PROTOKÓŁ nr XVI-2015 z 23.12 - Starostwo Powiatowe w Szczecinku

Transkrypt

PROTOKÓŁ nr XVI/2015
sesji Rady Powiatu w Szczecinku
odbytej 23 grudnia 2015 r.
w sali konferencyjnej im. Józefa Macichowskiego
Starostwa Powiatowego w Szczecinku ul. 28 Lutego 16
O godzinie 1100 Dorota Chrzanowska – Przewodnicząca Rady Powiatu w Szczecinku
otworzyła sesję, powitała Radnych i gości i oświadczyła, iż zgodnie z listą obecności
w posiedzeniu uczestniczy 18 Radnych, co wobec ustawowego składu Rady, wynoszącego
19 osób, stanowi quorum, pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji
- lista obecności Radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu,
- lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Nieobecna: Halina Miernikowska. Nieobecność usprawiedliwiona.
Przewodnicząca oznajmiła, iż sesja została zwołana zgodnie z wymogami przepisu art. 15
ustawy o samorządzie powiatowym oraz § 19 ust. 2 Statutu Powiatu Szczecineckiego.
Zawiadomienie o terminie i przedmiocie sesji Radni otrzymali na tablety w dniu 9 grudnia br.
Natomiast wersję papierową projektów uchwał w sprawie:
1) uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016;
2) uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata
2016 -2027.
Radni otrzymali 25 listopada 2015 r.
ad. 2 Przyjęcie porządku obrad
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji Nr XV/2015 z 30.11.2015 r.
4. Interpelacje, wnioski i zapytania radnych.
5. Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych na nie
odpowiedziach.
6. Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego.
7. Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 przyjętego Uchwałą
Nr 163/2015 Zarządu Powiatu Szczecineckiego z dnia 13 listopada 2015 r. oraz
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2016-2027;
Wystąpienie Starosty Szczecineckiego. Dyskusja.
2) opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie
o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Powiatu Szczecineckiego na 2016 rok
(Uchwała Nr CXIV.423.Z.2015 Składu Orzekającego RIO z dnia 04.12.2015 r.);
3) opinii Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie o przedłożonym
projekcie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata
2016-2027 (Uchwała Nr CXIV.424.Z.2015 Składu Orzekającego RIO z dnia z 04.12.2015 r.);
4) opinii komisji stałych Rady Powiatu w sprawie projektu budżetu Powiatu
Szczecineckiego na rok 2016.
8. Podjęcie uchwał w sprawie:
2016 -2027;
3) udzielenia Miastu Szczecinek pomocy finansowej (rewitalizacja jeziora Trzesiecko);
4) udzielenia Miastu Szczecinek pomocy finansowej z przeznaczeniem na przygotowanie
i organizację imprez sportowych przez Ośrodek Sportu i Rekreacji w Szczecinku;
5) zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek dodatków
i warunków ich przyznawania, sposób obliczania wynagrodzenia za godziny
ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość nagród i innych
świadczeń wynikających ze stosunku pracy dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach
i placówkach oświatowych prowadzonych przez powiat szczecinecki.
9. Raport z realizacji dwuletniego 2013-2014 okresu programowego Programu ochrony
środowiska dla powiatu szczecineckiego na lata 2013-2016 z uwzględnieniem
perspektywy na lata 2017-2020.
10. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Szczecinku z realizacji planu kontroli
oraz z działalności za I półrocze 2015 r.
11. Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych.
12. Oświadczenia radnych.
13. Zamknięcie sesji.
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz § 36 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 Statutu Powiatu
Szczecineckiego Zarząd Powiatu Szczecineckiego wnosi o zmianę porządku obrad polegającą
na wprowadzeniu pod obrady w pkt 8 „Podjęcie uchwał w sprawie” uchwały o numeracji
porządkowej od 6 do 11 p.n.:
6) o zmianie uchwały w sprawie przyjęcia „Wieloletniego Programu Inwestycyjnego
Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2017”;
7) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2015;
8) o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej
Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2027;
9) ustalania trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom
i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania
i wykorzystywania;
10) ustalania trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji dla
niepublicznych placówek oświatowo – wychowawczych oraz trybu i zakresu kontroli
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania;
11) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2015.
Następnie zapytała, czy są uwagi co do zmiany porządku obrad?
Wniosek Zarządu Powiatu o zmianę porządku obrad sesji stanowi załącznik nr 3 do
protokołu.
Joanna Pawłowicz – czy uchwały o numerze porządkowym 9 i 10 były procedowane na
Komisji Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki oraz Komisji Legislacji i Prawa?
Dorota Chrzanowska – nie były.
Joanna Pawłowicz – dlaczego?
2
Dorota Chrzanowska – wpłynęło to na moje ręce w trybie nadzwyczajnym.
Krzysztof Lis – są one wprowadzone w trybie nadzwyczajnym i stąd nie ma takiej
konieczności.
W związku z brakiem innych pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie
wprowadzenie w punkcie 8 „Podjęcie uchwał w sprawie” podpunktu 6.
W głosowaniu jawnym oddano głosów:
za
18
przeciw
0
wstrzymało się od głosu
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła decyzję o wprowadzeniu w punkcie 8 „Podjęcie
uchwał w sprawie” podpunktu 6 – projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie przyjęcia
„Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2017”.
Projekt uchwały w ww. sprawie – BO.0006.127.2015 stanowi załącznik nr 4 do protokołu.
Następnie poddała pod głosowanie wprowadzenie w punkcie 8 „Podjęcie uchwał
w sprawie” podpunktu 7.
za
18
przeciw
0
0
uchwał w sprawie” podpunktu 7 – projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia
budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2015.
za
18
przeciw
0
0
uchwał w sprawie” podpunktu 8 – projekt uchwały o zmianie uchwały w sprawie uchwalenia
zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2027.
3
za
18
przeciw
0
0
uchwał w sprawie” podpunktu 9 – projekt uchwały w sprawie ustalania trybu udzielania
i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom niepublicznym oraz
trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.
za
18
przeciw
0
0
uchwał w sprawie” podpunktu 10 – projekt uchwały w sprawie ustalania trybu udzielania
i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji dla niepublicznych placówek oświatowo –
wychowawczych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.
za
18
przeciw
0
0
uchwał w sprawie” podpunktu 11 – projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie
określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych w roku 2015.
Po przegłosowaniu zmian Przewodnicząca przystąpiła do realizacji poniższego porządku
obrad:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji Nr XV/2015 z 30.11.2015 r.
4. Interpelacje, wnioski i zapytania radnych.
5. Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych na nie
odpowiedziach.
4
6. Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego.
7. Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 przyjętego Uchwałą
Nr 163/2015 Zarządu Powiatu Szczecineckiego z dnia 13 listopada 2015 r. oraz
Wystąpienie Starosty Szczecineckiego. Dyskusja.
(Uchwała Nr CXIV.423.Z.2015 Składu Orzekającego RIO z dnia 04.12.2015 r.);
2016-2027 (Uchwała Nr CXIV.424.Z.2015 Składu Orzekającego RIO z dnia z 04.12.2015 r.);
8. Podjęcie uchwał w sprawie:
2016 -2027;
3) udzielenia Miastu Szczecinek pomocy finansowej (rewitalizacja jeziora Trzesiecko);
i organizację imprez sportowych przez Ośrodek Sportu i Rekreacji w Szczecinku;
i placówkach oświatowych prowadzonych przez powiat szczecinecki;
Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2017”;
i wykorzystywania;
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2015.
9. Raport z realizacji dwuletniego 2013-2014 okresu programowego Programu ochrony
środowiska dla powiatu szczecineckiego na lata 2013-2016 z uwzględnieniem
perspektywy na lata 2017-2020.
10. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Szczecinku z realizacji planu kontroli
oraz z działalności za I półrocze 2015 r.
11. Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych.
12. Oświadczenia radnych.
13. Zamknięcie sesji.
5
ad. 3 Przyjęcie protokołu poprzedniej sesji
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż protokół poprzedniej sesji wyłożony był do
wglądu w Biurze Obsługi Rady Powiatu i Zarządu Powiatu. Zapytała Radnych, czy mają
uwagi do jego treści. Uwag nie wniesiono. Przewodnicząca poddała pod głosowanie przyjęcie
protokołu nr XVI/2015 z 30 listopada 2015 r.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła protokół nr XVI/2012 z 30 listopada 2015 r.
ad. 4 Interpelacje i zapytania radnych, wnioski i oświadczenia radnych
Dorota Chrzanowska – poprosiła Radnych o zabieranie głosu w powyższym punkcie
porządku obrad.
Janusz Babiński – czy Zarząd jest zorientowany jeżeli chodzi o sytuację, która miała miejsce
w miejscowości Gwda Wielka. Młodzież miała wyjechać do Koszalina do teatru, czy kina
jednak po rutynowej kontroli okazało się, że 3 autokary zostały cofnięte. Dopiero czwarty
autokar zawiózł dzieci. Jeden z nich nie posiadał OC, drugi nie miał ważnego przeglądu,
a trzeci miał za słabe ogumienie. Chciałbym uzyskać na piśmie informację jakie wyciągnięto
konsekwencje?
Joanna Pawłowicz – odnośnie interpelacji dotyczącej ulicy Staszica chciałam nadmienić, że
był niebezpieczny wyjazd z ulicy Akacjowej na ulicę Staszica. Dzisiaj są już barierki i jest
bezpiecznie. Dziękuję bardzo.
ad. 5 Informacja Przewodniczącej Rady o złożonych interpelacjach oraz o udzielonych
na nie odpowiedziach
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż na poprzedniej sesji nikt z Radnych nie zgłaszał
interpelacji i zapytań.
ad. 6 Wolna trybuna dla parlamentarzystów, radnych sejmiku wojewódzkiego,
przewodniczących rad, burmistrzów i wójtów gmin Powiatu Szczecineckiego
W powyższym punkcie porządku obrad nikt nie zabierał głosu.
ad. 7 Przyjęcie budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 – przedstawienie:
1) projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 przyjętego Uchwałą Nr 163/2015
Zarządu Powiatu Szczecineckiego z dnia 13 listopada 2015 r. oraz wieloletniej prognozy
finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2016-2027;
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż pismem z dnia 13 listopada 2015 r. Zarząd
Powiatu Szczecineckiego przekazał:
6
 Uchwałę Nr 163/2015 Zarządu Powiatu Szczecineckiego z dnia 13 listopada 2015 r.
w sprawie przyjęcia projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 oraz
oraz projekty uchwał w sprawie:
 uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016;
 uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata
2016 -2027;
Radni w formie pisemnej i na tablety otrzymali powyższe projekty uchwał.
Otwierając dyskusję w tej sprawie oddała głos Staroście Szczecineckiemu.
Krzysztof Lis – Zarząd Powiatu przyjął budżet 13 listopada i przedłożył Regionalnej Izbie
Obrachunkowej. Praca nad budżetem trwała od początku września. Przyjęliśmy założenia
dotyczące konstrukcji budżetu, że wskaźnik wzrostu płac będzie wynosił 3% w stosunku do
wszystkich pracowników. Nie dotyczy to kadry nauczycielskiej, ponieważ jest to ustawowo
regulowane, a zatem budżet roku 2016 nie przewiduje wzrostu wynagrodzeń dla nauczycieli,
poza regulaminem, który przyjmujemy jeżeli chodzi o kwestie dotyczące wychowawstwa
i innych składników wynikających z tej uchwały. Przyjęliśmy, że wskaźnik funduszu nagród
zaproponowany do funduszu płac będzie 3%. Ustawowo określone jest, że może on być do
5%. Wskaźnik cen towarów i usług przyjęliśmy 0%, czyli nie przyjęliśmy wskaźnika, który
zakładałby, że przyjmujemy założenia dotyczące wzrostu kosztów. Jest to jakieś
niebezpieczeństwo, ale zakładamy, że rygor finansowy dotyczący kosztów musi być przez
wszystkich szefów jednostek trzymany. Wskaźnik dotyczący funduszu pracy jest on opisany
i wynosi 2,45%. W związku z takimi założeniami budżet powiatu szczecineckiego po stronie
dochodowej na rok 2016 wynosił będzie 91.076.200 zł. Dla porównania w roku 2015 na
etapie planowania wynosił 102.262.729 zł. Jest dosyć duża różnica na niekorzyść po stronie
dochodowej. Mamy budżetowanie unijne. Mimo, że mamy budżetowanie 2014-2020 to
większość środków finansowych, które są opisane w Regionalnym Programie Operacyjnym,
czy w innych programach operacyjnych na szczeblu centralnym nie została jeszcze
uruchomiona i my tych środków nie wpisujemy do budżetu, nie mamy ich uwzględnionych.
