docSesja IV - OFwPRWZ
download 
Reklamacja Transkrypt
Sesja IV - OFwPRWZ
OBSZARY FUNKCJONALNE W POLITYCE ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Realizacja art. 39 ust. 3 pkt 4, art. 49d ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w powiązaniu z: art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, ustawą z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, zapisami KSRR 2010-2020 i KPZK 2030 REGIONALNE BIURO GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Plac Kilińskiego 3, 71 - 414 S z c z e c i n tel. (91) 43 24 960, fax (91) 43 24 962, www.rbgp.pl, e-mail: [email protected] OBSZARY FUNKCJONALNE W POLITYCE ROZWOJU WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO OBSZARY FUNKCJONALNE UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE - USTAWA z dnia 24 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw - OKREŚLENIE OBSZARÓW FUNCJONALNYCH I ICH GRANIC - KONSULTACJE Z JST OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM - O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM - O ZNACZENIU REGIONALNYM OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE Zgodnie z art. 39 ust. 3 pkt 4 w planie zagospodarowania przestrzennego województwa uwzględnia się ustalenia strategii rozwoju województwa oraz określa się w szczególności granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych o znaczeniu ponadregionalnym oraz, w zależności od potrzeb, granice i zasady zagospodarowania obszarów funkcjonalnych o znaczeniu regionalnym. Przy czym jako obszar funkcjonalny, zgodnie z ustawową definicją, należy rozumieć obszar szczególnego zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów przestrzennych, stanowiący zwarty układ przestrzenny składający się z funkcjonalnie powiązanych terenów, charakteryzujących się wspólnymi uwarunkowaniami przewidywanymi jednolitymi celami rozwoju. Definicja wg projektu Kodeksu urbanistyczno-budowlanego: Art. 208. § 1. Obszar funkcjonalny wyznacza się, gdy jest to niezbędne do prowadzenia polityki przestrzennej wobec obszaru szczególnego zjawiska lub przestrzennego, stanowiącego zwarty układ przestrzenny składający się z funkcjonalnie powiązanych terenów, charakteryzujących się wspólnymi uwarunkowaniami, jednorodnością układu osadniczego i przestrzennego uwzględniającego więzi społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz przewidywanymi jednolitymi celami rozwoju, a obszar ten nie pokrywa się z podziałem administracyjnym państwa. OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE Jako typy obszarów o znaczeniu ponadregionalnym ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wskazuje (obszary funkcjonalne o istotnym znaczeniu dla polityki przestrzennej kraju): miejski obszar funkcjonalny ośrodka wojewódzkiego; wiejskie obszary funkcjonalne; obszary obszar szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej, w tym: a) Górski, b) Żuławy; przygraniczny obszar funkcjonalny. Typów obszarów funkcjonalnych o znaczeniu regionalnym ustawa nie określa OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE KPZK 2030 wskazuje obszary funkcjonalne, których określenie w PZPW jest obligatoryjne. W Granicach województwa zachodniopomorskiego należą do nich: • miejskie obszary funkcjonalne - ośrodków wojewódzkich, w tym metropolitalnych (pkt 6.1.1.), • wiejskie obszary funkcjonalne - wymagające wsparcia procesów rozwojowych (pkt 6.2.2.), • obszary funkcjonalne szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej – strefa przybrzeżna (pkt 6.3.1.), • obszary kształtowania potencjału rozwojowego wymagające programowania działań ochronnych – obszary cenne przyrodniczo (pkt 6.4.1.), obszary ochrony krajobrazów kulturowych (pkt 6.4.2.), obszary ochrony i kształtowania zasobów wodnych (pkt 6.4.3.), • obszary funkcjonalne wymagające restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów właściwych polityce regionalnej – miasta i inne obszary trącące dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze (pkt 6.5.2.), obszary o najniższym poziomie dostępu do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe (pkt 6.5.3.) i obszary przygraniczne (pkt 6.5.4.). OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE Uwzględnienie powyższych obszarów funkcjonalnych w planie zagospodarowania przestrzennego województwa stanowi warunek stwierdzenia zgodności planu z KPZK („W myśl ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym realizacja koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju następuje m. in. poprzez przełożenie zapisów koncepcji na poziom regionalny dzięki wprowadzeniu ustaleń koncepcji do planów zagospodarowania przestrzennego województwa.”). OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE Zgodnie z art. 49d: Samorząd województwa określa obszary funkcjonalne o znaczeniu ponadregionalnym i ich granice. Samorząd województwa może, z własnej inicjatywy lub na wniosek samorządu gminnego lub samorządu powiatowego, określić obszary funkcjonalne o znaczeniu regionalnym i ich granice. Samorząd województwa przedstawia do zaopiniowania przez jednostki samorządu terytorialnego propozycję określenia obszarów funkcjonalnych i ich granic. Opinia jest wyrażana podczas konferencji, w której uczestniczą przedstawiciele samorządu województwa oraz przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego. OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM Na podstawie charakterystycznej sieci osadniczej województwa, bezpośrednich ustaleń płynących z KSRR, KPZK, PLANU DZIAŁAŃ oraz przepisów ustaw o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, na terenie województwa zachodniopomorskiego wyodrębniono obszary funkcjonalne o ponadregionalnym znaczeniu: • Szczeciński Obszar Metropolitalny jako miejski obszar funkcjonalny ośrodka wojewódzkiego, w skład którego wchodzą gminy Stowarzyszenia Szczecińskiego Obszaru Metropolitalnego wraz ze strefą dalszego oddziaływania • Obszar Funkcjonalny Strefy Przybrzeżnej jako obszar szczególnego zjawiska w skali makroregionalnej; • Obszar Funkcjonalny Strefy Przygranicznej jako obszar wymagający restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów właściwych polityce regionalnej; • Obszar Funkcjonalny Specjalnej Strefy Włączenia jako obszary wiejskie wymagające wsparcia procesów rozwojowych, kumulacji negatywnych zjawisk o charakterze społeczno-gospodarczym, konfliktów przestrzennych związanych ze sposobem wykorzystania ich potencjału przyrodniczego i kulturowego. OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM Szczeciński Obszar Metropolitalny ob. funkcjonalny ośrodka wojewódzkiego został określony przy uwzględnieniu wytycznych zawartych w projekcie rozp. Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie szczegółowych warunków określania obszarów funkcjonalnych i ich granic (projekt z maja 2015 r.). Nie uwzględniają one jednak szczególnych uwarunkowań przestrzennych i społecznogospodarczych regionu oraz funkcjonującej od wielu lat współpracy JST w ramach budowy wspólnej strategii rozwoju obszaru metropolitalnego. W wyniku nie włączenia Stargardu Szczecińskiego, SOM zmniejsza o 12% liczbę ludności i pieniądze na ZIT OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM OF Strefa Przybrzeżna Do strefy przybrzeżnej wchodzą gminy, które przylegają bezpośrednio do wód morskich, w tym morskich wód wewnętrznych Zalewu Szczecińskiego wraz z cieśninami Świny i Dziwny. Ze względu na specyficzne ukształtowanie granic administracyjnych niektórych gmin i ich obszaru jak Dziwnów, Rewal i Mielno (pas terenu wzdłuż wybrzeża o szerokości śr. 2-3 km) do strefy przybrzeżnej włączono gminy położone w drugiej linii: Świerzno, Karnice, Sianów i m. Koszalin OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM OF Strefa Przygraniczna wyznaczony na podstawie wskazań w KSRR, spójnymi z wytycznymi projektu rozp. MIiR w sprawie szczegółowych warunków określania