaż urządzeń i maszyn wraz z
rozruchem urządzeń
Firma budowlana
Wykonanie dróg dojazdowych do
Firma budowlana
poszczególnych obiektów oczyszczalni
Firma budowlana
Roboty ziemne przy kolektorach tłocznych Firma budowlana
ścieków surowych
Roboty montażowo - instalacyjne
kolektorów tłocznych ścieków
surowych
Firma budowlana
Roboty budowlano - montażowe przy
Firma budowlana
budynku pompowni ścieków surowych
Instalacje elektryczne w budynku
pompowni ścieków surowych
Firma budowlana
Firma budowlana
Drogi dojazdowe i place pompowni
ścieków surowych
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący PGKiM
przy Urzędy gminne - w zakresie
kanalizacyjnych w gminach
instalacji
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu (I+II+III+IV+V+VI)
Rozstrzygnięcie przetargu na wykonanie prac
Uniconsult
6 244 078 zł
Kwota w PLN
1 000 zł
122 790 zł
123 790 zł
Kwota w PLN
Str. 206
-
0 zł
Kwota w PLN
452 705 zł
Budowa budynku wielofunkcyjnego na sprężarki, kraty, sita,
piaskownik
215 545 zł
631 728 zł
Wykonanie rurociągów technologicznych międzyobiektowych
130 423 zł
Wykonanie zewnętrznych instalacji elektrycznych
170 000 zł
Wykonanie pompowni odcieku ścieków z wysypiska
24 000 zł
81 389 zł
12 600 zł
Wykonanie wentylacji przykrycia reaktora
57 330 zł
Montaż urządzeń i maszyn wraz z rozruchem urządzeń
1 775 720 zł
Kwota w PLN
2 500 000 zł
Wykonanie dróg dojazdowych do poszczególnych obiektów
oczyszczalni
325 000 zł
100 000 zł
Roboty ziemne przy kolektorze tłocznym ścieków surowych
2 925 000 zł
Kwota w PLN
12 500 zł
Roboty montażowo - instalacyjne kolktora tłocznego ścieków
surowych
824 192 zł
(V) Razem koszty IV – tego roku
836 692 zł
Uniconsult
Str. 207
Kwota w PLN
Roboty budowlano - montażowe przy budynku pompowni
ścieków surowych
72 100 zł
Instalacje elektryczne w budynku pompowni ścieków
surowych
27 660 zł
362 219 zł
Drogi dojazdowe i place pompowni ścieków surowych
120 897 zł
(VI) Razem koszty V – tego roku
9.B.
582 876 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
30 948 zł
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
92 842 zł
Działanie 1.2 Infrastruktura ochrony
środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
123 790 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
-
-
Środki prywatne
-
-
-
-
-
-
Dochody z projektu
-
-
Uniconsult
Str. 208
Inne środki
-
0 zł
Razem finansowanie
9.D.
Źródło
Pozycja
Kwota
443 930 zł
Udział własny
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
1 331 790 zł
środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
1 775 720 zł
Razem finansowanie
9.E.
Źródło
Pozycja
Kwota
731 250 zł
Udział własny
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
2 193 750 zł
środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Uniconsult
Str. 209
2 925 000 zł
Razem finansowanie
9.F.
Źródło
Pozycja
Kwota
209 173 zł
Udział własny
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
627 519 zł
środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
836 692 zł
Razem finansowanie
9.G.
Źródła finansowania kosztów bieżących (rocznych) w V- tym roku
Źródło
Pozycja
Kwota
145 719 zł
Udział własny
PGK i M
Środki prywatne
-
-
-
-
437 157 zł
środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Razem finansowanie
582 876 zł
Uniconsult
Str. 210
Mocne strony
Zabezpieczenie potencjału turystycznego
powiatu
Słabe strony
Wysoki koszt inwestycji
Ochrona zasobów wód powierzchniowych
Poprawa ich jakości
Zapobieganie zanieczyszczeniu
Przygotowywany wykaz potrzeb i zadań do
wykonania
Szanse
Zagrożenia
Dofinansowanie ze środków Unii
Europejskiej
Inwestycje w zakresie kanalizacji gmin
Uniconsult
Str. 211
1.
Tytuł projektu:
Stworzenie spójnego lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną
2.A.
IV kwartał 2004
2.B.
II kwartał 2006
2.C.
Wieloletni
3.
Na terenie powiatu łęczyńskiego zamieszkuje duża liczba rodzin dysfunkcyjnych,
znajdujących się kryzysach społecznych, materialnych, psychicznych. Z analizy
przeprowadzonej przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie (PCPR) w Ośrodkach Pomocy
Społecznej działających na terenie powiatu wynika, że w roku 2003 liczba rodzin
potrzebujących specjalistycznego wsparcia wynosiła 167. Dominującym problemem w tych
rodzinach jest bezrobocie i negatywne następstwa w funkcjonowaniu rodziny. Kolejnymi
istotnymi problemami są: ubóstwo, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i
prowadzeniu gospodarstwa domowego, przemoc w rodzinie, niepełnosprawność,
uzależnienia. Przy PCPR funkcjonuje Punkt Interwencji Kryzysowej, do którego w 2003 roku
zgłosiło się około 500 osób korzystających z pomocy psychologicznej, prawnej i socjalnej.
Od początku 2004 roku zgłosiło się 50 rodzin, w których występuje problem przemocy
domowej. Rodziny te deklarują chęć uczestnictwa w grupach wsparcia. W skali nasilających
się z roku na rok problemów społecznych, istnieje konieczność funkcjonowania na naszym
terenie całodobowego Ośrodka Interwencji Kryzysowej. W styczniu 2004 roku utworzony
został Dom Samotnego Rodzica i Ofiar Przemocy w miejscowości Kijany gmina Spiczyn.
Obecnie funkcjonuje on w godzinach od 7.30 do 18.00, co jest niewystarczające do udzielania
profesjonalnej i kompleksowej pomocy. W placówce zatrudnionych jest 3 pracowników:
psycholog, prawnik i pedagog. Istnieje potrzeba utworzenia w budynku, w którym mieści się
Dom Samotnego Rodzica i Ofiar Przemocy Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Ośrodek udzielałby wsparcia i pomocy poprzez:
 pomoc psychologiczną, prawną, pedagogiczną, socjalną;
 kwalifikowanie osób, które mogą być umieszczone w Ośrodku Interwencji Kryzysowej;
 kierowanie i opracowanie indywidualnego planu wychodzenia z kryzysu dla osób
zakwalifikowanych;
 możliwość dłuższego pobytu w placówce do czasu wyjścia z kryzysu;
 pomoc w aklimatyzacji do nowych warunków mieszkalnych;
 współpraca w załatwianiu trudnych spraw urzędowych i prawnych;
Uniconsult
Str. 212
 współpraca w zakresie poszukiwania pracy i mieszkania;
 pomoc w innych trudnych i skomplikowanych dla mieszkańca sprawach, indywidualne
wsparcie, zależnie od potrzeb;
 współpraca ze stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi;
 dążenie do osiągnięcia prawidłowego funkcjonowania w ośrodku;
opracowanie i rozpropagowanie materiałów informacyjnych o działalności Ośrodka;
kontynuacja pomocy po opuszczeniu Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza
Na terenie powiatu łęczyńskiego nie ma żadnej placówki opiekuńczo-wychowawczej.
Potrzeby w tym zakresie są bardzo duże, ponieważ z powodu braku tego typu placówki dzieci
pozbawione opieki rodziców są kierowane poza granice powiatu, nierzadko do bardzo
odległych miejscowości. Koncepcja powstania placówki opiekuńczej jest zadaniem od dawna
poruszanym przez władze samorządowe. Z uwagi na rosnącą liczbę przypadków zagrożenia
dobra, zdrowia, a nawet życia dziecka, coraz większą liczbę ujawnianych przypadków
przemocy w rodzinie, krzywdzenie i zaniedbywanie dzieci, stało się koniecznym czasowe
odizolowanie dzieci od rodziców. W wyniku pogłębiającego się bezrobocia, głownie na
wsiach, zjawiska zaniedbywania i krzywdzenia dzieci narastają coraz bardziej. Wymiernym
przykładem istniejącej sytuacji jest fakt, iż od powstania w grudniu 2003 r. (w ciągu 4
miesięcy) Pogotowia Rodzinnego zostało w nim umieszczonych 7 dzieci, w wieku od 9
miesięcy do 8 lat, które potrzebowały natychmiastowego odizolowania od rodziców.
Pochodzą one z rodzin ubogich, a umieszczenie ich w placówkach socjalizacyjnych poza
terenem powiatu znacznie utrudni lub nawet w niektórych przypadkach uniemożliwi ich
kontakt z rodzicami, a tym samym prowadzenie terapii rodzinnej. Spowoduje to ograniczenie
szans możliwości powrotu do rodziny naturalnej. Uznając prawa rodziny i dzieci za
najważniejsze należy zwiększyć skuteczność oddziaływania względem rodzin
funkcjonujących nieprawidłowo w celu zapewnienia dzieciom najlepszej opieki i wychowania
oraz ochrony ich dobra.
W skład Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej będą wchodzić:
-
Dom Dziecka
-
Pogotowie Opiekuńcze
Placówka będzie funkcjonować na bazie lokalowej nie w pełni wykorzystanej Szkoły
Podstawowej w Ciechankach, na mocy partnerskiego porozumienia Powiatu Łęczyńskiego z
Gminą Puchaczów (umowa użyczenia na 15 lat). Budynek Szkoły został przeznaczony do
użytkowania w roku 2002. Jest on nowoczesny, dwukondygnacyjny, ogrodzony, położony w
bardzo bliskim sąsiedztwie kompleksu leśnego. W chwili obecnej w budynku znajdują się
trzy klasy Szkoły Podstawowej oraz oddział zerowy.
W budynku potrzebne jest wykonanie instalacji wodociągowej, kanalizacji sanitarnej,
elektroenergetycznej, gazowej gazu ziemnego, centralnego ogrzewania, ciepłej wody
użytkowej zaopatrywanej. Ściany działowe pomieszczeń zostaną wykonane w systemie płyt
gipsowo-kartonowych, z zastosowaniem przegród o odpowiedniej izolacyjności termicznej i
Uniconsult
Str. 213
akustycznej. Dodatkowo, w celu uruchomienia placówki, konieczny jest zakup mebli,
urządzeń podstawowego użytku, wyposażenia pokojów mieszkalnych, wypoczynkowych, do
nauki, do zajęć terapeutycznych, pokoju chorych, pokoju wychowawców, pedagoga,
psychologa, jadalni, kuchni, aneksów kuchennych.
Placówka ma zapewnić całodobową opiekę i wychowanie dzieciom, jak również doraźną
pomoc rodzinie pokrzywdzonej. Prowadzone będą tu zajęcia socjalizujące, korekcyjne,
logopedyczne, resocjalizujące, terapeutyczne rekompensujące brak wychowania w
środowisku rodzinnym i przygotowujące do życia społecznego. Kadra specjalistów prowadzić
będzie nauczanie i dążyć do wyrównywania opóźnień rozwojowych i szkolnych dzieci
przebywających w Ośrodku. Umieszczenie dziecka w pobliżu miejsca zamieszkania pozwoli
na prowadzenie stałej pracy specjalistów z rodziną i ewentualnego powrotu dziecka do domu.
Jednym z podstawowych zadań kadry będzie podejmowanie działań w celu umieszczenia
dziecka w rodzinnej opiece zastępczej znalezienie dla dziecka rodziny przysposabiającej. W
wyniku powstania placówki zostanie zatrudnionych 17 osób (w tym bezrobotni skierowani z
PUP), utrzymane zostaną stanowiska nauczycielskie w Szkole Podstawowej i w Gimnazjum.
Projekt utworzenia Wielofunkcyjnej Placówki Opiekuńczej wynika ze Strategii
Zrównoważonego Rozwoju Powiatu Łęczyńskiego oraz uzupełnień programów zawartych w
Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Powiecie Łęczyńskim, jest
elementem powiatowego systemu wsparcia dziecka i skierowanym na eliminowanie
dysfunkcyjności wychowawczej rodziny. Realizacja projektu ma za zadanie budowanie
spójnego lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną.
Mieszkania usamodzielnienia
Kolejnym bardzo ważnym zadaniem jest utworzenie na terenie powiatu łęczyńskiego
mieszkań usamodzielnienia dla pełnoletnich wychowanków rodzin zastępczych i placówek
opiekuńczo – wychowawczych. Osoby, które osiągnęły pełnoletność w rodzinie zastępczej
oraz w placówce opiekuńczo – wychowawczej powinny być objęte pomocą, mającą na celu
ich usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem poprzez uzyskanie odpowiednich
warunków mieszkaniowych. Utworzenie mieszkań usamodzielnienia pozwoli na otoczenie
opieką i pomocą osób, które nie mają możliwości powrotu do swojego rodzinnego
środowiska. Pomoc mieszkaniowa będzie ważnym elementem wyrównywania startu
życiowego wychowanków względem dzieci pochodzących z prawidłowo funkcjonujących
rodzin. Utworzenie mieszkań usamodzielnienia byłoby możliwe w miejscowości Kopina
gmina Cyców w budynku byłej Szkoły Podstawowej.
4.
Zadanie
Data zrealizowania
Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Kijanach
 Remont dachu
 III kwartał 2004
 Wymiana stolarki drzwiowej i okiennej
Uniconsult
Str. 214
 Remont elewacji budynku
 III kwartał 2004 - II kwartał
2005
 Odnowienie pomieszczeń
 IV kwartał 2004- I kwartał
2005
 Wyposażenie pomieszczeń
 IV kwartał 2004-II kwartał
2005
 Zagospodarowanie
terenu
wokół
zorganizowanie placu zabaw dla dzieci
budynku
i  III kwartał 2005
Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w miejscowości Ciechanki gmina
Puchaczów
 Remont budynku
 IV kwartał 2004– II kwartał
2005
 Wyposażenie budynku
 IV kwartał 2004 -II kwartał
2005
 Rekrutacja kadry (17 osób)
 II kwartał 2005
 Uruchomienie Placówki
Mieszkania Usamodzielnienia w miejscowości Kopina gmina Cyców
 Remont budynku
 IV kwartał 2004– II kwartał
2005
 Wyposażenie budynku
2005
 Modernizacja pomieszczeń
2005
5.
5.A.
 Powstanie Ośrodka
Kryzysowej
Uniconsult
Interwencji  Powierzchnia budynku
 Liczba pomieszczeń
mieszkalnych
 297,27 m2
 3 pom. mieszkalne
w skład których
wchodzą: 2
pokoje, kuchnia,
łazienka, wc,
przedpokój
Str. 215
administracyjnych
 Powstanie
Placówki
Wychowawczej
 2
Wielofunkcyjnej  Zaadaptowanie
 Przeprowadzenie
Opiekuńczopomieszczeń nie w pełni
prace
wykorzystanej
Szkoły
remontowych i
Podstawowej
w
wyposażenie
Ciechankach na cele
pomieszczeń
Placówki
 Mieszkania Usamodzielnienia
 Zaadaptowanie
pomieszczeń
 Przeprowadzenie
prace
remontowych i
wyposażenie
pomieszczeń
 Liczba
pomieszczeń  Z przeznaczeniem
mieszkalnych
dla min. 5 osób
5.B.
 Kompleksowe i skoordynowane  Liczba rodzin
wsparcie pomocy rodzinie poprzez
korzystająca z pomocy
uruchomienie Ośrodka Interwencji
Ośrodka
Kryzysowej,
 70
 Możliwość dłuższego pobytu w  Liczba osób
 20
Ośrodku Interwencji Kryzysowej
przebywająca w Ośrodku
 Umożliwienie dzieciom
 Liczba dzieci
 24
pozbawionym opieki rodziców
przebywająca w Domu
pobytu w wielofunkcyjnej
Dziecka
placówce opiekuńczo 4
wychowawczej na terenie powiatu  Liczba dzieci
przebywająca w
Pogotowiu Opiekuńczym
 Utworzenie mieszkań
usamodzielnienia pozwalających
na otoczenie opieką i pomocą
osób, które nie mają możliwości
powrotu do swojego rodzinnego
środowiska
5.C.
 Liczba zamieszkujących
osób
 5
 Stworzenie spójnego lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną.
 Zmniejszenie destruktywnych skutków patologii wśród dzieci i młodzieży powiatu
Uniconsult
Str. 216
łęczyńskiego.
 Zapewnienie mieszkańcom powiatu dostępu do podstawowych usług w zakresie
bezpieczeństwa społecznego.
 Tworzenie nowych miejsc pracy.
 Pomoc mieszkaniowa jako ważny element wyrównywania startu życiowego
wychowanków względem dzieci pochodzących z prawidłowo funkcjonujących rodzin.
6.
6.A.
Oś rozwoju:
Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów
i
Zakres działań:
Wsparcie
obszarów,
wymagających
i
6.B.
aktywizacji
Projekt jest zgodny z następującym celem strategii rozwoju województwa
Pomoc społeczna
-
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym podstawowych warunków równoprawnych,
samodzielnego pełnego i czynnego uczestnictwa w życiu zawodowym i społecznym.
-
Poprawa kondycji ekonomicznej środowiska
7.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D. Liczba
rodzin
potrzebujących 167
specjalistycznego wsparcia na terenie
powiatu):
7.E.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie
7.F.
Rodziny i dzieci korzystające z pomocy
świadczonej przez uruchomione placówki.
8.
Uniconsult
Str. 217
8.A.
Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Kijanach
