Wójt Gminy Grudziądz 20.11.2013r. Grudziądz

Wójt Gminy
Grudziądz
Grudziądz 20.11.2013r.
OŚR.6220.12.2013
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) oraz art.
123 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2013 roku poz.267 t.j.), a także § 3
ust. 1 pkt 52 lit.b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz.1397 ze
zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Pana Tomasza Matuszewskiego właściciela
T.K.J. Matuszewski Spółka Jawna, ul. Por. Krzycha 5, 86-300 Grudziądz
postanawiam
odstąpić od potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia polegającego na: „Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy 2,9 MW na
działce nr 90/3 położonej w Pieńkach Królewskich”, gmina Grudziądz, powiat grudziądzki,
województwo kujawsko - pomorskie”.
uzasadnienie
W dniu 31 lipca 2013r. Pan Tomasz Matuszewski właściciel T.K.J. Matuszewski Spółka
Jawna, ul. Por. Krzycha 5, 86-300 Grudziądz wystąpił do Wójta Gminy Grudziądz z wnioskiem
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na:
„Budowie farmy fotowoltaicznej o mocy 2, 9 MW na działce nr 90/3 położonej w Pieńkach
Królewskich”. W związku z powyższym organ wszczął postępowanie administracyjne zgodnie
ze złożonym wnioskiem.
Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt.1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.) Wójt
Gminy Grudziądz wystąpił pismami z dnia 7 sierpnia 2013r. do Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego Grudziądzu o wyrażenie opinii, czy dla w/w przedsięwzięcia istnieje obowiązek
przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania umieszczono na stronie internetowej BIP Gminy
Grudziądz i na tablicy ogłoszeń urzędu gminy oraz na tablicy informacyjnej w miejscu
planowanego przedsięwzięcia. Zawiadomiono strony o możliwości: zapoznania się z
dokumentacją sprawy, składania uwag i wniosków, wskazując miejsce i godziny, w których
wnioski mogą być składane.
W toku postępowania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy
pismem z dnia 14 sierpnia 2013r. wezwał inwestora do przekazania wyjaśnień do informacji
zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grudziądzu pismem z dnia 21 sierpnia 2013
roku znak:N.NZ-423/25/13 wyraził opinię, że dla przedmiotowego przedsięwzięcia istnieje
konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko ze względu na bliskie
sąsiedztwo z węzłem autostrady A-1, jak również możliwość jego oddziaływania na
środowisko i zdrowie ludzi i wskazał zakres raportu. Wójt po przeanalizowaniu w/w opinii
uznał, iż sąsiedztwo węzła autostradowego A-1, nie będzie miało znaczącego wpływu na
planowaną inwestycję, ponadto rozwiązania minimalizujące negatywne oddziaływanie
inwestycji na środowisko i życie ludzi i zwierząt, w związku z powyższym uznał za zasadne
odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (po uzyskaniu w dniu 24
10.2013r. uzupełnień) postanowieniem z dnia 4 listopada 2013r. wyraził opinię, iż dla
przedmiotowego przedsięwzięcia nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko.
Przedmiotowa inwestycja zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust.1 pkt 52 lit.b Rozporządzenia Rady Ministrów z
dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
środowisko tj.: „zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub
magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą o powierzchni zabudowy nie mniejszej
niż: 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a) - przy czym przez powierzchnię
zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez obiekty budowlane oraz pozostałą
powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia w wyniku realizacji przedsięwzięcia".
Wobec powyższego i w wyniku przeprowadzonej analizy dostarczonych wraz z wnioskiem
informacji oraz uzupełnień do karty informacyjnej przedłożonych w toku postępowania
(wpływ: 18.11.2013r.), uwzględniając łącznie uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1
ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz.U. z 2008 roku Nr 199 poz. 1227 ze zm.), a także opinie Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy i Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Grudziądzu, Wójt Gminy Grudziądz mając na względzie charakter, skalę i
położenie jak również zakres prac minimalizujących negatywne oddziaływanie inwestycji na
środowisko uznał, że nie jest konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania na
środowisko.