obszarów funkcjonalnych i ich granic. W ich skład wchodzą powiaty, których siedziba zlokalizowana jest w odl. nie większej niż 50 km od granicy. Strefa przygraniczna stanowi część większego obszaru funkcjonalnego przygranicznych powiatów strefy Schengen. W KPZK obszar został zdiagnozowany jako peryferyjny w stosunku do obszarów wzrostu, którymi w myśl założeń koncepcji są węzły sieci powiązań funkcjonalnych (główne miasta) z Warszawą jako największym ośrodkiem metropolitalnym w kraju ZASIĘG KONCEPCJI TRMS Zgodnie z typologią KPZK obszar zaliczony do wymagających restrukturyzacji i rozwoju nowych funkcji przy wsparciu instrumentów właściwych polityce regionalnej. OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM OF Specjalna Strefa Włączenia jako wiejski obszar funkcjonalny wymagający wsparcia Efekty prac analitycznych nad delimitacją poszczególnych obszarów funkcjonalnych jednoznacznie wskazały, że na terenie województwa zachodniopomorskiego na skutek specyficznego układu sieci osadniczej oraz bardzo dużego udziału rolnictwa uspołecznionego w przeszłości ww. obszary wskazane w KPZK jako deficytowe i zaliczone do różnych kategorii w województwie zachodniopomorskim występują w formie skoncentrowanej i są tożsame. Obszar deficytów wskazany został jako jeden z obszarów strategicznej interwencji (OSI) pod nazwą Specjalna Stefa Włączenia (SSW) w obrębie której znalazły się również: • gminy zakwalifikowane jako obszary o najniższym stopniu rozwoju i pogarszających się perspektywach rozwojowych (pkt 6.5.1 KPZK), • gminy, które zostały łącznie zakwalifikowane jako wiejskie obszary funkcjonalne wymagające wsparcia procesów rozwojowych (pkt 6.2.2 KPZK) oraz obszary o najniższym poziomie dostępu do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe (pkt 6.5.3. KPZK), • część gmin, które jednocześnie zostały zakwalifikowane jako obszary o najniższej dostępności transportowej do ośrodków wojewódzkich (pkt 6.5.5. KPZK), • oraz miasta i inne obszary tracące dotychczasowe funkcje społeczno-gospodarcze (pkt 6.5.2. KPZK). OF O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM - ANALIZY Sumaryczny wskaźnik rozwoju OF O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM - ANALIZY Dostępność czasowa do miast OF O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM - ANALIZY SSW – specjalna strefa włączenia OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU REGIONALNYM • Koszalińsko – Kołobrzesko – Białogardzki Obszar Funkcjonalny (KKB OF) jako miejski obszar funkcjonalny ośrodka regionalnego (Koszalina) wraz ze strefą dalszego oddziaływania; • Obszar Funkcjonalny Szczecinka i Wałcza jako miejskie obszary funkcjonalne ośrodków subregionalnych wraz ze strefą dalszego oddziaływania; • Obszar Funkcjonalny subregionalnego zespołu miast Strefy Centralnej wraz ze strefą dalszego oddziaływania; • Obszar Funkcjonalny subregionalnego zespołu miast Barlinka – Myśliborza - Dębna wraz ze strefą dalszego oddziaływania. OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU REGIONALNYM – ANALIZY OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU REGIONALNYM – ANALIZY Dojazdy do pracy na podstawie NSP 2011 82% dojazdów do 3 miast odbywa się z terenu KKB OF OF O ZNACZENIU REGIONALNYM - ANALIZY Ludnościowy potencjał grawitacyjny województwa zachodniopomorskiego Dojazdy do pracy na podstawie NSP 2011 OF O ZNACZENIU REGIONALNYM – MAPA WYNIKOWA OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM O ZNACZENIU PONADREGIONALNYM I REGIONALNYM OBSZARY FUNKCJONALNE W WOJEWÓDZTWIE ZACHODNIOPOMORSKIM DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ arch. Leszek Jastrzębski p.o. dyrektora REGIONALNE BIURO GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Plac Kilińskiego 3, 71 - 414 S z c z e c i n tel. (91) 43 24 960, fax (91) 43 24 962. www.rbgp.pl, e-mail: [email protected] OBSZARY FUNKCJONALNE - UWARUNKOWANIA FORMALNO-PRAWNE C.D. DYSKUSJA I PREZENTACJA OPINII JST
