Odpowiedzi

INSTYTUT „CENTRUM ZDROWIA MATKI POLKI”
SAMODZIELNA SEKCJA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
93-338 Łódź, ul. Rzgowska 281/289
tel. (0-42) 271-17-52 fax (0-42) 271-17-50
E-mail:[email protected]
Łódź, dnia 31.10.2016 r.
Do wszystkich zainteresowanych,
Dotyczy:
postępowania ZP/127/2016 – Dostawa tlenku azotu w azocie dla Instytutu „CZMP” w Łodzi
Szanowni Państwo!
W związku z zapytaniami dotyczącymi przedmiotowego postępowania Zamawiający wyjaśnia, co następuje:
Pytanie 1: Wniosek o wyjaśnienie treści § 85 SIWZ
W postanowieniu § 85 SIWZ wskazano, że Wykonawca, który zaoferuje najkrótszy termin dostawy otrzyma maksymalna
liczbę punktów wg wagi kryterium terminu dostawy, tj. 40 punktów. Z § 2 ust. 3 Wzoru Umowy stanowiącego Załącznik nr
4 do SIWZ wynika, że maksymalny termin realizacji zamówień częściowych wynosi 3 dni robocze. § 8 ust. 1 Wzoru Umowy
przewiduje z kolei, że ewentualne kary umowne z tytułu opóźnienia w realizacji dostawy naliczane są „ za każdy dzień
opóźnienia”.
Jednocześnie Zamawiający w § 85 SIWZ nie wskazał minimalnego podlegającego punktowaniu terminu realizacji dostawy.
W naszej ocenie taki sposób sformułowania kryterium terminu dostawy może prowadzić do naruszenia zasad uczciwej
konkurencji.
Brak określenia minimalnego punktowanego terminu realizacji dostawy w połączeniu z bardzo wysoką wagą przyznaną temu
kryterium, wynoszącą aż 40%, skutkuje możliwością oferowania przez wykonawców nierealistycznie krótkich terminów
realizacji dostaw, wynoszących nawet kilka godzin, wyłącznie w celu zapewnienia sobie dużej przewagi w procesie oceny
ofert, co więcej – bez obaw o jakiekolwiek konsekwencje ich niedotrzymywania. Dopiero bowiem w sytuacji, gdy opóźnienie
w realizacji dostawy wyniesie co najmniej 1 dzień, Zamawiający będzie miał możliwość naliczenia kary umownej
przewidzianej w § 8 ust. 1 Wzoru Umowy.
W konsekwencji, opóźnienie realizacji dostawy przykładowo o 20 godzin w stosunku do terminu zadeklarowanego w ofercie
nie będzie rodziło dla wykonawcy żadnych niekorzystnych konsekwencji. Wskazanie w ofercie nadmiernie ( i z punktu
widzenia potrzeb Zamawiającego – niezasadnie) skróconego terminu realizacji może zatem umożliwić wykonawcy daleko
idące podniesienie ceny przy zachowaniu szans na uzyskanie zamówienia i ostatecznie skutkować uzyskaniem przez takiego
wykonawcę najwyższe liczby punktów i wygraniem przetargu.
W świetle powyższego koniecznym jest wskazanie przez Zamawiającego minimalnego terminu realizacji dostawy, który
będzie podlegał punktowaniu w ramach kryterium terminu dostawy.
Jednocześnie należy wskazać, że określenie owego minimalnego terminu musi być adekwatnie do obiektywnych potrzeb
Zamawiającego w zakresie terminów dostarczenia towaru stanowiącego przedmiot zamówienia. Ponadto nie może ono
naruszać uczciwej konkurencji poprzez nadmierne i nieuzasadnione premiowanie wykonawców, którzy z uwagi na
prowadzenie działalności w pobliżu siedziby Zamawiającego są w stanie jako jedyni zaoferować czas realizacji na poziomie
niemożliwym do osiągnięcia dla pozostałych wykonawców. Ustalenie minimalnego terminu realizacji dostawy na poziomie
nieuzasadnionym z punktu widzenia obiektywnych potrzeb Zamawiającego i dyskryminującym większość wykonawców
zdolnych do należytej realizacji zamówienia naruszałoby zasady prowadzenia postępowania w sposób zapewniający
zachowanie uczciwej konkurencji oraz proporcjonalności, wyrażone w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych.
Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzeczeniach Krajowej Izby Odwoławczej. Jak wskazano m. in. w wyroku
z dnia 12 kwietnia 2010 r. sygn. KIO 361/10, „ jakiekolwiek ograniczenie dostępu do zamówienia czy stwarzanie przez
zamawiającego bardziej korzystnych warunków dla określonych wykonawców, zarówno bezpośrednie, jak i pośrednie (poza
przewidzianymi w przepisach ustawy), w przypadku gdy brak ku temu rzeczowego uzasadnienia, stanowiło będzie
naruszenie zasad wyrażonych w art. 7 ust. 1 Pzp. (…) należy również odmówić zamawiającym prawa do zupełnie dowolnego
kształtowania postanowień siwz, które mogą prowadzić do nadmiernego ograniczenia konkurencji i preferencji dla
określonych wykonawców w stopniu ponad potrzeby zamawiającego wykraczającym”.
Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż dokonuje określenia minimalnego terminu realizacji dostawy, który
wynosi 1 dzień roboczy. Zamawiający wymaga określenia terminu dostawy w dniach roboczych, a nie w
godzinach. Zamawiający ponadto informuje, iż kary umowne będą naliczane wtedy, gdy Wykonawca nie
wywiąże się z terminu dostawy wskazanego w umowie. Opóźnienie w realizacji zamówienia liczone będzie
w dniach, a nie w godzinach.
Pytanie 2: Wniosek o wyjaśnienie treści § 2 ust. 3 Wzoru Umowy
W § 2 ust. 3 Wzoru Umowy Zamawiający określił maksymalny termin realizacji zamówień częściowych na 3 dni robocze.
Jednocześnie w żadnym postanowieniu Wzoru Umowy lub SIWZ nie zawarł definicji dnia roboczego. W związku
z powyższym oraz wobec braku definicji legalnej pojęcia dnia roboczego, wnosimy o wyjaśnienie jak na potrzeby umowy
należy rozumieć określenie „dzień roboczy”, w szczególności, czy obejmuje ono również soboty.
Odpowiedź: Zamawiający informuje, iż przez dni robocze należy rozumieć wszystkie dni z pominięciem
sobót, niedziel i dni ustawowo wolnych od pracy.
W związku z udzielonymi powyżej odpowiedziami Zamawiający na mocy art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 907 - tekst jednolity z późniejszymi zmianami) zmienia SIWZ w zakresie Formularza oferty oraz wzoru
umowy, oraz terminu składania i otwarcia ofert.
ZMIANA TERMINU SKŁADANIA I OTWARCIA OFERT
Było:
§ 69 Ofertę należy złożyć w Samodzielnej Sekcji Zamówień Publicznych Instytutu „Centrum Zdrowia Matki
Polki”, 93-338 Łódź ul. Rzgowska 281/289, pawilon „A” (Ginekologiczno-Położniczy), poziom „0”, pok. Nr 15 do dnia
04.11.2016r r. do godz. 10:00
Zmiana:
§ 69 Ofertę należy złożyć w Samodzielnej Sekcji Zamówień Publicznych Instytutu „Centrum Zdrowia Matki
Polki”, 93-338 Łódź ul. Rzgowska 281/289, pawilon „A” (Ginekologiczno-Położniczy), poziom „0”, pok. Nr 15 do dnia
07.11.2016r r. do godz. 10:00
Było:
§ 72 Otwarcie Ofert nastąpi w Samodzielnej Sekcji Zamówień Publicznych Instytutu „Centrum Zdrowia Matki
Polki”, 93-338 Łódź ul. Rzgowska 281/289, pawilon „A” (Ginekologiczno-Położniczy), poziom „0”, pokój Nr 15, w dniu
04.11.2016 r. o godz. 10:15
Zmiana:
§ 72 Otwarcie Ofert nastąpi w Samodzielnej Sekcji Zamówień Publicznych Instytutu „Centrum Zdrowia Matki
Polki”, 93-338 Łódź ul. Rzgowska 281/289, pawilon „A” (Ginekologiczno-Położniczy), poziom „0”, pokój Nr 15, w dniu
07.11.2016r r. do godz. 10:15
Integralnymi załącznikami do niniejszych odpowiedzi są:
Formularz Oferty – Załącznik nr 1 do SIWZ - zmieniony
Wzór umowy - Załącznik Nr 5 do SIWZ- zmieniony
Zmiana Ogłoszenia
Wersja elektroniczna dokumentu.
Dokument podpisany w oryginale przez p.o. Zastępcy Dyrektora ds. Lecznictwa
prof. dr hab. n. med. Krzysztofa Szaflika – z upoważnienia Dyrektora Instytutu CZMP
prof. dr hab. n. med. Macieja Banacha.