Powiem jakie mogą to być pieniądze, czego będziemy oczekiwali szczególnie w roku
bieżącym, ale też w roku 2017 i 2018. Po stronie wydatków zaprojektowany budżet wynosi
90.803.138 zł, w roku 2015 było to 102.945.530 zł. Bezpiecznie zaprojektowaliśmy ten budżet.
Zakładamy na rok 2016 nadwyżkę w wysokości 273.062 zł, natomiast w roku 2015 na etapie
planowania mieliśmy 681.801 zł deficytu.
Jeżeli chodzi o wydatki inwestycyjne, które pokazują, czy budżet jest konsumpcyjny, czy
bieżącego utrzymania, czy są pewne plany dotyczące wydatków inwestycyjnych. Na inwestycje
zaplanowaliśmy 12.211.516 zł. Procentowy udział wydatków inwestycyjnych do całości
budżetu wynosi 13,45%. W najlepszych czasach kiedy realizowaliśmy duże projekty unijne,
m.in. na termomodernizację obiektów użyteczności publicznej, czy tzw. program zielone
energie GIS, czy jeszcze inne projekty to wydatki inwestycyjne mieliśmy rzędu 28%.
Przyjęliśmy założenie, że tam gdzie można pewne przedsięwzięcia inwestycyjne zrolować nie
chcemy tych inwestycji finansować tylko ze środków własnych. Oczekujemy, że jeżeli
programy i projekty zostaną uruchomione to automatycznie będziemy mogli pozyskać
chociażby środki z Regionalnego Programu Operacyjnego, Program Operacyjny
Infrastruktura i Środowisko, Program Rozwoju Obszarów Wielskich, POWER, Program
Operacyjny Wiedza i Edukacja, Rozwój. W tym nowym budżetowaniu unijnym
dofinansowanie jest 85%. W kontrakcie samorządowym również 85%. Do złotówki
inwestycyjnej trzeba dołożyć tylko 0,15 zł. Na pewno jest istotne, żeby z niektórymi
przedsięwzięciami się nie spieszyć i na siłę ich nie realizować szczególnie jeżeli chodzi
7
o drogi. Państwo i na komisjach i na naszych spotkaniach artykułujecie te sprawy. Pan
Babiński pytał o Dalęcino, Pan Podpora pytał o Spore, czy jeszcze inne przedsięwzięcia.
Musimy trochę się wstrzymać, żeby to w sposób rozsądny spróbować zaprojektować. Te drogi
można zrealizować, ale jeżeli będziemy musieli wydatkować 100% środków własnych na
realizację tych inwestycji to później będzie nam trudniej w realizacji innych inwestycji. Mimo
tego na obszar dotyczący dróg w roku 2016 zaprojektowaliśmy z tych 12.211.000 zł –
5.346.000 zł. Główne inwestycje nadal zaprojektowane są w drogach. Jakie drogi chcemy
realizować? Wyszliśmy z założenia, że będą to drogi, na które uzyskamy środki finansowe
w ramach różnego rodzaju dofinansowania. Pierwsze zadnie to droga z Trzesieki w kierunku
na Mosinę z przebudową mostu. Szacujemy wartość tego przedsięwzięcia na 1.800.000 zł
i przygotowujemy wniosek do rezerwy Ministerstwa Rozwoju. Możliwe jest 50%
dofinansowania. Od wielu lat budujemy takie projekty. Trzeba mieć przygotowaną
dokumentację techniczną. Ważnym jest, że dotyczy to tzw. rezerwy mostowej i w realizacji
tego przedsięwzięcia musi być zmodernizowany, przebudowany most, który ma nadany
numer. Rozróżniamy mosty z nadanymi numerami jako obiekty inżynieryjne i jakieś przepusty
na naszych drogach. Jest to przedsięwzięcie, które chcemy realizować z gminą wiejską
Szczecinek. Mamy podpisane porozumienie co do możliwości dofinansowania tego
przedsięwzięcia. Mamy dwa zadania zgłoszone i wpisane pierwszy raz na listę tzw.
„Schetynówek”, czyli Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na listę
Wojewody. Jest to zadanie związane z przebudową odcinka drogi w gminie wiejskiej
Szczecinek do miejscowości Drężno. Koszt tego przedsięwzięcia to 859.000 zł.
Przebudowaliśmy na tej drodze most przed miejscowością Drężno, dwa lata temu
przebudowaliśmy cały ciąg komunikacyjny i most w miejscowości Drężno na rzece Gwdzie
i teraz chcemy wykonać ten odcinek drogi od jednego mostu do skrzyżowania w tej
miejscowości z przebudową skrzyżowania. Na pewno zostanie to zrealizowane w ramach
środków finansowych z tzw. schetynówki. Drugie zadanie, które związane jest ze
„Schetynówką” to przebudowa drogi Szczecinek-Świątki od drogi krajowej ulicy
Wilczkowskiej. W tym roku przebudowaliśmy od ulicy Wilczkowskiej do pętli autobusowej za
520.000 zł i tu przebudujemy cały ten odcinek drobi w miejscowości Szczecinek-Świątki
łącznie z tym, że obniżymy górkę Marientroin, bo tak przewiduje dokumentacja o około
1,5 metra więc będzie możliwy całkiem inny ruch autobusów komunikacji miejskiej.
Szacowana wartość tego przedsięwzięcia to 1.975.000 zł. Na jedno i drugie zadanie chcemy
ogłosić procedury przetargowe już w styczniu. Chodzi o to, żeby w wartościach
kosztorysowych maksymalnie obniżyć jeszcze wartość tych przedsięwzięć. Z reguły jest tak, że
jeżeli te przetargi robi się na początku roku to firmy drogowe nie mając portfela zamówień
schodzą z cenami i można uzyskać nawet obniżenie wartości zadania do 20-25%. Taki ruch
chcemy wykonać. W ten sposób jeżeli się uda uwolnimy jakieś środki finansowe, które nie
zakładam, że będą uruchomione na następne inwestycje, ale pozwolą nam na pewne
bezpieczeństwo jeżeli chodzi o stronę dochodową związaną z budżetem powiatu
szczecineckiego, czy o ewentualnie większe wydatki w oświacie o czym w późniejszej części
wspomnę. Chcemy również w mieście Szczecinek przebudować ulicę Waryńskiego. Chodzi
o wjazd od naszej ulicy do nowej fabryki mebli, którą chce uruchomić firma Kronospan.
Przygotowujemy dokumentację techniczną. Ma to kosztować około 250.000 zł. Jak co roku
w drogach będziemy realizować nakładki bitumiczne na drogach powiatowych. Szacujemy, że
ten wydatek byłby rzędu 300.000 zł. Zawsze robimy to w procedurach przetargowych
dopisując te przedsięwzięcia do tych inwestycji związanych z przebudową mostów. Wtedy
wykonawca stosuje o wiele mniejsze kwoty związane z realizacją tego typu nakładek. W tym
roku wykonaliśmy tych nakładek na ok. 800.000 zł. Było to 9, czy 11 odcinków w różnych
miejscach gmin powiatu szczecineckiego. Jak zwykle od lat przeznaczmy kwotę 150.000 zł na
remont ciągów komunikacyjnych i zatoczek i budowę nowych zatoczek autobusowych, które
8
przede wszystkim mają poprawić bezpieczeństwo ruchu, bezpieczeństwo pieszych przy
drogach powiatowych.
Rozpoczynamy proces inwestycyjny związany z budową stadionu lekkoatletycznego. W tej
chwili mamy przygotowaną kompletną specyfikację istotnych warunków zamówienia. Nie
chcę robić tego w okresie przedświątecznym. Przetarg ogłosimy zaraz po nowym roku.
Zakładam, że będzie dużo pytań i chcę żebyśmy w solidny sposób podeszli do tego
przedsięwzięcia, ponieważ jest to duże zadanie, dosyć skomplikowane. W budżecie mamy
zapisane na rok 2016 – 2.400.000 zł, z tego 1.200.000 zł to środki finansowe z Ministerstwa
Sportu i 1.200.000 zł środków własnych. Zakładam, że jeżeli na początku stycznia ogłosimy
przetarg to cała procedura przetargowa powinna przejść do kwietnia, tak, aby po okresie
zimowym można było ruszyć z pierwszymi pracami. Zakładam, że proces inwestycyjny
powinien się zakończyć w roku 2017. Spłata tego zadania inwestycyjnego rozłożona jest na
3 lata: 2016 rok – 1.200.000 zł nasz udział i 2017 rok – 1.800.000 zł z Ministerstwa Sportu
oraz rok 2018. Nie wiemy jaka będzie końcowa wartość zadania. Mamy możliwość
uzupełnienia środków finansowych z Ministerstwa Sportu do wysokości 50% kosztów tego
zadania.
W zakresie inwestycji będziemy kontynuować dwa zadania związane z odnawialnymi źródłami
energii, tj.:
- Zespół Szkół Technicznych budowa baterii solarnych i termomodernizacja budynku
internatu. Wartość tego przedsięwzięcia to 908.000 zł.
- Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie – baterie solarne. Szacowane wydatki to
195.380 zł.
Tam gdzie mamy swoich mieszkańców, gdzie zużywana jest ciepła woda w ten sposób
obniżamy koszty bieżącego funkcjonowania. To nam pozwala na mniejsze wydatki związane
z bieżącym funkcjonowaniem. Są to zrolowane zadania z roku bieżącego finansowane
z Programu Szwajcarskiego. Dofinansowanie jest 85% wartości zadania. Te zadania
zrealizowalibyśmy w tym roku tylko nie mieliśmy termomodernizacji budynku internatu,
chodzi o dach. Kosztowało to ponad 250.000 zł. Mieliśmy już zabezpieczone środki w ramach
Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w pożyczce, ale wystąpiliśmy do Programu
Szwajcarskiego, czy nie uwzględniono by tego zadania jako koszty kwalifikowane
i przychylono się do naszej propozycji.
Mamy zaplanowanych sporo drobnych zadań. W budżecie zapisaliśmy to pod tytułem
„Przebudowy i modernizacje”. Wartość drobnych zadań to 943.000 zł. W tym m.in. jest
modernizacja kuchni internatu w Zespole Szkół im. Oskara Langego w Białym Borze.
Szacujemy, że wartość tego przedsięwzięcia będzie 350.000 zł. Jest to piąta modernizacja
kuchni. Jest przebudowana kuchnia w: Zespole Szkół Nr 2, w internacie Zespołu Szkół Nr 2,
w Specjalnym Ośrodku Szkolno-Wychowawczym, w Zespole Szkół im. Komisji Edukacji
Narodowej. Wszystko odpowiada standardom i wymogom tego co Sanepid nam narzuca, ale
też istnieje potrzeba, żeby te warunki były o wiele lepsze niż faktycznie one dzisiaj są. Nie
mówię o kuchni w internacie Zespołu Szkół Technicznych, dlatego, że tam mamy trochę inny
kontrakt. Mamy tam najemcę i po jego stronie jest to obciążenie. Jeżeli doszłoby do tego, że
coś by się zmieniało to zapewne należało będzie również uwzględnić to przedsięwzięcie
w latach przyszłych traktując, że będzie to jedna z silniejszych szkół. Połączenie szkół Nr 3
i Nr 5 i stworzenie Zespołu Szkół Technicznych daje duże możliwości.
Chcemy w roku 2016 wykonać ekran dźwiękochłonny od nieruchomości PKS. Szacujemy, że
będzie to 150.000 zł. Mamy te pieniądze zabezpieczone w budżecie, ale będziemy się ubiegać
o dotacje i pożyczkę z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. Są takie szanse. Jeżeli
się okaże, że możemy na to otrzymać dotację to na pewno nie będziemy tego finansować tylko
ze środków budżetu powiatu szczecineckiego.
Zaplanowaliśmy remonty:
9
-
Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy sala gimnastyczna. Nakłady rzędu 50.000 zł,
I Liceum Ogólnokształcące – przez ostatnie kilka lat finansowaliśmy dużo spraw, 3 etapy
instalacji elektrycznej, obecne remonty, pozostało spełnienie warunków ppoż,
- Zespół Szkół w Białym Borze – wykonaliśmy duży etap związany z wentylacją całej szkoły.
Pozostało nam zadanie na ok. 50.000 zł,
- wymiana, naprawa dawno źle zainstalowanych okien w Zespole Szkół Nr 2 – ok. 50.000 zł.
Chcemy również rozpocząć pewne zadania związane z przebudową sanitariatów w Domu Pomocy
Społecznej w Bornem Sulinowie. Mamy zapisane 75.000 zł na ogólnodostępne sanitariaty.
Później trzeba będzie wejść do poszczególnych pokoi, ponieważ to co robiliśmy kilkanaście lat
temu dzisiaj już nie odpowiada standardom wynikającym z pobytu coraz starszych naszych
mieszkańców w Domu Pomocy Społecznej.
W roku 2016 mamy dwa zadania związane z instalacją barier jeżeli chodzi o osoby
niepełnosprawne:
- Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy winda za 210.000 zł i tu mamy dofinansowanie
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
- winda w internacie Zespołu Szkół Nr 2.
