Skala regionalna i lokalna – istota, rozwój i zarządzanie
Transkrypt
Skala regionalna i lokalna – istota, rozwój i zarządzanie
Problemy zarządzania, 3/2006 (13): 8–22 ISSN 1644-9584, © Wydział Zarządzania UW Skala regionalna i lokalna – istota, rozwój i zarządzanie Andrzej Piotr Wiatrak Artykuł zawiera omówienie zagadnień związanych ze skalą regionalną i lokalną, takich jak definiowanie i określanie skali regionalnej i lokalnej oraz ich powiązań, rozwój regionalny i lokalny, zarządzanie rozwojem regionalnym i lokalnym, ze szczególnym uwzględnieniem strategii rozwojowych. Omawiając te zagadnienia, zwrócono uwagę na systemowe ujęcie obszaru (gminy, powiatu, województwa) oraz na uwarunkowania ich działania oraz oddziaływania na zmiany ich struktury. 1. Wstęp Ludność zamieszkuje i prowadzi działalność gospodarczą w różnych warunkach społeczno-gospodarczych i przestrzennych, które są określone przez zasoby wytwórcze obszaru, jego położenie, tempo wzrostu gospodarczego, dotychczasowe kierunki rozwoju itp. Obszar obejmuje różną skalę, poczynając od krajowej, a kończąc na skali regionalnej i lokalnej, które to charakteryzują się określonym podobieństwem rozwoju lub problemami rozwoju, np. niekorzystną sytuacją, w jakiej znalazła się dana gmina, powiat lub województwo, oraz chęć przeciwstawienia się zagrożeniom i odwrócenia niebezpieczeństw tkwiących w gospodarce lub sferze społecznej albo też pozyskanie środków wewnętrznych i zewnętrznych (w tym pomocowych) na te cele i zadania. Wszelkie zaś działania o charakterze rozwojowym, próby rozwiązywania problemów rozwojowych wymagają zaangażowania się władz regionalnych i lokalnych oraz ich aktywności w pozyskiwaniu orędowników zmian w danej społeczności poprzez przygotowane programy rozwojowe i narzędzia oddziaływania na mieszkańców danego obszaru, w tym na przedsiębiorców. Zaangażowaniu władz regionalnych i lokalnych może sprzyjać polityka społeczno-gospodarcza danego kraju, biorąca za podstawę zmiany i transformację gospodarki, jak też stwarzająca możliwości korzystania ze środków pomocowych w ramach ugrupowań gospodarczych (jak obecnie z Funduszy Strukturalnych Unii Europejskiej).. Biorąc pod uwagę przedstawione uwarunkowania, w niniejszym w opracowaniu omawiam zagadnienia rozwoju regionalnego i lokalnego oraz ich uwarunkowania, system zarządzania rozwojem regionalnym i lokalnym, 8 Problemy zarządzania