 Remont dachu
 Firma budowlana
 Wymiana stolarki drzwiowej i okiennej
 Firma budowlana
 Remont elewacji budynku
 Firma budowlana
 Odnowienie pomieszczeń
 Firma budowlana
 Wyposażenie pomieszczeń
 Firma zewnętrzna
 Zagospodarowanie terenu wokół budynku  Firma zewnętrzna
i zorganizowanie placu zabaw dla dzieci
Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza w miejscowości Ciechanki gmina
Puchaczów
 Remont budynku
 Firma budowlana
 Przekazanie przez gminę budynku na cele  Gmina Puchaczów
Placówki
 Rekrutacja kadry (17 osób)
 PCPR
 PCPR
Mieszkania Usamodzielnienia w miejscowości Kopina gmina Cyców
 Remont budynku
 Firma budowlana
 Przekazanie przez gminę budynku na cele  Gmina Puchaczów
Placówki
 PCPR
nadzorujący Zarząd Powiatu, PCPR, Zarząd
Puchaczów, Zarząd Gminy Cyców
8.C. Podmioty
współpracujące
przy Urzędy gminne i miejskie, firmy prywatne
świadczące usługi z zakresu opieki społecznej
i zdrowotnej
9.
Budżet projektu
9.A.
Łączny koszt projektu w całym okresie realizacji
Uniconsult
Gminy
2 486 441
Kwota w PLN
Str. 218
 Remont dachu Ośrodka Interwencji Kryzysowej
23 629
 Wymiana stolarki
Kryzysowej
Interwencji
26 303
 Remont budynku przeznaczonego na Wielofunkcyjną
Placówkę Opiekuńczo-Wychowawczą
847 649
 Remont budynku
Usamodzielnienia
okiennej
Ośrodka
przeznaczonego
na
Mieszkania
25 000
(I) Razem koszty2004 roku
922 581
 Remont elewacji
Kryzysowej
Interwencji
16 000
Ośrodka
Interwencji
43 776
Ośrodka
Interwencji
15 000
 Zagospodarowanie terenu wokół budynku Ośrodka
Interwencji Kryzysowej i zorganizowanie placu zabaw dla
dzieci
5 484
 Wyposażenie
budynku
przeznaczonego
na
Wielofunkcyjną Placówkę Opiekuńczo-Wychowawczą
302 600
(II) Razem koszty 2005 roku
382 860
 Odnowienie
Kryzysowej
 Wyposażenie
Kryzysowej
budynku
pomieszczeń
pomieszczeń
Ośrodka
Kwota w PLN
Roczne koszty funkcjonowania
Kwota w PLN
 Roczne koszty funkcjonowania Ośrodka Interwencji
Kryzysowej
70 000
 Koszty osobowe związane z Ośrodkiem Interwencji
Kryzysowej
25 000
 Roczne koszty funkcjonowania Wielofunkcyjnej Placówki
Opiekuńczo-Wychowawczej
792 000
 Koszty osobowe związane z Wielofunkcyjną Placówką
Opiekuńczo-Wychowawczą
294 000
(III) Razem koszty funkcjonowania
1 181 000
9.B.
Źródła finansowania kosztów 2004 roku
Uniconsult
Str. 219
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Gmina Puchaczów (WPO-W)
847 649
Starostwo (OIK)
49 932
Gmina Cyców (MU)
5 000
Środki prywatne
-
Dotacja budżetowa z Programu
"Wsparcia dziecka i rodziny" (OIK)
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
Sponsorzy (MU)
20 000
18 000
Razem finansowanie w 2004 roku
9.C.
922 581
Źródła finansowania kosztów 2005 roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
Samorządy lokalne i Starostwo
(OIK)
80 260
(WPO-W)
Środki prywatne
-
-
-
Dochody z projektu
-
Inne środki
-
302 600
Razem finansowanie w 2005 roku
9.C.
382 860
Źródła finansowania kosztów rocznych funkcjonowania placówek
Pozycja
Uniconsult
Źródło
Kwota
Str. 220
Udział własny
PCPR
(OIK)
95 000
(WPO-W)
Środki prywatne
-
-
-
Dochody z projektu
-
Inne środki
-
1 086 000
Razem finansowanie kosztów rocznych funkcjonowania placówek
10.
1 181 000
Mocne strony
Słabe strony
 Duży, niezaspokojony popyt na tego typu  Kosztowność
usługi
inwestycji
 Dostępne budynki będące w posiadaniu
gmin i Starostwa Powiatowego w Łęcznej
 Przychylność
społeczeństwa
Szanse
 Współfinansowanie przez samorządy
tego projektu
11.
Zagrożenia
 Brak środków w budżetach samorządów
oraz Starostwa na realizację projektu
Projekt jest częścią szerszego działania realizowanego w latach 2004-2008 na terenie
powiatu. W tym dokumencie przedstawiono również plany kanalizacji gmin z terenu powiatu
w projekcie zatytułowanym: "Objęcie siecią kanalizacyjną obszarów zabudowy zwartej gmin
powiatu łęczyńskiego"
Uniconsult
Str. 221
Mocne strony
Słabe strony
Zwiększenie szans absolwentów na rynku
pracy
Wzrost przedsiębiorczości wśród młodych
Szanse
Zagrożenia
Dofinansowanie z UE
Brak zainteresowania projektem
Zainteresowanie uczniów z terenu powiatu
Dekoniunktura lokalnej gospodarki
Uniconsult
Str. 222
1.
Tytuł projektu:
Wspieranie rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw
2.A.
2.B.
II kwartał 2005 r.
2.C.
Nieograniczony
3.
Ocenia się, że problemem rozwojowym powiatu łęczyńskiego jest utrzymujące się
bezrobocie. Jest ono bezpośrednim skutkiem faktu, iż na terenie powiatu powstała i
funkcjonuje niewystarczająca liczba podmiotów gospodarczych, rozwijających i tworzących
nowe miejsca pracy. Wynika to z jednej strony z niewystarczająco korzystnych warunków dla
rozwoju przedsiębiorczości na terenie powiatu, z drugiej zaś z faktu, że istniejące lokalne
firmy i ich produkty, czy usługi są mało konkurencyjne. Niska konkurencyjność wynika z
wielu czynników:
niewystarczających nakładów inwestycyjnych,
niedoinwestowania w zasoby ludzkie,
braku umiejętności niezbędnych do tworzenia, zarządzania i pracy w wydajnej firmie,
utrudnionego dostępu do informacji i wiedzy na temat możliwości skorzystania z
instrumentów wsparcia Małych i Średnich Przedsiębiorstw,
braku infrastruktury ułatwiającej start i rozwój przedsiębiorstwa.
Ważnym czynnikiem sprzyjającym przełamywaniu barier rozwoju małych i średnich
przedsiębiorstw są tzw. instytucje otoczenia biznesu. Stanowią one trzon regionalnych i
lokalnych systemów wspierania rozwoju i przedsiębiorczości. Wywierają istotny wpływ na
przekształcenia strukturalne gospodarki, zachowania podmiotów gospodarczych i
przyciąganie inwestorów. Stworzenie odpowiednich struktur organizacyjnych jest działaniem
wstępnym dla wszelkich planów uruchamiania w powiecie konkretnych działań
zmierzających do wsparcia przedsiębiorczości. Niezbędny jest bowiem wykonawca owych
zadań. Jak jednoznacznie wykazują doświadczenia licznych samorządów, powierzanie zadań
rozwoju przedsiębiorczości jednostkom samorządu terytorialnego nigdy nie jest tak
efektywne, jak ich realizacja przez organizacje pozarządowe lub agencje tworzone przez
samorządy.
Dlatego też, w celu wspierania rozwoju przedsiębiorczości w powiecie łęczyńskim, planuje
Uniconsult
Str. 223
się uruchomienie, na bazie działającej już Agencji Rozwoju Lokalnego, Punktu
Konsultacyjno-Doradczego, który będzie świadczył bezpłatne usługi doradcze na rzecz
małych i średnich przedsiębiorstw.
Doradztwo dla MSP jest ważnym elementem każdego systemu wspierania rozwoju
gospodarczego, które jest podstawą strategicznych planów rozwoju regionów, w tym
województwa lubelskiego.
Istnieje duża potrzeba uruchomienia w powiecie instytucji, w której łęczyńscy przedsiębiorcy
mogliby uzyskać poradę między innymi w sprawie ograniczeń wynikających z konieczności
respektowania przez nasz kraj przepisów prawnych obowiązujących w Unii Europejskiej oraz
możliwości uzyskiwania wsparcia finansowego na prowadzoną przez nich działalność
gospodarczą. Znaczącą barierą skorzystania z szans rozwojowych dla lokalnych firm jest brak
wiedzy na temat unijnego prawa oraz szczegółowych zasad i źródeł udzielania małym i
średnim przedsiębiorcom pomocy publicznej w Polsce. Brak lub niewystarczające środki
finansowe uniemożliwiają im bowiem korzystanie na co dzień z profesjonalnych,
komercyjnych usług doradczych i informacyjnych. Przedsiębiorcy chętniej korzystaliby z
pomocy doradczej, gdyby była ona bezpłatna lub za niewygórowaną odpłatnością. Oferta
profesjonalnych usług konsultacyjno-doradczych ma coraz większe znaczenie dla
przedsiębiorców, szczególnie w kontekście uruchamianych coraz to nowych programów
pomocowych, w tym tych, gdzie oferowane jest dotowanie inwestycji w środki trwałe.
Zasady funkcjonowania PKD reguluje umowa zawarta pomiędzy Wykonawcą projektu
(wybraną w drodze konkursu organizacją działającą na rzecz rozwoju przedsiębiorczości, nie
nastawioną na zysk lub przeznaczającą zyski na cele statutowe), a Polską Agencja Rozwoju
Przedsiębiorczości (PARP), której zadaniem jest realizacja projektu wsparcia dla sieci PKD.
Mali i średni przedsiębiorcy mają możliwość korzystania z bezpłatnych usług w zakresie:
Prostych usług doradczych i informacyjnych, związanych z administracyjno-prawnymi
aspektami prowadzenia działalności gospodarczej oraz zarządzaniem przedsiębiorstwem
(porady z dziedziny prawa, marketingu, finansów i podatków, produkcji i inne).
Informacji o dostępnej na rynku ofercie finansowania zewnętrznego. Informacje te dotyczą
głównie oferty banków, skierowanej do sektora MSP (warunki udzielania
kredytu/pożyczki, oprocentowania, okresu kredytowania, przeznaczenia, rodzaju
zabezpieczenia, itp.) oraz innych instytucji finansowych - firm leasingowych, funduszy
poręczeniowych, pożyczkowych, kapitałowych, itp.
Informacji na temat możliwości i zasad uzyskiwania bardziej złożonych, wymagających od
specjalisty większego zaangażowania czasowego, odpłatnych (lub częściowo odpłatnych)
usług dostępnych w sieci ośrodków Krajowego Systemu Usług (KSU) oraz usług
oferowanych przez instytucje spoza sieci KSU.
Informacji na temat projektów pomocowych dla MSP realizowanych w ramach polityki
Rządu wobec MSP.
Pomocy w przygotowaniu wniosków o uzyskanie dotacji / wsparcia w ramach instrumentów
programów przedakcesyjnych oraz planowanych do realizacji w związku ze zbliżającym
Uniconsult
Str. 224
się rozpoczęciem korzystania ze środków Funduszy Strukturalnych (Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego).
Warunkiem uruchomienia w ramach Agencji Rozwoju Lokalnego w Łęcznej PKD jest w
pierwszej kolejności uzyskanie osobowości prawnej lub wyodrębnienie organizacji - struktury
odpowiedzialnej za prowadzenie PKD. Warunkiem niezbędnym jest też wejście do sieci
ośrodków Krajowego Systemu Usług, tworzącej jeden z elementów krajowego systemu
wsparcia sektora MSP. Obecnie w skład sieci KSU wchodzi blisko 180 współpracujących ze
sobą organizacji z otoczenia biznesu. Ośrodki należące do KSU wybierane są w drodze
corocznej procedury rozszerzenia sieci KSU. Podstawowym kryterium wyboru jest
doświadczenie organizacji, jakość usług świadczonych dla MSP oraz gotowość wdrożenia
standardów organizacyjnych i wykonywania usług, potwierdzonych akredytacją KSU.
Członkostwo w sieci stwarza szersze możliwości udziału w konkursach i przetargach
organizowanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, a także w konkursach
ogłaszanych przez Komisję Europejską poprzez możliwość korzystania z zasobów
dostępnych w sieci KSU, ścisłej współpracy z innymi uczestnikami systemu oraz pomocy
szkoleniowo-doradczej ze strony PARP. Udział w sieci oraz uzyskanie akredytacji w
systemie KSU stanowi także element procesu przygotowania do absorpcji Funduszy
Strukturalnych Unii Europejskiej. Członkostwo w sieci stwarza szersze możliwości dostępu
do udziału w konkursach i przetargach organizowanych przez PARP a także w konkursach
ogłaszanych przez Komisję Europejską poprzez możliwość korzystania z zasobów
dostępnych w sieci KSU.
Zadania
Data zrealizowania
Utworzenie nowego podmiotu lub wyodrębnienie III kwartał 2004 r.
organizacyjne jednostki odpowiedzialnej za prowadzenie
PKD
Uzyskanie statusu członka należącego do sieci ośrodków IV kwartał 2004 r.
Krajowego Systemu Usług
Uzyskanie statusu Punktu Konsultacyjno-Doradczego I-II kwartał 2005 r.
finansowanego przez PARP
Udostępnienie w siedzicie Agencji Rozwoju Lokalnego I kwartał 2005 r.
biura do obsługi klientów PKD
Rozpowszechnienie informacji o funkcjonowaniu PKD od I kwartału 2005 r.
ofercie, lokalizacji biura i godzinach pracy.
5.A.
Uniconsult
Str. 225
Usługi PKD rozpoznawalne na terenie % populacji firm z powiatu 10%
powiatu; przedsiębiorcy chętnie
odwiedzających ośrodek
korzystający z usług ośrodka.
w kolejnych latach jego
działania.
PKD
cieszący
się
kompetentnego ośrodka.
Uznanie ośrodka
zewnętrzne.
5.B.
przez
opinią Odsetek
klientów 70 %
zadowolonych z poziomu
usług.
instytucje Samodzielne
podpisanie Umowa samodzielna
umowy na usługi w
do II kwartału
ramach PKD.
2005 r.
Udzielanie
prostych
konsultacji.
porad
i Liczba prostych
konsultacji.
porad
i 120 w pierwszym i
150 w każdym
następnym roku
działania PKD.
Dostarczenie
przedsiębiorcom Liczba przedsiębiorców i 75 w pierwszym i 100
informacji podnoszących jakość
osób rozpoczynających
w
każdym
organizacji
i
zarządzania
działalność gospodarczą
następnym roku
przedsiębiorstwami oraz osobom
korzystających
z
działania PKD.
rozpoczynającym
działalność
prostych
porad
i
gospodarczą wiedzy na temat
konsultacji.
prowadzenia
działalności
gospodarczej.
Przygotowanie nieskomplikowanych Liczba
przygotowanych 20
analiz i opracowań.
nieskomplikowanych
analiz i opracowań.
5.C.
Ułatwienie małym i średnim przedsiębiorcom oraz osobom podejmującym działalność
gospodarczą dostępu do podstawowych usług doradczych i informacyjnych związanych z
prowadzeniem działalności gospodarczej.
Uzyskanie silnej pozycji na regionalnym rynku usług doradczych dla MSP.
Wzrost liczby miejsc pracy poprzez wzrost liczby małych i średnich przedsiębiorstw w
powiecie łęczyńskim, w szczególności utworzonych przez osoby korzystające z usług
doradczych PKD.
6.
Uniconsult
Str. 226
6.A.
Oś rozwoju:
„Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw”.
Zakres działań:
„Pełniejsze wykorzystanie szans na jednolitym rynku
europejskim”.
„Adaptacja do działania w warunkach gospodarki opartej na
wiedzy”.
6.B.
„Rozwój gospodarczy - infrastruktura ekonomiczna”.
„Ekonomiczne instrumenty wspierania przedsiębiorczości”.
„System wspierania przedsiębiorczości”.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
projektu:
terytorialny
7.D.
Agencja Rozwoju Lokalnego
7.E.
Odbiorcami usług punktu konsultacyjnodoradczego będą mali i średni przedsiębiorcy
oraz
osoby
podejmujące
działalność
gospodarczą.
8.A. Podmiot (podmioty)
poszczególne działania:
realizujący Agencja Rozwoju Lokalnego
8.B. Podmiot (podmioty) nadzorujący Starosta łęczyński
8.A. Podmioty współpracujące
Uniconsult
przy Organizacje biznesu, Forum Gospodarcze, inne
organizacje mające na celu wspieranie rozwoju
przedsiębiorczości.
Str. 227
Budżet projektu
9.A.
262 000 zł
Kwota w PLN
Szkolenie pracowników
10 000 zł
Rozpowszechnienie informacji o funkcjonowaniu punktu,
ofercie, lokalizacji biura i godzinach pracy (wydanie
ulotek informacyjnych oraz tablice informacyjne)
10 000 zł
20 000 zł.
Kwota w PLN
3 000 x 12 = 36 000 zł
Koszty pracy specjalistów i konsultantów
70 000 zł
106 000 zł
Kwota w PLN
3 000 x 12 = 36 000 zł
Koszty pracy specjalistów i konsultantów
100 000 zł
136 000 zł
9.B.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Dotacja samorządów
początkowe
Kwota
na
koszty
20 000 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
Uniconsult
Str. 228
20 000 zł
Razem finansowanie
9.C.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
-
-
Środki prywatne
-
-
Finansowanie działalności PKD ze
środków PARP
-
Dochody z projektu
Częściowa odpłatność za świadczenie
usług
Inne środki
-
20 000 zł.
106 000 zł
Razem finansowanie
9.D.
86 000 zł.
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kwota
-
-
Środki prywatne
-
-
Finansowanie działalności PKD ze
środków PARP
