Wójt Gminy Grudziądz 20.06.2014r. Grudziądz

Wójt Gminy
Grudziądz
Grudziądz 20.06.2014r.
OŚR.6220.6.2014
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013, poz.1235 ze zm.) oraz art. 123 Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 roku, poz.267 t.j.), a także § 3 ust. 1 pkt 52
lit.b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz.1397 ze zm.), po
rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Pana Sławomira Wasik, Auto Handel Import-Export,
ul. Paderewskiego 200, 86-300 Grudziądz
postanawiam
odstąpić od potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej o mocy do 1MW w obrębie
miejscowości Mokre, na działce oznaczonej numerem geodezyjnym 78/2”, gmina
Grudziądz, powiat grudziądzki, woj. kujawsko-pomorskie.
uzasadnienie
W dniu 14 marca 2014r. Pan Sławomir Wasik, Auto Handel Import-Export,
ul. Paderewskiego 200, 86-300 Grudziądz wystąpił do Wójta Gminy Grudziądz z wnioskiem o
wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na budowie
farmy fotowoltaicznej o mocy do 1MW w obrębie miejscowości Mokre, na działce
oznaczonej numerem geodezyjnym 78/2. W związku z powyższym organ wszczął
postępowanie administracyjne zgodnie ze złożonym wnioskiem.
Przedmiotowa inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie
znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust.1 pkt 52 lit.b rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko tj.:„zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami
fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszące, jej infrastrukturą, o powierzchni
zabudowy nie mniejszej niż 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a".
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt.1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko Wójt Gminy Grudziądz wystąpił
Strona 1 z 7
pismem z dnia 31 marca 2014r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Bydgoszczy oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego Grudziądzu o
wyrażenie opinii, czy dla w/w przedsięwzięcia istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania umieszczono na stronie internetowej i na
tablicy ogłoszeń urzędu gminy oraz w miejscu planowanego przedsięwzięcia. Zawiadomiono
strony postępowania o możliwości: zapoznania się z dokumentacją, składania uwag i
wniosków, wskazując miejsce i godziny, w których wnioski mogą być składane.
W dniu 14 kwietnia 2014r. stawiła się w urzędzie Pani Krystyna Skrzeczkowskaupoważniona przez stronę postępowania Panią Janinę Kur i zarazem współwłaściciela działki,
na której planowana jest inwestycja celem wyjaśnienia sytuacji z Inwestorem dotyczącą
ewentualnego udostępnienie nieruchomości, gdyż zgodnie z informacjami przekazanymi
przez Panią K.Skrzeczkowską jej matka Pani J.Kur nic nie wie o planowanej inwestycji.
W związku z powyższym organ udostępnił dane teleadresowe Wnioskodawcy celem
wyjaśnienia zaistniałej sytuacji ze współwłaścicielem.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Grudziądzu pismem z dnia 10 kwietnia
2014r. (wpływ 14.04.2014r.) znak: N.NZ-423/15/14 wyraził opinię, iż dla przedmiotowego
przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy pismem z dnia 11 kwietnia
2014r. znak:WOO.4240.209.2014.JM wezwał Inwestora do przekazania wyjaśnień informacji
zawartych w karcie informacyjnej przedłożonej wraz z wnioskiem.
W dniu 22 maja 2014r. Wnioskodawca przedłożył wyjaśnienia do RDOŚ w Bydgoszczy
i Wójta Gminy Grudziądz.
W związku z powyższym postanowieniem z dniem 4 czerwca 2014r.(wpływ.
9.06.2014r.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy wyraził opinie, że dla
przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko.
Wobec powyższego i w wyniku przeprowadzonej analizy dostarczonych wraz z
wnioskiem informacji oraz uzupełnień do karty informacyjnej przedłożonych w toku
postępowania, uwzględniając łącznie uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy
z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko, a
także opinie organów Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy i
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Grudziądzu dla omawianego przedsięwzięcie
Wójt Gminy Grudziądz uznał, że nie jest konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania na
środowisko uzasadniając to w odniesieniu do poszczególnych uwarunkowań w
przedstawiony poniżej sposób:
Strona 2 z 7
1.Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia
Planowane zadanie inwestycyjne polega na budowie elektrowni fotowoltaicznej
składającej się z niezależnych bloków o łącznej mocy do 1 MW, wraz z instalacją elektryczną,
siecią łączności światłowodowej oraz drogami dojazdowymi i wewnętrznymi, tymczasowymi
placami montażowymi oraz placami postojowymi niezbędnymi do dowozu i instalacji
koniecznego wyposażenia.
Planowane zamierzenie inwestycyjne realizowane będzie na działce nr geodezyjny
78/2 w obrębie ewidencyjnym Mokre, o powierzchni 4,38 ha.