Uzasadniając powyższe w odniesieniu do poszczególnych uwarunkowań w przedstawiony
poniżej sposób:
1.Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia
W ramach przedmiotowej inwestycji przewiduje się budowę instalacji fotowoltaicznej o
łącznej mocy elektrycznej 2,9 MW wraz z infrastrukturą techniczną. Instalacja służąca do
wytwarzania energii elektrycznej z energii słońca posadowiona zostanie na działce nr 90/3,
położonej w miejscowości Pieńki Królewskie, gmina Grudziądz, powiat grudziądzki. Instalacja
fotowoltaiczna zostanie usytuowana na obszarze o łącznej powierzchni 6,42 ha.
Teren, na którym planowana jest lokalizacja przedsięwzięcia nie jest objęty
miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Budowa instalacji fotowoltaicznej wykonana zostanie w typowym systemie
montażowym z lekką konstrukcją, składać się będzie z pionowych słupów stalowych,
wbijanych bezpośrednio w ziemię na głębokość około 1,5 do 2 m każdy. Do słupów
podłączone zostaną poprzeczne szyny, na których zamontowane będą panele
fotowoltaiczne.
Instalacja fotowoltaiczna to urządzenia wykorzystujące ogniwa fotowoltaiczne do
produkcji prądu. W ogniwach powstaje prąd stały. Jego wartość zależy od nasłonecznienia.
Łącząc panele równolegle, uzyskiwane jest zwiększenie pola nasłonecznionej powierzchni
oraz wyższe wartości natężenia prądu. Fotoogniwo zbudowane jest z dwóch krzemowych
płytek, przylegających do siebie. Na połączeniu tych dwóch płytek, pod wpływem ciepła
promieni słonecznych, powstają ładunki elektryczne. Każda bateria słoneczna jest
podwójnie obudowana (siatką metalową od góry, płytką od dołu oraz z dwóch stron szybą),
dzięki czemu baterie i panele słoneczne można łączyć w rozbudowane systemy solarne.
Infrastrukturę towarzyszącą stanowić będzie kontenerowa stacja transformatorowa,
zamontowana w stanie kompletnym. Jej montaż nie wymaga wykonywania rozległych prac
budowlanych. Posadowienie stacji związane będzie jedynie z przygotowaniem
wyrównanego podłoża. Energia elektryczna wytworzona w ramach przedmiotowego
przedsięwzięcia odprowadzana będzie do sieci operatora.
W trakcie prowadzenia prac realizacyjnych może nastąpić wzrost emisji
zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego oraz poziomu dźwięku, związanego z pracą
sprzętu budowlanego i transportem materiałów. Powyższe uciążliwości będą miały charakter
przejściowy i odwracalny. W celu zminimalizowania uciążliwości związanych z etapem
realizacji przedsięwzięcia, prace ziemne powinny być prowadzone wyłącznie w godzinach
dziennych (600-2200), w sposób niedopuszczający do przypadkowego wycieku substancji
ropopochodnych. Używany sprzęt winien być sprawny technicznie, a wszelkie jego
konserwacje, uzupełnianie paliwa, przeglądy i naprawy wykonywane w miejscu specjalnie do
tego celu wyznaczonym. Zaplecze budowy należy zlokalizować w oddaleniu od zabudowy
podlegającej ochronie akustycznej.
Wszystkie odpady powstałe zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji inwestycji,
będą gromadzone selektywnie w wydzielonych i przystosowanych to tego celu miejscach, a
następnie przekazywane w pierwszej kolejności do odzysku, a jeżeli nie jest to możliwe to do
unieszkodliwiania, odbiorcom posiadającym stosowne zezwolenia.
Eksploatacja projektowanej instalacji fotowoltaicznej nie będzie powodowała hałasu
oraz emisji zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego.