-
Dochody z projektu
Częściowa odpłatność za świadczenie
usług
Inne środki
-
110 000 zł.
26 000 zł.
136 000 zł
Razem finansowanie
Mocne strony
Słabe strony
Doświadczenia Agencji Rozwoju Lokalnego Konieczność finansowania przez samorządy
w pracy z przedsiębiorcami
pewnych
kosztów
ponoszonych
początkowo przez Agencję Rozwoju
Silne
zapotrzebowanie
na
usługi
Lokalnego
(koszty
o
charakterze
Uniconsult
Str. 229
informacyjno-doradcze
inwestycyjnym)
Stosunkowo duża liczba
klientów ośrodka
potencjalnych Wewnętrzna
konkurencja
ze
strony
dotychczasowego głównego podmiotu
związanego z PARP umową (tj.
Możliwość
skorzystania
z
licznych
Lubelskiej Fundacji Rozwoju)
doświadczeń w funkcjonowaniu PKD w
kraju (dobrych i złych)
Silnie rozwinięta sieć instytucji dla MSP w
województwie
Zagrożenia
Szanse
Wykorzystanie
doświadczeń
Rozwoju Lokalnego
Agencji Niska rozpoznawalność dotychczasowej
oferty Agencji Rozwoju Lokalnego
Korzystanie przez MSP z bezpłatnych lub Trudności związane ze współpracą nowo
dofinansowanych
usług
doradczych
powstałej
organizacji
w
celu
szansą na zwiększenie potencjału
uruchomienia PKD z istniejącą już
lokalnych przedsiębiorców
Agencją Rozwoju Lokalnego stanowiącą
filię Lubelskiej Fundacji Rozwoju
Stosunkowo
duże
prawdopodobieństwo
odniesienia sukcesu nowego PKD na Ryzyko odmowy przez PARP wsparcia
rynku lokalnym
nowego, samodzielnego PKD
Program PKD - przewidujący wsparcie przez
PARP punktów doradczych – docelowo w
każdym powiecie w Polsce
Uniconsult
Str. 230
1. Tytuł projektu:
Utworzenie i prowadzenie sieci świetlic profilaktycznych - placówek opiekuńczowychowawczych wsparcia dziennego, na terenie każdej gminy powiatu łęczyńskiego
IV kwartał 2005 r.
Wieloletni
Grupami zagrożonymi wykluczeniem społecznym, których sytuacja powinna być
przedmiotem szczególnej troski, są dzieci i młodzież. Czynnikiem zwiększającym ryzyko
wykluczenia może być w tym wypadku dysfunkcjonalne środowisko rodzinne lub brak
rodziny. Dzieci i młodzież należące do grup wysokiego ryzyka często wypadają z systemu
szkolnego oraz popadają w konflikt z prawem.
Świetlice profilaktyczne przeznaczone są dla dzieci i młodzieży pochodzącej z rodzin
patologicznych, dysfunkcyjnych, obciążonych nałogami. Odgrywają dużą rolę w rozwoju
dzieci, których codziennością jest ubóstwo, przemoc i demoralizacja. Świetlice realizując
swoje programy, pomagają i wspierają wychowanków w rozwiązywaniu trudności
rodzinnych i osobistych, łagodzą niedostatki wychowawcze w rodzinie, tworzą warunki
rozwoju poczucia własnej wartości.
Dzieci pochodzące z rodzin dysfunkcyjnych, które żyją w bardzo trudnych warunkach, są
pozbawione miłości, czułości, a często i godności. Dzieci te trafiają do istniejących już
świetlic przy pomocy i za pośrednictwem szkolnych pedagogów, psychologów,
wychowawców.
Świetlice profilaktyczne zajmujące się dziećmi trudnymi, oferują pomoc w nauce, wsparcie w
kryzysach rodzinnych, osobistych, a nawet problemach z rówieśnikami. Ponadto placówki
oferują pomoc socjalną oraz prowadzą dożywianie. W świetlicach prowadzone są zajęcia
socjoterapeutyczne, korekcyjne, kompensacyjne i logopedyczne. Dzieci zaniedbane
pedagogicznie i emocjonalnie mają zorganizowany czas wolny poprzez zabawę, zajęcia
sportowe, rozwój zainteresowań, co w istotny sposób zmniejsza ryzyko demoralizacji tychże
dzieci oraz wpływa na obniżenie frekwencji w zakładach wychowawczych i poprawczych.
Działania te są wspierane poprzez stały kontakt i współpracę z rodziną dziecka.
W chwili obecnej na terenie powiatu łęczyńskiego działa pięć świetlic profilaktycznych:
Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza Towarzystwa
Uzależnionych "Powrót z U" w Łęcznej;
Rodzin
i
Przyjaciół
Dzieci
Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza CARITAS w Łęcznej;
Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza "Akademia Młodzieżowa" przy Parafii p.w. św.
Barbary w Łecznej;
Uniconsult
Str. 231
Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza Lubelskiego Stowarzyszenia Przeciwalkoholowego w
Łecznej;
Świetlica Opiekuńczo-Wychowawcza Lubelskiego Stowarzyszenia Przeciwalkoholowego w
Spiczynie.
Istniejące placówki nie zaspokajają potrzeb dzieci i młodzieży z terenu całego powiatu
łęczyńskiego. Mając powyższe na uwadze, koniecznym jest utworzenie sieci tego typu
placówek w gminach: Puchaczów, Cyców, Milejów, Ludwin. Projekt utworzenia świetlic w
każdej gminie z terenu powiatu wynika ze Strategii Zrównoważonego Rozwoju Powiatu
Łęczyńskiego oraz z Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w
Powiecie Łęczyńskim.
Zajęcia organizowane w świetlicach będą obejmować m.in. szkolenia i warsztaty edukacyjno
– wychowawcze na rzecz młodzieży trudnej, mające na celu zapobieganie szerzeniu się wśród
ludzi młodych dysfunkcji społecznych, takich jak alkoholizm, narkomania, przestępczość.
Zajęcia dla docelowej grupy młodzieży będą dotyczyły przezwyciężania problemów, którymi
są obarczone grupy zagrożone wykluczeniem społecznym, metod integracji społecznej oraz
zwiększania samodzielności życiowej. Dodatkowo, projekt zakłada możliwość organizowania
zajęć z zakresu nauki języków obcych lub tańca, zgodnie z zainteresowaniami docelowej
grupy dzieci i młodzieży. W ramach działalności świetlic środowiskowych będą
podejmowane różne inicjatywy społeczne, w tym imprezy kulturalne i sportowe dla dzieci i
młodzieży. Jednym z założeń projektu jest utworzenie w świetlicach środowiskowych
Publicznych Punktów Dostępu do Internetu (PIAP).
Dzięki tworzeniu nowych świetlic w każdej gminie, dzieci i młodzież z rodzin
dysfunkcyjnych będą miały zapewniony dostęp do nowoczesnego sprzętu dydaktycznego, co
wpłynie na wyrównanie ich szans edukacyjnych. Świetlice zapewnią dzieciom i młodzieży
możliwość efektywnego spędzania czasu poprzez zajęcia pozalekcyjne.
Realizacja projektu wymaga zaangażowania poszczególnych gmin, w których planowane jest
utworzenie świetlic, w zakresie współfinansowania tworzenia i działalności świetlic
środowiskowych, zwłaszcza jeśli chodzi o zapewnienie odpowiedniej infrastruktury oraz
finansowanie kosztów bieżących funkcjonowania świetlic.
Zadanie
Data zrealizowania
Rozpisanie przetargu na prowadzenie świetlic
Zawarcie umów na prowadzenie świetlic ze
stowarzyszeniami lub organizacjami, które
wygrały przetarg
IV kwartał 2004 r.
Przygotowanie regulaminów placówek oraz
koniecznej dokumentacji
IV kwartał 2004 r.
Uniconsult
Str. 232
Wpisanie placówek do rejestru Placówek
Opiekuńczo-Wychowawczych i Ośrodków
Adopcyjno-Opiekuńczych Województwa
Lubelskiego
IV kwartał 2004 r.
Remont pomieszczeń przeznaczonych na
świetlice oraz ich adaptacja
I-II kwartał 2004 r.
Wyposażenie świetlic w meble, sprzęt audiovideo oraz sprzęt komputerowy z dostępem
do Internetu
II kwartał 2005 r.
Przekazanie dotacji na funkcjonowanie
I-II kwartał 2005 r.
Uruchomienie placówek
II kwartał 2005 r.
Wizyta i monitoring działalności świetlic
raz na kwartał
Utworzenie świetlic środowiskowych Liczba dzieci przebywająca
w 4 gminach: Puchaczów, Cyców,
w placówkach wsparcia
Milejów, Ludwin
dziennego
Procent uczniów z rodzin
patologicznych i
niewydolnych
wychowawczo
korzystających z zajęć
prowadzonych w ramach
świetlic
30 x 4 = 120
50% (w drugim roku
realizacji
projektu)
Zmniejszenie destruktywnych
Procentowe zmniejszenie
skutków patologii wśród dzieci i
liczby osób zagrożonych
młodzieży z powiatu łęczyńskiego
dysfunkcją społeczną
30% (w pierwszym
roku od
zakończenia
realizacji projektu)
Stworzenie spójnego lokalnego systemu opieki nad dziećmi i młodzieżą
Zapobieganie szerzeniu się dysfunkcji, takich jak alkoholizm, narkomania i przestępczość,
wśród osób młodych
Uniconsult
Str. 233
Tworzenie nowych miejsc pracy dla kadry pedagogicznej
Oś rozwoju:
Zakres działań:
Wzmocnienie polityki równości szans
Realny spadek zagrożenia bezpieczeństwa publicznego w województwie lubelskim i wzrost
poczucia bezpieczeństwa mieszkańców
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
4 świetlice w gminach: Puchaczów, Cyców,
Milejów, Ludwin
Dzieci i młodzież zagrożona wykluczeniem
społecznym
Rozpisanie przetargu na prowadzenie świetlic
PCPR
Zawarcie umów na prowadzenie świetlic ze
stowarzyszeniami lub organizacjami, które
wygrały przetarg
PCPR
Przygotowanie regulaminów placówek oraz
koniecznej dokumentacji
Organizacja zajmująca się
prowadzeniem świetlic, PCPR
Wpisanie placówek do rejestru Placówek
Opiekuńczo-Wychowawczych i Ośrodków
prowadzeniem świetlic, PCPR
Uniconsult
Str. 234
Adopcyjno-Opiekuńczych Województwa
Lubelskiego
Remont pomieszczeń przeznaczonych na świetlice
oraz ich adaptacja
Firma remontowo-budowlana
Wyposażenie świetlic w meble, sprzęt audio-video
oraz sprzęt komputerowy z dostępem do
Internetu
Firma zewnętrzna
Przekazanie dotacji na funkcjonowanie
Starostwo, Urzędy Gmin, sponsorzy,
środki pomocowe UE
Uruchomienie placówek
prowadzeniem świetlic
Wizyta i monitoring działalności świetlic
PCPR
projektu:
projektu:
PCPR, Urzędy Gmin, lokalne
podmioty gospodarcze
9. Budżet projektu
Remont i adaptacja pomieszczeń
przeznaczonych na świetlice
Wyposażenie świetlic w meble
Wyposażenie świetlic w sprzęt audio-video
Wyposażenie świetlic w sprzęt komputerowy
z dostępem do Internetu
212 000 zł
Kwota w PLN
4 x 5 000 = 20 000 zł
2 000 x 4 = 8 000 zł
3 000 x 4 = 12 000 zł
2 000 x 4 x 4 = 32 000
(2005)
Roczne koszty funkcjonowania świetlic
Uniconsult
72 000 zł
Kwota w PLN
35 000 x 4 = 140 000 zł
Str. 235
140 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
4 500 x 4 = 18 000 zł
Udział własny
Gminy
Środki prywatne
-
-
-
-
ZPORR - Priorytet 1:
wzmacnianiu
społeczeństwa
informacyjnego
54 000 zł
Priorytet 3: Rozwój lokalny.
Działanie 3.5. Lokalna
Poddziałanie 3.5.1. Lokalna
infrastruktura edukacyjna
SPO RZL - Priorytet 1.
Rozwój i modernizacja
instrumentów i instytucji
rynku pracy. Działanie 1.5.
Promocja aktywnej polityki
społecznej poprzez wsparcie
grup szczególnego ryzyka
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
72 000 zł
Źródło
Pozycja
Udział własny
Starostwo Powiatowe
Środki prywatne
Sponsorzy
Uniconsult
Kwota
30 000 x 4 = 120 000 zł
2 500 x 4 = 10 000 zł
Str. 236
-
-
-
-
Dochody z projektu
Organ prowadzący świetlice
Inne środki
-
2 500 x 4 = 10 000 zł
-
140 000 zł
Mocne strony
Słabe strony
Duże zapotrzebowanie na zorganizowanie
Brak doświadczenia stowarzyszeń i
dzieciom i młodzieży zajęć
organizacji działających na terenie
pozalekcyjnych ze względu na zagrożenie
powiatu łęczyńskiego w zakresie
dysfunkcjami społecznymi
organizacji i prowadzenia tego typu
świetlic
Przychylność społeczeństwa
Możliwość braku zainteresowania
Dostępna infrastruktura (budynki) będąca w
dotowaniem świetlic środowiskowych ze
posiadaniu gmin
strony lokalnych przedsiębiorców
Zaangażowanie środowiska lokalnego
Dostępność kadry specjalistów w każdej
gminie, mogących prowadzić zajęcia
pozalekcyjne
Dobrze układająca się współpraca z
instytucjami publicznymi - policja, szkoły
Szanse
Zagrożenia
Współfinansowanie projektu przez partnerów Ograniczona ilość środków w budżetach
publicznych oraz środków strukturalnych
samorządów oraz Starostwa na
Unii Europejskiej
kompleksową realizację projektu
-
Uniconsult
Str. 237
Tytuł projektu:
Zagospodarowanie terenów zdegradowanych
Kwiecień 2005 r.
Wrzesień 2007 r.
Wieloletni
Kopalnia Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A. w Bogdance jest największym pracodawcą i
eksploatatorem zasobów naturalnych w powiecie łęczyńskim. Poza funkcją czysto
ekonomiczną, spełnia ona także misję wspomagania rozwoju społeczno-gospodarczego
powiatu oraz rewitalizacji terenów zdewastowanych wskutek jej działania. Według
istniejących planów, Kopalnia Lubelski Węgiel planuje podjąć szereg inwestycji,
zmierzających do zagospodarowania terenów zdegradowanych, m.in. budowę
wielofunkcyjnego zbiornika wodnego „Szczecin” o powierzchni 281 ha, na terenie zalewiska
w rejonie Kobyłek (gmina Puchaczów i gmina Ludwin). Po wykupieniu przez Kopalnię
całości podtopionych gruntów, inwestycja będzie realizowana przy udziale Wojewódzkiego
Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Lublinie.
Zbiornik wodny „Szczecin” (w którego skład wchodzić będzie zbiornik I i II) ma powstać na
terenie niecki osiadań powstałej na skutek wydobycia węgla kamiennego z górotworu przez
Kopalnię Lubelski Węgiel. Teren pod zbiornik od północy ograniczony jest drogą wiejską
Dratów – Kol. Szczecin. Od południowego-wschodu ograniczony jest doprowadzalnikiem
Bogdanka – Wola Wereszczyńska, za którym bezpośrednio rozciąga się teren z naziemną
zabudową Kopalni. Od strony południowo-zachodniej graniczy częściowo z drogą
Puchaczów – Bogdanka, gruntami osady Puchaczów i drogą Puchaczów – Dratów.
Administracyjne zbiornik będzie położony w części północnej na terenie gminy Ludwin, zaś
w części południowej na terenie gminy Puchaczów.
Potrzeba wybudowania zbiornika „Szczecin” wynika z konieczności utrzymania stosunków
wodnych w jego rejonie na stałym poziomie, zabezpieczenia przed stratami w latach suchych
oraz ograniczenia osuszania terenu przez przemysłowe leje depresyjne. Szczególną uwagę
należy zwrócić na poważne zagrożenia związane z destrukcją systemu melioracyjnego pod
wpływem osiadania terenu. Zwierciadło wód poziemnych zalega na terenie projektowanego
zbiornika stosunkowo płytko (1,5 –3 m lub 4 – 8 m), natomiast wody gruntowe występują
zaledwie 30 cm pod powierzchnią. W związku z takimi uwarunkowaniami hydrologicznymi,
powstające leje depresyjne powodować mogą coraz silniejsze zakłócenia stosunków wodnych
terenu, a jednocześnie zmiany w środowisku roślinnym i zwierzęcym. Dlatego też, w celu
ustabilizowania poziomu wód gruntowych w miejscu leja depresyjnego celowa jest budowa
zbiornika i włączenie go do systemu Kanału Wieprz-Krzna.
Budowa zbiornika „Szczecin” ma głębokie uzasadnienie ekologiczne. Wśród innych metod
naprawy szkód górniczych i przywracania pierwotnych warunków rolniczej przestrzeni
produkcyjnej (np. zasypanie skałą płonną i rekultywacja biologiczna, mechaniczne
Uniconsult
Str. 238
odwadnianie niecki osiadań), tzw. rekultywacja
przyrodniczego i rolniczego punktu widzenia.
wodna
jest
najkorzystniejsza
z
W efekcie wybudowania zbiornika zostanie zmagazynowana znaczna ilość wody w systemie
Kanału Wieprz-Krzna. Część zretencjonowanej wody przewiduje się jako objętość użytkową
do nawodnień rolniczych. Wypełnione wodą niecki spełniać będą ważną funkcję zbiorników
małej retencji i przyczyniać się będą do poprawy bilansu wodnego terenu. Realizacja
zbiornika „Szczecin” została ujęta w krajowym planie tzw. „Małej retencji” jako zbiornik
retencyjny dla potrzeb Kanału Wieprz-Krzna.
Ze względu na usytuowanie zbiornik „Szczecin” może odgrywać ważną funkcję ekologiczną.
Położony na północno-zachodnim skraju Pojezierza Łęczyńsko-Włodawskiego stanowić
może odciążenie rekreacyjne dla cennych przyrodniczo obszarów oraz w miarę skuteczną
osłonę ekologiczna dla Podlaskiego Parku Narodowego i zespołu jezior uściwierskich. Dzięki
wybudowaniu zbiornika utworzy się ekologiczna bariera odgraniczająca tereny rolnicze i