Są to zadania, na które uzyskaliśmy zmianę terminów na rok 2016 do 30 czerwca. Środki
finansowe mamy zgromadzone na koncie, a zatem na pewno te przedsięwzięcia będą
współfinansowane ze środków PFRON.
Na zakupy inwestycyjne zamierzamy przeznaczyć 1.489.000 zł. Główny ciężar tu związany jest
z Centrum Edukacji Ekologicznej i Rewitalizacji Jezior. Wniosek został przez nas złożony do
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska. Opiewa on na 1 mln zł. 900.000 zł dotacja
i 100.000 zł pożyczka. Występujemy do Narodowego Funduszu po raz czwarty o dofinansowanie
tego co jest związane z Centrum Edukacji Ekologicznej. Na początku, o to, co jest związane
z procesem inwestycyjnym, dwa razy jeżeli chodzi o wyposażenie. Mam nadzieję, że w zakresie
wyposażenia po raz trzeci uda nam się te pieniądze pozyskać.
100.000 zł chcemy przeznaczyć na zakup sprzętu dla Powiatowego Zarządu Dróg. Co roku coś
kupujemy. Oczekiwania Dyrektora są większe, nasze możliwości są takie jakie są. Będzie to
samochód specjalistyczny i rębak do jednego z obwodów drogowych.
Powtarzamy to co próbowaliśmy zrobić w tym roku jeżeli chodzi o remonty bieżące w szkołach
i obiektach edukacyjnych. W tym roku uruchamialiśmy rezerwę ogólną i rezerwę oświatową.
Zapisaliśmy 250.000 zł na remonty sal wykładowych i pomieszczeń mieszkalnych w internatach
naszych szkół. W tym roku część tych remontów zrobiliśmy w internacie Zespołu Szkół Nr 1
łącznie z nowym wyposażeniem. Wykonujemy remont naszą brygadą remontową i tylko
wydatkujemy środki finansowe na zakup materiałów. Mamy zatrudnionych 8 osób w robotach
publicznych z brygadzistą, który tym zarządza. Otrzymaliśmy darowiznę z firmy Kronospan jeżeli
chodzi o płyty, a firma Moje Bambino z powierzonych płyt wykonuje nam nowe wyposażenie
pokoi mieszkalnych. Kontynuacja wyposażenia jest niezbędna, gdyż w większości jest ona
wyeksploatowana. W roku 2016 będzie dotyczyć zarówno pokoi, jak i remontu sal wykładowych.
Zobaczymy na ile nam to wystarczy w poszczególnych szkołach. W tej chwili remontujemy szóstą,
czy siódmą salę w I Liceum Ogólnokształcącym. Zrobiliśmy tam remont instalacji elektrycznej
i wszystko było rozkute i chcemy, żeby było w innym standardzie. Każda sala, która jest
wyremontowana ma również nowe wyposażenie jeżeli chodzi o ławki, krzesła. Podwyższamy
standard licząc na to, że młodzież doceni to i będzie w lepszych warunkach się uczyć i lepiej się
uczyć. Mam nadzieję, że do końca tej kadencji, co roku, do roku 2018 będziemy powtarzać te
środki finansowe. To samo dotyczy środków finansowych na sale komputerowe. W tym roku
przeznaczyliśmy 175.000 zł na wymianę sal komputerowych. W roku 2016 przeznaczamy
75.000 zł. Będziemy chcieli to powtórzyć w roku 2017 i 2018, tak, żeby do końca kadencji móc
powiedzieć, że wszystkie sale komputerowe zostały wymienione w szkołach ponadgimnazjalnych
powiatu szczecineckiego.
10
Dosyć dużą kwotę przewidzieliśmy na dokumentację techniczną. Jest to 300.000 zł. Dokumentacje
techniczne związane są z przygotowaniem pewnych procesów inwestycyjnych zarówno w roku
2017 jaki i 2018. Przykład: chcemy w roku 2017 złożyć wniosek na remont ulicy Trzesieckiej od
skrzyżowania z ulica Karlińską do ronda z drogą wojewódzką nr 172. Taki wniosek trzeba
przygotować do „Schetynówki”, złożyć go w październiku 2016, a sama dokumentacja techniczna
będzie nas kosztować 100.000 zł. Dzisiaj musimy myśleć jakie zadania projektować na 2017 rok,
czy rok 2018. Stąd też taki wydatek.
Chcemy również z tych środków sfinansować remont odcinka drogi w miejscowości Drzonowo,
gmina Biały Bór. Chcemy to przedsięwzięcie finansować w roku 2017 i 2018. Wnioski składamy
do 12 stycznia 2016 r., a dokumentacja techniczna zaraz na początku stycznia będzie zapłacona.
Jest to Program Rozwoju Obszarów Wiejskich. Dofinansowanie jest 66,3% z PROW. Warto o to
dofinansowanie się ubiegać.
Przygotujemy dokumentację techniczną na remont odcinka drogi, o której wspominał ostatnio
Radny Babiński od Gwdy w kierunku na Żółtnicę i dalej. Chcemy to przedsięwzięcie finansować
z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego. Mamy zapisane
w tym projekcie jako powiaty 12,5 mln euro na realizację tych przedsięwzięć. Nie będzie to
wcześniej jak w roku 2017. Do tego musimy przygotować dokumentację.
W tych dokumentacjach przeznaczamy również kwotę, mam nadzieję, że uda nam się
wynegocjować przygotowanie dokumentacji technicznej z pozwoleniem na budowę na Centrum
Praktyk Zawodowych i Innowacji, taka jest robocza nazwa tego przedsięwzięcia, przy Zespole
Szkół Technicznych. Koszt dokumentacji technicznej to ok. 100.000 zł. Mam wstępny projekt
rozszerzony, nie wizualizacja. Kubatura, którą chcemy tam uruchomić w zakresie różnych
pracowni to ponad 2.800m2. Dedykowana będzie ona m.in. do kierunków kształcenia
budowlanego, jak również pracownie związane z technikiem technologii drewna, pracownie
obrabiarek CNC, nowoczesna spawalnia, lakiernia z blacharnią, kilka pracowni komputerowych,
które będą odpowiednikiem kierunków teleinformatycznych jak mechatronik, odnawialne źródła
energii, pracownie architektury krajobrazu. To przedsięwzięcie dokumentacyjnie chcemy
przygotować do maja. Ono jest wpisane w kontrakt samorządowy. Mam nadzieję, że do marca
z Marszałkiem zostaną wynegocjowane kontrakty, a do czerwca podpisane umowy. Jeżeli się to
zdarzy to w roku 2016 chcielibyśmy uruchomić procedurę przetargową. W mojej opinii
właściwym byłoby, aby rozpocząć proces inwestycyjny we wrześniu. Najlepiej, żeby ten proces był
krótki, czyli zakończył się we wrześniu 2017. Jeżeli kontrakt samorządowy zostanie uwzględniony
to będziemy mogli to w dużej części, w 85% finansować w ramach tego co jest związane
z kontraktem. Później powiem o zadaniach, które mamy złożone, przygotowane do kontraktu
samorządowego.
Budżet powiatu szczecineckiego zakłada, jak co roku, obsługę długu. Mamy zaplanowane
2.111.202 zł, ale faktycznie koszty obsługi długu, czyli tego co jest związane z płaceniem odsetek
od kredytów, pożyczek i obligacji komunalnych to jest 1.383.000 zł. Pozostała kwota 728.202 zł to
są zapisy dotyczące poręczeń, które zgodnie z wymogami księgowymi musimy zapisać, natomiast
te poręczenia są w stosunku do naszych podmiotów, naszych spółek, czyli SM, PKS i Spółka
Szpital w Szczecinku, ale taka kwota jaka przypada dla tych podmiotów w spłacie roku 2016.
Gdyby się zdarzyło, że któryś z tych podmiotów nie jest w stanie spłacić to poprzez nasze
poręczenie my będziemy musieli to spłacać.
Obsługa zobowiązań, czyli to, co jest związane ze spłatą pewnych części rat kredytów, odsetek.
W roku 2016 zaprojektowana została na kwotę 3.710.597 zł, ale faktycznie jest to 3.210.597 zł,
ponieważ księgowo zapisaliśmy już, że 500.000 zł w wypadku pogorszenia płynności finansowej
przez Spółkę PKS będziemy chcieli pożyczyć, tzn. pożyczyć na początku roku jeżeli będzie
potrzeba już w styczniu, a Spółka będzie zobowiązana nam oddać w listopadzie, czy grudniu, aby
zamknąć to w roku budżetowym. Na kwotę 3.210.597 zł składa się: spłaty rat kredytów –
2.494.763 zł, raty pożyczek – 715.829 zł. W roku 2015 spłaciliśmy 3.734.455 zł kredytów
11
i pożyczek. Przyjęliśmy założenie, że w roku 2016 nie będziemy zaciągać wyższych pożyczek,
kredytów na realizację przedsięwzięć inwestycyjnych niż kwotę, którą spłaciliśmy w roku 2015.
Nasza granica, bariera została określona na poziomie 3.730.000 zł. Weryfikując pewnego rodzaju
przedsięwzięcia dosyć mocno dopinając to co jest związane z wydatkami bieżącymi naszych szkół,
wyszło nam, że ten kredyt nie będzie większy niż 2.937.535 zł, czyli w zasadzie jeżeli porównamy
spłatę, a zaciągnięcie nowego kredytu to jest około 800.000 zł mniej, pomniejszenie długu
powiatu. Na koniec stycznia mamy zadłużenie powiatu w wysokości 40.588.507 zł przy budżecie
92 mln zł. Spada nam strona dochodowa, bo wspominałem mięliśmy 102 mln zł, a w tym roku
mamy 91 mln zł, więc nam wzrosną wskaźniki, ale przez to, że strona dochodowa jest mniejsza.
Mam nadzieję, że w trakcie roku będzie to troszkę inaczej wyglądać. Na to zadłużenie składają się
kredyty – 20.373.763 zł, pożyczki – 2.014.743 zł i ogłoszone obligacje komunalne – 17.800.000 zł.
Myśmy taki ruch finansowy wykonali w roku 2014, po to aby wyprzedzić to co związane jest ze
zmianą ustawy o finansach publicznych i słynnym artykule 243. Zmieniał on sposób rozliczania
możliwości spłaty zobowiązań i zaciągania długu. Stare wskaźniki były takie, że spłacać możemy
nie więcej niż 15% z dochodów i ten wskaźnik w roku 2016 będzie wynosił 3,53%, w tym roku
wynosił 3,65%. Jest on bezpieczny, nie zamyka on nam możliwości inwestowania. Natomiast
wskaźnik zadłużenia, czyli te 60% on w roku 2016 będzie wynosił 44,27%, a w roku 2015 było
39,69%. Powiedziałem o tym wzroście, dlatego, że spadły nam dochody. Jak ma się ten wskaźnik
do nowego artykułu 243 ustawy o finansach publicznych? Dopuszczalny wskaźnik to 7,13%,
natomiast bez środków unijnych mamy 6,22%, czyli mamy jeszcze próg wolny, bo tutaj liczą się
już części po przecinku.
Budżet zakłada rezerwy: rezerwa ogólna 120.000 zł, rezerwa kryzysowa – 125.000 zł. Jest to
odpis obligatoryjny bez środków inwestycyjnych i bez wynagrodzeń. To co nam zostało w ramach
nie zagospodarowanych środków finansowych to wrzuciliśmy do koszyka, który nazywa się
rezerwa oświatowa. Jest tam 66.125 zł.
Jakie mogą być obawy jeżeli chodzi o realizacje strony dochodowej? Boję się o PIT. Mamy
zapisane w decyzji Ministra Finansów, że w roku 2016 powinniśmy mieć 11.825.784 zł odpisu
PIT. Samorząd powiatowy ma 10,25% odpis z tytułu udziału w PIT. Z każdych 100 zł, które
płacimy jako podatnicy 10,25 zł wraca do powiatu. W roku 2015 mieliśmy 11.151.972 zł.
Ministerstwo Finansów dosyć optymistycznie założyło wzrost udziału w podatku PIT. Rok 2015
w stosunku do roku 2016 to jest wzrost o 673.812 zł. Tylko, że konstrukcję budżetu robił stary
rząd, a dzisiaj jest nowy rząd, który mówi, że należałoby zgodnie z decyzją Trybunału
Konstytucyjnego podwyższyć próg wolny od podatku z 6.000 zł na 8.000 zł. Automatycznie będzie
płacony mniejszy podatek i może być niebezpieczeństwo, że w tym przypadku spadną dochody
samorządów. Dzisiaj nikt nie mówi w jaki sposób zrekompensuje utratę tych dochodów dla
samorządu. Dotyczy to gmin i powiatów. Gminy mogą mieć większy problem, gdyż ich udział jest
39% w tym podatku. To jest niebezpieczeństwo, na które będziemy zwracać uwagę w trakcie
realizacji budżetu.