Na podstawie przeprowadzonej analizy zgromadzonej dokumentacji, biorąc pod
uwagę charakter zamierzenia, nie przewiduje się wpływu inwestycji na zwiększenie
zanieczyszczenia wód powierzchniowych i podziemnych oraz gleby, a także
ponadnormatywnego oddziaływania na powietrze atmosferyczne i klimat akustyczny.
Obszar objęty inwestycją stanowi element krajobrazu rolniczego, silnie
przekształconego. Na analizowanym obszarze występuje łąka sucha, która wraz z
obniżeniem terenu przechodzi w wilgotną. W trakcie wizji terenowej dokonanej przez
Inwestora, nie odnotowano obecności płazów. Z uwagi na bliskość węzła autostradowego,
powyższy teren nie jest również intensywnie wykorzystywany przez ptaki.
W celu minimalizacji ewentualnej kolizji awifauny z panelami słonecznymi, Inwestor
planuje zastosować powłokę paneli, która nie wywołuje odbłysków, ani efektu lustra. Panele
będą również ustawione pod odpowiednim kątem.
Grunty orne i łąki mogą stanowić potencjalne siedlisko chronionych gatunków
ptaków, np. skowronka polnego. W związku z powyższym prace budowlane należy rozpocząć
poza okresem lęgowym ptaków, przypadającym od 15 marca do 15 sierpnia lub w tym
terminie, po uprzednim stwierdzeniu przez specjalistę ornitologa braku lęgów na
analizowanym terenie.
Przestrzeń pod panelami będzie dostępna i pozbawiona barier, co umożliwi
ewentualne przemieszczanie się płazów i gadów. Powyższe przedsięwzięcie nie wymaga
wycinki drzew i krzewów.
W związku z powyższym nie przewiduje się, aby prace związane z budową farmy
fotowoltaicznej wiązały się ze znacząco negatywnym oddziaływaniem na środowisko w
zakresie ochrony przyrody.
Biorąc pod uwagę specyfikę planowanego przedsięwzięcia można uznać, że
największy wpływ na środowisko planowanego przedsięwzięcia wystąpi na etapie realizacji
inwestycji. Oddziaływanie skumulowane w związku z realizacją inwestycji nie występuje,
gdyż w najbliższym sąsiedztwie nie są zlokalizowane i nie stwierdzono planowania innych
instalacje fotowoltaiczne
W związku z charakterem planowanego przedsięwzięcia, przy zastosowaniu
zaproponowanych w karcie informacyjnej rozwiązań mających na celu ochronę środowiska,
nie przewiduje się wpływu czynności realizacyjnych na zwiększenie zanieczyszczenia wód
powierzchniowych i podziemnych oraz gleby. Wykonawcy robót powinni używać maszyny i
sprzęt w odpowiednim stanie technicznym, aby nie dopuścić do przedostawania się
zanieczyszczeń ropopochodnych do wód gruntowych. Uciążliwości związane z realizacją
inwestycji będą miały charakter krótkotrwały, ustaną po zakończeniu realizacji
przedsięwzięcia.
a)
b)
c)
d)
2.Usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska, w
szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczenia się
środowiska i odnawiania się zasobów naturalnych, walorów przyrodniczych i krajobrazowych
oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego –
uwzględniające:
obszary wodno-błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych
W rejonie inwestycji nie występują.
obszary wybrzeży
Przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży.
obszary górskie lub leśne
Przedsięwzięcie leży poza obszarami górskimi i leśny, jednak bezpośrednio graniczy z
terenami leśnymi.
obszary objęte ochroną w strefy ochronne ujęć wody i obszary ochronne zbiorników wód
śródlądowych
Przedsięwzięcie jest zlokalizowane w obszarze dorzecza Wisły. Z uwagi na zakres i rodzaj
zadania oraz stwierdza się, że jego realizacja i eksploatacja nie wpływa na ryzyko
nieosiągnięcia celów środowiskowych zawartych w Planie gospodarowania wodami na
obszarze dorzecza Wisły, przyjętym Uchwałą Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2011 r. (M.P. z
dnia 21 czerwca 2011 r., Nr 49. poz. 549) gdyż przedsięwzięcie nie wymaga zużycia wody i
nie generuje ścieków, z wyjątkiem deszczowych, które z paneli będą spływały
powierzchniowo do gruntu.
e) Obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i
zwierząt i ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną w tym obszary sieci
Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody.
