ZESTAWIENIE UWAG KWRiST do projektu ustawy o

ZESTAWIENIE UWAG KWRiST
do projektu ustawy
o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne opracowanego na podstawie przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 14 stycznia
2014 r. założeń
l.p.
Jednost
ka
redakcy
jna
Jednostka
zgłaszając
a uwagi
Treść uwagi
1
Stanowisko GUGiK
1.
Uwaga
ogólna
[…] postuluje o odpowiednie dostosowanie aktów normatywnych
regulujących prowadzenie ewidencji gruntów i budynków, baz danych
obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej przez starostwa
powiatowe, które na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów
definiują „budynek letniskowy” jako „pozostały budynek niemieszkalny”.
Niniejszy postulat jest związany z podejmowanymi działaniami starostw
w sprawie zmian w ewidencji poprzez przekształcanie domków
letniskowych wraz gruntami na budynki mieszkalne i grunty budowlane,
które zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego
gminy znajdują się na wydzielonych obszarach rekreacyjnowypoczynkowych lub innych terenach zurbanizowanych. Takie działania
starostw, które dokonują zmian w ewidencji gruntów i budynków na
wniosek posiadacza nieruchomości lub z urzędu, powodują radykalne
obniżenie dochodów gmin z podatków od nieruchomości z terenów
przeznaczonych przez gminę na wypoczynek, turystkę i rekreację.
Powyższe zmiany dokonywane przez starostwa w ewidencji gruntów i
budynków motywowane są m.in. wejściem w życie rozporządzenia
Ministra Administracji i Cyfryzacji z 12.02.2013 roku w sprawie bazy
danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych
obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz.U. 2013 nr 18 poz.
383), ponieważ nie zawiera pojęcia „domek letniskowy” przy klasyfikacji
obiektów budowlanych.
Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn.
zm.) gminy, jako organy podatkowe, zaliczały domki letniskowe do
kategorii zgodnej z ewidencją gruntów i budynków, czyli do:
„e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej
działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku
publicznego.”
Z tego też powodu domki letniskowe są objęte wyższą stawką podatkową
aniżeli budynki mieszkalne. Ustawodawca nie zdefiniował na potrzeby
ustawy o podatkach i opłatach lokalnych pojęcia „budynku mieszkalnego”
i „budynku letniskowego” ani też nie nakazał poszukiwania tych definicji
w przepisach prawa budowlanego. Zgodnie natomiast z poglądem, który
znajduje oparcie w bardzo bogatym orzecznictwie sądów
administracyjnych, dla ustalenia właściwej stawki podatku od
nieruchomości należy ustalić podstawową funkcję użytkową W ocenie
sądów administracyjnych, w pierwszej kolejności o przynależności
2
Związek
Gmin
Wiejskich
RP
Wyjaśnienie do uwagi
Zgłaszana uwaga nie dotyczy projektu ustawy.
Odnosi się do przepisów ustawy z dnia 12 stycznia
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z
2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) oraz w części
do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego
i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie
ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz.
454, z późn. zm.).
Należy wyjaśnić, że w ewidencji gruntów i
budynków, zgodnie z przepisami § 63 ust. 1 pkt 4-6
ww. rozporządzenia gromadzi się informacje
dotyczące budynków:
- rodzaj budynku wg Klasyfikacji Środków
Trwałych,
- klasa budynku wg Polskiej Klasyfikacji Obiektów
Budowlanych,
- główna funkcja budynku oraz inne funkcje
budynku.
Zgodnie z załącznikiem nr 1a do ww.
rozporządzenia w diagramie nr 6, wśród funkcji
budynków wyróżnia się m.in.: funkcję pod nazwą
„dom letniskowy”.
danego budynku do określonej kategorii budynków dla celów
podatkowych rozstrzyga rodzaj budynku ujawniony w ewidencji
budynków prowadzonej przez właściwego starostę. Ewidencja gruntów i
budynków jest bowiem urzędowym źródłem informacji faktycznych,
wykorzystywanych w postępowaniach administracyjnych i podatkowych,
z którego wynika domniemanie zgodności z rzeczywistym stanem rzeczy.