pojezierze od antropogeniczne przekształconych i zurbanizowanych terenów kopalni
„Bogdanka”.
Odpowiednio zaprojektowana infrastruktura i towarzysząca zabudowa na obrzeżach zbiornika
„Szczecin” pozwolą na rozwijanie sportów wodnych, uprawianie wędkowania, organizowanie
sobotnio-niedzielnego i stacjonarnego wypoczynku, a nawet na prowadzenie proekologicznej
gospodarki rybackiej. Ze względu na funkcje jakie powinien spełniać projektowany zbiornik
wyklucza się zasilanie go kopalnianymi wodami zasolonymi.
Koncepcję programawo-przestrzenną budowy zbiornika „Szczecin”, opracowaną przez
Geodezyjno-Dokumentacyjną Spółdzielnię Pracy „Technoplan” w Lublinie, podzielono na
cztery zadania. Zadanie I i II opracowano w dwóch alternatywach. Biorąc pod uwagę względy
techniczno-ekonomiczne optuje się za rozwiązaniem budowy zbiornika jako zadanie I i II
według alternatywy II (z uwagi na uzyskanie większej pojemności zbiorników), łącznie z
zadaniem III i IV.
Zadanie
Data zrealizowania
Wybudowanie zbiornika I – napełnienie grawitacyjne z
Kanału Wieprz-Krzna z cofki jazu Dratów i
października 2005 r.
dopompowanie wody z doprowadzalnika Bogdanka –
Wola Wereszczyńska
Wybudowanie zbiornika II – napełnienie grawitacyjne z Od 1 kwietnia 2006 r. do 31
Kanału Wieprz-Krzna z cofki jazu Dratów i
sierpnia 2006 r.
dopompowanie wody z doprowadzalnika Bogdanka –
Wola Wereszczyńska
Rekultywacja terenu zawala wraz z regulacją stosunków
wodno-gruntowych w obrębie zbiornika I
czerwca 2007 r.
Rekultywacja terenu zawala wraz z regulacją stosunków
Od 1 lipca 2007 r. do 30 września
Uniconsult
Str. 239
wodno-gruntowych w obrębie zbiornika II
2007 r.
Zbiornik I
Powierzchnia zbiornika
182 ha
Pojemność zbiornika
4 914 000 m³
Objętość użyteczna
zbiornika
3 731 000 m³
Powierzchnia zbiornika
99 ha
Pojemność zbiornika
2 277 000 m³
Objętość użyteczna
zbiornika
2 029 500 m³
Zrekultywowany teren zawala w
obrębie Zbiornika I
Powierzchnia
zrekultywowanego
terenu zawala
140 ha
Zrekultywowany teren zawala w
obrębie Zbiornika II
Powierzchnia
zrekultywowanego
terenu zawala
150 ha
Zbiornik II
Zwiększenie liczby turystów w
związku z wybudowaniem
zbiornika „Szczecin”
Procentowy wzrost natężenia
ruchu turystycznego
25%
Wykorzystanie objętości użytkowej
wody retencjonowanej w
zbiorniku „Szczecin” do
nawodnień rolniczych
Odsetek gospodarstw rolnych
w gm. Puchaczów i
gm. Ludwin
wykorzystujących
retencjonowaną wodę
do nawodnień
70%
Częściowe przywrócenie środowisku jego dawnych walorów
Uniconsult
Str. 240
Podniesienie atrakcyjności turystycznej powiatu łęczyńskiego
Oś rozwoju:
Zakres działań:
Wsparcie obszarów wymagających aktywizacji i
Utrzymanie wysokich walorów środowiska przyrodniczego poprzez konsekwentną realizację
ekologicznie zrównoważonego rozwoju.
Poprawa jakości zagospodarowania regionu prowadząca do podnoszenia jego atrakcyjności
rozwojowej i jakości warunków życia.
Ukształtowanie wizerunku Lubelszczyzny jako obszaru atrakcyjnego turystycznie.
projektu:
Powiat łęczyński
57 196
2 975
Lubelski Węgiel „Bogdanka” S.A.
Mieszkańcy powiatu łęczyńskiego i okolic
Wybudowanie zbiornika I – napełnienie
Firma specjalistyczna
grawitacyjne z Kanału Wieprz-Krzna z cofki jazu
Dratów i dopompowanie wody z
doprowadzalnika Bogdanka – Wola
Wereszczyńska
Wybudowanie zbiornika II – napełnienie
Uniconsult
Str. 241
grawitacyjne z Kanału Wieprz-Krzna z cofki jazu
Dratów i dopompowanie wody z
doprowadzalnika Bogdanka – Wola
Wereszczyńska
Rekultywacja terenu zawala wraz z regulacją
stosunków wodno-gruntowych w obrębie
zbiornika I.
zbiornika II.
projektu:
projektu:
Instytucje naukowo-badawcze
hydrosfery i stosunków wodnych
9. Budżet projektu
48 400 000 zł
Kwota w PLN
-
Kwota w PLN
Wybudowanie zbiornika I – napełnienie
grawitacyjne z Kanału Wieprz-Krzna z
cofki jazu Dratów i dopompowanie wody
z doprowadzalnika Bogdanka – Wola
Wereszczyńska
23 900 000 zł
23 900 000 zł
Kwota w PLN
Wybudowanie zbiornika II – napełnienie
grawitacyjne z Kanału Wieprz-Krzna z
cofki jazu Dratów i dopompowanie wody
z doprowadzalnika Bogdanka – Wola
Wereszczyńska
11 100 000 zł
11 100 000 zł
Uniconsult
Str. 242
Roczne koszty realizacji w trzecim roku
Kwota w PLN
zbiornika I.
6 500 000 zł
zbiornika II.
6 900 000 zł
13 400 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
-
-
Środki prywatne
-
-
-
-
-
-
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
-
Źródło
Pozycja
Udział własny
Kopalnia Lubelski Węgiel
„Bogdanka”
Środki prywatne
-
Wojewódzki Zarząd
Melioracji i Urządzeń
Wodnych w Lublinie
Rozwoju Regionalnego.
Priorytet 3. Rozwój lokalny
Działanie 3.3. Zdegradowane
obszary miejskie, poprzemysłowe i po-wojskowe.
Uniconsult
Kwota
4 275 000 zł
1 700 000 zł
17 925 000 zł
Str. 243
Rewitalizacja obszarów poprzemysłowych i powojskowych.
23 900 000 zł
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
„Bogdanka”
1 975 000 zł
Środki prywatne
-
Wojewódzki Zarząd
Wodnych w Lublinie
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
-
800 000 zł
8 325 000 zł
11 100 000 zł
9.D. Źródła finansowania kosztów trzeciego roku
Źródło
Pozycja
Udział własny
„Bogdanka”
Środki prywatne
-
Wojewódzki Zarząd
Uniconsult
Kwota
2 050 000 zł
1 300 000 zł
Str. 244
Wodnych w Lublinie
10 050 000 zł
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
13 400 000 zł
Mocne strony
Stabilizacja stosunków wodnych w wyniku
realizacji projektu
Słabe strony
Wysoki koszt planowanej inwestycji
Potrzeba powierzchniowego retencjonowania
wody w warunkach Lubelszczyzny
Wyraźne podniesienie pojemności retencyjnej
w systemie Kanału Wieprz-Krzna
Powstanie czaszy zbiornika bez celowych
nakładów finansowych
Szanse
Zagrożenia
Możliwość pozyskania wody z terenu kopalni Brak zainteresowania zbiornikiem wodnym ze
i wykorzystania odpadów górniczych
strony mieszkańców powiatu
łęczyńskiego i oklolic ze względu na
Możliwość wykorzystania retencjonowanej
sąsiedztwo kopalni Lubelski Węgiel
wody dla potrzeb rolnictwa
Możliwość prowadzenia badań biologicznoekologicznych w rejonie zbiornika
Uniconsult
Str. 245
1.
Tytuł projektu:
Zakład Aktywności Zawodowej- wielofunkcyjny system rehabilitacji zawodowej
i społecznej osób niepełnosprawnych
2004
2010
Wieloletni
3.
Kwestia pomocy i opieki nad osobami psychicznie chorymi jest od wielu lat problemem.
Dzieje się tak z wielu powodów. Należą do nich między innymi świadomość społeczna,
kosztowność i brak odpowiedniej infrastruktury.
W oparciu o rozeznane potrzeby w zakresie aktywizacji zawodowej osób z zaburzeniami
psychicznymi z powiatu łęczyńskiego, istnieje potrzeba utworzenia miejsc pracy dla tej
grupy społecznej. Dlatego też projekt ten ma na celu doprowadzenie do powstania miejsc
pracy i aktywizacji zawodowej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, tj. osób z
zaburzeniami psychicznymi ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności.
Osoba z zaburzeniami psychicznymi (art. 3 ust 1 a-c ustawy o ochronie zdrowia
psychicznego z dnia 19 sierpnia 1994 r) to:
Osoba chora psychicznie (wykazująca zaburzenia psychotyczne);
Upośledzona umysłowo;
Wykazująca inne zakłócenia czynności psychicznych, które zgodnie ze stanem wiedzy
medycznej zaliczane są do zaburzeń psychicznych, a osoba ta wymaga świadczeń
zdrowotnych lub innych form pomocy i opieki niezbędnych do życia w środowisku
rodzinnym i społecznym.
W ramach niniejszego projektu planuje się uruchomienie w Łęcznej Zakładu Aktywności
Zawodowej, w którym zatrudnione byłyby osoby z zaburzeniami psychicznymi, a także
poprzez rehabilitację zawodową i społeczną, przygotowywane byłyby do życia w otwartym
środowisku oraz udzielona byłaby im pomoc w realizacji niezależnego, samodzielnego i
aktywnego życia na miarę ich indywidualnych możliwości.
Brak wiedzy, świadomości oraz umiejętności aktywnego poszukiwania pracy wśród
adresatów projektu oraz wykluczanie społeczne związane z funkcjonującym krzywdzącym
stereotypem postrzegania osób z zaburzeniami psychicznymi, stanowią główną przyczynę
pogłębiającego się procesu wykluczenia społecznego tej grupy osób. Ponadto brak
możliwości zatrudnienia, np. w Zakładzie Aktywności Zawodowej, Zakładzie Pracy
Chronionej, zmusza osoby z zaburzeniami psychicznymi do utrzymywania statusu osoby
bezrobotnej.
Projektowany Zakład Aktywności Zawodowej będą tworzyły:
Hurtownia ogrodnicza - produkcja, sprzedaż, hodowla, usługi w zakresie utrzymania terenów
zielonych - pomieszczenia gospodarcze.
Punkt gastronomiczny - catering.
Centrum Odnowy Biologicznej - w skład kompleksu wejdą: rehabilitacja medyczna w
poszczególnych jednostkach chorobowych - specjalistyczne zajęcia indywidualne i
Uniconsult
Str. 246
grupowe z rehabilitantem, fitness, poradnictwo i konsultacje medyczne. Planuje się
usytuowanie Centrum w budynku Łęczyńskiej Energetyki.
Powiatowe Centrum Informacji - biuro, dostęp do internetu dla osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym poszukujących pracy, szkolenia, punkt informacyjnodoradczy dla mieszkańców, łącznik pomiędzy samorządem a mieszkańcami (we
współpracy ze Stowarzyszeniem na Rzecz Aktywizacji Bezrobotnych "Szlak"). GCI
obsługiwane będzie przez wyszkolonych wolontariuszy, osoby niepełnosprawne, 1
pracownika etatowego, organizacje pozarządowe.
Zadanie
Uruchomienie hurtowni ogrodniczej
Data zrealizowania
2005 - 2010
Uruchomienie punktu gastronomicznego:
2005 - 2007
wskazanie miejsca na lokalizacje kompleksu
zabezpieczenie środków w budżecie Miasta na
realizację zadania lub jego części
wykonanie planu projektowego inwestycji
uzyskanie pozwolenia na budowę
Uruchomienie Centrum Odnowy Biologicznej w budynku 2005 - 2006
Łęczyńskiej Energetyki
Uruchomienie Powiatowego Centrum Informacji
2004
- zabezpieczenie lokalu i jego wyposażenie oraz place
dla pracowników etatowych
Zgłoszenie wniosku o powołanie ZAZ do właściwych 2007
urzędów
5.A. Cele operacyjne (produkty):
Miernik osiągnięcia celu: Wartość oczekiwana:
Powstanie hurtowni ogrodniczej
Powstanie miejsc pracy dla 20
osób niepełnosprawnych
Powstanie Punktu gastronomicznego
Powstanie miejsc pracy dla
Powstanie
Centrum
OdnowyLiczba osób korzystająca
Biologicznej
rehabilitacyjnych usług
medycznych
Powstanie Powiatowego CentrumLiczba osób korzystająca z
Informacji
usług Centrum
5.B. Cele szczegółowe (rezultaty):
Zwiększenie stopnia przygotowaniaLiczba osób
zawodowego i poprawa zdolności
niepełnosprawnych
do uzyskania zatrudnienia przez
korzystająca z tej formy
osoby
o
znacznym
i
pomocy
Uniconsult
15
1000 rocznie
1000 rocznie
35
Str. 247
umiarkowanym
stopniu
niepełnosprawności
Powstanie miejsc pracy i aktywizacja zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym
Stworzenie nowych instrumentów zwiększających możliwości osób niepełnosprawnych na
rynku pracy
6.
6.A.
Wzmocnienie potencjału rozwojowego regionów
Wsparcie
obszarów,
wymagających
aktywizacji
Zakres działań:
6.B. Projekt jest zgodny z następującym celem strategii rozwoju województwa
Pomoc społeczna
Oś rozwoju:
i
i
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym podstawowych warunków równoprawnych,
samodzielnego pełnego i czynnego uczestnictwa w życiu zawodowym i społecznym.
Kierunek wsparcia
7.A. Zakres
terytorialny
realizacjiPowiat łęczyński
projektu:
7.B. Liczba mieszkańców na obszarze57 196
SDS / ŁSOZP
7.E. Beneficjenci końcowi wsparcia:
Osoby niepełnosprawne zatrudnione w ZAZ,
7.F. Odbiorcy ostateczni wsparcia:
mieszkańcy powiatu korzystający z usług
ZAZ-u
8.A. Podmiot (podmioty) realizujący poszczególne działania:
Uruchomienie hurtowni ogrodniczej
SDS / ŁSOZP we współpracy z Urzędem
Miasta, PUP, Zespołem Szkół im. Króla
Kazimierza Jagiellończyka w Łęcznej,
Regionalnym Forum Gospodarczym
Uruchomienie punktu gastronomicznego
SDS / ŁSOZP / Regionalne Forum
Gospodarcze / MOPS
Uruchomienie Centrum Odnowy Biologicznej SDS / ŁSOZP / Łęczyńska Energetyka
Uruchomienie
Powiatowego
Centrum SDS / MOPS / Stowarzyszenie na Rzecz
Informacji
Aktywizacji Bezrobotnych "Szlak"
Zarząd
Powiatu, Zarządy poszczególnych
samorządów
8.C. Podmioty
współpracujące
przyUrzędy gminne i miejski, SDS, ŁSOZP, PUP,
Zespół Szkół im. Króla Kazimierza
Jagiellończyka w Łęcznej, Regionalne Forum
Gospodarcze, MOPS, Łęczyńska Energetyka,
Stowarzyszenie na Rzecz Aktywizacji
Uniconsult
Str. 248
Bezrobotnych "Szlak", firmy prywatne
świadczące usługi z zakresu opieki społecznej
i zdrowotnej
Budżet projektu
9.A. Łączny koszt projektu w całym okresie realizacji
Koszty realizacji poszczególnych projektów
Hurtownia ogrodnicza
Punkt gastronomiczny
Centrum Odnowy Biologiczne
Powiatowe Centrum Informacji
9.B. Źródła finansowania kosztów
Nazwa zadania
Hurtownia ogrodnicza
Punkt gastronomiczny
Centrum
Biologicznej
Źródło
Urząd Miasta, PFRON, EFS, EQUEL,
biznes, partner holenderski i włoski,
Urząd
Marszałkowski,
Urząd
Wojewódzki
Sektorowy
Program
Operacyjny
Rozwój Zasobów Ludzkich. Działanie
1.4. i 1.5.
Urząd Miasta, PFRON, biznes, Urząd
Marszałkowski
Sektorowy
Program
Operacyjny
1.4. i 1.5.
Program
Operacyjny
OdnowySektorowy
1.4. i 1.5.
Urząd Miasta, biznes
Program
Operacyjny
Gminne Centrum Informacji Sektorowy
1.4. i 1.5.
1 525 000 zł.
Kwota w PLN
700 000 zł.
500 000 zł.
300 000 zł.
25 000 zł.
Kwota
700 000 zł.
500 000 zł.
300 000 zł.
25 000 zł.
Urząd Miasta, Powiatowy Urząd
Pracy, granty z różnych źródeł
Mocne strony
Słabe strony
Duże zapotrzebowanie na aktywizację osób Kosztowność inwestycji
niepełnosprawnych
Brak analizy sytuacji osób niepełnosprawnych
Posiadanie partnera zagranicznego
Wykształcone i wykwalifikowane zaplecze
kadrowe
Szanse
Zagrożenia
Możliwe dofinansowanie z unijnych funduszy Brak środków w budżecie samorządu na
realizację projektu
Polityka Unii Europejskiej oraz Polski
Uniconsult
Str. 249
wspierająca grupy społeczne szczególnego
ryzyka integrację zawodową i społeczną
-
Uniconsult
Str. 250
Tytuł projektu:
Budowa zbiornika przeciwpowodziowego z funkcją retencyjno-rekreacyjną na rzece
Śwince w miejscowości Wesołówka w gminie Puchaczów
2005
2006
Nieograniczony
Potrzeba realizacji budowy zbiornika przeciwpowodziowego z funkcją retencyjnorekreacyjną na terenie Gminy Puchaczów jest uzasadniona tym, iż tereny gminy są narażone
na skutki eksploatacji górniczej w wyniku, których tworzą się różnego rodzaju deformacje
powierzchni w postaci zalewisk, niecek wypełnionych wodą wynikających z osiadań
powierzchni ziemi. W celu uniknięcia odrywania torfowiska od podłoża pod wpływem
deformacji należałoby złoże to wyeksploatować- wypływający torf może blokować przepływ
rzeki i powodować niekontrolowane podtopienia w rejonie Wesołówka- Gaj, a nawet do
ujścia rzeki Świnki.
Rozwiązanie tego problemu umożliwi budowa zbiornika retencyjnego z korzystnie
usytuowaną tamą w rejonie m. Gaj (przewężenie doliny i mała miąższość osadów rzecznych).
Ponadto wyrównująca przepływy rola zbiornika retencyjnego zabezpieczy w przyszłości rejon
Stefanów- Puchaczów- Bogdanka w okresie wysokich stanów wód głównie po wiosennym
topnieniu śniegów, przed groźbą przelewania się wód w kierunku: dolina rzeki ŚwinkiBogdanka po obniżeniu się powierzchni południowej części obszaru górniczego. Ważna
