pobierz - starostwo powiatowe w mikołowie
Transkrypt
pobierz - starostwo powiatowe w mikołowie
PROTOKÓŁ NR 16/2016 Z POSIEDZENIA KOMISJI BUDŻETU I MIENIA w dniu 22 luty 2016 r. Na posiedzeniu obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy obecności oraz zaproszeni goście: pani Danuta Bywalec Skarbnik Powiatu, pani Grażyna Sarnes Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem i Ochrony Środowiska, pan Marek Popek Sekretarz Powiatu, pan Edward Przybysz Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg oraz pan Wojciech Płachetka Prezes Centrum Doradztwa Energetycznego w Mikołowie. Porządek posiedzenia: 1. Otwarcie posiedzenia. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad i przyjęcie porządku posiedzenia. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 4. Zapoznanie się z założeniami podstrategii dotyczącej ochrony środowiska naturalnego. 5. Gospodarka finansowa Powiatowego Zarządu Dróg za rok 2015. 6. Zaopiniowanie uchwał na sesję Rady. 7. Wolne głosy i wnioski. 8. Zakończenie posiedzenia. Ad. 1. Przewodniczący Komisji Adam Putkowski otworzył 16 posiedzenie Komisji Budżetu i Mienia, powitał członków Komisji oraz zaproszonych gości: panią Danutę Bywalec Skarbnika Powiatu, panią Grażynę Sarnes Naczelnika Wydziału Gospodarki Mieniem i ochrony Środowiska, pana Marka Popka Sekretarza, pana Edwarda Przybysza Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg oraz prezesa Centrum Doradztwa Energetycznego pana Wojciecha Płachetka.. Ad.2. Przewodniczący Komisji oświadczył, że na posiedzeniu jest obecnych 8 członków Komisji, więc obrady są prawomocne. Następnie odczytał proponowany porządek posiedzenia. Dodał, że porządek posiedzenia zostanie poszerzony, na wniosek Sekretarza Powiatu, o punkt 4 „Zapoznanie się z założeniami podstrategii dotycząca ochrony środowiska naturalnego”. W związku z niezgłoszeniem uwag przystąpiono do głosowania nad przyjęciem porządku posiedzenia. 1 Członkowie Komisji przyjęli porządek posiedzenia jednogłośnie, 8 głosami za, wraz zaproponowaną zmianą. Ad.3. Przewodniczący Komisji Adam Putkowski poinformował, że kolejnym punktem porządku obrad Komisji jest przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. Za przyjęciem głosowało 8 osób, nikt nie był przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu. Ad.4. Przewodniczący Komisji Adam Putkowski przeszedł do kolejnego punktu porządku obrad – zapoznanie się z założeniami podstrategii dotycząca ochrony środowiska naturalnego. Poprosił o zabranie głosu Sekretarza Powiatu. Sekretarz Powiatu Marek Popek poinformował, że dobiegają końca prace dotyczące projektu „J-ednolita S-trategia T-erytorialna”, między innymi zakończyły się prace nad opracowywaniem: podstrategii promocji obszaru funkcjonalnego, która komisja opiniowała na poprzednim posiedzeniu. trzech podstrategii społecznych tj. dotyczącej rozwiązywania problemów demograficznych, przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu oraz dotyczącą lokalnego rynku pracy opiniowane przez Komisję Zdrowia, dwie podstrategie dotyczące informatyzacji i promowania zrównoważonego transportu opiniowane przez Komisję Bezpieczeństwa, Infrastruktury i Ekologii. Na dzisiejszym posiedzeniu zostaną przedstawione założenia podstrategii ochrony środowiska naturalnego. Pan Wojciech Płachetka Prezes Centrum Doradztwa Energetycznego przedstawił Podstrategię ochrony środowiska naturalnego i wspierania efektywności