Subwencja oświatowa budzi również nasze określone obawy, dlatego, że mamy zaplanowane
33.398.058 zł. W roku bieżącym mieliśmy 33.875.801 zł, to jest o 477.743 zł mniej. Tak naprawdę
wiedza na temat ostatecznej kwoty subwencji będzie w marcu. Domniemam i zakładam, że
możemy mieć subwencję niższą o 300-400 tys. zł. Będzie to dla nas określonym problemem
w zakresie tego co jest związane z utrzymaniem oświaty. Gro tych pieniędzy, które wydatkujemy
w ramach subwencji oświatowej jest związane z płacami. Do oświaty dokładamy dosyć poważne
pieniądze. Stąd potrzebne były działania związane z połączeniem tych dwóch szkół, stąd od lat są
działania związane z realizacją przedsięwzięć energooszczędnych tych związanych z mniejszymi
kosztami na ciepło, wodę, termomodernizację, bo w ten sposób zmniejszamy wydatki sztywne
związane z funkcjonowaniem szkół.
W budżecie mamy zaprojektowane 2.450.000 zł z tytułu zbycia mienia powiatu. To jest różnie
jeżeli chodzi o plan, a z drugiej strony o realizację tego zbycia, bo zależy to od mieszkańców,
12
od tego, czy są zainteresowani tymi nieruchomościami. Wydaje się, że myśmy bezpiecznie
zaprojektowali te przychody, ponieważ szacujemy, że działka Szczecinek-Świątki to 60.000 zł,
to nie są wygórowane pieniądze, ale tu zawsze może być pewien niedobór środków finansowych,
stąd to o czym powiedziałem, że zakładamy te procedury przetargowe na inwestycje w styczniu,
bo jeżeli okaże się, że pomniejszą się nam wydatki związane z tymi zadaniami inwestycyjnymi to
wtedy będziemy mieli pewien manewr mniejszej realizacji dochodów po stronie zbycia mienia
i w ten sposób obniżymy w pierwszej kolejności w jakiś sposób dochody z tytułu prywatyzacji
mienia.
Ważna jest również kwestia bezrobocia. Na koniec października bezrobocie w powiecie
szczecineckim wynosiło 21,1%. Od stycznia do października roku 2015 spadło o 4,1%. Jest to
bardzo duży spadek. Wynika to z różnych przyczyn, ale też z naszych działań. W kraju jest 9,6%,
w województwie zachodniopomorskim jest 12,8%, a u nas 21,1%. Około 5.000 osób pozostaje bez
pracy. Mam już informację jakie będziemy mieli środki na aktywne formy przeciwdziałania
bezrobociu. Program szumnie przez Prezydenta Komorowskiego przedstawiany wchodzi w roku
2016. Czytali Państwo 100 tys. miejsc pracy, refundacja przez rok płacy dla przedsiębiorcy
i składek ZUS. Mamy w tej chwili zapisane środki finansowe, zatrudnienie dla ludzi młodych, na
ten obszar dostaniemy 2.274.200 zł. Pozwoli to na zatrudnienie około 85 osób. W ramach
algorytmu, czyli to co jest związane z podziałem przez Powiatową Radę Rynku Pracy na różne
formy otrzymamy 5.769.600 zł. Europejski Fundusz Społeczny, czyli to co jest związane z różnego
rodzaju przedsięwzięciami finansowanymi w ramach RPO to 1.920.500 zł. Program Operacyjny
Wiedza, Edukacja, Rozwój finansowany w ramach środków unijnych 2.581.100 zł. Otrzymamy
również środki finansowe w ramach Krajowego Funduszu Szkoleniowego 288.500 zł. Są to środki
dedykowane do osób pracujących, które będą mogły podwyższyć sobie kwalifikacje np. studia
podyplomowe, specjalizacje w zakresie pewnych zadań, które realizują. Chcemy w sposób
szczególny dedykować te pieniądze w roku 2016 do obszarów medycznych i około medycznych,
gdyż istnieje ogromny niedobór. Pielęgniarka, która chce zrobić dodatkowo uprawnienie na
instrumentariuszkę będzie mogła z tego przedsięwzięcia finansować to zadanie. Razem będziemy
mieli 12.833.800 zł i to jest dobra kwota, oby tylko rządzący nie chcieli tymi środkami
finansowymi łatać dziury. Tak już kiedyś było, że te odpisy obligatoryjne z Funduszu Pracy one
były przez Ministra Finansów na różne inne wydatki zabierane.
Co będzie jeszcze jakąś niewiadomą? Mówimy o PKS. Jakbyście mnie spytali, jaka będzie
sytuacja PKS, to nie potrafię odpowiedzieć. Pracujemy obecnie nad planem transportu
zbiorowego. Mamy go opracowanego, daliśmy do konsultacji, chcemy go zaproponować do
przyjęcia do końca stycznia 2016 roku. Od 1 stycznia 2017 r. wchodzą nowe zasady finansowania
dopłat. Finansowania tzw. publicznego transportu zbiorowego, tras publicznych. Rozróżnia się
trasy transportu zbiorowego publiczne i komercyjne. Jeden wielki bałagan. Autobusy będą
musiały być oznaczone, że to jest autobus, który jedzie na linii transportu publicznego, a inny
autobus, który jedzie i linia nie jest wpisana do planu transportowego będzie inaczej oznaczony
i on nie jest linią transportu zbiorowego. W tym, w którym jest linią transportu zbiorowego bilet
może kosztować 10 zł, a w tym drugim, który zaraz za nim jedzie może kosztować 20 zł. Jest
problem związany z tym, że nie wiadomo jak będą regulowane dopłaty, kto będzie dopłacał, ile
i z jakich pieniędzy jeżeli chodzi o różnicę między faktycznymi kosztami tego transportu na tej
linii, a wpływami z tytułu tych biletów. W ustawie jest napisane, że operator ma mieć wpływy
z godziwym zyskiem. Jest jedna wielka niewiadoma. Stąd nasze działania, żebyśmy te 500.000 zł
przewidzieli na ewentualną poprawę płynności finansowej. Spółka PKS Szczecinek przejęła
transport w gminach powiatu szczecineckiego, ma lepszy wynik, ale on i tak na koniec roku może
być ok. 1 mln zł na minusie. Jeżeli pytamy o PKS to nadal nie będziemy wiedzieć jak w roku 2016
on może funkcjonować.
Gdybyśmy zapytali o Szpital to też jest jedna wielka niewiadoma w zakresie tego co jest związane
z kontraktowaniem świadczeń. Dzisiaj jest już wiadomo, że najprawdopodobniej do połowy roku
13
2017 nie będzie żadnych konkursów. Słyszy się, że część zadań finansowanych w ramach tego co
dzisiaj robi Narodowy Fundusz Zdrowia ma być budżetowana, ale jakimiś obszarami będzie
budżetowanie. Prawdopodobnie zacznie się od psychiatrii. To Wojewoda będzie przejmował te
zadania poprzez Ministra Zdrowia. Więcej nie wiemy. Kontrakt roku 2016 jest na tym samym
poziomie jak rok 2015, natomiast w sposób szczególny już dzisiaj wiadomo, że będzie inaczej
finansowana Ambulatoryjna Specjalistka Ogólna. Nie wiemy jak będą sfinansowane ponadlimity
za rok 2015, bo mamy ich wykonanych na ponad 2 mln zł. Negocjuje się te nadlimity. 1,5
miesiąca temu byliśmy w Oddziale Zachodniopomorskiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Pan
Dyrektor nie potrafił powiedzieć jakie środki będą związane z możliwością zapłaty za
ponadlimity. W roku 2014 zapłacono nam w 100%. Dzisiaj wiedzy na ten temat nie posiadamy.
To co zależy od nas jeżeli chodzi o Szpital, to kończymy zadanie związane z przebudową pediatrii.
10 lutego to termin zakończenia tego zadania. Jest to ok. 4.600.000 zł z robotami dodatkowymi.
Mamy wyszacowane, że wyposażenie pediatrii to jest około 560.000 zł. Tego nie ma w budżecie.
Jesteśmy po złożonym wniosku do Marszałka Województwa, do Wojewody powtórnie i do
Ministerstwa Rozwoju na poziomie centralnym na dofinansowanie przebudowy szpitalnego
oddziału ratunkowego, oddziału intensywnej opieki medycznej łącznie z wyposażeniem.
Szacujemy tą wartość na 7.088.000 zł. Możemy ubiegać się o 50% dofinansowania z rezerwy 20A
Ministerstwa Finansów. Jest to 3.544.000 zł. Przedwczoraj otrzymaliśmy pozytywną opinię
Ministra Rozwoju. Do tej pory było tak, że jak już Minister Rozwoju zaopiniował pozytywnie to
Minister Finansów tylko to akceptował. Rezerwa ta była w dyspozycji Ministerstwa Rozwoju.
Mam nadzieję, że kwota 3.544.000 zł będzie przez nas osiągana. Wtedy przystąpimy do procesu
inwestycyjnego związanego z SOR i OIOM i z pełnym wyposażeniem. Chodzi nam, aby w SOR
spełnić standardy, bo dzisiaj nie do końca mamy spełnione standardy, podwyższyć to co jest
związane z funkcjonowaniem. Zamierzamy i mamy przygotowany projekt na 7 łóżek OIOM.
Wtedy mamy standaryzację OIOM i możemy wprowadzić rezydentów. Dzisiaj mamy problem
z anestezjologami, ale nie możemy mieć rezydentów, czyli lekarzy, którzy robią specjalizację, bo
nie spełniamy standardów w zakresie tego co jest związane z OIOM. Stąd pełne wyposażenie,
podstawowe wymogi, które wynikają z rozporządzenia to wtedy nie mielibyśmy problemu
z lekarzami anestezjologami. Dzisiaj jest często tak, że jest lekarz ktoś mu zaproponuje wyższą
stawkę za godzinę i odchodzi, bo patrzy gdzie mógłby więcej zarobić. Drugą ścieżką ubiegamy się
i przygotowujemy wniosek do Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko na poziomie
centralnym. Pracują nad tym urzędnicy starostwa, ale wniosek będzie przygotowany przez Spółkę
Szpital w Szczecinku, bo tam podmiot ma występować o dofinansowanie, które wynosi 85%.
Dwutorowo szukamy możliwości realizacji tych inwestycji.
Od 1 kwietnia zaczyna działać Centrum Edukacji Ekologicznej i w zasadzie zamykamy etap
dotyczący tego co związane było z kupowaniem usług w zakresie zajęć pozalekcyjnych przez
Academię Nautica. Do 31 sierpnia jest to w budżecie zaplanowane. Od 1 września będą to
zadania, które będziemy sami prowadzić.
Zawsze informowałem Państwa jakie posiadać będziemy środki finansowe na rehabilitację
zawodową i społeczną. Są to środki finansowe, które dysponowane są przez Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie. Rehabilitacja zawodowa dzieli się na różne miejsca pracy, społeczna to
turnusy rehabilitacyjne, likwidacja barier. Na dzień dzisiejszy nie mamy informacji
z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, stąd nie będę mówił o tym co
jest związane z realizacją tych ważnych zadań, ale ufam, że nie będą one mniejsze niż w roku
bieżącym gdzie mieliśmy około 1.900 tys. zł.
Samorządy gmin powiatu szczecineckiego przygotowały kontrakt samorządowy, który został
złożony do końca października. Razem nasze wszystkie wnioski opiewają na 28.398.000 zł.
Dofinansowanie to 24.400.000 zł. W kontrakcie złożyliśmy 4 zadania:
14
1. „Mówię bez słów”. Jest to zadanie, które jest dedykowane do Specjalnego Ośrodka SzkolnoWychowawczego, osób, dzieci, młodzieży niepełnosprawnej. Szacowana wartość tego
przedsięwzięcia to 530.000 zł. Dofinansowanie 457.000 zł.
2. „Dobry klimat dla zawodowców”, czyli idziemy w kierunku dotyczącym tego co jest związane
z kształceniem młodzieży w zawodach. Mamy tutaj kursy, szkolenia, dodatkowo uprawnienia
dla młodzieży, szkolenia doradców zawodowych. Możemy też kupować różnego rodzaju
wyposażenie. Wniosek opiewa na 4 mln zł, dofinansowanie 3.600.000 zł. Jeżeli projekt
zostanie zatwierdzony to realizacja jest w latach 2017-2018.
3. „Szczecinecki eksperyment” jest to dofinansowanie zakupu wyposażenia do ośrodka
popularyzującego naukę. Połączyliśmy to z tym czego może nam zabraknąć w Centrum
Edukacji Ekologicznej i Rewitalizacji Jezior i z tym co możemy wyposażyć, doposażyć
w nowym Centrum Praktyk Zawodowych i Innowacji, ponieważ jest tam założenie, że ma się
to przenikać z przedsiębiorcami, firmami, że jest to pracownia dla pracowni, ale ma być
z tego korzyść obopólna. Projekt opiewa na 2.428.764 zł, a wartość dofinansowania
2.064.000 zł. Centrum Innowacji i Praktyk Zawodowych szacowana wartość to 5 mln zł,
a dofinansowanie 4.128.899 zł.