będzie również rola tego zbiornika w odbieraniu wód z powstających zalewisk
poeksploatacyjnych w południowej i wschodniej części obszaru górniczego.
Zadanie
Data zrealizowania
Eksploatacja złoża torfu-roboty ziemne
II kwartał 2005 r.
Budowa urządzeń spiętrzających i formowanie czaszy
zbiornika
IV kwartał 2006 r.
Uniconsult
Str. 251
Oddany do użytku zbiornik
Powierzchnia zbiornika 23 ha
Inwestycja ukończona
w terminie
Ilość elementów zapobiegających
powodziom
Wieża przelewowa, mnich,
przewał, korona zapory
4 szt
Ilość elementów piętrzących wodę
Wieża, mnich, przewał
3 szt
Obszar zabezpieczony przed
powodzią
Powierzchnia gminy
uchroniona przed
ewentualnym zalaniem
wodami gruntowymi
Około 50 ha
Pojemność zbiornika „małej retencji” Ilość piętrzonej wody
273,8 tys.m3
Zabezpieczeni mieszkańcy gminy
przed ewentualnym zalaniem
Około 40 %
Liczba mieszkańców
Poprawa jakości życia mieszkańców
Liczba utworzonych miejsc pracy
Liczba różnego rodzaju usług turystycznych oraz usług gastronomicznych
Oś rozwoju:
Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej
wzmacnianiu konkurencyjności regionów, ze szczególnym
uwzględnieniem infrastruktury ochrony środowiska.
Zakres działań:
"Rozwój lokalny : „Obszary wiejskie", „Obszary
podlegające restrukturyzacji”
Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw w ramach SPO
"Tworzenie warunków racjonalnej i ekonomicznie efektywnej urbanizacji województwa"
"Poprawa kondycji ekologicznej środowiska"
Uniconsult
Str. 252
projektu:
Gmina Puchaczów
4800
275
Gmina Puchaczów
Mieszkańcy Puchaczowa i powiatu łęczyńskiego,
turyści, potencjalni inwestorzy
Eksploatacja złoża torfu- roboty ziemne
Specjalistyczne przedsiębiorstwo
budowlane
Budowa urządzeń spiętrzających i i formowanie
czaszy zbiornika
Specjalistyczne przedsiębiorstwo
budowlano-melioracyjne
projektu:
Wójt Gminy Puchaczów
projektu:
Przedsiębiorstwa budowlane i
melioracyjne
9. Budżet projektu
4. 500 000 zł
Koszty początkowe realizacji w 2005 r.
Kwota w PLN
Koszty wykupu gruntu
180 000 zł
Koszty dokumentacji technicznej
120 000 zł
3 200 000 zł
Roboty ziemne
3 500 000 zł
(I) Razem koszty realizacji w 2005 r.
Roczne koszty realizacji w 2006 r.
Budowa urządzeń spiętrzających i
formowanie czaszy zbiornika
Uniconsult
Kwota w PLN
1 000 000 zł
Str. 253
1 000 000 zł
(II) Razem koszty realizacji w 2006 r.
9.B. Źródła finansowania kosztów w 2005 i 2006 r.
Źródło
Pozycja
Kwota
Udział własny
Gmina Puchaczów
1 000 000 zł
Środki prywatne
-
-
-
-
ZPORR - Priorytet 1.
wzmacnianiu
konkurencyjności regionów,
ochrony środowiska
Dochody z projektu
-
-
Inne środki
-
-
3 500 000 zł
Razem finansowanie kosztów
4 500 000 zł
Słabe strony
Mocne strony
Wysoki udział własny
Kosztowność projektu
Wykorzystanie przyszłego zbiornika do
celów turystyczno-rekreacyjnych;
Brak na terenie gminy i powiatu zbiornika
o
funkcji
przeciwpowodziowej
z
uwzględnieniem funkcji turystycznej i
rekreacyjnej
Jeszcze lepsze ulepszenie infrastruktury
ochrony środowiska;
Ochrona
terenów
zdegradowanych
wydobyciem węgla kamiennego oraz
zabezpieczenie powierzchni i okolicznych
gospodarstw przed zalaniem wodami
gruntowymih
Szanse
Zwiększenie
zainteresowania
potencjalnych inwestorów,
Uniconsult
Zagrożenia
gminą Brak zainteresowania ze strony inwestorów
do inwestowania na terenie gminy
Str. 254
Zwiększenie atrakcyjności typowej gminy
wiejskiej
-
Uniconsult
Str. 255
4.
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z CELAMI STRATEGICZNYMI INNYCH
DOKUMENTÓW DOTYCZĄCYCH ROZWOJU
4.1.
Powiązanie projektów z celami opisanymi w Strategii Województwa Lubelskiego
Zarówno cele strategiczne powiatu łęczyńskiego, jak również projekty dla niego
opracowane pozostają w zgodzie i ścisłym zawiązku zarówno z celem generalnym, jak i z
celami strategicznymi rozwoju województwa lubelskiego.
Cel generalny Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego:
Osiąganie trwałego rozwoju społecznego i gospodarczego poprzez wykorzystanie
geograficznego położenia regionu jako platformy współpracy krajów Europy Wschodniej i
Zachodniej
Cele strategiczne:
 Rozwój gospodarczy – infrastruktura ekonomiczna,
 Rozwój obszarów wiejskich,
 Zatrudnienie i rozwój zasobów ludzkich,
 Nauka i szkolnictwo wyższe,
 Turystyka,
 Kultura i dziedzictwo narodowe,
 Ochrona środowiska,
 Rozwój dróg i komunikacji,
 Rozwój energetyki,
 Współpraca transgraniczna,
 Instytucjonalne przygotowanie regionu do integracji z Unia Europejską,
 Rozwój regionalny i lokalny,
 Marketing regionalny.
Uniconsult
Str. 256
4.2.
Zgodność poszczególnych celów z priorytetami rozwoju gospodarki narodowej i
regionalnej
Wytyczone cele strategiczne dla powiatu łęczyńskiego znajdują odzwierciedlenie w
wielu dokumentach, wyznaczających kierunki rozwoju gospodarki narodowej oraz są zgodne
z założeniami polityki regionalnej. Poniżej wskazano powiązania poszczególnych celów z
priorytetami różnego szczebla.
Prezentowane porównanie uwzględnia następujące dokumenty i plany:
1.
„Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006” - dokument przyjęty przez Radę Ministrów w
dniu 14 stycznia 2003 r.
2.
„Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich na lata 2004 - 2006” Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, luty 2004 r.
3.
„Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, styczeń 2004 r.
4.
„Sektorowy Program Operacyjny - Wzrost konkurencyjności gospodarki lata 20042006” - Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, luty 2004 r.
5.
„Kierunki działań Rządu wobec małych i średnich przedsiębiorstw od 2003 do 2006
roku” – Ministerstwo Gospodarki, październik 2002 r.
6.
„Strategia rozwoju województwa lubelskiego”.
2004-2006”-
W każdej z przedstawionych w poprzednim rozdziale fiszek projektowych, znajduje
się punkt 6: „Zgodność projektu z celami określonymi w dokumentach regionalnych i
krajowych”, który potwierdza zgodność zadania z elementem Narodowego Planu Rozwoju
oraz wskazanym celem strategii rozwoju województwa.
Uniconsult
Str. 257
5.
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU/WOJEWÓDZTWA
Zgodność na poziomie centralnym:
Cele strategiczne:
1. Rozbudowa i
modernizacja
infrastruktury
służącej
wzmacnianiu
konkurencyjności
Narodowy Plan Rozwoju (osie rozwóju):
-
Zgodność z założeniami
strategii wojewódzkiej:
Priorytet: Tworzenie
Tworzenie warunków dla zwiększania poziomu inwestycji, promowanie zrównoważonego rozwoju i
kompleksowych systemów
spójności przestrzennej
infrastruktury
Przekształcenia strukturalne w rolnictwie i rybołówstwie, rozwój obszarów wiejskich
ekonomicznej
"ZPORR"
Priorytet 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów:
warunków restrukturyzacji
- Działanie 1.1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
rolnictwa oraz
Priorytet 3. Rozwój lokalny:
Działanie 3.1. Obszary wiejskie
wielofunkcyjnego rozwoju
obszarów wiejskich
INTERREG III:
Priorytet 1: Wzrost konkurencyjności regionów przygranicznych poprzez modernizację i rozbudowę
infrastruktury:
-
Działanie 1.1. Modernizacja i rozbudowa istniejącej sieci powiązań transportowych w celu zwiększenia
dostępności komunikacyjnej regionów przygranicznych
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
Uniconsult
Narodowy Plan Rozwoju (osie rozwoju):
Priorytet: Poprawa
–
kondycji ekologicznej
środowiska
"ZPORR"
Priorytet 1. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów
Priorytet: Ochrona i
- Działanie 1.2. Infrastruktura ochrony środowiska
pomnażanie dziedzictwa
Str. 258
- Działanie 1.4. Rozwój turystyki i kultury
kulturowego oraz jego
wykorzystanie dla
„INTERREG III”
3. Budowa silnych
wewnętrznych więzi
społecznych i
zewnętrznych
kontaktów
gospodarczych
-
Działanie 1.2. Rozwój transgranicznego systemu ochrony środowiska
-
Działanie 1.3. Rozwój turystyki okołobiznesowej i turystyki
harmonijnego rozwoju
społecznego
Priorytet: Rozwój systemu
– Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia
przygotowania kadr
"SPO Rozwój Zasobów Ludzkich"
Priorytet 2. Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy:
-
Działanie 2.2. Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracy
-
Działanie 2.3. Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki
„INTERREG III”
Priorytet 2: Rozwój kapitału ludzkiego i instytucjonalnych form współpracy transgranicznej:
-
Działanie 2.1 Wzmocnienie instytucjonalnej współpracy transgranicznej oraz podniesienie jakości kapitału
ludzkiego
-
4. Wzmocnienie bazy
ekonomicznej i
likwidacja
bezrobocia
Działanie 2.2 Wsparcie inicjatyw społeczności lokalnych
– Wspieranie konkurencyjności przedsiębiorstw
– Rozwój zasobów ludzkich i zatrudnienia
kompleksowych systemów
infrastruktury
ekonomicznej
„ZPORR”
Priorytet 2. Wzmocnienie rozwoju zasobów ludzkich w regionach:
-
Działanie 2.1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości
Priorytet: Rozwój systemu
przygotowania kadr
kształcenia ustawicznego w regionie
-
Uniconsult
Działanie 2.2. Wyrównanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne
Str. 259
-
Działanie 2.3. Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa
-
Działanie 2.5. Promocja przedsiębiorczości
Priorytet 3. Rozwój lokalny:
- Działanie 3.4. Mikroprzedsiębiorstwa
"SPO - Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw" Priorytet 1. Rozwój przedsiębiorczości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie instytucji otoczenia
biznesu:
-
Działanie 1.1. Wzmocnienie instytucji wspierających działalność przedsiębiorstw
-
Działanie 1.2. Poprawa dostępności do zewnętrznego finansowania inwestycji przedsiębiorstw
-
Działanie 1.3. Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju firm
Priorytet 2. Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw:
-
Działanie 2.1.Wzrost konkurencyjności MSP poprzez doradztwo
-
Działanie 2.2. Wsparcie konkurencyjności produktowej i technologicznej przedsiębiorstw
-
Działanie 2.3. Wzrost konkurencyjności MSP poprzez inwestycje
-
Działanie 2.4. Wsparcie dla przedsięwzięć w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów ochrony
środowiska
"SPO Rozwój Zasobów Ludzkich"
Priorytet 1. Aktywna polityka rynku pracy oraz integracji zawodowej i społecznej:
-
Działanie 1.2. Perspektywy dla młodzieży
-
Działanie 1.3. Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia
Priorytet 2. Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy:
-
Działanie 2.2. Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracy
-
Działanie 2.3. Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki
Kierunki działań Rządu wobec MSP:
Uniconsult
-
Rozwój otoczenia instytucjonalnego małych i średnich przedsiębiorstw
-
Poprawa otoczenia prawnego MSP oraz rozwój postaw przedsiębiorczych w społeczeństwie
Str. 260
-
Wspieranie przedsięwzięć służących rozwojowi firm
-
Wspieranie integracji firm i działalności na forum międzynarodowym
Źródło: Opracowanie własne
Uniconsult
Str. 261
6.
OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PROGRAMU ROZWOJU LOKALNEGO
Cel pośredni
Projekt
Produkt
 Budowa chodnika w pasie drogi
powiatowej nr 0716
1. Rozbudowa i
1.A. Inwestycje
modernizacja
w zakresie
 Droga 0716 - Odnowa
infrastruktury
remontów i
i wzmocnienie nawierzchni
służącej
przebudowy
mineralno - bitumicznej
wzmacnianiu
dróg
 Droga 0716 - Wybudowanie
konkurencyjnośc
powiatowych
ścieżki rowerowej
i powiatu
 Droga 0716 - Budowa parkingu
łęczyńskiego
Uniconsult
Miernik osinięcia celu
Wartość
oczekiwana
 0,5 km
 2581 mb
 Długość ścieżki
 1 283 mb
 Powierzchnia parkingu
 878 m²
 Droga 0716 - Wybudowanie
chodników
 Droga 0716 - Wybudowanie drogi
zbiorczej
 Modernizacja mostów w ciągu
drogi 0716
 460 mb
 720 mb
 Długość każdego z mostów
 16 m
 Liczba mostów
 2
powiatowej nr 0716
 0,5
 Budowa drogi 1018
 0,7
powiatowej nr 0625
w m. Kaniwola
 1 920 km
Str. 262
Cel pośredni
Projekt
Produkt
powiatowej nr 1007
1.A. Inwestycje w
1. Rozbudowa i
w m. Kaniwola
zakresie
modernizacja
remontów i  Budowa chodnika w pasie drogi
infrastruktury
przebudowy
powiatowej nr 0714
służącej
dróg
w m. Piaseczno
wzmacnianiu
powiatowych  Budowa drogi powiatowej nr 0565
konkurencyjnośc
(c.d.)
i powiatu
Kijany - Wólka Nowa łęczyńskiego
Rozkopaczew
powiatowej 0802
w m. Świerszczów
 Remont - modernizacja mostu na
rzece Wieprz w m. Łańcuchów
w ciągu drogi powiatowej nr 1015
 Modernizacja (wzmocnienie) drogi
powiatowej nr 0802 Garbatówka Świerszczów - Widły - granica
powiatu
 Budowa drogi powiatowej nr 0625
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 0,22 km
 1 km
 2,2 km
 1 km
 Długość mostu
 114 m
 2 km
 1 km
Str. 263
Cel pośredni
Projekt
Produkt
1. Rozbudowa i
1.B. Inwestycje w
modernizacja
zakresie
infrastruktury
remontów i
służącej
przebudowy
wzmacnianiu
dróg
konkurencyjnośc
wojewódzkich i
i powiatu
krajowych
łęczyńskiego
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 Naprawa chodników wzdłuż
drogi Nr 829
 Powierzchnia naprawionych
chodników
 3 510 m²
 Poprawa stanu nawierzchni
drogi Nr 829
 Powierzchnia położonej
nawierzchni
 62 100 m²
 Remont i przebudowa drogi
krajowe Nr 82
 1,7 km
 Nośność
 115 kN
 Poprawa bezpieczeństwa na
drodze krajowej 82
 Liczba rond
 2
 Budowa drogi pomiędzy stacją
PKN Orlen a drogą
wojewódzką 820
 2 km - w tym
most 120 m
Str. 264
Cel pośredni
Projekt
Produkt
1. Rozbudowa i
1.C. Gospodarka
modernizacja
odpadami
infrastruktury
stałymi
służącej
wzmacnianiu
konkurencyjnośc
i powiatu
łęczyńskiego
Uniconsult
 Zabezpieczenie środków
materialnych do segregacji
odpadów
Wartość
oczekiwana
 Zakup pojemników V1100
 400 szt.
 Zakup pojemników SM 240
 3000 szt.
 Zakup pojemników PZK2
 15 szt.
 Zakup ciągnika z przyczepą
 1 szt.
 Zakup przenośnika
taśmowego
 1 szt.
 Zakup prasy belujacej
4 komorowej
 1 szt.
 Zakup separatora metali
 1 szt.
 Zakup rębarki do drewna
 1 szt.
 Zakup wiatrołapy
 1 szt.
 Zakup zamiatarki
przemysłowej
 1 szt.
 Zakup samochodu do
wywozu pojemników KP7
 2 szt.
Str. 265
Cel pośredni
Projekt
1. Rozbudowa i
1.C. Gospodarka
modernizacja
odpadami
infrastruktury
stałymi (c.d.)
służącej
wzmacnianiu
konkurencyjnośc
i powiatu
łęczyńskiego
Produkt
 Wykonanie wymaganych
budynków
 Zapewnienie działania
Wartość
oczekiwana
 Zakup samochodu śmieciarki  1 szt.
do frakcji suchej
 Budowa pomieszczeń
administracyjno - socjalnych
 Pomieszczenia
spełniające
standardy
 Wykonanie pomieszczeń do
recyklingu AGD
 Wykonanie
funkcjonalneg
o
pomieszczenia
 Projekt kompostowni
 Wykonanie w
terminie
 Budowa kompostowni
 Realizacja
budowy w
terminie
 Zakup przesiewaczy
kompostu
 1 szt.
kompostowni
 Zakup przerzucarki kompostu  1 szt.
Uniconsult
Str. 266
Cel pośredni
Projekt
Produkt
1. Rozbudowa i
1.D. Dostosowanie
modernizacja
istniejących
infrastruktury
oczyszczalni
służącej
ścieków
wzmacnianiu
do nowych
konkurencyjnośc
technologii
i powiatu
łęczyńskiego
 Zapewnienie środków
materialnych do
funkcjonalnego korzystania z
Wartość
oczekiwana
 Przebudowa przepompowni
 Wykonanie
prac w
terminie
 Wymiana rurociągów
tłocznych od przepompowni
do oczyszczalni
 Wykonanie
prac w
terminie
 Przebudowa reaktora
oczyszczalni
 Wykonanie
prac w
terminie
 Budowa stacji napowietrzania  Wykonanie
prac w
terminie
Uniconsult
 Budowa punktu zlewnego
ścieków

