MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ

MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ
Warszawa, 20 kwietnia 2016 r.
DKO-WEPiSN.054.10.2016.AT
Pan
Marek Kuchciński
Marszałek Sejmu RP
Odpowiedź na interpelację nr 2371
Szanowny Panie Marszałku,
składam na Pana ręce odpowiedź na interpelację Pani Krystyny Wróblewskiej,
Posła na Sejm RP w sprawie wymiarów drzwi w budynkach przekształconych na
oddziały przedszkolne.
Szanowna Pani Poseł,
rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w z dnia 31 grudnia 2014 r.
w sprawie wymagań ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal,
w którym jest prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia
oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych zorganizowanych
w szkole podstawowej1 stanowi wykonanie upoważnienia zawartego w art. 5 ust.
6 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw2, zgodnie z którym minister właściwy do spraw oświaty i
wychowania zobowiązany został do określenia, w drodze rozporządzenia,
wymagania ochrony przeciwpożarowej, jakie musi spełniać lokal, w którym jest
prowadzone przedszkole utworzone w wyniku przekształcenia oddziału
1
2
Dz. U. z 2015 r., poz. 20.
Dz. U. poz. 827 z późn. zm.
przedszkolnego
lub
oddziałów
przedszkolnych
w szkole podstawowej, uwzględniając konieczność zapewnienia odpowiedniej
jakości edukacji, wychowania i opieki nad dziećmi.
Początkowo, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, z dniem 1 września
2016 r. z mocy prawa oddziały przedszkolne zorganizowane w szkołach
podstawowych miały przekształcić się w przedszkola funkcjonujące w ramach
zespołów szkolno-przedszkolnych. Biorąc jednak pod uwagę liczne wnioski
i postulaty napływające od jednostek samorządu terytorialnego oraz innych
podmiotów będących organami prowadzącymi szkoły podstawowe z oddziałami
przedszkolnymi, odroczono do 1 września 2019 r. wejście w życie przepisu
dotyczącego obligatoryjnego przekształcenia oddziałów przedszkolnych
w przedszkola, z jednoczesnym utworzeniem zespołów szkolnoprzedszkolnych3.
Oznacza to, że oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych mogą
funkcjonować na dotychczasowych zasadach.
Z tej samej przyczyny wydłużony zostanie czas na dostosowanie pomieszczeń
do przepisów cyt. wyżej rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31
grudnia 2014 r.
Rozporządzenie to reguluje wymagania ochrony przeciwpożarowej, jakie mają
zastosowanie do lokalu przedszkola powstającego z przekształcenia oddziału
przedszkolnego, tj. w sytuacji gdy lokal przedszkola będzie znajdował się
w funkcjonującym budynku szkoły podstawowej (lub w części użytkowanego
budynku szkoły).
Rozporządzenie powstało w ramach ścisłej współpracy z Komedą Główną
Państwowej Straży Pożarnej.
Rozporządzenie przewiduje, że przedszkole powstałe w wyniku przekształcenia
dotychczasowego oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych
w szkole podstawowej co do zasady będzie mogło funkcjonować w lokalu
znajdującym się w użytkowanym budynku szkoły lub jego części spełniających
wymagania określone w przepisach techniczno-budowlanych oraz przepisach
dotyczących ochrony przeciwpożarowej dla kategorii zagrożenia ludzi ZL II4) lub
Zgodnie z art. 2 pkt. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty
oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 35).
4) W szczególności rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie
warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (j.t. Dz. U.
z 2015 r. poz. 1422), rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów
budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 109, poz. 719), rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
3
2
wymagania uzgodnione z właściwym miejscowo komendantem wojewódzkim
Państwowej Straży Pożarnej, w trybie określonym w tych przepisach.
Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o systemie oświaty5, od 1 września 2016 r.
wychowanie przedszkolne obejmuje dzieci od początku roku szkolnego w roku
kalendarzowym, w którym dziecko kończy 3 lata, do końca roku szkolnego
w roku kalendarzowym, w którym dziecko kończy 7 lat. Wychowanie
przedszkolne jest realizowane w przedszkolach oraz w innych formach
wychowania przedszkolnego, a do 31 sierpnia 2019 r. także w oddziałach
przedszkolnych w szkołach podstawowych.
W związku z tym, że z wychowania przedszkolnego w oddziałach przedszkolnych
w
szkołach
podstawowych
mogą
korzystać
także
dzieci
3-letnie, ze względu na konieczność zapewnienia im bezpieczeństwa oraz
możliwości przeprowadzenia sprawnej ewakuacji w przypadku sytuacji
zagrożenia, ww. rozporządzenie przewiduje, że przedszkole utworzone
w wyniku przekształcenia oddziału przedszkolnego lub oddziałów
przedszkolnych w szkole podstawowej, ma znajdować się w wydzielonym lokalu.
Przepisy rozporządzenia nakazują zastosowanie drzwi o klasie odporności
ogniowej co najmniej EI 30 (z urządzeniem zapewniającym samoczynne
zamykanie) w otworach drzwiowych pomiędzy szkołą a przedszkolem.
Przytoczone przez Panią Poseł przepisy dotyczące szerokości drzwi
wejściowych do lokalu przedszkola utworzonego w wyniku przekształcenia
oddziału przedszkolnego lub oddziałów przedszkolnych w szkole podstawowej,
są jedynie powtórzeniem wymagań zawartych w rozporządzeniu Ministra
Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznym, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie6 - drzwi wejściowe do budynku i
ogólnodostępnych pomieszczeń użytkowych oraz do mieszkań powinny mieć w
świetle ościeżnicy co najmniej: szerokość 0,9 m i wysokość
2 m. W przypadku zastosowania drzwi zewnętrznych dwuskrzydłowych
szerokość skrzydła głównego nie może być mniejsza niż 0,9 m7.
Należy mieć na uwadze, że oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych
funkcjonują w budynkach, które odpowiadają wymogom ZL III i muszą spełniać
określone warunki przeciwpożarowe gwarantujące bezpieczeństwo dzieci
w wieku przedszkolnym.
Praktyka wykazuje, że w zdecydowanej większości szkół, szczególnie
i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz
dróg pożarowych (Dz. U. Nr 124, poz. 1030).
5 Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156 ze zm.)
6 j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 1422
7 § 62 ust. 1 ww. rozporządzenia.
3
publicznych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego,
pomieszczenia zajmowane przez oddziały przedszkolne nie są oddzielone od
pozostałych pomieszczeń drzwiami tego typu.
Przepisy rozporządzenia mają na celu zapewnienie możliwości ewakuacji
dzieci na zewnątrz budynku, gdyż warunki ewakuacji ludzi w szkole będą
z reguły odpowiednie dla kategorii zagrożenia ludzi ZL III, a nie ZL II, tak jak jest
to wymagane dla stref pożarowych, w których są prowadzone przedszkola.
W większości szkół, w których funkcjonują oddziały przedszkolne, konieczne
będzie zatem zainstalowanie drzwi spełniających wymagania, o których mowa w
rozporządzeniu Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznym, jakim
powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Z wyrazami szacunku
Z upoważnienia
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ
Maciej Kopeć
Podsekretarz Stanu
/ – podpisany cyfrowo/
4