Są to założenia, działania, które pokazują możliwość zwiększenia naszych przedsięwzięć już
w roku 2016.
Joanna Pawłowicz – kilka uwag jako Klub „Razem dla Szczecinka” mamy do przyszłorocznego
budżetu. Pewne kwestie poruszone były na posiedzeniu Komisji. Jedna z uwag to fakt, że
planowana jest w przyszłorocznym budżecie dotacja dla Academii Nautica w wysokości
230.000 zł. Działają oni tylko do końca sierpnia. Myślę, że jest to też jakieś pokłosie naszych
działań i teraz będzie to troszeczkę inaczej wyglądało. Niemniej jednak ta dotacja jest
w wysokości 230.000 zł. Nie byłoby w tym nic nie nadzwyczajnego gdyby nie fakt, że dotacja
przyznawana ryczałtowo dla Academii jest znacząco wyższa w stosunku do wysokości dotacji jaką
Academia mogłaby otrzymywać jeżeli dotowana byłaby w oparciu o ustawę o systemie oświaty
tak jak pozostałe niepubliczne placówki z terenu naszego powiatu. Według naszych obliczeń ta
dotacja powinna kształtować się na poziomie około 20.000 zł, a nie 357.000 zł jak miało to
miejsce w latach ubiegłych i w tym roku na poziomie 230.000 zł. Uważamy, że dotacje powinny
być przyznawane na takich samych zasadach dla wszystkich placówek niepublicznych z terenu
naszego powiatu, czyli zgodnie z obowiązującą jeszcze uchwałą z 30 listopada 2012 r., bo dzisiaj
podejmiemy nową, o trybie udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek niepublicznych,
dlatego na posiedzeniu Komisji Edukacji przedstawiliśmy wniosek w imieniu Klubu Radnych
„Razem dla Szczecinka”, aby w roku 2016 niepubliczna placówka oświatowo-wychowawcza
Academia Nautica finansowana była na tych samych zasadach jak inne niepubliczne placówki.
Zrobiliśmy to z kilku względów. Po pierwsze nie rozumiemy, dlaczego faworyzowana jest
finansowo ta placówka. Po drugie brak pełnych kwalifikacji kadry prowadzącej to już jest
podstawa do tego, żeby zająć odpowiednie stanowisko. Dobrze, że przez okres prowadzonych
zajęć nic się nie stało, bo różne mogłyby być konsekwencje. Przede wszystkim dotacji na zadania,
które nie mają nic wspólnego z jakością prowadzonych zajęć. Przykładem jest zakup waty
cukrowej za 900 zł. Wydawałoby się, że nie tylko celowość wydatkowania tej kwoty i zakup waty
cukrowej, ale również fakt, że ta placówka promuje zdrowy styl życia poprzez aktywność fizyczną
i również powinna zwracać uwagę na to, żeby te inne dziedziny również miały w tym
umocowanie. Mając to wszystko na uwadze zaproponowaliśmy przynajmniej częściowe
przerzucenie środków na zajęcia pozalekcyjne w szkołach ponadgimnazjalnych. Dlaczego?
Przede wszystkim dlatego, że szkoły nasze dysponują dobrym zapleczem dydaktycznym i to
zaplecze cały czas jest rozbudowywane i warto, żeby było maksymalnie wykorzystywane. Szkoły
dysponują także kadrą gdzie nauczyciele mają pełne kwalifikacje zawodowe i myślę niesamowitą
kreatywność w stosunku do takich zajęć dodatkowych. Mogłyby być to zajęcia, które odbywały się
15
w oparciu o programy autorskie, mogłyby być to zajęcia, które miałyby rozszerzoną ofertę
edukacyjną, trafiałyby do młodzieży szkół ponadgimnazjalnych. Mogłyby być to zajęcia, które
prowadzone byłyby w sposób blokowy. Szczególnie w okresie jesienno-zimowym zastąpić wyjścia
do kina, na basen, które proponuje w tym czasie Academia Nautica. Dzisiaj usłyszeliśmy, że
będzie mniejsza subwencja oświatowa ok. 300.000 zł. Byłoby to też jakieś rozwiązanie, że te
środki częściowo można by tutaj zabezpieczyć. Taki wniosek został przedstawiony na Komisji
Edukacji. Pan Starosta odpowiedział i tak i nie. Obecnie jest bardziej na nie, ale padło słowo tak.
W związku z tym widzimy zielone światełko, widzimy szansę, że w niedługim czasie nasze szkoły
ponadgimnazjalne dostaną dofinansowanie na prowadzenie zajęć pozalekcyjnych. Myślę, że jest
to słuszna decyzja. Wykorzystujmy tą bazę dydaktyczną i te możliwości kadry specjalistycznej,
które mamy, a przecież potwierdzają to wyniki matur, potwierdzają to wyniki egzaminów
zawodowych, sukcesy naszych uczniów. Podnosi to wszystko jakość kształcenia prowadzonych
zajęć dodatkowych. Nie tylko widzimy minusy. Są inwestycje, szczególnie jeśli chodzi
o modernizację, o przebudowę infrastruktury drogowej są jak najbardziej zasadne, cieszymy się,
że będziemy jeździć po bezpiecznych drogach. Również baza szkół ponadgimnazjalnych, o którą
z taką troską zabiega Pan Starosta jak najbardziej jest cały czas rozbudowywana. W związku
z tym, że padło stwierdzenie, że poprawia się wskaźnik, spadek bezrobocia nasunęło mi się
pytanie, czy analizujecie, czy spadek bezrobocia jest związany przede wszystkim z tym, że
powstają nowe miejsca pracy, czy mieszkańcy sami organizują się i zakładają firmy, czy też
w jakimś innym kierunku się aktywują zawodowo, czy jest to spowodowane, tym, że jest trend
emigracji zarobkowej, gdzie mieszkańcy wyjeżdżają spoza naszego terenu, czy za granicę?
Krzysztof Lis – powiedziałem i tak i nie, ale nie. Przyzna Pani, że mówiąc nie przedstawiłem
jakie były uwarunkowania dotyczące tego co jest związane z funkcjonowaniem i w sposób czytelny
określiłem, że nie chciałbym, aby w konsekwencji w jakikolwiek sposób wmanewrowano, czy
próbowano w to przedsięwzięcie, które już się skończy jeżeli chodzi o finansowanie zajęć
pozalekcyjnych wpisać dziecko. Taki cel nam przyświecał. Uważam, że ta propozycja jest słuszna.
Dokończymy kupowanie tych świadczeń. Mówiłem też o tym, że zastanowimy się nad
finansowaniem na jednego wychowanka, podopiecznego. Widzieliśmy w tym dosyć duże
niebezpieczeństwo na przykładzie tego co dzisiaj mamy ze szkołami niepublicznymi. Macie
Państwo zestawienia mechanizmów, nad którymi nie jesteśmy w stanie zapanować jeżeli chodzi o
ilość zgłaszanych dzieci, o koszty, łącznie z zajęciami prywatnych poradni psychologicznopedagogicznych. Uważamy, że funkcjonowanie w taki sposób jest większym komfortem jeżeli
chodzi o wydatek finansowy. Jeżeli jest już wpisane 230.000 zł to może być tylko mniej jeżeli
uznamy, że znowu kupiono watę cukrową to nie uznamy to jako wydatek kwalifikowany. Cieszę
się, że zauważa Pani, że baza szkół jest u nas na wysokim poziomie i te inwestycje, które
zaplanowaliśmy w roku 2016 i te które będą możliwe w latach następnych one dają komfort
naszym dyrektorom, że mogą mówić o ciągle podwyższanej infrastrukturze edukacyjnej.
Co do spadku bezrobocia to my to analizujemy. Niedawno podpisaliśmy list intencyjny z firmą,
która wchodzi na rynek szczecinecki i chce robić meble tapicerowane. Zadeklarowałem dotację
na 30 miejsc pracy. Jest to 600.000 zł. Prowadzone są rozmowy z innymi podmiotami, również
w gminach powiatu szczecineckiego. Przykład: w Barwicach jest podmiot w miejscowości
Łeknica, który zakupił nieczynną cegielnię i zamierza tam uruchomić wytwórnię różnego rodzaju
materiałów budowlanych. Też mają złożoną deklarację jeżeli chodzi o dofinansowanie różnego
rodzaju przedsięwzięć tworzących miejsca pracy. W roku 2015 i mam nadzieję, że w roku 2016
będzie podobnie, duże środki przeznaczamy na dotacje, czyli na stworzenie miejsc pracy przez
osoby bezrobotne na uruchomienie własnej działalności. Jest to ponad 100 miejsc pracy, które
zostały w ten sposób uruchomione i na refundację kosztów stworzenia stanowiska pracy przez
przedsiębiorców. Jest to 180 miejsc pracy. To jest jeden z ważnych elementów związanych
z obniżaniem bezrobocia. Robimy tzw. giełdy pracy, bo wielu przedsiębiorców zwraca się do nas
16
z taką propozycją i już widać, że bezrobotna osoba zaczyna wybierać. Inwestycje, które są
prowadzone w powiecie szczecineckim przykład WZ Eurocopert hala wysokiego składu, następna
produkcja to ponad 20 miejsc pracy. Za chwilę otworzy się Media Markt – duża hala, fabryka
firmy Kronospan, w miesiącu kwietniu zacznie funkcjonować nowe przedsięwzięcie związane ze
Słowianką. Rynek jeżeli chodzi o miejsca pracy w samym Szczecinku jest zauważalny, gorzej jest
w gminach. Słabiej wygląda sytuacja w Białym Borze, bo firma Kowal, która miała dobre
założenia niestety raczej zmierza ku wycofaniu się z Białego Boru. Jest kilka pozytywnych
sygnałów jeżeli chodzi o Barwice. Wspomniałem o cegielni, są jeszcze inne przedsięwzięcia.
Różnie to wygląda w Bornem Sulinowie. Dokładnie analizujemy również to co jest wiązane
z dotacjami po roku, dwóch i trzech latach. Z refundacjami nie ma problemu, dopiero po dwóch
latach, dlatego, że warunek związany z dotacją jest taki, że dwa lata trzeba prowadzić
działalność, żeby nie było zwrotu środków finansowych. Krajowy Fundusz Szkoleniowy pozwala
nam na reagowanie na indywidualne potrzeby również przedsiębiorców, którzy mając
pracownika podwyższają jego kwalifikacje i szukają kogoś innego. W ten sposób ta osoba na
rynku pracy pozostaje, a podwyższa swoje kwalifikacje nie musi być ponownie bezrobotna, żeby
skorzystała z tych środków finansowych. Wydaje mi się, że jest to dobry mechanizm i świetnie, że
to wprowadzono. W tym roku mieliśmy prawie 330.000 zł i chyba wszystkie pieniądze
wykorzystaliśmy na ten cel. Wydaje się, że przy tych wszystkich założeniach inwestycyjnych może
być tak, że na rynku pracy będzie pracować pracowników wykwalifikowanych i zacznie się rynek
pracownika. Jak będzie rynek pracownika to będzie on regulowany poprzez wyższe płace. Tego
byśmy też oczekiwali, że wreszcie nie będzie to najniższa krajowa, a troszkę więcej. Dzisiaj już
wielu przedsiębiorców zaczyna w ten sposób dbać o pracownika. Mamy też podpisane
porozumienia m.in. z WZ Eurocopert jeżeli chodzi o uczniów szkół zawodowych. W trzecim roku
stypendium jest finansowane, ponieważ jeżeli jest to taka osoba, która odbywa praktyki
w WZ Eurocopert to później firma myśli, żeby on już po tym trzecim roku edukacji, czy po zdaniu
egzaminu zawodowego przyszedł do jego firmy. Już się firma zastanawia przed ukończeniem
przez niego kształcenia, a nie po ukończeniu.
Grzegorz Poczobut – już klasyk mawiał, żeby dać wędkę a nie rybę, a my cały czas, dajemy rybę
nie pobudzając podmiotów gospodarczych do aktywności na tym polu. Chciałbym sprostować to
co Pan powiedział wymieniając firmę, która otwiera duży market. Za to zamyka go w dwóch
pozostałych miejscach, w których dotychczas funkcjonowała, więc nie będzie miało to wpływu na
zwiększenie zatrudnienia.
Uchwała Nr 163/2015 Zarządu Powiatu Szczecineckiego z dnia 13 listopada 2015 r.
w sprawie przyjęcia projektu budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 oraz wieloletniej
prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2016-2027 stanowi załącznik nr 10 do
protokołu.