Obecnie wprowadzane przez starostwa zmiany w ewidencji gruntów i
budynków dotyczące „domków letniskowych” oraz pominięcie w
przepisach normatywnych definicji „domku letniskowego” powodują
niezgodność z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego
gminy, obniżają radykalnie dochody gmin z tytułu podatków od
nieruchomości a tym samym niweczą zakładany zwrot finansowy dla
gmin z poczynionych nakładów związanych z opracowywaniem planu
zagospodarowania przestrzennego dla terenów przeznaczonych na cele
rekreacji i wypoczynku.
3
2.
Zmiana W art. 1 pkt 8 lit. a ppkt. 4 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
w art. geodezyjne i kartograficzne, proponuje się wykreślenie słów : „scaleń i
7c pkt 4 wymian gruntów” i zastąpienie ich jednocześnie słowami „prac
urządzeniowo-rolnych”.
Proponuje się pozostawienie pierwotnego zapisu z art. 7c pkt 4
obowiązującej obecnie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne,
ponieważ zaproponowane w projekcie ustawy o zmianie ustawy prawo
geodezyjne i kartograficzne sformułowanie „scaleń i wymian gruntów”
jest zawężeniem sformułowania „prac urządzeniowo-rolnych. Pojęcie
„prac urządzeniowo-rolnych” obejmuje szeroki asortyment prac
wykonywanych na rolniczej przestrzeni produkcyjnej, tj. scalanie gruntów
ale także prace planistyczne pod nazwą „plany urządzeniowo-rolne gmin”,
„projekty urządzania wsi”, oraz rekultywacje gruntów, modernizacje
melioracji szczegółowych i inne.
Ponadto pojęcie „prac urządzeniowo-rolnych” występuje w
sprawozdawczości Głównego Urzędu Statystycznego, tj. w sprawozdaniu
RRW-8, obowiązującym na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 13 września 2013 roku w sprawie określenia wzorów
formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania
oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w
badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych
statystyki publicznej na rok 2013. Określenie „prace urządzeniowo-rolne”
wynika również z zapisów ustawy z dnia 19 października 1991 roku o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa oraz ustawy
z
dnia
4 września 1997 o działach administracji rządowej, gdzie w art. 23 ust 1
pkt, 4 lit c dotyczącym spraw rozwoju wsi wymienia się prace
urządzeniowo-rolne na gruntach Skarbu Państwa.
4
Województ
wo
Dolnośląski
e
Wyjaśnienia do uwagi
Uwaga dotyczy propozycji nowego brzmienia art.
7c pkt 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo
geodezyjne i kartograficzne, nadanego na wniosek
przedstawicieli samorządów województw w trakcie
opiniowania projektu założeń do ustawy przez
Komisję
Wspólną
Rządu
i
Samorządu
Terytorialnego (KWRiST). Uzasadnieniem zmiany
brzmienia był brak definicji „prac urzadzenioworolnych” oraz związane z tym problemy, w opinii
przedstawicieli samorządów województw, w
finansowaniu działań dotyczących programowania
scaleń i wymian gruntów.
Według
oświadczeń
przedstawicieli
samorządów województw, składanych w trakcie
roboczych
spotkań
Zespołu
Infrastruktury
KWRiST, nie ma formalnych podstaw prawnych
do uznawania scaleń i wymian gruntów za prace
urządzeniowo-rolne, mimo że powszechnie przez
prace urządzeniowo-rolne rozumie się przede
wszystkim scalenia gruntów, wymiany gruntów, ale
także zagospodarowanie poscaleniowe oraz prace
związane z rekultywacją gruntów. Wniosek, aby
pozostawić dotychczasowe brzmienie art. 7c pkt 4,
jest wnioskiem przeciwnym w stosunku do
uzgodnień dokonanych w trakcie opiniowania
projektu założeń przez KWRiST.
Biorąc pod uwagę wyłącznie meritum
sprawy, zgłoszoną obecnie uwagę należy
rozpatrywać w kontekście przepisów art. 1 ust. 2
pkt 8 i 9 oraz art. 3 ustawy z dnia 26 marca 1982 r.
o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r., Nr
178, poz. 1749).
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy
postępowanie scaleniowe oraz zagospodarowanie
poscaleniowe przeprowadza i wykonuje starosta.
Zakres prac związanych z zagospodarowaniem
3.
