Dokumentacja z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódzki Urząd Wojewódzki
Wydział Polityki Społecznej
ul. Roosevelta 18
90-056 Łódź
Jednostka kontrolowana:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Grabicy.
Data przeprowadzenia kontroli:
17 listopada 2005 roku
Rodzaj kontroli:
Kontrola problemowa przeprowadzona zgodnie z planem kontroli na 2005 r.
Okres jaki objęto kontrolą:
01.05.2004 r. – 17.11.2005 r.
Tematyka kontroli:
Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń z zakresu zadań zleconych, w tym
świadczeń rodzinnych.
Zalecenia pokontrolne:
Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 2 stycznia 2006 r.:
1. Świadczenia pomocy społecznej przyznawać i wypłacać zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy z
dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.),
tj. za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony
wniosek wraz z wymaganą dokumentacją.
2. Do wywiadów środowiskowych dołączać dokumenty niezbędne do ustalenia sytuacji
życiowej podopiecznego lub nanosić w kwestionariuszach wywiadów informacje na temat
dowodów w oparciu, o które pracownik socjalny dokonał ustaleń faktycznych w tej
sprawie (np. posiadanych ha przeliczeniowych, kontynuowania nauki, stanu zdrowia).
Akta sprawy nr GOPS.8122/S/15/05 uzupełnić o dokumentację potwierdzającą fakt
systematycznego leczenia się wnioskodawcy (patrz część II pkt. 4 protokołu z dnia 23
listopada 2005 r.).
3. W sytuacji występowania oddzielnych gospodarstw domowych przyjmować oświadczenia
przedstawicieli tychże gospodarstw potwierdzające ten fakt. Akta sprawy nr
GOPS.8122/S/15/05 uzupełnić o brakujące oświadczenia.
4. Świadczeniobiorców zasiłku stałego, którzy posiadają orzeczenie o stopniu
niepełnosprawności zawierające wskazanie do zatrudnienia w warunkach specjalnych lub
w zakładzie pracy chronionej zobowiązywać do rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy
jako osoby poszukujące pracy oraz rozliczać z przyjętego zobowiązania (patrz część II
pkt. 8 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r.).
5. Decyzje administracyjne o przyznaniu lub odmowie przyznania świadczenia pomocy
społecznej wydawać po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego zgodnie
z art. 106 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej.
6. W decyzjach administracyjnych przyznających dodatek z tytułu rozpoczęcia roku
szkolnego zawierać informacje o terminie wypłaty przyznanego świadczenia.
7.
Zweryfikować decyzję administracyjną w sprawie nr GOPS.8180/ZR-428/2005 dotyczącą
przyznania zasiłku rodzinnego na dzieci zgodnie z ustaleniami zawartymi
w części III pkt. 3 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r.
8.
Akta spraw GOPS.8180/ZR-428/2005, GOPS.8180/ZR-404/2005, GOPS.8180/ZR378/2005 uzupełnić o brakujące skrócone akty urodzenia dzieci, na które przyznane
zostały świadczenia rodzinne.
9.
Akta sprawy GOPS.8180/ZR/20/2005 uzupełnić o brakujący dokument potwierdzający
utratę dochodu.
10. Akta sprawy nr GOPS.8180/ZR-317/2005 uzupełnić o brakujący dokument
potwierdzający brak uprawnień dzieci wnioskodawczyni do świadczenia rentowego po
zmarłym ojcu.
11. W sytuacji, gdy orzeczenie o niepełnosprawności lub o stopniu niepełnosprawności
wydane zostało na czas określony prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustalać zgodnie
z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.
z 2003 r. Nr 228, poz. 2255 z późn. zm.) do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa
termin ważności orzeczenia.
W sprawie nr GOPS.8180/ZR/12/2005 zweryfikować wydaną decyzję administracyjną
przyznającą zasiłek pielęgnacyjny na dziecko zgodnie z ustaleniami zawartymi w części
III pkt. 9 protokołu pokontrolnego z dnia 23 listopada 2005 r.
12. W sytuacji przyznawania świadczeń za niepełny miesiąc w wydawanych decyzjach
administracyjnych zamieszczać informacje dotyczące należnej wysokości świadczenia za
niepełny miesiąc.
13. Zadbać o potwierdzanie odbioru decyzji administracyjnych wydawanych przez Ośrodek.
14. W sytuacji zawiadamiania strony o niezałatwieniu sprawy w terminie postępować zgodnie
z art. 36 Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. wydawać postanowienie
o niezałatwieniu sprawy w terminie.
15.
W sytuacji konieczności dokonania zmian zapisów w dokumentacji akt spraw zobowiązać
osoby je wprowadzające do nanoszenia paraf.
16.
Prowadzić i rzetelnie dokumentować pracę socjalną. Do jej prowadzenia wykorzystywać
kontrakt socjalny, zobowiązując podopiecznych Ośrodka do współdziałania
z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej.
17. Nie wykonywać decyzji nieostatecznych nie opatrzonych klauzulą natychmiastowej
wykonalności.
Aby uprościć procedurę a przede wszystkim umożliwić wypłatę świadczeń
w krótszym czasie, co jest szczególnie ważne dla osób nie posiadających źródła
utrzymania, proponujemy, aby ze względu na ważny interes strony we wszystkich
decyzjach powoływać w podstawie prawnej art. 108 kpa i w sentencji tych decyzji
umieszczać informację, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
18.
Zadbać, aby uzasadnienia wydawanych decyzji administracyjnych spełniały zalecenia art.
107 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego i zawierały w części uzasadnienia
faktycznego wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których
się oparł oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności
i mocy dowodowej, zaś w części uzasadnienia prawnego wyjaśnienie podstawy prawnej z
przytoczeniem przepisów prawa (patrz. pkt. V ppkt. 2 protokołu z dnia 25 listopada 2005
r.).
19.
Przestrzegać zaleceń art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz.U. z 2004 Nr 64 poz.593 z późn. zm.) dotyczącego zatrudniania przez ośrodek
pomocy społecznej pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy
w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej niż trzech
pracowników.
20. Podjąć działania zmierzające do uzyskania przez Kierownika Ośrodka właściwego
upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących
dłużników alimentacyjnych i zaliczek alimentacyjnych zgodnie z zapisem art. 9a i art. 2
pkt. 4 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z późn.
zm.) – patrz część I str. 2 protokołu z dnia 23 listopada 2005 r.
21.
Zadbać o odpowiednie kwalifikacje Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Grabicy zgodnie z zapisem art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej.
22. Zgodnie z Gminną Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych w Obszarze
Pomocy Społecznej w Gminie Grabica na lata 2005 – 2008 podjąć we współpracy
z innymi jednostkami organizacyjnymi gminy działania mające na celu poprawę jakości
życia mieszkańców Gminy.
Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli znajduje się w Oddziale ds. Społecznych
Wydziału Polityki Społecznej ul. Żeromskiego 87, pok. 203