Obecnie teren jest częściowo wykorzystywany rolniczo. Inwestycję zaplanowano na
gruntach użytkowanych rolniczo klasy bonitacyjnej V, VI. W najbliższym otoczeniu znajdują
się: grunty rolne, pojedyncze zadrzewienia, lokalne drogi gruntowe oraz utwardzone drogi
gminne. Najbliższa zabudowa mieszkaniowa (indywidualne gospodarstwo rolne) położona
jest w odległości ok. 40 m na południe od granicy planowanej farmy fotowoltaicznej.
Teren przeznaczony pod planowane przedsięwzięcie nie jest objęty obowiązującym
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Inwestorem przedsięwzięcia jest Pan Sławomir Wasik prowadzący działalność
gospodarczą Auto Handel Import-Export przy ul. Paderewskiego 200 w Grudziądzu.
Powierzchnia objęta systemem fotowoltaicznym wyniesie ok. 4000 m 2. Na instalację
solarną o mocy do 1 MW potrzeba od 2 500 do 3 333 paneli, co stanowi powierzchnię od
2500 do 3 300 m2. Między panelami przewiduje się odstępy, stąd maksymalna powierzchnia
instalacji wniesie ok. 15000 m2, co stanowi ok. 35% powierzchni przedmiotowej działki.
W ramach projektowanej inwestycji przewiduje się budowę elektrowni fotowoltaicznej
składającej się z niezależnych bloków, w których skład wchodzić będą ogniwa fotowoltaiczne
wykorzystujące energię słoneczną do produkcji energii elektrycznej. Zasada działania ogniwa
fotowoltaicznego opiera się na absorpcji promieniowania świetlnego docierającego do
półprzewodnika systemie fotowoltaicznym wykorzystane będą wysoko wydajne panele w
najnowocześniejszej dostępnej w trakcie budowy technologii, np. polikrystaliczne,
urządzenia energoelektroniczne, tj. inwertery, liczniki elektryczne, a także transformatory.
Celem ograniczenia efektu odbłysku Inwestor zaplanował zastosowanie powłok
antyrefleksyjnych na powierzchni paneli. Dla wykluczenia możliwości tworzenia się
konwekcyjnych prądów wznoszących, należy wprowadzić właściwą konfigurację
rozstawienia rzędów paneli fotowoltaicznych względem siebie oraz pod kątem 30-40 stopni
od powierzchni ziemi.
W trakcie prowadzenia prac realizacyjnych może nastąpić wzrost emisji
zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego oraz poziomu dźwięku, związanego z pracą
sprzętu budowlanego i transportem materiałów. Powyższe oddziaływania będą miały
charakter przejściowy oraz odwracalny. W celu zminimalizowania uciążliwości związanych z
etapem realizacji przedsięwzięcia, prace ziemne powinny być prowadzone wyłącznie w
godzinach dziennych (600 - 22 00), w sposób niedopuszczający do przypadkowego wycieku
substancji ropopochodnych. Używany sprzęt winien być sprawny technicznie, a wszelkie jego
konserwacje, uzupełnianie paliwa, przeglądy i naprawy, wykonywane w miejscu specjalnie
Strona 3 z 7
do tego celu wyznaczonym. Zaplecze budowy należy zlokalizować w oddaleniu od zabudowy
podlegającej ochronie akustycznej.
Powstałe podczas realizacji zadania odpady będą selektywnie gromadzone, a następnie
przekazywane uprawnionym odbiorcom (posiadającym stosowne decyzje) do odzysku lub
unieszkodliwiania.
Eksploatacja projektowanej instalacji fotowoltaicznej nie będzie powodowała hałasu oraz
emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego.
Planowana inwestycja nie wymaga stałej obsługi, zaplecza socjalnego, ani infrastruktury
wodno-kanalizacyjnej. Proces mycia paneli fotowoltaicznych będzie realizowany tylko i
wyłącznie przy użyciu czystej demineralizowanej wody. Zakłada się, że przedsięwzięcie nie
spowoduje zmiany stosunków wodnych.
Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie w obszarze dorzecza Wisły. Z uwagi
na skalę przedsięwzięcia stwierdza się, że jego realizacja nie wpłynie na ryzyko nieosiągnięcia
celów środowiskowych zawartych w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza
Wisły, przyjętym Uchwałą Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011 r. (M.P. z dnia 21 czerwca
2011 r., Nr 49, poz. 549), ponieważ nie wymaga ono zużycia wody i nie generuje ścieków, z
wyjątkiem deszczowych, które z paneli będą spływały powierzchniowo do gruntu.
Planowane przedsięwzięcie zostanie zlokalizowane poza obszarami chronionymi w
myśl ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze
zm.), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi
przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.
Projektowany system fotowoltaiczny zmieni częściowo dotychczasowy sposób
wykorzystania omawianego obszaru, jednakże nie wpłynie negatywnie na glebę.
Niezabudowana część działki będzie nadal wykorzystywana do uprawy rolnej. Nie zostanie
on, więc wyłączony z powierzchni biologicznie czynnej. Na czas realizacji przedsięwzięcia,
przewiduje się wykonanie ogrodzenia obszaru inwestycji, w celu uniemożliwienia
wkraczania drobnych zwierząt na teren prowadzonych wykopów. Bytujące w ogrodzonej
strefie kręgowce zamierza się natomiast przenieść poza analizowany teren.