wykorzystania zasobów na lata 2016-2032. W ramach podstrategii analizowano stan środowiska naturalnego na terenie powiatu mikołowskiego. Pod uwagę brano wszystkie komponenty środowiska. Każdy z nich ze względu na źródło zanieczyszczeń wykazuje różne parametry. Większość danych wynika z pomiarów publikowanych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska. Badania te wykonywane były w określonych punktach pomiarowych, które zlokalizowane są zwykle w jednej z gmin powiatu mikołowskiego. Trudno odnieść uzyskane wyniki do całego powiatu. Bardziej szczegółowo skupiono się na problemie gospodarki niskoemisyjnej na terenie powiatu mikołowskiego. Dane źródłowe pochodzą z Planów Gospodarki Niskoemisyjnej, które zostały opracowane dla każdej z gmin. Podstawą tego typu dokumentów jest bazowa inwentaryzacja emisji CO2, która obejmuje wszystkie sektory gospodarcze z podziałem na 2 rodzaj stosowanych paliw. Sektory te to: gospodarstwa domowe, handel i usługi, przemysł, transport, oświetlenie uliczne i użyteczność publiczna. Dane o zużyciu energii końcowej w poszczególnych sektorach stanowiły podstawę do obliczeń wielkości emisji CO2 na terenie poszczególnych gmin. Każdy z opracowanych PGN definiuje obszary problemowe, do których zostały dopasowane działania zmierzające do ograniczenia zużycia energii, redukcji emisji CO2 oraz wzrostu udział energii z OZE. Działania podejmowane w gminach powiatu mikołowskiego związane są w głównej mierze z termomodernizacją obiektów użyteczności publicznej i mieszkalnych, wymianą źródeł ciepła, modernizacją oświetlenia ulicznego. Podejmowane będą także tzw. działania miękkie, czyli stosowanie zielonych zamówień publicznych oraz prowadzenie kampanii edukacyjnych. W każdej z gmin promowane będą odnawialne źródła energii. Wskutek zaplanowanych zostaną osiągnięte następujące efekty: zostanie ograniczone zużycie energii końcowej o 62 090,76 MWh, zostanie zredukowana emisja CO2 o 56 099,51 Mg oraz wzrośnie udział OZE o 13 090,26 MWh. Drugim, równie istotnym obszarem, któremu poświęcono więcej uwagi jest problem azbestu w powiecie mikołowskim. Każda z gmin powiatu opracowała Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest, którego podstawą jest inwentaryzacja posesji, na których występują wyroby azbestowe. Łączna masa wyrobów azbestowych na terenie powiatu mikołowskiego wynosi 1 335 67 kg Inwentaryzacja wykazała, że najwięcej azbestu znajduje się na terenie Gminy Mikołów (844 679,50 kg). Najmniej natomiast w Gminie Łaziska Górne (33 066,00 kg). Każda z gmin powiatu mikołowskiego podejmuje działania zmierzające do całkowitego usunięcia wyrobów azbestowych. Pierwszym krokiem było opracowanie Programu usuwania azbestu i wyrobów azbestowych, kolejnym kampanie edukacyjne skierowane do społeczeństwa oraz uruchomienie systemu dofinansowania do usuwania azbestu. W ramach tej podstrategii opracowano m.in. Program Ochrony Środowiska dla powiatu mikołowskiego oraz wszystkich gmin powiatu, Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Mikołów, Program usuwania azbestu oraz wyrobów zawierających azbest dla Gminy Łaziska Górne i dla Gminy Wyry oraz Inwentaryzację przyrodniczą obszarów chronionego krajobrazu na terenie Gminy Ornontowice. Ad.5. Pan Edward Przybysz Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg przedstawił Sprawozdanie z działalności Powiatowego Zarządu Dróg za rok 2015. Poinformował m.in., że w Powiatowym Zarządzie Dróg zatrudnionych