Ppt0000007 [Tylko do odczytu]

Warszawa i jej społeczne wyzwania
w perspektywie
nowego okresu programowania
subiektywny punkt widzenia
Kuba Wygnański
PRACOWNIA BADAŃ I INNOWACJI
SPOŁECZNYCH „STOCZNIA”
Styczeń 2013
Jak to pamiętam…
• Koncept Warszawy Obywatelskiej (jako celu i
metody)
• Tworzenie Społecznej Strategii Warszawy
• Wdrażanie SSW
• Co dalej, czego nauczyliśmy się …..
Źródła wiedzy – konieczność gromadzenia i
interpretowania informacji
• Statystyka publiczna
• Dane administracyjne
• Badania dedykowane (warszawskie)
– Barometr / Barbakan
– Audyt społeczny jakości życia
Dane dostarczane / prezentowane przez inne
instytucje - przykład MojaPolis.pl oraz
naszakasa.org.pl
I co z tego?
• Procent „jest głupi” sam w sobie mówi
niewiele
• Zawsze pozostaje pytanie – no i co z tego?
• Wyzwanie na przyszłość - konieczność
zbudowanie mechanizmów przekładania
danych / informacji / faktów na dyspozycje do
działania
DIAGNOZY - POTRZEBY
Stare - nowe problemy
•
•
Zawodzą tradycyjne modele hierarchii potrzeb (nie mają one formy „drabiny” ale
raczej macierzy) i …. sposoby ich rozwiązywania
Pojawiają się nowe problemy - stare nabierają innych rozmiarów lub charakteru .
Stają się autentycznie społeczne
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Wykluczenie ekonomiczne (w tym pracujący biedni)
„Nadkonsumpcja” (a nie niedobory)
Brak aspiracji albo aspiracje niemożliwe do spełnienia
Brak przynależności – tożsamości – zakorzenienia
Samotność - izolacja
Rodzice „w szpagacie” jednoczesna opieka nad dziećmi i rodzicami
Agresja w stosunku do siebie i innych
Przemoc w stosunku do tych których powinno się wspierać (np. osoby starsze, podopieczni
instytucji)
„Szara lawina” , Choroby chroniczne , Godność umierania
Genrtyfikacja – zamknięte osiedla
Naruszenia przestrzeni publicznej
Ignorancja / brak tolerancji / akceptacji „obcego”
Brak skryptów kooperacji przy jednoczesnej skłonności to używania społecznego veto
Zachowania anty-społeczne, pochwała „jazdy na gapę” (egozim). Brak równowagi
oczekiwań i zobowiązań
Nowe mechanizmy „zarządzania” rozwiązywania problemów.
Od rządu do rządzenia
• Od administrowania do motywowania (push -> pull) – zachęty - mikro
umowy społeczne
• Unikanie paternalizmu – badania opinii i potrzeb samych
zainteresowanych
• Używanie w adekwatny sposób całej gamy środków makro – mezzo - mikro
• Autentyczne uznanie zasady pomocniczości i roli samoorgnizujących się
obywateli
• Horyzontalność i holistyczna podejście do koncepcji jakości terytorium zdolność łączenia „miękkięgo i twardego” )
• Uwzględnienie nowych aktorów (indywidualni obywatele, grupy
sąsiedzkie, ruchy miejskie etc.)
• Docenienie środków ubogich i działań wzajemnościowych (znosić bariery nie popsuć pieniędzmi).
• Precyzja w adresowaniu działań (inna „teoria zmiany” - miejska
akupunktura – polityka „wysokiej rozdzielczości”)
Nowe mechanizmy cd.
• Przemyślenie szkieletu administracyjnego w szczególności instytucji
związanych z usługami społecznymi ich skutecznością (odwaga do
zadania pytań fundamentalnych ….)
• Podejście gniazdowe, makro praca socjalna, uruchomienie
wewnątrz metropolii warszawskiej działań w oparci o metodę CLLD
• Refleksyjność, otwartość i poszukiwanie innowacji społecznych gotowość na ryzyko / „prawo do porażki” rzetelna walidacja
(ewaluacje) i sprawdzania „co działa”, sprawne mechanizmy
upowszechniania.