Wykonanie
prac w
terminie
 Wyposażenie oczyszczalni w
urządzenia takie jak:
piaskarki, kraty, siaty

Wykonanie
prac w
terminie
Str. 267
Cel pośredni
Projekt
Produkt
1. Rozbudowa i
1.E. Objęcie siecią
modernizacja
kanalizacyjną
infrastruktury
obszarów
służącej
zabudowy
wzmacnianiu
zwartej gmin
konkurencyjnośc
powiatu
i powiatu
łęczyńskiego
łęczyńskiego
1.F. Budowa
zbiornika
przeciwpowodziowego z
funkcją
retencyjnorekreacyjną na
rzece Śwince w
miejscowości
Wesołówka w
gminie
Puchaczów
Uniconsult
 Zwiększenie stopnia
skanalizowania gmin powiatu
łęczyńskiego
 Modernizacja istniejących
 Budowa oczyszczalni ścieków
 Przyłączenie nowych
użytkowników do sieci
kanalizacyjnej
 Oddany do użytku zbiornik
 Zwiększenie długości
sieci kanalizacyjnej
Wartość
oczekiwana
 121
 1
zmodernizowanych obiektów,
spełniających obecnie
obowiązujące normy
 2
nowowybudowanych
obiektów
 Liczba nowych gospodarstw  1852
objętych kanalizacją
 Powierzchnia zbiornika 23 ha  Inwestycja
ukończona w
terminie
Str. 268
Cel pośredni
Projekt
Produkt
 Ilość elementów
1. Rozbudowa i
zapobiegających powodziom
modernizacja
1.F. Budowa
infrastruktury
zbiornika
 Ilość elementów piętrzących
służącej
przeciwpowowodę
wzmacnianiu
dziowego... (c.d.)
konkurencyjnośc
i powiatu
 Integracja samorządów
łęczyńskiego
1.G. Rozbudowa
turystycznych
infrastruktury
turystycznej  Integracja podmiotów z branży
wytyczenie
turystycznej w celu wspólnego
szlaków na rzece
prowadzenia promocji
Wieprz, budowa
tras rowerowych  Integracja samorządów
turystycznych
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 Wieża przelewowa, mnich,
przewał, korona zapory
 Wieża, mnich, przewał
 4 szt
uczestniczących w
przedsięwzięciu
 Liczba podmiotów
uczestniczących w
przedsięwzięciach
promocyjnych
uczestniczących w
przedsięwzięciu
 100%
 3 szt
 40
 100%
Str. 269
Cel pośredni
Projekt
Produkt
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
2.A. Ośrodek Edukacji
Ekologicznej w
Łęcznej
 Budowa nowego obiektu przy  Termin dokonania inwestycji
istniejącym Zespole Szkół
 Koniec 2006 r.
 Utworzenie w nowym obiekcie  Termin rozpoczęcia działania  Czerwiec 2007
Centrum Edukacji Ekologicznej
 Zbiornik I
 Powierzchnia zbiornika
 182 ha
 Pojemność zbiornika
 4 914 000 m³
 Objętość użyteczna zbiornika  3 731 000 m³
 Zbiornik II
 Powierzchnia zbiornika
 99 ha
 Pojemność zbiornika
 2 277 000 m³
 Objętość użyteczna zbiornika  2 029 500 m³
2.B. Zagospodarowanie
terenów
zdegradowanych
 Zrekultywowany teren zawala w  Powierzchnia
obrębie Zbiornika I
zrekultywowanego terenu
zawala
 Zrekultywowany teren zawala w  Powierzchnia
obrębie Zbiornika II
zrekultywowanego terenu
zawala
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 140 ha
 150 ha
Str. 270
Cel pośredni
Projekt
Produkt
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
2.C. Rewaloryzacja
Starego Miasta w
Łęcznej (etap I remont Rynku II)
 Wybudowanie kanalizacji
deszczowej w obrębie Rynku II
wymagane normy
 Położenie nowej nawierzchnie
 Długość dróg o odnowionej
ulic przylegających do Rynku II
nawierzchni (warstwa
- ulice nadrzędne w stosunku do
ścieralna betonu asfaltowego
pozostałych (kierunek północo grubości 4 - 6 cm)
południe) – 8m szerokości, ulice
podrzędne (przecinające Rynek
poprzecznie) - o szerokości 7 i
6m
 Zmodernizowanie skwerku o
powierzchni 1 830 m2
pokrytych kostką brukową
betonową o szerokości 3 m i
grubości 6 cm
Wartość
oczekiwana
 Inwestycja
ukończona w
terminie
 420 m
 100 m
 Wybrukowanie placu targowego  Powierzchnia placu pokrytego  2 420 m2
kostką brukową betonową o
grubości 8 cm
 Ułożenie chodników wokół
placu miejskiego
Uniconsult
pokrytych kostką brukową
betonowa o grubości 6 cm,
szerokości 2 m oraz 2,35 m
 850 m
Str. 271
Cel pośredni
Projekt
Produkt
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
Uniconsult
2.D. Remont zespołu
pałacowo-parkowego
na terenie Zespołu
Szkół Rolnicze
Centrum Kształcenia
Ustawicznego w
Kijanach
 Wykonana inwentaryzacja
 Opracowana ekspertyza
architektoniczno-konstrukcyjna i
konstrukcyjna
dokumentacja projektowa dla
 Opracowana opinia
budynku pałacu ZSRCKU w
geotechniczna
Kijanach
 Opracowana inwentaryzacja
architektonicznokonstrukcyjna, wod.-kan. i
elektryczna
 Opracowany projekt
architektonicznokonstrukcyjny branży
elektrycznej, sanitarnej i c.o.
 Opracowane kosztorysy
branży architektonicznokonstrukcyjnej, elektrycznej,
sanitarnej i c.o.
 Liczba wyremontowanych
kominów
Wartość
oczekiwana
 1
 1
 1
 1
 1
 12 szt.
kominów
 12 szt.
kominów
 12 szt.
Str. 272
Cel pośredni
Projekt
Produkt
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
pałacowoparkowego... (c.d.)
Wartość
oczekiwana
kominów
 12 szt.
kominów
 12 szt.
kominów
 12 szt.
 Wyremontowana elewacja
zewnętrzna
 Powierzchnia
wyremontowanej elewacji
zewnętrznej
zapotrzebowania na wymianę
instalacji elektrycznej i
instalacji centralnego
ogrzewania
zapotrzebowania na remont
auli
łazienek
 1 480 m²
 Nowa instalacja elektryczna i
instalacja centralnego
ogrzewania
 Wyremontowana aula
 Wyremontowane łazienki
Uniconsult
 100%
 100%
 4 szt.
Str. 273
Cel pośredni
Projekt
Produkt
2. Odbudowa i
zachowanie
substancji
przyrodniczej i
dziedzictwa
kulturowego
pałacowoparkowego... (c.d.)
 Wyremontowane i pomalowane
tynki wewnętrzne
 Nowe podłogi drewniane
 Zrekonstruowany zespół
parkowy
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
zapotrzebowania na remont i
malowanie tynków
wewnętrznych
 Powierzchnia wymienionych
podłóg drewnianych
 100%
zapotrzebowania na
rekonstrukcję zespołu
parkowego
 100%
 905 m²
Str. 274
Cel pośredni
Projekt
Produkt
3. Budowa silnych
3.A. Utworzenie i
wewnętrznych
prowadzenie
więzi społecznych
sieci świetlic
i zewnętrznych
profilaktycznych
kontaktów
- placówek
gospodarczych
opiekuńczowychowawczych
wsparcia
dziennego, na
terenie każdej
gminy powiatu
łęczyńskiego
3.B. Utworzenie
Ośrodka
Wdrażania
Programów
Skierowanych
do Młodzieży
Zagrożonej
Wykluczeniem
Społecznym w
Głębokiem
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 Utworzenie świetlic
środowiskowych w 4
gminach: Puchaczów,
Cyców, Milejów, Ludwin
 Liczba dzieci przebywająca w
 30 x 4 = 120
placówkach wsparcia dziennego
 Procent uczniów z rodzin
patologicznych i niewydolnych  50% (w
wychowawczo korzystających z
drugim roku
zajęć prowadzonych w ramach
realizacji
świetlic
projektu)
 Wyremontowanie lokalu z
przeznaczeniem na Ośrodek
 Pokrycie zapotrzebowania na
wykonanie prac budowlanomontażowych oraz
instalacyjnych
 100%
 Wyposażenie Ośrodka w
sprzęt komputerowy
 Liczba utworzonych stanowisk
komputerowych
 12
Wyposażenie Ośrodka w inny
Pokrycie zapotrzebowania na
90%
niż komputerowy sprzęt
niezbędny do jego
funkcjonowania
wyposażenie w sprzęt inny niż
komputerowy
Str. 275
Cel pośredni
Projekt
Produkt
3. Budowa silnych
3.C. Stworzenie
wewnętrznych
spójnego
więzi społecznych
lokalnego
i zewnętrznych
systemu
kontaktów
opieki nad
gospodarczych
dzieckiem i
rodziną
Powstanie Ośrodka Interwencji Powierzchnia budynku
Kryzysowej
mieszkalnych
administracyjnych
Powstanie Wielofunkcyjnej
Placówki OpiekuńczoWychowawczej
Mieszkania Usamodzielnienia
Uniconsult
Wartość oczekiwana
297,27 m2
 3 pom. mieszkalne
w skład których
wchodzą: 2
pokoje, kuchnia,
łazienka, wc,
przedpokój
 2
Zaadaptowanie pomieszczeń Przeprowadzenie
nie w pełni wykorzystanej
prac remontowych
Szkoły Podstawowej w
i wyposażenie
Ciechankach na cele
pomieszczeń
Placówki
Zaadaptowanie pomieszczeń Przeprowadzenie
prace
remontowych i
wyposażenie
pomieszczeń
 Z przeznaczeniem
mieszkalnych
dla min. 5 osób
Str. 276
Cel pośredni
Projekt
Produkt
4. Wzmocnienie
bazy
ekonomicznej i
likwidacja
bezrobocia
4.A. Wspieranie
rozwoju
Małych i
Średnich
Przedsiębiorstw
4. B. Lokalna
Organizacja
Turystyczna
Uniconsult
Wartość
oczekiwana
 Usługi PKD rozpoznawalne na  % populacji firm z powiatu
terenie powiatu; przedsiębiorcy
odwiedzających ośrodek w
chętnie korzystający z usług
kolejnych latach jego
ośrodka.
działania.
 10%
 PKD cieszący się opinią
kompetentnego ośrodka.
 Odsetek klientów
zadowolonych z poziomu
usług.
 70 %
 Uznanie ośrodka przez
instytucje zewnętrzne.
 Samodzielne podpisanie
umowy na usługi w ramach
PKD.
 Umowa
samodzielna
do II kwartału
2005 r.
 Zapewnienie dostępności usług  Liczba osób korzystająca z
informacyjnych na temat
informacji turystycznej
walorów turystycznych powiatu
(zarówno bezpośrednio w
punkcie jak i poprzez
internet)
 3 tys. rocznie.
Str. 277
Cel pośredni
Projekt
Produkt
4. Wzmocnienie
bazy
ekonomicznej i
likwidacja
bezrobocia
Uniconsult
 Utworzenie w Starostwie
Powiatowym publicznego
4.C. Pilotażowy
punktu dostępu do Internetu
program
wdrożenia
 Połączenie komputerów
elektronicznego
Starostwa Powiatowego siecią
obiegu
komputerową
dokumentów i
 Strona internetowa
podpisu
umożliwiająca mieszkańcom
elektronicznego
załatwienie większości spraw w
oraz tworzenia
jednostkach powiatu
publicznych
punktów
dostępu do
Internetu w
powiecie
łęczyńskim