W związku z charakterem planowanego przedsięwzięcia, przy zastosowaniu
zaproponowanych w karcie informacyjnej rozwiązań mających na celu ochronę środowiska,
nie przewiduje się wpływu czynności realizacyjnych na zwiększenie zanieczyszczenia wód
powierzchniowych i podziemnych oraz gleby. Uciążliwości związane z realizacją inwestycji
będą miały charakter krótkotrwały i odwracalny, ustaną po zakończeniu realizacji
przedsięwzięcia.
2.Usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w
szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczenia się
środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych
oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego –
uwzględniające:
Strona 4 z 7
a) obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych
W rejonie inwestycji nie występują.
b) obszary wybrzeży
Przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży.
c) obszary górskie lub leśne
Przedsięwzięcie leży poza obszarami górskimi i leśny.
d) obszary objęte ochroną w strefy ochronne ujęć wody i obszary ochronne zbiorników wód
śródlądowych
Przedsięwzięcie leży poza przedmiotowymi obszarami.
e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i
zwierząt i ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną w tym obszary sieci
Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody.
Planowane przedsięwzięcie będzie zlokalizowane poza obszarami chronionymi w myśl
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.),
w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi
przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.
f) obszary, na których standardy, jakości środowiska zostały przekroczone
W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują.
g) obszary mające znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne
W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują.
h) gęstość zaludnienia
W rejonie inwestycji występuje średnie zagęszczenie zabudowy mieszkaniowej.
i) obszary przylegające do jezior
W miejscu realizacji inwestycji nie występują.
j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej
W zasięgu oddziaływania realizacji nie występują
3.Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań
wymienionych w pkt.1 i 2 wynikające z :
a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może
oddziaływać
Planowane przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać na obszary geograficzne i liczbę ludności.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy
przyrodnicze
Brak transgranicznego oddziaływania ze względu na położenie planowanego przedsięwzięcia.
c) wielkość i złożoność oddziaływania z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury
technicznej.
Projektowana inwestycja nie spowoduje wystąpienia oddziaływań o znacznej wielkości lub
złożoności.
d) prawdopodobieństwa oddziaływania.
W trakcie realizacji przedsięwzięcia wystąpią krótkotrwałe oddziaływania, nie spowodują one
jednak trwałego, znaczącego pogorszenia się środowiska. Oddziaływania zakończą się wraz za
zakończeniem budowy.
e) czas trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania
W trakcie realizacji przedsięwzięcia będzie ono oddziaływać na środowisko w zakresie emisji hałasu
oraz okresowego wzrostu substancji zanieczyszczających wprowadzanych do powietrza.
Strona 5 z 7
Oddziaływanie to będzie krótkotrwałe i odwracalne trwające do czasu zakończenia prac
budowlanych.
W związku z realizacją zadania nie przewiduje się na danym obszarze wystąpienia
znaczącego skumulowanego oddziaływania.
Zgodnie z przedłożoną dokumentacją realizacja przedsięwzięcia nie wiąże się z
wycinką drzew i krzewów.
W związku z potencjalną możliwością obecność miejsc lęgowych gatunków ptaków
budujących gniazda na ziemi, takich jak np. skowronek polny (Alauda arvensis), zaleca się
rozpoczęcie prac montażowych poza okresem lęgowym ptaków od 15 marca do 15 sierpnia,
a w tym terminie w przypadku potwierdzenia przez eksperta ornitologa braku lęgów (gniazd)
chronionych gatunków ptaków na terenie przedsięwzięcia.
Przedsięwzięcie nie należy do kategorii zakładu o zwiększonym bądź dużym ryzyku
pojawienia się awarii przemysłowej, w myśl rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 10
października 2013 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których
znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo
zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. 2013 r., poz.
1479 t.j.).
W związku z powyższym mając na uwadze charakter, lokalizację i skalę planowanej
inwestycji i uwzględniając zaproponowane w karcie informacyjnej rozwiązania oraz opinie
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy, a także wyżej wymienione
szczegółowe uwarunkowania nie przewiduje się ryzyka wystąpienia negatywnego
oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko na etapie realizacji i eksploatacji.
Zatem w ocenie organu nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na
środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.
Mając na uwadze powyższe postanawiam orzec jak w sentencji.
pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Z up.WÓJTA
/-/mgr inż. Danuta Dulska
Sekretarz Gminy
Strona 6 z 7
Otrzymują:
1. Strony postępowania zgodnie z aktami sprawy,
2. a/a;
Do wiadomości:
1.RDOŚ w Bydgoszczy,
2.PPIS w Grudziądzu,
3.Sołtys sołectwa Mokre (z prośbą o umieszczenie na tablicy informacyjnej),
Informację umieszczono:
1.na stronie internetowej Urzędu Gminy Grudziądz,
2.tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Grudziądz,
3.w sposób zwyczajowo przyjęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia,
Strona 7 z 7