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż Uchwałą Nr CXIV.423.Z.2015 Składu
Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 04 grudnia 2015 r.
pozytywnie zaopiniowano przedłożony projekt uchwały budżetowej na rok 2016.
Uchwała stanowi załącznik nr 11 do protokołu.
2016-2027;
17
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż Uchwałą Nr CXIV.424.Z.2015 Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 04 grudnia 2015 r. pozytywnie zaopiniowano
przedłożony projekt uchwały o wieloletniej prognozie finansowej na lata 2016-2027.
Uchwała stanowi załącznik nr 12 do protokołu.
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż na posiedzeniu wspólnym komisji stałych, które
odbyło się 17 grudnia 2015 r. komisje zaopiniowały projekt uchwały w sprawie uchwalenia
budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016 w następujący sposób:
 Komisja Legislacji i Prawa – 2 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
 Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 3 głosami „za”, przy 3 głosach „wstrzymujących
się”
 Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 4 głosem „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym
się”
 Komisja Zdrowia i Aktywizacji Zawodowej – 1 głosami „za”, przy 2 głosach
„wstrzymujących się”
 Komisja Polityki Społecznej – 4 głosami „za” jednomyślnie
 Komisja Rozwoju Gospodarczego, Mienia, Infrastruktury i Bezpieczeństwa – 1 głosem
„za”, przy 2 głosach „wstrzymującym się”
 Komisja Rewizyjna – 2 głosami „za”, przy 2 głosach „wstrzymujących się”
 Komisja Budżetu i Finansów po zapoznaniu się z opiniami komisji stałych Rady Powiatu
zaopiniowała projekt budżetu 4 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
ad. 8 Podjęcie uchwał Rady Powiatu w sprawie:
1) uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2016
W związku z brakiem pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie ww. projekt
uchwały BO.0006.122.2015, który stanowi załącznik nr 13 do protokołu.
za
14
przeciw
0
4
Rada Powiatu w obecności 18 Radnych – 14 głosami „za”, przy 4 głosach
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XVI/118/2015 w sprawie uchwalenia budżetu
Powiatu Szczecineckiego na rok 2016, która stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
2016 -2027
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż projekt powyższej uchwały opiniowały i przyjęły:
 Komisja Legislacji i Prawa – 2 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
 Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 3 głosami „za”, przy 3 głosach
„wstrzymujących się”
 Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 4 głosem „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
18
 Komisja Zdrowia i Aktywizacji Zawodowej – 1 głosami „za”, przy 2 głosach „wstrzymujących




się”
Komisja Polityki Społecznej – 4 głosami „za” jednomyślnie
Komisja Rozwoju Gospodarczego, Mienia, Infrastruktury i Bezpieczeństwa – 1 głosem
„za”, przy 2 głosach „wstrzymujących się”
Komisja Rewizyjna – 2 głosami „za”, przy 2 głosach „wstrzymujących się”
Komisja Budżetu i Finansów – 4 głosami „za”, przy 1 głosie „wstrzymującym się”
W związku z brakiem pytań Przewodnicząca poddała pod głosowanie ww. projekt
uchwały BO.0006.123.2015, który stanowi załącznik nr 15 do protokołu.
za
14
przeciw
0
4
Rada Powiatu w obecności 16 Radnych – 14 głosami „za”, przy 4 głosach
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XVI/119/2015 w sprawie uchwalenia zmiany
wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2016-2027, która stanowi
załącznik nr 16 do protokołu.
Przewodnicząca ogłosiła 10. minutową przerwę w obradach sesji od godz. 12:35 do
godz. 12:45.
3) udzielenia Miastu Szczecinek pomocy finansowej (rewitalizacja jeziora Trzesiecko)
 Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 2 głosami „za”, przy 3 głosach
„wstrzymujących się” oraz jedna osoba nie wzięła udziału w głosowaniu
 Komisja Rozwoju Gospodarczego, Mienia, Infrastruktury i Bezpieczeństwa – 1 głosem
„za”, przy 2 głosach „wstrzymujących się
 Komisja Budżetu i Finansów – 4 głosy „za” , przy 1 głosie „wstrzymującym się”
 Komisja Rolnictwa i Ochrony Środowiska – 5 głosami „za”, przy 1 głosie
„wstrzymującym się”.
Następnie zapytała Radnych, czy mają pytania, bądź uwagi do omawianego projektu
uchwały. Radni nie zgłaszali pytań, w związku z tym Przewodnicząca poddała pod
głosowanie ww. projekt uchwały BO.0006.124.2015, który stanowi załącznik nr 17 do
protokołu.
za
14
przeciw
0
4
Rada Powiatu w obecności 18 Radnych, 14 głosami „za”, przy 4 głosach
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XVI/120/2015 w sprawie udzielenia Miastu
Szczecinek pomocy finansowej, która stanowi załącznik nr 18 do protokołu.
19
i organizację imprez sportowych przez Ośrodek Sportu i Rekreacji w Szczecinku

Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 6 głosami „za”, jednomyślnie
 Komisja Budżetu i Finansów - 5 głosów „za” - jednomyślnie
protokołu.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę Nr XVI/121/2015 w sprawie udzielenia
Miastu Szczecinek pomocy finansowej, która stanowi załącznik nr 20 do protokołu.
i placówkach oświatowych prowadzonych przez powiat szczecinecki

Komisja Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki – 6 głosami „za” jednomyślnie
 Komisja Budżetu i Finansów – 5 głosów „za” – jednomyślnie
protokołu.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę Nr XVI/122/2015 zmieniającą uchwałę
w sprawie regulaminu określającego wysokość stawek dodatków i warunków ich
przyznawania, sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny
doraźnych zastępstw oraz wysokość nagród i innych świadczeń wynikających ze stosunku
pracy dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych
przez powiat szczecinecki, która stanowi załącznik nr 22 do protokołu.
Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 – 2017”
20
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż jest to uchwała wprowadzona pod obrady sesji.
protokołu.
za
15
przeciw
0
3
„wstrzymujących się” podjęła uchwałę Nr XVI/123/2015 o zmianie uchwały w sprawie
przyjęcia „Wieloletniego Programu Inwestycyjnego Powiatu Szczecineckiego na lata 2015 –
2017”, która stanowi załącznik nr 23 do protokołu.
protokołu.
za
14
przeciw
0
4
uchwalenia budżetu Powiatu Szczecineckiego na rok 2015, która stanowi załącznik nr 24 do
protokołu.
protokołu.
za
14
przeciw
0
4
21
uchwalenia zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Szczecineckiego na lata 2015
– 2027, która stanowi załącznik nr 25 do protokołu.
i wykorzystywania
Dorota Chrzanowska – poinformowała o zgłoszonej autopoprawce do ww. projektu
uchwały. Następnie oddała głos Staroście Szczecineckiemu celem wyjaśnienia czego ona
dotyczy.
Krzysztof Lis – w czasie kiedy przygotowywaliśmy materiał dotyczący projektów uchwał
ujętych w punktach 9 i 10 ukazał się tekst jednolity ustawy o systemie oświaty w związku z tym
w podstawie prawnej proponuję wykreślić dotychczasowy zapis przy ustawie o systemie
oświaty i wpisać Dz. U. z 2015 r. poz. 2156. Dotyczy to również następnej uchwały.
Joanna Pawłowicz – zmiany weszły w kwietniu br. Odnośnie uchwały nr 9 i 10.
Wprowadzamy je w trybie nadzwyczajnym. Dlaczego tak późno? Można było zrobić to
wcześniej. Są to o tyle ważne uchwały, że w m.in. w oparciu o nie opiera się budżet. Ważnym
byłoby, żebyśmy mówili o tym na Komisji.
Marek Kotschy – powinniśmy zrobić to wcześniej. Niestety tak wyszło. Ustawa nas obliguje,
aby do końca roku przeprocedować uchwały. Na komisjach przed sesję dyskutowaliśmy na
temat tych uchwał.
Joanna Pawłowicz – częściowo.
Marek Kotschy – mogę tylko przeprosić, że tak późno.
Następnie zapytała Radnych, czy mają pytania, bądź uwagi do wprowadzanej autopoprawki.
W związku z ich brakiem poddała pod głosowanie jej wprowadzenie.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały
w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom
i wykorzystywania.
Projekt uchwały w ww. sprawie BO.0006.130.2015 bez autopoprawki stanowi załącznik nr 7
do protokołu.
Następnie Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały z wprowadzoną
autopoprawką.
22
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę Nr XVI/126/2015 w sprawie ustalania
trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji szkołom i placówkom
niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania,
która stanowi załącznik nr 26 do protokołu.
Dorota Chrzanowska – poinformowała o zgłoszonej autopoprawce do ww. projektu
uchwały. Powód jej wprowadzenia przedstawił Starosta w poprzedniej uchwale. Następnie
zapytała Radnych, czy mają pytania, bądź uwagi do wprowadzanej autopoprawki.
W związku z ich brakiem poddała pod głosowanie jej wprowadzenie.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie przyjęła wprowadzenie autopoprawki do projektu uchwały
w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji dla
prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.
Projekt uchwały w ww. sprawie BO.0006.131.2015 bez autopoprawki stanowi załącznik nr 8
do protokołu.
Następnie Przewodnicząca poddała pod głosowanie projekt uchwały z wprowadzoną
autopoprawką.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę Nr XVI/127/2015 w sprawie ustalania
trybu udzielania i rozliczania przez Powiat Szczecinecki dotacji dla niepublicznych placówek
oświatowo – wychowawczych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania
i wykorzystania, która stanowi załącznik nr 27 do protokołu.
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2015
23
protokołu.
za
18
przeciw
0
0
Rada Powiatu jednomyślnie podjęła uchwałę Nr XVI/128/2015 zmieniającą uchwałę
w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2015, która stanowi załącznik nr 28 do
protokołu.
ad. 9 Raport z realizacji dwuletniego 2013-2014 okresu programowego Programu
ochrony środowiska dla powiatu szczecineckiego na lata 2013-2016 z uwzględnieniem
perspektywy na lata 2017-2020
Magdalena Łosiewicz – w formie prezentacji multimedialnej przedstawiła raport.
Prezentacja stanowi załącznik nr 29 do protokołu.
Jerzy Dudź – szczególnie cenne są informacje dotyczące działań Starostwa dotyczące
ochrony środowiska. Przyznam, że zabrakło mi pewnej analizy. W opracowaniu wymienione
są działania Starosty, że zmieniono ogrzewanie, że podłączono do MEC 30 obiektów itd. Jest
to oczywiście bardzo ważne, ale dobrze byłoby wiedzieć jak te działania zmieniają obraz
ekologiczny miasta. Czy te działania w sposób istotny poprawią naszą sytuację. Mnie
osobiście brakowało informacji, ile gospodarstw domowych jest podłączonych do MEC, ile
gospodarstw domowych pali własnym nie ekologicznym systemem ogrzewania, czyli węgiel
i jeszcze gorzej i ile gazem. Byłaby to jakaś informacja. Moglibyśmy też porównać, czy
w przypadku poszczególnych grup jest więcej zanieczyszczenia, czy też mniej. Tego brakowało
mi bardzo. Była mowa o termomodernizacji, na którą wydano ponad 50 mln zł, z czego ponad
40 mln zł z zewnątrz. Jest to bardzo ważna informacja, ale te informacje, jeżeli się nie mylę
dotyczą wszystkich instytucji, wszystkich gmin zaangażowanych w to. Nie wyodrębniono na
przykład powiatu szczecineckiego. To też byłaby dodatkowa informacja. Mam świadomość, że
zebranie takich danych to jest dosyć długotrwała procedura, ale wydaje mi się, że byłyby one
bardzo istotne. Mam też pewne wątpliwości co do niektórych danych. Myślę, że popełniono
tam zwykły błąd, wkradł się błąd drukarski, np. przy emisji pyłów w 2013 roku przy firmie
Kronospan podano 280 ton pyłów, rozumiem rocznie?
Magdalena Łosiewicz – ale tu nic nie ma o Kronospanie.