• Eksperymentowanie - np. budżety osobiste, wdrożenie kontraktów
opartych o rezultaty, zaawansowane formy partycypacji , klauzule
społeczne, inicjatywa lokalna, rozdzielenie świadczeń i pracy
socjalnej
• Stworzenie laboratorium społecznych polityk miejskich i innowacji
społecznych (prototypy, pilotaże, oparcie się o dowody).
• Czy istnieje życie po EFS?
• Ćwiczyć „uczenie się” „refleksyjności” – metakompetencje szykować się na cięższe czasy….
O WZAJEMNYCH RELACJACH
ORGANIZACJI I SAMORZĄDU
Ile sektor ma dywizji?
Podstawowe fakty na temat sektora pozarządowego w Warszawie (na podstawie
badania KLON/JAWOR i Miasta Społecznego W-wa)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Działa 3.8 tys fundacji i 5.5 tys stowarzyszeń
¼ korzysta ze środków miasta - 2 razy rzadziej niż w Polsce
Górny decyl (10%) ma dochody roczne ponad 1.3 mln
18% ponad 500 tys
Co piąta organizacja starała się o środki europejski co drugiej się to
udało
Silne (silniejsze niż gdzie indziej) sektory to kultura + sztuka /
edukacja / sport + rekreacja + hobby
„Tylko” 16% prowadzi działania w obszarze integracji społecznej
11% korzysta z miejskich lokali
63% ma kontakt z UM
35% jest starsza niż 10 lat
¼ zatrudnia ponad 10 osób
Relacje z organizacjami
• Cztery słowa na „K” Kooperacja, Konkurencja, Konflikt ,
Kooptacja
• Dużo kooperacji, dużo dobrego we wzajemnych relacjach,
sporo innowacji instytucjonalnych, wiele wspólnych
przedsięwzięć, ważne osobiste przywództwo po stronie
urzędu
Ale…….
• Głęboka asymetria w relacjach - częściowa „wasalizacja”
sektora, paternalizm
• Zdarzają się też zaniechania po stronie organizacji (uwiąd
innowacyjności, oportunizm, konkurencja, „przeżuwanie”,
pozorność działań, pazerność, konkurencja zamiast
współpracy, unikanie trudnych pytań na temat sensowności
własnych działań, wykorzenienie).
Co zmienić we wzajemnych relacjach
• Budować autentyczne – programowe partnerstwa –
doceniać się wzajemnie!
• Uczciwie dzielić się pracą i uczciwie porównywać koszty i korzyści wynikające
z pracy poszczególnych sektorów
• Nazywać rzeczy po imieniu (wspieranie / powierzanie / kupowanie). Ustalić
kto kogo wspiera…..
• Nie redukować organizacji do „taniego dostawcy” i „amortyzatora”
finansów publicznych absorbującego nadmiary i niedobory finansów
publicznych
• Upraszczać procedury tam gdzie to możliwe, nie zamulać współpracy hiperbiurokracją
• Nie traktować programu współpracy jak „bufetu” - powiązać go z
autentycznymi priorytetami
• Nagradzać za rezultaty a nie proceduralną poprawność
• Docenić unikalność kompetencji organizacji i ich komplementarne funkcje w
„ekosystemie”.
Co zmienić cd.
• Nie „formatować” i nie stanadaryzować nadmiernie działań organizacji.
• Zbudować inne lepsze i bardziej autentyczne mechanizm zawiązywania
partnerstw publiczno – społecznych (tryb konkursowy często jest
fikcyjny)
• Budować wieloletnie przewidywalne przedsięwzięcia
• Praktykować re-granting – wspierać mikro-przedsięwzięcia (promujące
szeroko rozumianą aktywność obywatelską)
• Uruchomić granty blokowe na zintegrowane wspólnie tworzone
systemowe rozwiązania np. w obszarze bezdomności (bez konieczności
orkiestrowania wszystkiego przez urząd)
• Wspierać tzw. infrastrukturę społeczną także tę której operatorem jest
sektor pozarządowy – zarówno miękką (np. wolontariat, informacja jak i
twardą)
• Budować instytucjonalną „wyporność” organizacji – inwestować w nie
(umiejętności, zaoby) i szykować się na …. Trudniejsze czasy
Poglądy tu wygłoszone mają charakter
osobisty i nie mogą być utożsamiane z
poglądami żadnej instytucji
Dziękuje za uwagę
[email protected]
www.stocznia.org.pl