Zmiana Uprzejmie proszę o podjęcie odpowiednich działań w celu pozostawienia
w art. zapisów w art. 7c pkt 4 bez zmian.
7c pkt 4
Uzasadnieniem na powyższe jest fakt, że pod pojęciem prace
urządzeniowo-rolne zawarte jest szereg innych prac i ograniczenie ich
tylko do scaleń i wymiany gruntów zawęża zakres prac wykonywanych
przez marszałka i nie jest to ujednolicenie nomenklatury.
Scalenia i wymiana gruntów są jednym z elementów prac urządzenioworolnych. Prace urządzeniowo-rolne obejmują szersze działania (patrz np.
RRW -8), między innymi takie jak: programowanie rozwoju obszarów
wiejskich, opracowanie szeregu dokumentacji geodezyjnych w tym map
glebowo-rolniczych.
5
Województ
wo
Pomorskie
poscsaleniowym, zgodnie z art. 1 ust. 2 pkt 9 ww.
ustawy określa decyzja o zatwierdzeniu projektu
scalenia gruntów, którą wydaje starosta. Nie można
więc mówić o programowaniu takich prac oraz ich
koordynowaniu przez marszałka województwa.
Ponadto, zgodnie z art. 3 ust. 4 ww. ustawy,
kompetencje do koordynowania i wykonywania
prac
scaleniowo-wymiennych
należą
do
samorządu województwa, który ma obowiązek
wykonywać te prace za pomocą odpowiednich
jednostek organizacyjnych (wbgitr).
Zatem
koordynowanie scaleń i wymian gruntów nie może
być zadaniem marszałka, który nie jest organem
samorządu województwa, lecz wyłącznie organem
administracji geodezyjnej i kartograficznej.
Odnośnie do wskazywanych w uwadze prac
związanych z rekultywacją gruntów, to
problematyka ta regulowana jest przepisami ustawy
z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i
leśnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1205).
Ustawodawca
nie
przewidział
żadnych
kompetencji w tym zakresie dla marszałków
województw.
Z powyższych względów ewentualna
korekta art. 7c pkt 4 może polegać wyłącznie na
wykreśleniu całego pkt 4 lub wykreśleniu w pkt 4
wyrazów „i koordynacja”.
Wyjaśnienie jak w l.p. 2
4.
Zmiana W art. 1 pkt 8 lit. a projektu proponuję wykreślenie pkt 4.
w art.
7c pkt 4 Proponuję pozostawienie pierwotnego zapisu z art. 7c pkt 4 obowiązującej
obecnie ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, ponieważ
zaproponowane w projekcie sformułowanie „scaleń i wymian gruntów”
jest zawężeniem sformułowania „prac urządzeniowo-rolnych”. Pojęcie
„prac urządzeniowo-rolnych” obejmuje szeroki asortyment prac
wykonywanych w rolniczej przestrzeni produkcyjnej, tj. scalanie gruntów
ale także prace planistyczne pod nazwą „plany urządzeniowo-rolne gmin”,
„projekty urządzania wsi”, oraz rekultywacje gruntów, modernizację
melioracji szczegółowych i inne.
Ponadto pojęcie „prac urządzeniowo-rolnych” występuje w
sprawozdawczości Głównego Urzędu Statystycznego, tj. w sprawozdaniu
RRW-8, obowiązującym na podstawie Rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 13 września 2013 roku w sprawie określenia wzorów
formularzy sprawozdawczych, objaśnień co do sposobu ich wypełniania
oraz wzorów kwestionariuszy i ankiet statystycznych stosowanych w
badaniach statystycznych ustalonych w programie badań statystycznych
statystyki publicznej na rok 2013. Określenie „prace urządzeniowo-rolne”
wynika
również
z zapisów ustawy z dnia 19 października 1991 roku o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. Proponowane zmiany
ograniczałyby aktywność marszałków w realizacji Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich.
6
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie jak w l.p. 2
5.
6.
Zmiana W art. 1 pkt 20 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i
w art. kartograficzne, proponuje się aby art. 24a ust. 8 przyjął brzmienie:
24a ust.
8
„ 8. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 7, dane objęte
modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego
stają się danymi ewidencji gruntów i budynków i podlegają ujawnieniu
w bazie danych operatu ewidencyjnego. Informację o tym starosta
przekazuje w terminie 7 dni od terminu o którym mowa w ust. 7 do
ogłaszania w dzienniku urzędowym województwa oraz w tym terminie
publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
starostwa.”
