Notatka z posiedzenia Forum Inwestycyjnego Grupa Robocza Kryteria

28 września 2015 r.
Notatka z posiedzenia Forum Inwestycyjnego
Grupa Robocza Kryteria Wyboru
Organizator i miejsce spotkania:
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
godz. 11.00
Typ spotkania:
Forum Inwestycyjne
Moderator spotkania: Dariusz Słotwiński
Ustalenia ze spotkania:
1.
Uczestnicy spotkania wybrali nowego Lidera i V-ce Lidera GR Kryteria Wyboru
• Andrzej Wach – Lider – przedstawiciel Wykonawców (PORR)
• Artur Sierszuła – V-ce Lider –(Z-ca Dyrektora Centralnego Biura Zamówień) przedstawiciel
PKP Polskie Linie Kolejowe S.A.
2. Aneta Jędrzejczyk przedstawiła jakie zmiany zostały wprowadzone w PLK, wśród
najistotniejszych zmian wymienione zostały:
 uporządkowywanie zapisów związanych z warunkami, kryteriami wyboru wykonawcy
w postępowaniach przetargowych Zamawiającego oraz art.144 pzp, jednak nadal
konieczna jest dyskusja z Wykonawcami w tych tematach.
 w ramach rozpoczętej inicjatywy realizowanej przez
Zamawiającego
przeanalizowane zostały zapisy SIWZ stosowane w PLK, ale także u innych
Zamawiających między innymi w Urzędzie Miasta i GDDKiA oraz w innych państwach
europejskich,
 opracowanie koszyków wzorcowych warunków udziału dostosowanych do
przedmiotu zamówienia (rodzaj zamówienia, branże, obiekty inżynieryjne) w celu ich
ujednolicenia w postępowaniach prowadzonych w PLK oraz dostosowania do jej
potrzeb i możliwości rynku,
 pierwsze postępowania na nowych warunkach zostały już ogłoszone, PLK chce
wychodzić naprzeciw oczekiwaniom rynku.
 PLK zamierza wprowadzić nowe kryteria do których zaliczone zostały: kryterium
metodyki podejścia do kontraktu (koncepcja realizacji zamówienia), rozważane
kryterium społeczne (liczba zatrudnionych osób na umowę o pracę).
3. Artur Sierszuła – omówił dotychczasowe postulaty grupy:
 w sytuacji, gdzie jest wielu Wykonawców, Zamawiający będzie podchodzić coraz
częściej dwuetapowo do przetargów, największe postępowania będą prowadzone w
trybie przetargu ograniczonego, dodatkowo wydłużona została lista wykonawców z 5
do 8. Uznano, że postępowania w trybie przetargu ograniczonego jest podejściem
właściwym, kluczowym aspektem jest, kto zostanie zaproszony.
 Kwalifikacja wykonawców do drugiego etapu postępowania będzie obejmowała–
głównie punktowanie doświadczenia własnego, stosowania zasad wynikających z
zapisów ustawy pzp i stanowiska CUPT o punktowaniu podmiotów trzecich.
 „Skrócenie terminu ważności ofert w przetargach nieograniczonych, które może
skutkować zmniejszeniem liczby wykonawców startujących w przetargu” – nie ma
przeciwskazań, aby ten postulat zrealizować.
 Opisanie w sposób funkcjonalny uprawnień w Warunkach udziału w postępowaniu –
wykonawcy uznali że postulat został spełniony
4. Wskazywano, że Zamawiający powinien oczekiwać od Wykonawców doświadczenia
zdobytego podczas realizacji projektów związanych z siecią trakcyjną typu ciężkiego. Z-ca
Dyrektora ICZ podkreślił, że przyjrzy się możliwości punktacji i powiązania doświadczenia
nabytego przy realizacji sieci trakcyjnej typu ciężkiego (sieć prądu stałego), konieczne jest
doprecyzowanie tego typu zapisów, a w szczególności opracowanie uzasadnienia
technicznego celem wykazania istnienia odrębnych cech, warunków technicznych i/lub
technologicznych przy budowie sieci trakcyjnej typu ciężkiego, w odniesieniu do pozostałych
sieci trakcyjnych..