jest 7 osób. Obecna struktura organizacyjna pozwala na poprawną realizację zadań administracyjnych oraz drogowych. Okresowo odczuwalne są braki kadrowe szczególnie w procesie przygotowania inwestycji (zadań) na 3 etapie przedmiarowania oraz postępowania przetargowego, a także w zakresie nadzoru poprawności wykonania robót przez inwestorów obcych działających w pasie drogowym za zgodą Powiatowego Zarządu Dróg. Dla czynności, które wykraczają poza możliwości wykonawcze grona pracowników etatowych, zatrudniane są okresowo przedsiębiorstwa i biura świadczące profesjonalnie stosowne usługi. W bieżącym roku Powiatowy Zarząd Dróg wydał 40 decyzji w sprawie umieszczenia reklam w pasie drogowym, co przyniosło dochód do budżetu powiatu w wysokości 41 398,40zł. Ponadto pracownicy Powiatowego Zarządu Dróg wydali 44 decyzje uzgadniające lokalizacje zjazdów, głównie indywidualnych do nowo budowanych budynków mieszkalnych. Zarząd Dróg udzielił także 116 zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celach niezwiązanych z ruchem drogowym, co również jest źródłem dochodu budżetu powiatu w wysokości 87 322,10zł. Wydano 44 zezwolenia na umieszczenie urządzeń obcych w pasie dróg powiatowych o łącznej wartości 84 062,19zł. Powiatowy Zarząd Dróg w ramach kompetencji przekazanych przez Starostę Mikołowskiego w zakresie inżynierii ruchu zajmował się ogółem zadań związanych z zarządzaniem ruchem, czyli organizacją i bezpieczeństwem ruchu drogowego na drogach powiatowych i gminnych na terenie powiatu mikołowskiego. Do podstawowych zadań realizowanych przez PZD należało opiniowanie i zatwierdzanie projektów organizacji ruchu drogowego (o charakterze czasowym i stałym) oraz w zakresie nadzoru przeprowadzanie przeglądów stanu oznakowania i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ogółem zatwierdzono 231 projektów w tym 74 dotyczyło stałej organizacji ruchu oraz 157 czasowej organizacji ruchu. Wydano 91 opinii do projektów dotyczących dróg powiatowych oraz 26 opinii na potrzeby innych zarządzających ruchem. Wydano 24 zezwolenia na przejazd pojazdów nienormatywnych kategorii III, dzięki czemu budżet powiatu zwiększył się o 9 200,00 zł. Zasadniczą część działań zarządcy drogi, czyli Powiatowego Zarządu Dróg stanowią zadania drogowe własne dotyczące utrzymania, remontów i budowy (inwestycji). W przedmiocie utrzymania bieżącego ważnym elementem jest okres utrzymania zimowego, którego intensywność przypada zwykle na miesiące grudzień, styczeń, luty. W okresie wiosennym zachodzi potrzeba napraw cząstkowych tj. naprawy pojedynczych miejsc wymagających uzupełnienia ubytków nawierzchni. Kolejnym ważnym zadaniem utrzymaniowym są małopowierzchniowe naprawy nawierzchni, cząstkowych tj. naprawy pojedynczych miejsc wymagających uzupełnienia ubytków nawierzchni. Część zadań utrzymaniowych pasa drogowego prowadzono z wykorzystaniem środków z rozdziału 90019 ukierunkowanych na poprawę stanu środowiska naturalnego tj. finansowano utrzymanie bieżące zieleni, 4 utrzymanie bieżące elementów odwodnienia, utrzymanie bieżące obiektów retencji – przepusty oraz przycinka drzew. W ramach inwestycji zrealizowano m.in. zadania: - przebudowa skrzyżowania - etap II (małe rondo) ul. Wiosny Ludów, Bukowiny, Św. Wawrzyńca w Orzeszu, - modernizacja drogi powiatowej - ul. Wolności w Orzeszu (ciche nawierzchnie), - wymiana nawierzchni ciąg pieszy ul. Żorska w Orzeszu, - wymiana nawierzchni ciąg pieszy