Jerzy Dudź – w raporcie jest tabela z taką informacją. Kronospan emituje do atmosfery jeśli
dobrze pamiętam średnio 11 ton dziennie. Błąd myślę, że zawyżony dotyczy również ilości
gazu, która się wydostaje z tego zakładu. Nie są to dane zakładu tylko powiatu, ale ja je
konfrontuje z firmą Kronospan i od razu widać, że coś tu nie gra. Gazu w ciągu roku 2013
wyemitowano 233.393 tony, co by dziennie dawało ponad 700 ton. Wydaje mi się, że jest to
zbyt dużo. Podobnie brakuje mi danych porównawczych co do wód. Jest tabela informująca,
że są to wody II i III klasy, natomiast z tych materiałów nie można się zorientować, czy stan
wód uległ zmianie na plus, czy na minus. Niektóre dane są wątpliwe, np. przy jeziorze
Trzesiecko jest podane, że spodziewamy się, iż sytuacja jeziora, stan wód w jeziorze będzie
24
zadawalający już w roku 2015. Takie były założenia i chyba takie były rygory unijne. Teraz
mówi się o roku 2017, a już wiadomo, że jest to nie możliwe. Pytanie czym się to skończy, czy
będziemy z tego tytułu ponosić jakieś kary? Pominięto w opracowaniu, rozmawiałem z Panią
Dyrektor, która przekonywała mnie, że tak powinno być, spółka Kronospan, która planuje w
najbliższym czasie sprowadzać 100 tys. ton rocznie drewna poużytkowego. Tu sytuacja jest
dla mnie wyjątkowo mało klarowna. Co to znaczy drewno poużytkowe? Kto sprawdzał to
drewno. Okazuje się, że w zasadzie taką decyzję wydał Marszałek na podstawie deklaracji
Krono i tego nie sprawdzał. Wydaje mi się, że z firmą Krono nie do końca mamy dobre
doświadczenia. Przypominam sobie, przed kilkoma laty, w roku 2003 kiedy dyrekcja firmy
Krono otrzymała opinię na temat poprawności zakwalifikowania zakładu Krono jako zakładu,
który korzysta wyłącznie z czystej chemicznie biomasy. Później zrobił się wielki skandal.
Okazało się, że ta firma wywoziła coś co absolutnie biomasą nie było, wywoziła na prywatne
pole mieszkańca Żółtnicy i tam składowała. Dzięki Stowarzyszeniu Terra zaczęto wokół tego
krążyć i okazało się, że nie miało to nic wspólnego z biomasą, że jest to rzecz szkodliwa dla
środowiska. W 2009 roku, dokładnie 13 listopada, ciężarówki woziły to z powrotem na teren
Kronospanu. Wracając do opinii, o której mówiłem została ona wydana w Akademii Rolniczej
w Poznaniu. Podpisana przez jednego z profesorów. Wydaje mi się, że tak poważny problem
powinien się znaleźć w tym opracowaniu. Wiem, że Starosta nie kontroluje tej firmy, że ta
firma pod względem ochrony środowiska podlega instytucjom wyższym, ale my tu mieszkamy.
Mieszkańcy mają prawo wiedzieć co jest za płotem, co nam szkodzi i chociaż formalnie
Starostwo nie musi występować to wydaje mi się, że byłoby rzecznikiem mieszkańców,
społeczności lokalnej powiatu szczecineckiego, gdyby o takie informacje wystąpiło. Wydaje
mi się, że w ogóle sytuacja z odpadami drewno-poużytkowymi stoi pod znakiem zapytania,
ponieważ nikt nie robił tych badań. To jest tylko na podstawie oświadczenia firmy Krono.
Zważywszy, że są to tak olbrzymie ilości powinniśmy się tą sprawą zająć. Proponuję, apeluję
do Zarządu, żeby zwrócić się o informację w tej sprawie do Wojewódzkiego Inspektora
Ochrony Środowiska. Jeżeli z jakiś powodów jest rzeczą niezręczną wystąpienie z takim
wnioskiem przez Starostwo, to możemy my jako Radni wystąpić, czy ja sam mogę o to
poprosić i wówczas zgodnie z przepisami WIOŚ będzie musiał na to odpowiedzieć. Dlaczego
ta sprawa jest tak bardzo istotna, bardzo ważna? Nie tylko dlatego, że Szczecinek ma ambicje
być miastem turystycznym, ale przede wszystkim dlatego, że te substancje nam szkodzą.
Obliczono, że w Polsce na podstawie chyba danych unijnych umiera z powodu zatrucia
środowiska blisko 50 tys. ludzi. Rozmawialiśmy kiedyś na temat zachorowań na raka. Były
wątpliwości, czy pierwszym najliczniejszym powodem zgonów są choroby serca, czy też raka.
Otóż teraz raka. Tak więc moim zdaniem powinniśmy tej sprawie się przyjrzeć i bardzo o to
zabiegać.
Grzegorz Poczobut – jestem zadziwiony i zasmucony, gdyż tak ważki problem odnoszę
wrażenie omawiamy jest w bardzo złym terminie i w bardzo złym momencie. Szkoda, że tak
się stało, bo problem ochrony powietrza i nie tylko, ochrony wód to jest problem naszego
zdrowia i życia. Źle się według mojej oceny stało, że dzisiaj w okrojonym trybie, spoglądając
na zegarek, dzisiaj nad tym procedujemy. Nie będę dokonywał analizy i zadawał pytań co do
przedstawionej zarówno prezentacji jak i całego sprawozdania, bo pewnie byśmy tutaj
spędzili jeszcze kilka godzin. Zastanawia mnie jedna rzecz, bo mówimy tam o kosztach na
promocję. Czy planujecie podobne wydatki na rok 2016?
Magdalena Łosiewicz – nie umiem na to pytanie odpowiedzieć, gdyż te informacje
przygotowuje Wydział Funduszy Zewnętrznych, Współpracy i Rozwoju. Pozyskałam te
informacje od tego Wydziału. Zorientuję się i odpowiem.
25
Marek Kotschy – są zaplanowane.
Grzegorz Poczobut – dlaczego o to pytam, bo z jednej strony przekazujecie Państwo
informacje o kosztach na promocję, są tam wprost wyszczególnione projekty, tematy, które
chcecie realizować m.in. album fotograficzny, mapa powiatu, biuletyn bazy noclegowej, a ja
otrzymałem informację z SAPIK-u, który na zlecenie Starostwa realizuje działania z zakresu
promocji i tam są wyszczególnione kwoty za: nowy album fotograficzny, ulotka bazy
noclegowej, mapa powiatu szczecineckiego, szlaki turystyczne. Jest to dublowanie?
Magdalena Łosiewicz – to jest ta sama kwota. My przekazaliśmy to do SAPIK-u.
Grzegorz Poczobut – rozumiem, że jest to cały czas ta sama kwota, a Państwo w tej
prezentacji wykazaliście ją jako element związany z promocją i nie koniecznie realizowany
przez jednostkę tylko zlecony dla SAPIK-u.
Magdalena Łosiewicz – tak.
Marek Kotschy – co roku omawiamy kwestię raportu WIOŚ, w między czasie są informacje
chociażby z planu ochrony powietrza. Ustawa nas mobilizuje do tego, żeby stworzyć własny
program ochrony środowiska i to jest przyjęte uchwałą Rady Powiatu i według mnie nie jest
tak, że coś jest przyjęte na stałe. Dzisiaj podsumowujemy dwa lata tego co zrobiliśmy. Moim
zdaniem jest możliwa korekta tego co moglibyśmy robić w przyszłości po to, żeby zrealizować
cele związane z ochroną środowiska. Zaproponowano kiedyś te różne obszary, które
pokazywała pani dyrektor. Między innymi turystykę, te wydawnictwa. Chodzi o to, żeby się
pochylić jeszcze raz nad tym programem, zobaczyć, czy na przykład nie można zrobić coś
więcej, coś innego, co się udało, a co się nie udało. Moim zdaniem w tym kierunku powinna
iść ta dyskusja. Funkcjonują różne instytucje związane z ochroną środowiska. Możemy więc
robić różne działania w zakresie swoich własnych kompetencji. Nie możemy wchodzić
w kompetencje innych organów i pytać o różne rzeczy. Z raportu widzę, że wszystkie
parametry związane chociażby z powietrzem, z wodą one się poprawiają. Widzimy, że
np. w przypadku jeziora Trzesiecko z jeziora pozaklasowego jest dzisiaj III klasa czystości.
Obserwuję to, że poprawiają się parametry związane z jakością powietrza związane
chociażby z pyłem PM10. Co prawda nie jest jeszcze tak dobrze jakby się chciało, bo jeżeli
chodzi o kwestię związaną z ilością pyłu to nie jest tak źle, ale jeżeli chodzi o dni
z przekroczeniami to już jest gorzej.
Jakub Hardie-Douglas – czekałem na ten punkt i Radny Dudź mnie nie zawiódł, bo
wiedziałem, że będzie o Kronospanie mimo, że Raport z realizacji dwuletniego okresu
programu ochrony środowiska w sposób literalny nie dotyczył tylko Kronospanu to Pana
wypowiedź bardzo odważna i uważam, że naraził się Pan na konsekwencje prawne w sposób
bardzo odważny formułując zarzuty w stosunku do firmy. Zobaczymy, uważam, że Pan ostro
zagrał, nie potrzebnie. Staje się Pan apologetą ruchu środowisk ekologicznych w Szczecinku.
Nie wiem, czy jest to nowy sposób na zaistnienie, ubolewam nad tym. Do tej pory wydawał się
Pan człowiekiem dosyć umiarkowanym mimo wszystko, ale byłem w błędzie. Nie jest Pan
umiarkowany jest Pan skrajnym ekstremistą niestety jeśli chodzi o te kwestie. Ubolewam nad
tym, bo nigdy wspólnego języka chyba na tej niwie nie znajdziemy, natomiast poruszył Pan
niezwykle istotne tematy w swojej wypowiedzi. Przede wszystkim odnosił się Pan do firmy
Kronospan mimo, że raport w znacznej mierze dotyczył różnych zagadnień. Mówił Pan
o Kronospanie, posiłkował się Pan liczbami, nie jestem w stanie ich zweryfikować, nie wiem
skąd Pan je wziął, był Pan dobrze przygotowany, bo przyszedł Pan tutaj z napisanym
26
elaboratem. Mówił Pan o substancjach, które nam szkodzą. Chciałbym, żebyście Państwo
wzięli odpowiedzialność za interpretowanie, ale nie swobodne interpretowanie, za literalne
przekazywanie faktów, a nie konfabulację i manipulację na temat twardych danych. Państwo
jesteście w posiadaniu danych statystycznych, z których nie da się wyciągnąć wniosków, że
problem z przekroczeniami choćby pyłu PM10 i benzo(a)piernu jest bezpośrednio
skorelowany z działalnością firmy Kronospan. Jest to niska emisja, emisja powierzchniowa.
Te przekroczenia generowane są w okresie od października do kwietnia. To już mnie
specjalnie nie bulwersuje, bo jest to stały punkt programu, to co Państwo powtarzacie.
Bierzecie jakieś dane i mówicie tragedia. To nie jest tragedia. Mam nadzieję, że każdy
mieszkaniec Szczecinka się z tym zapozna i wyciągnie własne wnioski, bo to co robicie to
permanentna manipulacja, obrzydliwa manipulacja. Mówi Pan o drewnie poużytkowym,
kolejny sposób na robienie polityki w mieście. Ugrupowanie, którego jest Pan członkiem
RDSz jako kolejny motyw swojej egzystencji politycznej używa tematów związanych
z Kronospanem. Mówił Pan o drewnie poużytkowym, nic Pan na temat drewna poużytkowego
nie wie. Jest Pan w tej materii strasznym dyletantem, gubi się Pan w swojej wypowiedzi.
Wypadałoby się przygotować do tego. Ostatnio firma Kronospan zapraszała Radnych
miejskich na spotkanie na terenie swojej siedziby, w której technologia pozyskiwania, odzysku
i przetwarzania drewna poużytkowego, które jest zagospodarowane w płyty meblowe była
bardzo dokładnie tłumaczona. Po tym spotkaniu Radni Klubu RDSz z miasta byli bardzo
z tego nie zadowoleni, czuli się nie doinformowani. W kwestii budowania świadomości,
pewnych inicjatyw gospodarczych, których Kronospan jest niezwykle ważnym udziałowcem
ten temat posuwamy do przodu. Nie można cały czas robić z tej firmy przyczyny wszystkich
niedoskonałości na różnych płaszczyznach jakie w tym mieście występują. 100 tys. ton drewna
poużytkowego. Wcześniej używaliście słowa odpad. Ma to klasyfikację odpadu jak wiele
różnych rzeczy na świecie. Natomiast odpad w dzisiejszych czasach i Państwo również dobrze
o tym wiecie jest cennym surowcem. Jest surowcem, który jest przetwarzany na bazie
odpadów zaczyna świat produkować różne rzeczy. Drewno, które trafia do Kronospanu jest
poddane olbrzymiemu reżimowi jeśli chodzi o procesy kontroli jakości i zgodności ze
specyfikacją, którą firma przygotowała. Drewno poużytkowe jest niezwykle higienicznym
czystym i ekologicznym surowcem. Nawiążę do wcześniejszych Waszych wystąpień
medialnych. Dlaczego inne kraje nie są zainteresowane sprowadzaniem drewna
poużytkowego, a robi to akurat Kronospan? W Skandynawii nie ma kultury produkcji mebli
na taką skalę jaka istnieje w Polsce, która jest drugim rynkiem jeśli chodzi o produkcję mebli
w Europie. Tutaj istnieje popyt na drewno poużytkowe. Kwestia segregacji śmieci. W Polsce
nie ma wystandaryzowanego drewna jako elementu segregacji. Powinien być, bo wtedy byśmy
to drewno pozyskiwali dużo łatwiej, nie musielibyśmy go ściągać, nie musielibyśmy
importować, a tak Kronospan, żeby zaspokoić swój popyt na drewno poużytkowe nie tylko
musi budować rynek wewnętrzny na terenie kraju, co już robi, ale również to drewno do
pewnego momentu importować. Nie możecie permanentnie ludźmi manipulować, to co robicie
to jest manipulacja. Nie ma na to mojej zgody. Za każdym razem kiedy będziecie kłamać będę
o tym mówił.