Liczba kiosków
internetowych
Wartość
oczekiwana
 1
Odsetek komputerów w
 100%
Starostwie Powiatowym
przyłączonych do sieci
 Utworzenie platformy
 Witryna
informatycznej, która za
internetowa
pośrednictwem formularzy i
zgodna z
kwerend umożliwi
projektem
mieszkańcom załatwienie
spraw w jednostkach
powiatu

Str. 278
Projekt
Cel pośredni
4. Wzmocnienie
bazy
ekonomicznej i
likwidacja
bezrobocia
Produkt
4.D. Międzyszkolne
Powiatowe
Centrum
Aktywności
Zawodowej
 Zapewnienie warunków do
nowoczesnego nauczania
 Uruchomienie kształcenia
modułowego
 Powstanie hurtowni
4.E. Zakład Aktywności
ogrodniczej
Zawodowej Powstanie Punktu
wielofunkcyjny
gastronomicznego
system rehabilitacji  Powstanie Centrum Odnowy
zawodowej
Biologicznej
i społecznej osób
niepełnosprawnych
 Powstanie Powiatowego
Centrum Informacji
Uniconsult
 Liczba urządzeń
 Liczba uczniów objętych
tym systemem kształcenia
 Powstanie miejsc pracy dla
 Powstanie miejsc pracy dla
 Liczba osób korzystająca
rehabilitacyjnych usług
medycznych
 Liczba osób korzystająca z
usług Centrum
Wartość
oczekiwana
 20 stanowisk
komputerowych
 2 rzutniki
multimedialne
 2 aparaty
cyfrowe
 2 kamery
cyfrowe
 2 kasy fiskalne
 120
 20
 15
 1000 rocznie
 1000 rocznie
Str. 279
Cel pośredni
Projekt
4. Wzmocnienie
4.F. Analiza
bazy ekonomicznej i
powiatowego
likwidacja
rynku pracy
bezrobocia
Uniconsult
Produkt
 Profesjonalna analiza powiatowego  Zaangażowanie
rynku pracy
zleceniobiorcy w wykonanie
zadania
 Opinia na temat analizy
wydana przez Powiatową
Radę Zatrudnienia i
pracowników PUP Łęczna
Wartość
oczekiwana
 Profesjonalnie
wykonana
analiza
powiatowego
rynku pracy
 Pozytywna
opinia
Powiatowej
Rady
Zatrudnienia
oraz
pracowników
PUP Łęczna na
temat analizy
Str. 280
7.
PLAN FINANSOWY
W tym rozdziale zaprezentowane zostało zestawienie kosztów przeprowadzenia zapisanych
w Programie Rozwoju Lokalnego działań, za wyjątkiem projektu „Międzyszkolne Powiatowe
Centrum Aktywności Zawodowej” (termin realizacji 2004–2006) oraz projektu „Zakład
Aktywności Zawodowej- wielofunkcyjny system rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych” (termin realizacji 2004–2010).Wskazane również zostały źródła finansowania
projektów w podziale na lata.
Zakładany całkowity koszt realizacji projektów w latach 2004-2008 wyniesie
128 783 894 zł, w tym udział własny 26 414 386 zł. Dane zawarte w tabeli wskazują na to, że
największym obciążeniem w zakresie zapewnienia udziału własnego w finansowaniu będzie rok
2005, kiedy to udział własny może wynieść maksymalnie 10 144 240 zł, najmniejszym zaś rok
2004, kiedy udział własny wyniesie 1 575 029 zł.
Udział środków prywatnych w finansowaniu projektów szacuje się na 35 000 zł, natomiast
środków pomocowych krajowych na 5 440 000 zł. Dochód z realizacji projektów został
oszacowany na 56 000 zł. Przy otrzymaniu zakładanej dotacji z UE, wynoszącej 96 818 508 zł,
widać wyraźnie, że istnieją realne szanse na wykonanie wszystkich planowanych działań.
Uniconsult
Str. 281
Budżet coroczny
2004
Udział
własny
1.A. Inwestycje w
zakresie remontów i
przebudowy dróg
powiatowych
1.B. Inwestycje w
przebudowy dróg
wojewódzkich i
krajowych
1.C. Gospodarka
odpadami stałymi
225 500
(ZDP)
Uniconsult
Środki
Środki
pomoc. Środki UE Dochód Inne
prywatne
krajowe
-
-
727 500
-
Środki
Środki
pomoc. Środki UE Dochód
prywatne
krajowe
-
Inne
249 000
-
2 302 500
-
-
72 500
(Gminy)
250 000
(GDDKiA
oraz Gminy)
-
-
750 000
-
75 000
(PGKiM i
Gminy)
-
-
225 000
-
-
Udział
własny
446 000
(ZDP)
17 000
(Gminy)
1.D. Dostosowanie
istniejących oczyszczalni 30 948
(PGKiM)
ścieków
kanalizacyjną obszarów
zabudowy zwartej gmin
2005
-
802 500
(GDDKiA
oraz
Gminy)
-
-
2 407 500
-
-
-
475 000
(PGMiK i
Gminy)
-
-
1 425 000
-
-
-
-
1 331 790
-
-
-
-
5 967 500
-
-
443 930
(PGKiM)
-
-
92 842
-
-
-
-
-
-
-
2 557 500
(Gminy)
Str. 282
Budżet coroczny
2004
Udział
własny
1.F. Budowa zbiornika
funkcją retencyjnorekreacyjną na rzece
Śwince w miejscowości
Wesołówka w gminie
Puchaczów
2005
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Udział
własny
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Inne
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3 500 000
-
-
1.G. Rozbudowa
infrastruktury
turystycznej wytyczenie szlaków na
rzece Wieprz, budowa
tras rowerowych
13 500
(Gminy)
-
-
37 000
-
-
-
10 000
30 000
115 000
-
-
2.A. Ośrodek Edukacji
Ekologicznej w Łęcznej
12 500
(SP)
-
-
36 000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
terenów
zdegradowanych
-
-
-
-
-
-
4 275 000
(Kopalnia
„Bogdanka”)
2.C. Rewaloryzacja
Starego Miasta w
Łęcznej
-
-
-
-
-
-
405 000
(Gmina
Łęczna)
Uniconsult
1 700 000 17 925 000
-
945 000
-
-
-
-
Str. 283
Budżet coroczny
2004
Udział
własny
pałacowo-parkowego na
terenie Zespołu Szkół
Rolnicze Centrum
Kształcenia
Ustawicznego w
Kijanach
2005
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Udział
własny
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Inne
-
-
-
-
-
114 250
(SP)
-
-
342 750
-
-
3.A. Utworzenie i
prowadzenie sieci
świetlic profilaktycznych
- placówek opiekuńczo- 18 000
(Gminy)
wychowawczych
wsparcia dziennego, na
terenie każdej gminy
-
-
54 000
-
-
120 000
(SP)
10 000
-
-
10 000
-
3.B. Utworzenie
Ośrodka Wdrażania
Programów
Skierowanych do
Młodzieży Zagrożonej
Wykluczeniem
Społecznym w
Głębokiem
-
-
-
-
-
-
-
23 100
Uniconsult
-
-
7 700
(SP i
Gmina)
Str. 284
Budżet coroczny
2004
Udział
własny
3.C. Stworzenie
spójnego lokalnego
systemu opieki nad
dzieckiem i rodziną
Uniconsult
Środki
Środki
prywatne
krajowe
847 649
(Gmina
Puchaczów)
49 932
(SP)
Udział
własny
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Inne
80 260
(SP)
-
20 000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
86 000
-
20 000
-
-
-
110 000
-
26 000
-
10 000
(SP)
10 000
-
63 000
-
-
-
5 000
10 000
30 000
-
20 000
-
-
-
-
-
-
42 000
(SP)
-
-
98 000
5 000
(Gmina
Cyców)
4.A. Wspieranie rozwoju
20 000
Małych i Średnich
(Gminy)
Przedsiębiorstw
4.B. Lokalna
Organizacja
Turystyczna
4.C. Pilotażowy
program wdrożenia
elektronicznego obiegu
dokumentów i podpisu
elektronicznego oraz
tworzenia publicznych
punktów dostępu do
Internetu w powiecie
łęczyńskim
2005
302 600
(Gmina
Puchaczów)
Str. 285
Budżet coroczny
2004
2005
Środki
Udział
Środki
własny
prywatne
4.D. Międzyszkolne
Powiatowe Centrum
?
?
?
?
?
Zawodowejwielofunkcyjny system
rehabilitacji zawodowej i
społecznej osób
niepełnosprawnych
?
?
?
?
SUMA
1 575 029
10 000
Uniconsult
Środki
własny
prywatne
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
20 000
0
10 144 240
krajowe
106 000 1 985 342
Środki
Udział
Inne
krajowe
25 000 2 099 000 36 413 140 36 000 20 000
Str. 286
Budżet coroczny
2006
Udział
Środki
własny
prywatne
2007
Środki
krajowe
661 250
1.A. Inwestycje w zakresie
remontów i przebudowy
dróg powiatowych
Środki
Środki
własny prywatne
krajowe
Udział
662 500
(ZDP)
(ZDP)
-
385 000 3 352 500
-
-
-
425 000
3 337 500
-
-
25 000
(Gminy)
71 250
(Gminy)
1.B. Inwestycje w zakresie 1 087 500
remontów i przebudowy (GDDKiA,
Gminy,
dróg wojewódzkich i
ZDP,
ZDW)
krajowych
-
-
3 262 500
-
-
1 037 500
-
-
3 112 500
-
-
1.C. Gospodarka odpadami 350 000
stałymi
(PGKiM)
-
-
1 050 000
-
-
-
-
-
-
-
-
1.D. Dostosowanie
istniejących oczyszczalni
ścieków
-
-
2 193 750
-
-
209 173
(PGKiM)
-
-
627 519
-
-
-
-
11 396 000
-
-
1 902 000
(Gminy)
-
-
4 438 000
Uniconsult
731 250
(PGKiM)
4 884 000
(Gminy)
Str. 287
Budżet coroczny
1.F. Budowa zbiornika
funkcją retencyjnorekreacyjną na rzece
Śwince w miejscowości
Wesołówka w gminie
Puchaczów
2006
2007
Środki
Udział
Środki
własny
prywatne
1 000 000
(Gmina
Puchaczów)
-
-
-
-
5 000
-
10 000
-
1.G. Rozbudowa
5 000
- wytyczenie szlaków na
(Gminy)
rzece Wieprz, budowa tras
rowerowych
krajowe
własny prywatne
Środki
krajowe
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2 050 000
(Kopalnia
„Bogdanka”)
-
-
-
-
-
1 975 000
(Kopalnia
„Bogdanka”)
-
800 000 8 325 000
-
-
Rolnicze Centrum
Kształcenia Ustawicznego
w Kijanach
45 000
(SP)
-
200 000
-
-
Uniconsult
Środki
-
terenów zdegradowanych
735 000
Udział
225 000
(SP)
-
1 300 000 10 050 000
-
675 000
Str. 288
Budżet coroczny
2006
Udział
własny
3.B. Utworzenie Ośrodka
Wdrażania Programów
Skierowanych do
Wykluczeniem
Społecznym w Głębokiem
3.C. Stworzenie spójnego
lokalnego systemu opieki
nad dzieckiem i rodziną
4.D. Międzyszkolne
Powiatowe Centrum
Zawodowej wielofunkcyjny system
społecznej osób
niepełnosprawnych
Uniconsult
14 725
(SP i
Gmina)
2007
Środki
Środki
prywatne
krajowe
Środki
Udział
Środki
własny prywatne
krajowe
-
-
44 175
-
-
12 075
(SP i
Gmina)
-
-
36 225
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
?
?
?
?
-
-
-
-
-
-
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
95 000
(SP)
1 086 000
(Gmina
Puchaczów)
?
?
?
?
Str. 289
Budżet coroczny
4.F. Analiza powiatowego
rynku pracy
SUMA
Uniconsult
2006
Udział
Środki
własny
prywatne
-
-
6 712 250
0
2007
Środki
krajowe
-
-
1 385 000 30 363 925
Udział
Środki
własny prywatne
-
-
16 000
(PUP)
-
0
0
6 139 248
0
Środki
krajowe
-
58 600
1 725 000 22 345 344
-
-
0
0
Str. 290
Budżet coroczny
2008
2009
Środki
Środki
własny
prywatne
1.A. Inwestycje w
przebudowy dróg
powiatowych
187 500
(ZDP)
-
125 000
937 500
-
-
-
-
-
-
-
-
1.B. Inwestycje w
przebudowy dróg
wojewódzkich i
krajowych
1 002 500
(ZDP,
ZDW,
Gminy)
-
-
3 007 500
-
-
-
-
-
-
-
-
1.D. Dostosowanie
istniejących oczyszczalni
ścieków
145 719
(PGKiM)
-
-
437 157
-
-
-
-
-
-
-
-
300 000
(Gmina
Łęczna)
-
-
700 000
-
-
-
-
-
-
-
-
Uniconsult
krajowe
Udział
Środki
Środki
Udział
własny prywatne
krajowe
Str. 291
Budżet coroczny
2008
Udział
własny
2009
Środki
Środki
pomoc.
Środki UE Dochód Inne
prywatne
krajowe
Środki
Udział
Środki
pomoc.
własny prywatne
krajowe
170 000
(SP)
Rolnicze Centrum
Kształcenia
Ustawicznego w Kijanach
-
-
510 000
-
-
-
-
-
-
-
-
3.B. Utworzenie Ośrodka
Wdrażania Programów
Skierowanych do
Wykluczeniem
Społecznym
w Głębokiem
30 000
(SP i
Gmina)
-
-
90 000
-
-
-
-
-
-
-
-
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
Zawodowej wielofunkcyjny system
społecznej osób
niepełnosprawnych
Uniconsult
Str. 292
Budżet coroczny
2008
Udział
własny
4.F. Analiza powiatowego
rynku pracy
SUMA
Uniconsult
2009
Środki
Środki
pomoc.
prywatne
krajowe
Środki
Udział
Środki
pomoc.
własny prywatne
krajowe
7 900
(PUP)
-
-
28 600
-
-
-
-
-
-
-
-
1 843 619
0
125 000
5 710 757
0
-
-
-
-
-
-
-
Str. 293
SYSTEM WDRAŻANIA PROJEKTU
8.
Każdy projekt zwykle przechodzi szereg faz, bądź etapów. Każdy wynika z
poprzedniego etapu, jest jego naturalnym następstwem, a jednocześnie punktem wyjścia do
następnego
etapu.
Poniżej
przedstawiono
wszystkie
etapy
powstawania
i przebiegu projektu ze zwróceniem szczególnej uwagi na proces wdrażania (w tym rozdziale)
oraz na monitoring i ewaluację (w następnym).
8.1.
Zdefiniowanie Projektu – definiowanie i analiza pomysłów na potencjalne
projekty
Zdefiniowanie pomysłu jest punktem wyjścia do każdego projektu. Główne zadanie
na tym etapie polega na zdefiniowaniu „problemu” (np.: dlaczego mamy podejmować
działania?) i określeniu wielu alternatywnych sposobów rozwiązania go.
Najważniejsze pytania, jakie możemy sobie zadać dla ułatwienia to:
Co chcemy osiągnąć?
Jakich rezultatów końcowych się spodziewamy?
W jaki sposób osiągnąć te rezultaty?
Jakie są założenia?
Jakie widzimy rozwiązania alternatywne?
Ile to będzie kosztować?
Kto będzie finansował?
Definiowanie projektu owocuje zwykle powstaniem krótkiego dokumentu, który
będzie pierwszym (ogólnym) opisem projektu.
8.2.
Przygotowanie Projektu – staranne opracowanie koncepcji projektu
Zakres prac podejmowanych w ramach przygotowania projektu, zależy w dużej
mierze od jego złożoności i skali wielkości, jak również od tego, kto mógłby projekt
sfinansować. Procedury postępowania, jakie należy rozpocząć, i wymagania często będą
dyktowane przez potencjalnego fundatora.
Na tym etapie, wyłania się zazwyczaj konkretne opracowanie. Dobre opracowanie
będzie próbą odpowiedzi na pytania, jakie prawdopodobnie padną w momencie oceny
projektu, i dostarczy wymaganych informacji.
Uniconsult
Str. 294
8.3.
Ocena Projektu – projekt jest skrupulatnie oceniany, a proponowane
rozwiązania odpowiednio korygowane, jeśli zachodzi taka potrzeba.
Przy małym projekcie, jest to z reguły proste sprawdzenie czy projekt realizuje cele,
jakie stawia sobie fundator, czy ma sens i czy przyniesie oczekiwane efekty.
Przy większych projektach, ocena będzie oznaczać szeroko zakrojone działania
sprawdzające projekt od strony organizacyjnej, finansowej, instytucjonalnej, czy skutków
gospodarczych, społecznych, środowiskowych. Wyniki oceny można zawrzeć w „Raporcie o
wynikach oceny” lub „Raporcie o koncepcji projektu”. Sprawy najistotniejsze dla projektu
zostaną w nim omówione odpowiednio szczegółowo.
Podstawowe pytania, jakie należy postawić sobie w ramach oceny projektu to: Czy
projekt się uda? Czy doprowadzi do realizacji zakładanych celów? Czy projekt przyczyni się
do realizacji celów polityki państwowej bądź regionalnej?
8.4.
Finansowanie / Negocjacje dot. projektu – podejmowanie decyzji o
finansowaniu projektu i sposobie jego wdrażania.
Przy małych projektach, oznacza to zatwierdzenie budżetu projektu, i jeśli to
konieczne, takich elementów jak harmonogram realizacji, skład zespołów, itp. Przy
większych projektach, należy dopełnić złożonych procedur negocjacyjnych. Strony kontraktu
biorą udział w negocjacjach, gdzie ustalają szczegółowe wymogi wdrażania. Po osiągnięciu
porozumienia do dokumentu dołącza się zobowiązania prawne. Następnie, dokument zostaje
przekazany do zatwierdzenia zarządowi instytucji finansującej.
Dla wszystkich projektów ustala się zasady monitoringu / śledzenia przebiegu
i ewaluacji.
8.5.
Wdrażanie i śledzenie procesu wdrażania Projektu - projekt jest wdrażany
według ustalonych zasad, jednocześnie dokonuje się okresowych kontroli,
mających zapewnić przebieg zgodny z planem.
Postęp prac monitorowany jest w odniesieniu do zakładanych metod realizacji oraz
harmonogramu. W ramach śledzenia realizacja projektu kontrolowana jest zarówno pod
względem finansowym, jak i poza-finansowym – wykorzystanie środków, efektywność
działań i osiąganych rezultatów, ocena postępów w zakresie realizacji zakładanych celów
projektu.
O sposobach wdrażania projektu, i przebiegu monitorowania należy myśleć już na
etapie przygotowania projektu. Przy zarządzaniu projektem korzysta się z niektórych
dokumentów sporządzanych w fazie przygotowania projektu np.: wykresów i
harmonogramów wdrażania.
Uniconsult
Str. 295
8.6.
Ewaluacja Projektu – oceniane są wyniki projektu, powstają pomysły na nowe
projekty (definiowanie nowych projektów oznacza powrót do etapu 1).
Już na początku fazy opracowywania projektu trzeba zastanowić się nad metodą
ewaluacji projektu
Projekt jest zwykle oceniany z punktu widzenia realizacji stawianych przed nim celów
i tego:
 Czy udało się zrealizować cele projektu?
 Czy zostały one zrealizowane dobrze i przy rozsądnym gospodarowaniu środkami?
oraz
 Co projekt pozostawi po sobie?
Ewaluację przeprowadza się w określonych fazach cyklu projektu. Często:
 przed rozpoczęciem projektu - ewaluacja wyjściowa – ewaluacja prawdopodobnych
osiągnięć,
 w połowie realizacji tzw.: ewaluacja na półmetku, lub w innych ważnych fazach,
 na zakończenie wdrażania, tzw.: końcowa,
 po upływie określonego okresu czasu od zakończenia, w celu ewaluacji skutków
odległych (długofalowych) – znana jako ewaluacja skutków odległych.
Ważnym celem ewaluacji jest przekazanie informacji zwrotnej fundatorom
i sponsorom projektu. Ewaluacja często prowadzi do zdefiniowania nowych projektów.
Każdy z projektów jest wdrażany według zasad i zgodnie z harmonogramem
zapisanym w karcie projektowej. Jednocześnie poprzez system monitoringu (opisany w
następnym rozdziale) dokonuje się okresowych kontroli, mających zapewnić wykonanie go
zgodnie z planem.
Za nadzór nad prawidłową realizacją poszczególnych działań projektu odpowiedzialna
jest jednostka koordynująca wyznaczona w karcie projektowej. Do niej należy kontrola
prawidłowości prac bieżących związanych z wdrażaniem projektu. W szczególności należy
weryfikować:
 terminy realizacji etapów projektu,
 stronę finansową projektu,
 efektywność działań.
Uniconsult
Str. 296
Do zadań wyznaczonej jednostki należy także wykonywanie działań organizacyjnych
takich jak np. ogłaszanie przetargów, prowadzenie negocjacji i inne działania związane z
realizacją poszczególnych komponentów projektu.
Jednostka wdrażająca odpowiedzialna jest również za wypełnianie zamieszczonej w
następnym rozdziale karty realizacji projektu i jako najbardziej kompetentna za propozycje
zmian w nim.
Uniconsult
Str. 297
9.
SPOSOBY MONITOROWANIA, OCENY I KOMUNIKACJI SPOŁECZNEJ
Monitoring i ocena programu rozwoju polega na dokonywaniu okresowej oceny
stopnia
realizacji
działań
zapisanych
w
dokumencie
strategicznym
i wprowadzaniu modyfikacji zgodnie ze zmieniającymi się uwarunkowaniami zewnętrznymi i
wewnętrznymi wpływającymi na rozwój społeczny i gospodarczy powiatu. Do monitoringu i
oceny (ewaluacji) programu rozwoju lokalnego zobowiązuje się Starostwo Powiatowe w
Łęcznej. Do zadań z tym związanych wyznacza się jednostki koordynujące wyszczególnione
w każdym z zapisanych projektów.
Dzięki wprowadzeniu systemu monitoringu i ewaluacji zostaje rozwiązany problem
dezaktualizacji założeń programu wynikających ze zmieniających się warunków
funkcjonowania samorządu, prawodawstwa i innych czynników mogących deformować
zasadność podejmowanych w ramach programu rozwoju lokalnego działań.
Prócz modyfikacji działań strategicznych w trakcie ich realizacji istnieje możliwość
tworzenia dodatkowych kart projektów, które będą wpisywać się w wyznaczone cele
pośrednie. W ten sposób program może się rozwijać wraz z rozwojem społecznym i
gospodarczym powiatu. Samorząd pozostaje jedynie zobowiązany do zatwierdzenia drogą
uchwały zmian w zapisach programu.
9.1.
System monitorowania programu rozwoju lokalnego
Monitoring, czyli śledzenie realizacji programu odbywać się będzie na poziomie
oceny realizacji poszczególnych działań strategicznych.