ul. Jaśkowicka w Orzeszu, - wymiana nawierzchni drogi ul. Szkolna w Orzeszu I etap, - wymiana nawierzchni drogi ul. Puszkina w Wyrach, - wymiana nawierzchni jezdni ul. Drzymały w Gostyni, - budowa chodnika ul. Nowy Świat w Mikołowie - modernizacja drogi powiatowej - ul. Szarotki w Łaziskach Górnych, - modernizacja drogi powiatowej- chodnik ul. Cieszyńska w Łaziskach Górnych, - wykonanie nawierzchni chodnika, - wykonanie nawierzchni zjazdów, Sprawozdanie stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Radny Andrzej Bujok poinformował, że na ulicy Partyzantów w Orzeszu zostało wykonano tzw. wyniesione przejście dla pieszych jednak nie ustawiono znaku informującego o tym. Pan Edward Przybysz wyjaśnił, że w tyk rejonie ustanowiona jest tzw. strefa ruchu stąd nie ma potrzeby ustawiania dodatkowych znaków. Radny Henryk Stencel zapytał o minimalna szerokość chodnika. Pan Edward Przybysz poinformował, że chodnika, który styka się z jezdnią musi mieć 2 metry szerokości, przy czym mogą być miejscowe przewężenia , który szerokość wynosi do 1,2 metra. W związku z niezgłoszeniem dodatkowych przystąpiono do zaopiniowania Sprawozdania z działalności powiatowego Zarządu Dróg za 2015 r. Komisja jednogłośnie pozytywnie, 8 głosami za, ww. Sprawozdanie. Ad.6. Przewodniczący Komisji Adam Putkowski przeszedł do kolejnego punktu porządku obrad –zaopiniowanie projektów uchwał na sesję Rady. projekt uchwały na druku 104 w sprawie zmiany WPF Powiatu Mikołowskiego na okres od 2016 do 2026 roku; Pani Skarbnik poinformowała, że różnica w wielkościach przyjętych do projektu Uchwały Rady Powiatu Mikołowskiego w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Mikołowskiego na lata 2016-2026 w stosunku do wielkości uchwalonych 5 w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Mikołowskiego na lata 2016-2026 na rok 2016 została spowodowana zmianami w budżecie w związku z wprowadzonymi Uchwałami Zarządu w okresie między sesyjnym oraz zmianami wprowadzonymi w projekcie Uchwały Rady Powiatu w sprawie zmian budżetu, przygotowanym na posiedzenie Rady Powiatu w miesiącu lutym 2016 roku. Następuje zmiana danych WPF ujętych w projekcie Uchwały Rady Powiatu dotycząca prognozy na kolejne lata w związku z wprowadzeniem projektu pn. ,,Nowoczesna Szkoła-modernizacja i doposażenie pracowni, laboratoriów i sal dydaktycznych szkół Powiatu Mikołowskiego”. Celem projektu jest podniesienie atrakcyjności i elastyczności kształcenia zawodowego w szkołach zawodowych i technicznych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Mikołowski oraz zwiększenie ich potencjału i lepsze dopasowanie kształcenia zawodowego do potrzeb pracodawców regionalnego rynku pracy. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały – 8 głosami za. projekt uchwały na druku 105 w sprawie zmiany budżetu; Pani Skarbnik poinformowała, że Zarząd Powiatu przedkłada projekt uchwały Rady Powiatu Mikołowskiego, w którym: 1. zwiększa się dochody budżetu powiatu o kwotę 936.842 zł. z następujących tytułów: – w dziale 600 Transport i łączność o kwotę 861.842 z tytułu dotacji gminy Orzesze na zadania drogowe tj. na zadania inwestycyjne kwotę 330.000 zł, a na zadanie remontowe kwotę 531.842 zł. - w dziale 756 Dochody osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek o kwotę 75.000 z tytułu opłat za zajęcie pasa drogowego. 