Sporządziła:
Ewa Krupska
Koordy nator ds. Forum Inwesty cy jnego
-1-
5. Wykonawcy wskazywali, że konieczne jest ustalenie, jak opisywać wymagane
doświadczenie, tak aby było ono weryfikowalne. Jak ustalono najpierw Zamawiający musi
opisać w sposób właściwy wymagane doświadczenie, które nie może być opisane w sposób
dyskryminujący, referencje są efektem opisanego wymaganego doświadczenia. Ustalono,
że właściwym jest opisanie, że Wykonawca ma posiadać potwierdzone doświadczenie
wykonania określonej liczby km. linii kolejowej w technologii: …,dodatkowo np. w terenie
podmokłym, górzystym czy płaskim, ale nie możemy wskazywać, że musi to być
doświadczenie z danego kraju.
6. Specyfika pracy na liniach kolejowych jest inna niż na drogach w związku z tym, obiekty
inżynieryjne stanowiące najczęściej 10% zamówienia nie powinny mocniej ważyć niż
konieczny podstawowy zakres wykonania robót torowych.
7. Biorąc pod uwagę, różnice pomiędzy inwestycją kolejową, a autostradową podkreślano, że
ruch na autostradzie mimo wszystko jest mniej niebezpieczny trzeba brać pod uwagę drogę
hamowania, wagę pojazdu, sztywność związania z podłożem, widoczność sygnałów itp.
Konieczne jest zachowanie bezpieczeństwa na najwyższym poziomie.
8. Konieczne jest ogłaszanie przetargów na SRK na linię, nie na odcinki, konieczne jest
ustalenie jednolitych systemów, nie można dopuścić do tego by zamawiający tracił wpływ na
wybór urządzeń ponieważ wpływa to na jednolitość systemową sieci, która powinna być
ograniczana np. do LCS. Zdarza się, że Wykonawcy mają do czynienia z funkcjonowaniem
podobnych urządzeń lecz połączenie odcinków bywa mocno utrudnione często zapomina się
o interfejsach. Temat SRK powinien być kontynuowany w GR Technicznej.
9. Konieczne jest wypracowanie uzasadnienia, że pewną część robót Wykonawca wykona
własnymi siłami, przetarg powinien być ograniczony do tych firm, które potrafią dany projekt
wykonać. W związku z tym, że nie można całkowicie ograniczyć podwykonawstwa jednak
można ograniczyć je w znacznej części w szczególności do robót kluczowych. Specyfiką
zamówień publicznych jest to, że każde postępowanie wymaga stosowania indywidualnych
opisów, przedstawiciele CUPT proponują, aby przygotowane zapisy były konsultowane z
CUPT. Wskazano, że zapisy takie muszą być wyjaśnione, opisane i uzasadnione. Istotne
jest powiązanie wymagań z technologią zapisy są jednak konieczne do wypracowania
i uzasadnienia, zaproponowano przygotowanie bazy, która będzie mogła być
wykorzystywana.
10. Ustalono, że grupa odniesie się do kryterium metodyka oraz kryterium społeczne, ale
konieczne jest przekazanie uczestnikom uzasadnienia, które będzie mogło zostać
omówione, a nie stało się kolejnym powodem odwołań do KIO.
11. Lista największych, najbliższych, planowanych postępowań została przedstawiona
uczestnikom.
12. Grupa zgłosiła kilka pomysłów warunków i kryteriów, do których Zamawiający powinien się
odnieść wśród nich znalazły się: doświadczenie z siecią trakcyjną typu ciężkiego,
doświadczenie z drogi kolejowej, a nie budowy autostrad, biorąc pod uwagę równowagę w
ocenie z budowy obiektów inżynieryjnych, konieczność wykonania siłami własnymi
znaczącej części zamówienia. Ustalono, że kolejne spotkanie zostanie poświęcone na
dopracowanie wstępnie omówionych kryteriów wyboru.
Do zweryfikowania na kolejnym spotkaniu:
 jeśli gwarancja ma zostać użyta jako kryterium to powinna być od 1- max. 5 lat powyżej 5
lat gwarancja jest wg. Wykonawców nieodpowiedzialna.
 kryterium termin – wyłączenie okresów zimowych, z uwzględnieniem zamknięć torowych,
konieczne jest uwzględnienie wyłączenia zakresu niektórych prac z uwagi na niskie
temperatury nie ograniczając do terminów, a temperatur.
 Grupa przeanalizuje zapisy wprowadzone przez PLK na bazie ogłaszanych postępowań –
materiały zostaną wysłane uczestnikom, a omówienie uwag nastąpi na kolejnym spotkaniu.
Na tym notatkę zakończono
Załącznik stanowi prezentacja Centralnego Biura Zamówień
Sporządziła:
Ewa Krupska
Koordy nator ds. Forum Inwesty cy jnego
-2-