Uzasadnienie
Brak określenia terminu przekazania do ogłoszenia w dzienniku
urzędowym województwa w praktyce może prowadzić i niejednokrotnie
prowadzi do opóźnienia, lub wręcz odstąpienia od ogłoszenia, co
w konsekwencji uniemożliwia podmiotom zainteresowanym wniesienie
zarzutów do danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków.
Zmiana Proponuję nadanie art. 24a ust. 8 zmienianej ustawy następującego
w art. brzmienia:
24a ust. „8. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 7, dane objęte
8
modernizacją, zawarte w projekcie operatu opisowo-kartograficznego
stają się danymi ewidencji gruntów i budynków i podlegają ujawnieniu
w bazie danych operatu ewidencyjnego. Informację o tym starosta
przekazuje w terminie 7 dni od terminu o którym mowa w ust. 7 do
ogłaszania w dzienniku urzędowym województwa oraz w tym terminie
publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej
starostwa.”.
Brak określenia terminu przekazania do ogłoszenia w dzienniku
urzędowym
województwa
w
praktyce
może
prowadzić
i niejednokrotnie prowadzi do opóźnienia, lub wręcz odstąpienia od
ogłoszenia,
co
w
konsekwencji
uniemożliwia
podmiotom
zainteresowanym wniesienie zarzutów do danych zawartych w ewidencji
gruntów i budynków.
7
Województ
wo
Pomorskie
Wyjaśnienie do uwagi
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie do uwagi jak w l.p. 5
Proponowany termin będzie miał charakter
wyłącznie instrukcyjny, nie zmienia on w istotny
sposób statusu ewidencji gruntów i budynków ani
też uprawnień zainteresowanych stron.
Zainteresowani mogą składać zastrzeżenia do
danych
ewidencyjnych
przed
ogłoszeniem
informacji, o której mowa w art. 24a ust. 8 projektu
ustawy. Termin 30-dniowy, o którym mowa w art.
24a ust. 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo
geodezyjne i kartograficzne, jest terminem
końcowym, w którym w trybie art. 24a ust. 8
zarzuty mogą być składane.
7.
8.
9.
Zmiana W art. 1 pkt 26 lit. a projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
w art. geodezyjne i kartograficzne proponuje się aby art. 40 ust 1 przyjął
40 ust. brzmienie :
1
„1. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny służy gospodarce
narodowej, obronności państwa, ochronie bezpieczeństwa i porządku
publicznego, nauce, kulturze, ochronie przyrody i środowiska oraz
potrzebom obywateli.”
Uzasadnienie
Proponowane zmiany uzasadnione są potrzebami tego obszaru
tematycznego, uregulowanego przepisami prawa.
Zmiana Proponuję nadanie art. 40 ust. 1 zmienianej ustawy następującego
w art. brzmienia:
40 ust. „1. Państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny służy gospodarce
1
narodowej, obronności państwa, ochronie bezpieczeństwa i porządku
publicznego, nauce, kulturze, ochronie przyrody i środowiska oraz
potrzebom obywateli.”
Proponowane zmiany uzasadnione są potrzebami tego obszaru
tematycznego, uregulowanego przepisami prawa.
Zmiana W art. 1 pkt 26 lit. a projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
w art. geodezyjne i kartograficzne proponuje się aby art. 40 ust 2a przyjął
40 ust. brzmienie :
2a
„2a. Przekazywanie i wymiana danych oraz materiałów geodezyjnych
i kartograficznych
pomiędzy
organami
Służby
Geodezyjnej
i Kartograficznej odbywa się nieodpłatnie w zakresie niezbędnym do
realizacji zadań tych organów określonych w ustawie, w tym dotyczących
obsługi zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych oraz udostępnień o
których mowa w art.40h ust 1.
Uzasadnienie:
Proponowane brzmienie regulacji rekompensuje koszty związane z
obsługą udostępniania tych opracowań. Brak wskazania, że dane są
przekazywane nieodpłatnie w celu ich udostępniania powoduje brak
rekompensaty kosztów po stronie organu udostępniającego..