Każdy projekt posiadać będzie kartę oceny realizacji. Karta oceny powinna zawiera
planowane efekty realizacji w postaci wskaźników ilościowych takich jak: czas
realizacji, liczba osób korzystających, planowane efekty inwestycyjne itp.
Jednocześnie jednostka koordynująca odpowiedzialna za realizację działania
strategicznego opracowuje na własny użytek terminy zbierania informacji
niezbędnych do wypełniania karty realizacji.

Bieżąca ocena powinna pozwolić na natychmiastowe dostosowywanie działań lub ich
elementów do zmieniających się warunków zewnętrznych (zmiana partnerów, inne
źródła finansowania, zmiana zadań).

Odpowiedzialność za prowadzenie procedury montoringu spoczywa na jednostkach
koordynujących odpowiednie działania strategiczne.

Jednostki koordynujące są odpowiedzialne za przygotowywanie kart realizacji
projektu.

Jednostka koordynująca będzie przedstawiać przed Radą stopień rozbieżności
pomiędzy efektami zaplanowanymi a osiągniętymi.
Uniconsult
Str. 298

Zatwierdzania kart ocen projektu dokonuje Rada.

Proponuje się, aby bieżąca ocena realizacji dokonywała się w okresie półrocznym.
Cel operacyjny:
Działanie:
Podejmowane działania w celu
realizacji programu:
Efekty (mierniki osiągnięcia
zakładanego celu):
Stopień rozbieżności pomiędzy
efektami zakładanymi a
osiągniętymi:
Napotkane problemy w trakcie
realizacji zadania:
Proponowana modyfikacja
zadania:
Dalsze finansowanie:
9.2.
Sposoby oceny programu rozwoju lokalnego
Ocena programu rozwoju lokalnego powinna polegać na badaniu przyczyn
rozbieżności między zaplanowanymi efektami a rzeczywistymi (na podstawie kart oceny
realizacji) z jednoczesnym płynnym wprowadzaniem tych zmian, które mają na celu
dostosowanie programu (i działań zawartych w programie) do określonych wymagań
(zmieniających się potrzeb i warunków).
Oceny dokonywać się będzie poprzez:

Analizę
poszczególnych
kart
ocen
realizacji
działań
strategicznych
i bieżące reagowanie na zmieniające się warunki - dokonywać będzie tego jednostka
koordynująca wraz z odpowiednimi komisjami Rady.

Okresowy przegląd realizacji działań na sesjach rady (2 razy do roku).

Uwzględnienie zmiany warunków zewnętrznych i potrzeb rozwojowych powiatu.
Uniconsult
Str. 299

Sesje dotyczące przeglądu realizacji działań i zmian w projektach powinny odbywać
się przed sesjami dotyczącymi projektowania budżetu.
9.3.
Sposoby inicjowania współpracy pomiędzy sektorem publicznym, prywatnym i
organizacjami pozarządowymi
W celu zwiększenia efektywności realizowanych działań niezbędna jest dobra
współpraca między sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi. W
Łęcznej funkcjonuje Agencja Rozwoju Lokalnego, oddział Lubelskiej Agencji Rozwoju,
której celem jest wspieranie rozwoju lokalnych podmiotów gospodarczych.
Agencja Rozwoju Lokalnego poprzez swoje działania integrować powinna środowisko
przedsiębiorców, urzędników i innych organizacji działających na terenie powiatu. Dzięki
temu powstanie platforma, która umożliwi wymianę poglądów między podmiotami.
Nieformalne kontakty mogą przyczynić się do lepszej współpracy w „godzinach
urzędowania” i do lepszego zrozumienia wzajemnych potrzeb.
9.4.
Public relations programu rozwoju lokalnego
Realizacja zadań zawartych w programie rozwoju lokalnego wymaga do swej
realizacji akceptacji społecznej. Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że również skuteczność
działań zapisanych w tym dokumencie zależy w dużym stopniu od reakcji społeczności
lokalnej na proponowane działania.
W związku z tym public relations programu rozwoju lokalnego powinien w
przystępny sposób prezentować:
 przyczyny podjęcia działań,
 spodziewane rezultaty,
 zalety wybranych wariantów działania.
Należy zaznaczyć, że public relations to nie są jedynie kontakty z prasą
i mediami. Istotną częścią działań jest również sposób wprowadzania projektów oraz
spotkania z grupami, których dane projekty dotyczą, minimalizacja ewentualnych
negatywnych efektów planowanych działań.
W rezultacie działań PR-owskich, powinno się uzyskać wzrost publicznego
zainteresowania realizacją działań (kontrola społeczna), ustanowienie i utrzymanie
wzajemnego zrozumienia między instytucją wdrażającą działanie, a odbiorcami projektu,
polepszenie społecznego stosunku do działań, a także ukształtowanie mechanizmów poparcia
społecznego dla programu rozwoju lokalnego.
Uniconsult
Str. 300
9.5.
Ogólne informacje o ewaluacji
9.5.1. Definicja ewaluacji i jej miejsce w cyklu zarządzania projektem (ze szczególnym
uwzględnieniem ewaluacji ex-post)
Ewaluacja jest integralnym elementem tzw. Cyklu Zarządzania Projektem – CZP. Pod
pojęciem Projekt należy rozumieć zarówno pojedynczą inwestycję oraz cały, złożony
program. Poniższy schemat obrazuje fazy CZP.
Programowanie Wstępne
Ewaluacja ex-post
Identyfikacja
Wdrożenie
Formułowanie
Finansowanie
Cykl Zarządzania Projektem
I tak, do cyklu należy:
Programowanie Wstępne (określenie potrzeb, ustalenie ogólnych wytycznych
i zasad współpracy)
Identyfikacja (analiza problemów, potrzeb, korzyści; pomysłów na działalność)
Formułowanie (przygotowanie szczegółowego planu wdrażania i prezentacja projektu
do finansowania)
Finansowanie (zawarcie formalnej umowy uruchomienia finansowania)
Wdrożenie (użycie uzgodnionych zasobów dla osiągnięcia celu projektu/programu)
Ewaluacja ex-post („obiektywna ocena zakończonego projektu lub programu”)
Zgodnie z zaleceniami zawartymi w publikacji Komisji Europejskiej (Evaluation
Design and Management T1, Means Collection: Evaluating Socio-economic Programmes,
Luxembourg, 1999) organizacje działające w sektorze publicznym są zobligowane do
poddawania swoich działań ocenie.
Uniconsult
Str. 301
Ma to na celu:
sprawdzenie skuteczności działań,
promowanie osiągniętych sukcesów,
zapobieganie porażkom,
informowanie obywateli o wykorzystaniu środków publicznych.
Ocena programu podejmowana wyłącznie po zakończeniu (ex-post), jak to przyjęto w
schemacie CZP, dla działań skomplikowanych i rozciągniętych w czasie, jest na ogół
niewystarczająca. Dlatego też, ewaluację przeprowadza się również przed i w trakcie
implementacji projektu/programu. Ocenie należy poddać wzajemne relacje kolejnych etapów
procesu projektowania i wdrażania projektu/programu. Kolejność ich występowania została
pokazana na poniższym diagramie.
Problemy
Potrzeby
Zagadnienia
Oddziaływanie
Cele i
planowane
produkty
Rezultaty i
oddziaływanie
Środki i
działanie
Produkty
Etapy procesu wdrażania projektu/programu
Przez środki należy rozumieć przede wszystkim środki finansowe przeznaczone na
realizację danego projektu lub programu. Zaangażowanie tych środków przekłada się na
dostarczenie produktów, czyli rzeczy materialnych (np. wyposażenie szkoły, wyposażenie
świetlic) lub niematerialnych (np. szkoleń), które zostały zamówione przez beneficjenta.
Dostarczenie tych produktów powoduje powstanie u beneficjentów natychmiastowych
korzyści, które noszą nazwę rezultatów (np. w postaci zwiększenia wiedzy uczestników
szkoleń). W jakiś czas po dostarczeniu produktów może pojawić się oddziaływanie, czyli
korzyści dla beneficjenta, które nie wystąpiły w momencie dostarczenia mu produktu.
Uniconsult
Str. 302
Zgodnie z zasadami przedstawionymi przez Komisję Europejską w „Przewodniku do
zarządzania projektem” (Manual on the Project Cycle Management) ewaluacja może służyć
do:
rozpoznawania potrzeb, określania możliwych rozwiązań i oszacowania
spodziewanych efektów wdrożenia projektu/programu (ewaluacja ex-ante)
kontrolowania procesu wdrażania projektu/programu w celu umożliwienia w razie
potrzeby jego korekty lub reorientacji (ewaluacja okresowa)
sprawdzenia czy osiągnięte efekty są zgodne z oczekiwanymi (wspomniana
ewaluacja ex-post).
Ewaluację ex-ante podejmuje się na etapie przygotowywania projektu/programu,
ewaluację okresową – w trakcie jego trwania, a ewaluację ex-post po zakończeniu
projektu/programu. Ewaluację ex-post podejmuje się w ściśle określonych okresach,
wyznaczonym wcześniej na etapie formułowania, w których spodziewamy się wystąpienia
lub trwania efektów długofalowych. Rodzaje ewaluacji w odniesieniu do cyklu zarządzania
projektem przedstawiono poniżej.
Programowanie wstępne
Ewaluacja ex-ante
Ewaluacja ex-post
Identyfikacja
Wdrożenie
Formułowanie
Ewaluacja okresowa
Finansowanie
Ewaluacja w cyklu życia projektu
Ewaluacja ex-ante, w początkowej fazie cyklu programowania, przed wdrożeniem
programu pomaga w stwierdzeniu, czy finalna wersja stworzonego programu jest
odpowiednia i spójna z potrzebami odbiorcy. Ewaluacja ta skupia się przede wszystkim na
analizie mocnych i słabych stron oraz potencjału obszaru, regionu i sektora objętego
programem. Daje to możliwość wczesnego osądu, czy problemy rozwoju zostały właściwie
zdiagnozowane, czy program rozwoju oraz zaproponowane cele są odpowiednie, czy nie ma
niespójności pomiędzy realizowaną polityką a założeniami, i w końcu – czy realnie określono
oczekiwany wpływ implementacji programu.
Uniconsult
Str. 303
Ewaluacja okresowa dokonywana jest na podstawie danych z procesu monitorowania
i służy do sprawdzenia prawidłowości procesu realizacji projektu/programu, a w
uzasadnionych przypadkach do wprowadzania poprawek w celu osiągnięcia założonych
celów. Jej zadaniem jest obiektywna ocena pierwszych osiągnięć programu oraz rezultatów
podejmowanych działań. Jednym z elementów oceny okresowej jest sprawdzenie
poprawności zarządzania finansami programu oraz sposobu jego nadzorowania. Wyniki
oceny okresowej pokazują, w jakim stopniu pierwotne założenia są realizowane. Przez
porównanie z sytuacją przed wdrożeniem projektu/programu, ocena okresowa, jeśli jest to
możliwe pokazuje wywołane, pierwsze zmiany ekonomiczne oraz społeczne, a także pozwala
stwierdzić czy są one adekwatne do celów przyjętych na etapie programowania.
Ewaluacja ex-post, której podstawowym celem jest porównanie efektów programu z
zaangażowanymi
do
jego
realizacji
środkami,
oraz
założonych
krótkoi długoterminowych efektów z faktycznie osiągniętymi, wyciągnięcie wniosków na temat
przyjętych instrumentów działania oraz zastosowanej polityki. Służy temu zestaw
odpowiednio opracowanych na etapie przygotowania projektu - wskaźników ewaluacyjnych,
których wartości mierzone są po jego zakończeniu, w określonych odstępach czasu, zgodnie z
przewidywanym okresem pojawienia się efektów. Ewaluacja ex-post powinna obejmować
analizę wskaźników oceny z uwzględnieniem informacji i uwarunkowań przedstawionych w:
dokumentach programowych,
wnioskach oceny ex-ante i okresowej (interim),
danych pochodzących z procesu monitorowania programu,
oficjalnych danych statystycznych.
9.5.2. Kryteria ewaluacyjne
Wspomniane wcześniej pytania ewaluacyjne szereguje się według kryteriów
ewaluacyjnych. Zależnie od rodzaju kryterium porównywane są różne fazy z cyklu życia
projektu (rys. 1). Wyróżniamy następujące kryteria ewaluacyjne:
Kryterium odpowiedniości (ang. Relevance) – daje możliwość porównania
zgodności przyjętych celów programowych z faktycznymi potrzebami
i problemami występującymi w danym regionie lub sektorze i związane jest przede
wszystkim z oceną ex-ante projektu/programu. Kryterium odpowiedniości stosuje się
również na etapie oceny ex-post, do porównania wspomnianych potrzeb
(zidentyfikowanych jeszcze przed przystąpieniem do programowania) z faktycznym
zaspokojeniem tych potrzeb w wyniku realizacji projektu/programu i często to
kryterium jest określane mianem użyteczności projektu/programu.
Kryterium efektywności (ang. Efficiency) – porównuje ilość i jakość zasobów
(finansowych, administracyjnych, ludzkich itp.) zaangażowanych przy realizacji
programu z faktycznymi osiągnięciami na poziomie produktu, rezultatu lub
oddziaływania.
Uniconsult
Str. 304
Kryterium skuteczności (ang. Effectiveness.) – pozwala określić, czy cele
zdefiniowane na etapie projektowania zostały osiągnięte. Faktyczne osiągnięcia
programu określa się na zasadzie porównania produktu, rezultatu i oddziaływania z
założeniami przyjętymi w dokumentach programowych. Dodatkowym efektem jest
możliwość zweryfikowania skuteczności przyjętych instrumentów zastosowanych w
procesie implementacji.
Kryterium trwałości (ang. Sustainability) – określa czy efekty implementacji
projektu/programu
będą
trwać
w
perspektywie
średnio
i długoterminowej po zakończeniu finansowania projektu/programu.
Kryteria ewaluacyjne w odniesieniu do poszczególnych etapów wdrażania
pokazuje
poniższy diagram.
Potrzeby
Oddziaływanie
SPOŁECZEŃSTWO
projektu/programu
Problemy
Zagadnienia
Rezultaty
PROGRAM
Cele i
planowane
produkty
EWALUACJA
Środki i
działania
Produkty
Efektywność
Odpowiedniość
Skuteczność
Odpowiedniość [Użyteczność]
Trwałość
Kryteria ewaluacyne
Uniconsult
Str. 305

PROGRAM ROZWOJU LOKALNEGO POWIATU

Transkrypt

Podobne dokumenty

Szymon Holcman o wystawie Titanium

WYBORY MISS DOŻYNEK POWIATU ŁĘCZYŃSKIEGO 2016

Europejski Dom Spotkań

Terminy rekrutacji uczestników projektu "Twoja

konkurs łęczyński produkt kulinarny 2013

KSIĄŻECZKA ZDROWIA do celów sanitarno – epidemiologicznych

Drukarka HP Color LaserJet 2600n

Drukarka HP Color LaserJet 3800n

aukcja przewody głośnikowe, kable optyczne