Projektowana inwestycja położona jest poza obszarami poddanymi ochronie prawnej z
tytułu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627, ze
zm.), w tym poza wyznaczonymi, mającymi znaczenie dla Wspólnoty i projektowanymi
przekazanymi do Komisji Europejskiej obszarami Natura 2000.
f) obszary, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone
W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują.
g) obszary mające znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne
W miejscu realizacji inwestycji obszary takie nie występują.
h) gęstość zaludnienia
W Pieńkach Królewskich dominuje pojedyncza zabudowa jednorodzinna i zagrodowa o
umiarkowanym zagęszczeniu.
i) obszary przylegające do jezior
W miejscu realizacji inwestycji nie występują.
j) uzdrowiska i obszary ochrony uzdrowiskowej
W zasięgu oddziaływania realizacji nie występują
3.Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań
wymienionych w pkt.1 i 2 wynikające z :
a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na którą przedsięwzięcie może
oddziaływać
Planowane przedsięwzięcie nie będzie oddziaływać na obszary geograficzne i liczbę ludności.
b) transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy
przyrodnicze
Brak transgranicznego oddziaływania ze względu na położenie planowanego przedsięwzięcia.
c) wielkość i złożoność oddziaływania z uwzględnieniem obciążenia istniejącej infrastruktury
technicznej.
Projektowana inwestycja nie spowoduje wystąpienia oddziaływań o znacznej wielkości lub
złożoności.
d) prawdopodobieństwa oddziaływania.
W trakcie realizacji przedsięwzięcia wystąpią krótkotrwałe oddziaływania, nie spowodują one
jednak trwałego, znaczącego pogorszenia się środowiska. Oddziaływania zakończą się wraz za
zakończeniem budowy.
e) czas trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania
trakcie realizacji przedsięwzięcia będzie ono oddziaływać na środowisko w zakresie emisji hałasu
oraz okresowego wzrostu substancji zanieczyszczających wprowadzanych do powietrza.
Oddziaływanie to będzie odwracalne, trwające do czasu zakończenia prac budowlanych.
Mając na uwadze powyższe stwierdza się, że realizacja analizowanej inwestycji z
uwagi na jej charakter, skalę i lokalizację oraz przyjęty zakres działań minimalizujących
zawarty w karcie informacyjnej, nie będzie znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko
w zakresie ochrony przyrody, a tym samym nie wymaga wykonania raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko w odniesieniu do ochrony przyrody. Ponadto po analizie
zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie, mając na względzie lokalizację
inwestycji, nie przewiduje się, aby prace związane z budową farmy fotowoltaicznej wiązały
się ze znacząco negatywnym oddziaływaniem na poszczególne elementy środowiska oraz
wystąpieniem znaczącego skumulowanego oddziaływania na danym obszarze.
W związku z powyższym mając na uwadze charakter, lokalizację i skalę planowanej
inwestycji i uwzględniając zaproponowane w karcie informacyjnej rozwiązania oraz w/w
opinie, a także wyżej wymienione szczegółowe uwarunkowania nie przewiduje się ryzyka
wystąpienia negatywnego oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko na etapie
realizacji i eksploatacji.
Wobec powyższego postanawiam orzec jak w sentencji.
pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Z up. WÓJTA
/-/ mgr inż. Danuta Dulska
Sekretarz Gminy
Otrzymują :
1. Strony postępowania zgodnie z aktami sprawy,
2. a/a;
Do wiadomości:
1.RDOŚ w Bydgoszczy,
2.PPIS w Grudziądzu,
3.Sołtys sołectwa Pieńki Królewskie - (z prośbą o wywieszenie na tablicy ogłoszeń w miejscu
planowanego przedsięwzięcia),