8
Województ
wo
Pomorskie
Wyjaśnienie do uwagi
Należy podkreślić, że proponowana zmiana nie
znalazła się w założeniach do ustawy, na podstawie
których ustawa została przygotowana, jednak w
ocenie
projektodawcy
jest
możliwa
do
uwzględnienia.
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie do uwagi jak w l.p. 7
Województ
wo
Pomorskie
Wyjaśnienie do uwagi
Nie ma przeszkód, aby uwzględnić tę propozycję.
10.
11.
Zmiana
w art.
40 ust.
2a
Proponuję nadanie art. 40 ust. 2a zmienianej ustawy następującego
brzmienia:
„2a. Przekazywanie i wymiana danych oraz materiałów geodezyjnych
i kartograficznych
pomiędzy
organami
Służby
Geodezyjnej
i Kartograficznej odbywa się nieodpłatnie w zakresie niezbędnym do
realizacji zadań tych organów określonych w ustawie, w tym dotyczących
obsługi zgłoszeń prac geodezyjnych i kartograficznych oraz udostępnień o
których mowa w art.40h ust 1”.
Proponowane brzmienie regulacji rekompensuje koszty związane z
obsługą udostępniania tych opracowań. Brak wskazania, że dane są
przekazywane nieodpłatnie w celu ich udostępniania powoduje brak
rekompensaty kosztów po stronie organu udostępniającego.
Zmiana W art. 1 pkt 27 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i
w art. kartograficzne proponuje się aby art. 40a ust 2 pkt 3 przyjął brzmienie:
40a ust.
2 pkt 3
„Udostępnianie materiałów zasobu wykonawcy prac geodezyjnych lub
prac kartograficznych w związku z realizacją zadań określonych
w ustawie, po podpisaniu umowy w sprawie udzielenia zamówienia
publicznego;”
Uzasadnienie:
Proponowana w pierwotnym brzmieniu regulacja wyklucza możliwość
nieodpłatnego udostepnienia materiałów zasobu w przypadku gdy
zamawiającym nie jest organ służby geodezyjnej i kartograficznej, a np.
województwo lub powiat, które są zamawiającym zawsze w przypadku
gdy prace te są współfinasowane ze środków np. Unii Europejskiej lub
Europejskiego Obszaru Gospodarczego lub są realizowane ze środków
samorządów terytorialnych na mocy zawartych porozumień.
Proponowana zmiana w całości realizuje założenia Ustawodawcy
związane z nieodpłatnym udostępnianiem materiałów w przypadku
zamawiania usług, związanych z realizacją zadań wynikających z Ustawy
prawo geodezyjne i kartograficzne, przez administrację publiczną.
9
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie do uwagi jak w l.p. 9
Województ
wo
Pomorskie
Wyjaśnienie do uwagi
Proponuje się uwzględnić uwagę z modyfikacją
przez nadanie pkt 3 w art. 40a w ust. 2 brzmienia:
„3) udostępnianie wykonawcy prac geodezyjnych
lub prac kartograficznych materiałów zasobu 
w przypadku prac geodezyjnych lub prac
kartograficznych wykonywanych w celu realizacji
określonych
w
ustawie
zadań
organów
administracji geodezyjnej i kartograficznej lub
Głównego Geodety Kraju, po podpisaniu umowy
w sprawie udzielenia zamówienia publicznego
obejmującego takie prace;”.
12.
Zmiana
w art.
40a ust.
2 pkt 3
Proponuję nadanie art. 40a ust. 2 pkt 3 zmienianej ustawy następującego
brzmienia:
„Udostępnianie materiałów zasobu wykonawcy prac geodezyjnych lub
prac kartograficznych w związku z realizacją zadań określonych
w ustawie, po podpisaniu umowy w sprawie udzielenia zamówienia
publicznego;”
Proponowana w pierwotnym brzmieniu regulacja wyklucza możliwość
nieodpłatnego udostępnienia materiałów zasobu w przypadku gdy
zamawiającym nie jest organ służby geodezyjnej i kartograficznej, a np.
województwo lub powiat, które są zamawiającym zawsze w przypadku
gdy prace te są współfinansowane ze środków np. Unii Europejskiej lub
Europejskiego Obszaru Gospodarczego, albo są realizowane ze środków
samorządów terytorialnych na mocy zawartych porozumień.