2. Zwiększa się wydatki budżetu o kwotę 947.725,68 zł. w następujących rozdziałach: - rozdział 60014 „Drogi publiczne powiatowe” – o kwotę 911.842 zł, z czego 531.842 zł na wydatki remontowe na drogach powiatowych oraz 380.000 na wydatki związane z modernizacja dróg. - rozdział 60095 „Pozostała działalność” o kwotę 25.000 zł. na zwiększenie planu finansowego Powiatowego Zarządu Dróg, 6 - rozdział 80195 „Pozostała działalność” o kwotę 10.883,68 zł na realizację przez Zespół Szkół Technicznych projektów współfinansowanych środkami Unii Europejskiej pn. „Kompetentny nauczyciel – wysoka jakość kształcenia” kwota 52,12 zł oraz „Europejskie praktyki kluczem do sukcesu” o kwotę 10.831,56 zł. 3. zwiększa się przychody z tytułu nadwyżki budżetowej z roku ubiegłego w związku z realizacją projektów unijnych przez Zespół Szkół Technicznych w Mikołowie w kwocie 10.883,68 zł. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały – 8 głosami za. projekt uchwały na druku 106 w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie służebności przejazdu i przechodu przez nieruchomość stanowiącą własność powiatu Mikołowskiego oznaczona jako działka 1352/213 w Orzeszu obręb Orzesze, na rzecz każdoczesnych właścicieli nieruchomości oznaczonej jako działka 1278/213 w Orzeszu, obręb Orzesze; Pani Grażyna Sarnes Naczelnik Wydziału Gospodarki Mieniem i Ochrony Środowiska poinformowała, że Zarząd Powiatu ponownie przedstawia projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie służebności przejazdu i przechodu przez nieruchomość stanowiącą własność Powiatu Mikołowskiego. Nieodpłatna służebność przejazdu i przechodu odbywać się będzie przez pas gruntu o powierzchni ok. 250 m2. Dodała, że Zarząd Powiatu konsultował z władzami Orzesza inne rozwiązania dotyczące przejazdu i przechodu jednak ta propozycja to element większego projektu realizowanego przez gminę Orzesze, na który gmina ma szanse otrzymać dofinansowanie zewnętrzne. Radny Andrzej Bujok zwrócił uwagę, że rozwiązanie proponowane w projekcie uchwały uniemożliwi większą funkcjonalność działki będącej własności Powiatu i zmniejszy jej wartość bo służebność przejazdu i przechodu będzie ustanowiona bezpłatnie i będzie nieograniczona w czasie. Ponadto ta droga przechodzi przez środek działki, a patrząc na mapkę można rozważyć inne możliwości dojazdu do gminnej działki. Zwrócił uwagę, że gminie Orzesze zależy na jak najszybszym uzyskaniu służebności przejazdu ponieważ może uzyskać dofinansowanie na realizację większego jednak proponowane przez gminę rozwiązanie nie jest korzystne dla powiatu W związku z tym stwierdził, że Komisja powinna negatywnie zaopiniować projekt tej uchwały. Pani Grażyna Sarnes wyjaśniła, że teren na którym znajduje się powiatowa działka w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy Orzesze przeznaczony jest na cele publiczne 7 związane z działaniami na rzecz zdrowia. Wyjaśniła, że planowana droga nie przebiega przez środek działki, a w jej skraju bo została zaplanowana wzdłuż skarpy. Radny Tadeusz Marszolik stwierdził, że rozwiązanie proponowane w projekcie uchwały upośledza funkcjonalność działki i spowoduje, że w przyszłości nie będzie można wykorzystać jej efektywnie. Członkowie Komisji negatywnie zaopiniowali projekt ww. uchwały: 0 głosów za, 4 osoby były przeciw, 4 osoby wstrzymały się od głosu. projekt uchwały na druku 109 w sprawie określenia kryteriów organu prowadzącego, liczby punktów za każde kryterium oraz dokumentów niezbędnych do ich potwierdzenia na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego na zajęcia rozwijające zainteresowania lub rozwijające uzdolnienia organizowane w Ognisku Pracy Pozaszkolnej; Komisja nie zajęła stanowiska – skierowała do zaopiniowania przez Komisje merytoryczną. projekt uchwały na druku 110 w sprawie określenia kryteriów organu prowadzącego, liczby punktów za każde kryterium oraz dokumentów niezbędnych do ich potwierdzenia na pierwszym etapie postępowania rekrutacyjnego do internatu w zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w Ornontowicach . Komisja nie zajęła stanowiska – skierowała do zaopiniowania przez Komisje merytoryczną. projekt uchwały na druku 111 w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od odwołania darowizny, Pani Grażyna Sarnes poinformowała, że Zarząd Powiatu przedstawia Radzie Powiatu projekt Uchwały w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od odwołania darowizny. Powiat Mikołowski umową darowizny z dnia 20 kwietnia 2004 roku zbył na rzecz Gminy Mikołów nieruchomość gruntową zabudowaną budynkami mieszkalnymi, położoną w Mikołowie przy ul. Wyzwolenia 5, oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr 440/42 o powierzchni 0,1468 ha, z przeznaczeniem na realizację polityki mieszkaniowej gminy. Nowy właściciel tj. Gmina Mikołów dokonała podziału geodezyjnego, w efekcie którego powstały dwie działki: nr 579/42 o powierzchni 0,0061 ha oraz nr 580/42 o powierzchni 0,1407 ha. Pismem z dnia 28 stycznia 2016 roku Burmistrz Mikołowa zwrócił się do Zarządu Powiatu Mikołowskiego z prośbą o odstąpienie od odwołania darowizny części darowanej w 2004 roku Gminie nieruchomości oznaczonej obecnie jako działka nr 579/42 o powierzchni 0,0061 ha – w 8 związku z zamiarem zbycia jej na poprawę zagospodarowania działki sąsiedniej. W związku z faktem, że nieruchomość pierwotna oznaczona jako działka nr 440/42 była przedmiotem darowizny na cele publiczne – w trybie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami, jej niewykorzystanie na ten cel w całości lub części skutkuje odwołaniem darowizny. Jednakże na wniosek obdarowanego, darczyńca tj. Powiat Mikołowski na podstawie art. 13 ust. 2a w/w ustawy za zgodą Rady Powiatu może odstąpić od odwołania tej darowizny. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały – 8 głosami za. projekt uchwały na druku 103 w sprawie przyjęcia dokumentu strategiczno – operacyjnego pn.” Podstrategia promocji obszaru funkcjonalnego powiatu mikołowskiego wraz z przygotowaniem Planu Operacyjnego nas lata 2016 – 2025 (w tym Strategii Marki Powiatu Mikołowskiego), Przewodniczący Komisji przypomniał, ze Komisja na swoim styczniowym posiedzeniu zapoznała się z podstrategią promocji Powiatu Mikołowskiego. W związku z tym, iż ta uchwała będzie przyjmowana na lutowej sesji Rady zaproponował pozytywne zaopiniowanie projektu uchwały w tej sprawie. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt powyższej uchwały – 7 głosami za, przy 1 głosie wstrzymującym. Ad. 7. Przewodniczący Komisji poinformował, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się 29 marca 2016 r. i zostanie poświęcone m.in. zapoznaniu z wydatkowaniem środków w zakresie bezpieczeństwa. Ad. 8. Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim zebranym członkom Komisji oraz gościom za przybycie i zamknął 16 posiedzenie Komisji Budżetu i Mienia. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Aleksandra Stolarz· Przewodniczący Komisji Budżetu i Mienia Adam Putkowski 9