Proponowana zmiana w całości realizuje założenia Ustawodawcy
związane z nieodpłatnym udostępnianiem materiałów w przypadku
zamawiania usług, związanych z realizacją zadań wynikających z Ustawy
prawo geodezyjne i kartograficzne, przez administrację publiczną.
10
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie do uwagi jak w l.p. 11
13.
Zmiana W art. 1 pkt 28 projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i
w art. kartograficzne proponuje się aby Art.40h. ust 1. przyjął brzmienie:
40h ust.
1
„Standardowe opracowania kartograficzne w postaci nieelektronicznej
oraz ortofotomapa, należące do centralnego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, mogą być udostępniane przez marszałków i starostów,
oraz standardowe opracowania kartograficzne w postaci nieelektronicznej
należące do wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
mogą być udostępniane przez starostów, przy równym podziale wpływów
z tytułu opłat, jeżeli ich przekazanie nastąpiło nieodpłatnie po 01 lipca
2014r.
Standardowe
opracowania
kartograficzne
w postaci
nieelektronicznej oraz ortofotomapy, będące z dyspozycji marszałka lub
starosty przed dniem 01 lipca 2014, mogą być udostępniane przez
marszałków i starostów, a wpływy z ich udostępniania w całości stanowią
odpowiednio dochód województwa lub powiatu. ”
Uzasadnienie:
Obecnie w dyspozycji np. Marszałków Województw znajduje się wiele
drukowanych map topograficznych w skalach np. 1:25 000, 50 000,
10 000
oraz
ortofotomap.
Proponowana
w pierwotnym brzmieniu regulacja naraża samorządy terytorialne na
utratę wpływów przy braku rekompensaty za poniesione w przeszłości
koszty związane z opracowaniem, gromadzeniem map topograficznych w
skalach różnych od 1:10 000 oraz ortofotomap.
11
Województ
wo
Pomorskie
Wyjaśnienie do uwagi
Mając na uwadze brzmienie § 29 rozporządzenia
Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5
września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu
prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i
kartograficznego (Dz. U. poz. 1183): „Zbiory map,
informatyczne bazy danych przestrzennych,
materiały fotogrametryczne i teledetekcyjne oraz
inne
materiały
zawierające
wyniki
prac
geodezyjnych i kartograficznych lub będące
rezultatem tych prac, należące do centralnej,
wojewódzkiej albo powiatowej części zasobu,
przed dniem wejścia w życie rozporządzenia,
wchodzą w skład odpowiednio centralnej,
wojewódzkiej albo powiatowej części zasobu w
rozumieniu
przepisów
rozporządzenia.”,
niecelowym jest ponowne regulowanie kwestii
przesądzonych w obowiązujących przepisach.
14.
Zmiana Proponuję nadanie art. 40h ust 1 zmienianej ustawy następującego
w art. brzmienia:
40h ust.
1
„Standardowe opracowania kartograficzne w postaci nieelektronicznej
oraz ortofotomapa, należące do centralnego zasobu geodezyjnego
i kartograficznego, mogą być udostępniane przez marszałków i starostów,
oraz standardowe opracowania kartograficzne w postaci nieelektronicznej
należące do wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
mogą być udostępniane przez starostów, przy równym podziale wpływów
z tytułu opłat, jeżeli ich przekazanie nastąpiło nieodpłatnie po 1 lipca 2014
r. Standardowe opracowania kartograficzne w postaci nieelektronicznej
oraz ortofotomapy, będące w dyspozycji marszałka lub starosty przed
dniem 1 lipca 2014, mogą być udostępniane przez marszałków
i starostów, a wpływy z ich udostępniania w całości stanowią
odpowiednio dochód województwa lub powiatu. ”
Obecnie w dyspozycji np. Marszałków Województw znajduje się wiele
drukowanych map topograficznych w skalach np. 1:25 000, 50 000,
10 000 oraz ortofotomap. Proponowana w pierwotnym brzmieniu
regulacja naraża samorządy terytorialne na utratę wpływów przy braku
rekompensaty za poniesione w przeszłości koszty związane z
opracowaniem, gromadzeniem map topograficznych w skalach różnych
od 1:10 000 oraz ortofotomap.
12
Województ
wo
Mazowieck
ie
Wyjaśnienie do uwagi jak w l.p. 13