Joanna Pawłowicz – mam pytanie, czy Pan dzisiaj wystąpił w roli rzecznika?
Jakub Hardie-Douglas – w roli mieszkańca, który jest zaniepokojony tym co Pani robi.
Joanna Pawłowicz – mam poważne wątpliwości. Jeśli chce pan faktów mówmy o faktach.
Dzisiejszy raport jest powtórzeniem tych informacji, o których już mówiliśmy, o zapyleniu,
o różnych związkach, które trafiają do naszego powietrza, mówiliśmy o emisji punktowej,
powierzchniowej. W związku z tym nie chciałam dzisiaj występować, ale wpisuje się
27
w retorykę, którą poruszył Radny Dudź, natomiast zbulwersowało mnie to co Radny Jakub
Hardie-Douglas wygłosił. Jeżeli mówimy o faktach to wystarczy zajrzeć na raporty
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. W roku 2009 – raport oceny jakości
powietrza dla województwa zachodniopomorskiego – wskazanie zakładów należących do
grupy Krono zlokalizowanych na terenie nieruchomości przy ulicy Waryńskiego 1
w Szczecinku jako jeden z potencjalnych przyczyn przekroczeń poziomu dopuszczalnego pyłu
PM10 w strefie powiat szczecinecki. Według danych znajdujących się w wojewódzkiej bazie
emisji emisja pyłu zakładu stanowi ponad 50% emisji ze źródeł punktowych pochodzących
z całego obszaru powiatu szczecineckiego. To jest fakt.
Jakub Hardie-Douglas – mówi Pani o roku 2009, a raport jest za jakie lata? Za lata 20132014.
Dorota Chrzanowska – dyskusja ma być na temat raportu, a wszyscy wchodzicie na temat
Kronospanu. Jest to trudny temat.
Joanna Pawłowicz – Pan Radny zarzucił nam fakt, że kłamiemy i manipulujemy informacją.
W odpowiedzi na to wychodzimy z konstruktywn informacją, która jest w raporcie
Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, podobna jest informacja w następnych
latach i chciałam do nich dojść. Przechodzimy dalej w związku z tym. Jeżeli chodzi o pył
zawieszony PM10 to chciałam zwrócić uwagę na jedną rzecz, o której mówiłam podczas
dzisiejszej komisji. W jednym z dokumentów emisja zgodnie z decyzjami Marszałka dla grupy
Krono wynosi 284 tony na rok dla pyłu PM10. Natomiast dla Miejskiej Energetyki Cieplnej
61 ton na rok. W połączeniu z pozostałymi emisjami, czyli emisji powierzchniowej to jest 146.
Jest niebagatelna różnica 146 ton na rok, a prawie 300 ton na rok. W związku z tym miałam
taką sugestię, żeby zastanowić się i przeanalizować jak to jest, bo mamy Program Kawka,
mamy różne programy, które zmniejszają emisję powierzchniową, chociażby dlatego, że
mieszkańcy modernizują swoje paleniska domowe w związku z tym poziom emisji jeżeli chodzi
o pył spada. Chciałam się dowiedzieć na jakim poziomie i ile jeszcze zostało jeżeli chodzi
o powiat i również o Szczecinek takich palenisk domowych, które nie zostały jeszcze objęte
właśnie tym programem i czy jest szansa i w jakim okresie zostaną one objęte, ale również
wydaje mi się, że jeżeli mówimy o poziomie zmniejszenia emisji jeżeli chodzi o pył, czy ten PM
10, ale też mówi się o PM 2,5 to też chciałabym się dowiedzieć jak to wynika jeżeli chodzi
o poziom zmniejszenia tego zapylenia w stosunku do tej emisji punktowej, czyli przemysłowej?
To była taka moja sugestia, żeby w następnych opracowaniach dotrzeć do tej informacji
i zobaczyć, czy ten poziom, ta znacząca różnica, która utrzymywała się w 2011, 2012 i 2013
roku, czy ona już w tym okresie objętym raportem jak i prognozą, czy ona ma tendencję
malejącą. Wiemy, że ma ona tendencję malejącą dla emisji powierzchniowej, bo jest tam cały
czas modernizacja, natomiast nie wiemy, czy ona ma tą tendencję malejącą dla emisji
przemysłowej. Zgodnie z wiedzą jaką posiadam tam się zwiększa zgodnie z decyzjami
Marszałka ilość wprowadzanych pyłów. Trzeba by to właśnie przeanalizować.
Jeszcze sugestia do pana Radnego, dlatego, że Pan mówiąc o drewnie poużytkowym, też
uważam, że to powinno się znaleźć w dalszej prognozie i tu Pan Radny celowo zasygnalizował
ten problem, że jeżeli do naszego miasta ma zjechać zgodnie z decyzjami Głównego
Inspektora Ochrony Środowiska rocznie 100 tys. ton odpadów drewna poużytkowego to my
również musimy mieć na ten temat wiedzę i kontrolę i to również powinno być ujęte właśnie
w prognozie wieloletniej dla powiatu szczecineckiego. Dlaczego my mówimy, że jest to
odpad. Gdyby się Pan zapoznał z decyzją to jest tu jasno wyartykułowane, że jest to odpad
i klasyfikacja tego odpadu. Proszę zapoznać się z dokumentami i potem zarzucać nam, że nie
jesteśmy merytorycznie przygotowani.
28
Jeszcze jedna kwestia, na stronie 40 jest zapis „dofinansowanie leczenia i rehabilitacja
dzikich zwierząt w ośrodkach: na terenie Nadleśnictwa Czarnobór miało miejsce uwolnienie
wilka z wnyków i wypuszczenie na wolność”. Czy na terenie naszego powiatu są takie
miejsca, gdzie możemy zgłaszać, bo otrzymuje takie zgłoszenia, że ktoś znalazł jakieś zwierzę
i czasami mam problem co z tym zrobić. Czy są takie ośrodki, które udzielają takiej pomocy?
Czy to była pomoc doraźna?
Magdalena Łosiewicz – tak, przez leśników.
Joanna Pawłowicz – brakuje tego. Na stronie 34 jest – monitoring i lokalizacja dzikich
wysypisk. Państwo ujęliście rok 2013 i tam tylko jedno zostało wyszczególnione jako
zlikwidowane.
Magdalena Łosiewicz – w roku 2014 nie było likwidacji.
Joanna Pawłowicz – czyli nie ma tendencji, która wskazywałaby na to, że nadal mieszkańcy
starają się śmieci podrzucać, czy nie gospodarują w odpowiedni sposób.
Magdalena Łosiewicz – w przypadku wykrycia takiego wysypiska dzikiego wtedy gminy
podejmują stosowne działania. Nie ma natomiast zbiorczego zestawienia, że mamy do
zlikwidowania ileś dzikich wysypisk.
Joanna Pawłowicz – Panie Radny bardzo bym prosiła, że jeżeli Pan nam coś zarzuca to,
żeby nam Pan zarzucał merytorycznie jak my to czynimy. Jesteśmy bardzo dobrze do tematu
przygotowani. Natomiast Pan rzuca ogólnikami i tak na dobrą sprawę to Pana odpowiedzi są
uniwersalne. Co by nie powiedział to jak Pan stara się odpowiedzieć to, aby dokopać, urazić
kogoś. Mogę z Panem dyskutować, ale jeżeli Pan mi przedstawi argumenty. Jeżeli dzisiaj Pan
mieszkańcom powiatu, mieszkańcom Szczecinka powie, że ja Radny Powiatu Szczecineckiego
Jakub Hardie-Douglas gwarantuję, że te odpady, które przyjadą z Berlina, które już
przyjechały z Berlina w ilości 10 tys. ton, które przyjechały z Norwegii w ilości 20 tys. ton i te
następne, które przyjadą rzeczywiście będą bezpieczne i będą w postaci drewna
poużytkowego i zakład wykorzysta je tylko i wyłącznie do recyklingu, ale potem Pan już nie
zagwarantuje tego, że one będą bezpiecznie utylizowane. O to tak naprawdę chodzi, muszą
być bezpiecznie utylizowane, czyli ten końcowy etap, dlatego, że jak my wytworzymy płytę
z drewna poużytkowego to z tej płyty są też odpady i trzeba je w bezpieczny sposób
utylizować, a nie można tego robić skoro do dnia dzisiejszego zakład nie sprostał temu
zadaniu i nie utylizuje zgodnie z prawem polskim i unijnym. Dlatego powściągnijmy te
emocje, my nie robimy tego dlatego, żeby się promować, tylko robimy dlatego, bo tego od nas
żądają mieszkańcy. Myśmy nie przyszli tutaj, żeby posiedzieć tylko mówimy o problemach.
Niech Pan wejdzie na stronę Głównego Inspektora Ochrony Środowiska i zobaczy gdzie
najwięcej odpadów w postaci drewna poużytkowego przyjeżdża do Polski, do Szczecinka.
Przed chwilą podawał Pan przykład Szwecji, bo tam nie ma takiej kultury, ale w Niemczech
jest. To dlaczego z Berlina odpady jadą do nas, a nie jadą do Hamburga, czy do innych
zakładów, gdzie są również takie zakłady i tam nie przetwarzają, niech sobie Pan odpowie.
Pan jest rzecznikiem najprawdopodobniej Pan doskonale wie, bo za takie odkłady są
określone koszty, a może taniej to zrobić u nas jeżeli trafią do płyty.
Jakub Hardie-Douglas – miało być merytorycznie. Nie wiem jaka część Pani wypowiedzi
była merytoryczna. Miała Pani rozmawiać na temat raportu, miała się Pani zajmować latami
2013-2014, a przytacza pani rok 2009. Nie jestem rzecznikiem firmy Kronospan, natomiast
29
jestem osobą, która w sposób niezwykle odpowiedzialny chce budować relacje z tą firmą.
Pani sposobem na robienie polityki jest krytykowanie i upatrywanie w firmie Kronospan
źródła wszystkich problemów ekologicznych jakie są w Szczecinku, których skala myślę nie
jest duża. Wszyscy wiedzą, że firma Kronospan jest uciążliwa i zawsze o tym mówię, że tak
jest. Mamy zakład, który generuje ileś set miejsc pracy, ileś set pochodnych i zawsze trzeba
brać to pod uwagę, że jest to największy pracodawca w regionie. Państwo natomiast
konsekwentnie dążycie do tego, aby ta firma miała problemy. I na to nie ma mojej zgody, nie
ma zgody na to, żebyście Państwo w sposób absolutnie bezceremonialny grali Kronospanem.
Na firmie tej trzeba cały czas wymuszać procedury proekologiczne. Taką inicjatywa jest
m.in. UTB-s, o którym już kilka razy mówiłem, czyli bardzo zawansowany rodzaj
elektrofiltra na suszarni płyt wiórowych, którego budowa zaczyna się w przyszłym roku, jak
wszystko dobrze pójdzie to jeszcze przed wakacjami. Problem uciążliwego pylenia i smrodu
w Szczecinku zniknie. Wiem, że jest to Państwu nie na rękę, ale takie będą fakty i Pani gdyby
była odpowiedzialna to robiłaby Pani wszystko, żeby z tą firmą wchodzić w pewien dialog,
a nie w taki spodów jaki Pani uprawia politykę. Pani firmę Kronospan traktuje jako swoją
egzystencję polityczną. Natomiast jeżeli chodzi o drewno poużytkowe zrobię wszystko, aby
świadomość mieszkańców Szczecinka na temat drewna poużytkowego i procedur związanych
z jego przetwarzaniem, transportem, zagospodarowaniem w płytę meblową była jak
największa, ponieważ do tej pory mieszkańcy słyszeli tylko jedną stronę. Narracja narzucana
przez ekologów – „100 tys. ton odpadów jedzie do Szczecinka”. Jakaś klęska nas tutaj czeka.
Pani dobrze wie każdy odpad ma jakąś klasyfikację i odpad, który jest ściągany przez
Kronospan jest przetwarzany w oparciu kosztowne instalacje. Pani mąż, który jest Radnym
Rady Miasta miał możliwość obejrzenia tej instalacji. Niech Pani może z mężem porozmawia
to się Pani dowie czegoś ciekawego.
Marek Kotschy – wrócę do raportu. Myśl związana z tym, żeby zrobić jak gdyby
inwentaryzację wydaje się, że jest możliwa do zrobienia. Uważam, że raczej praktycznie się
tego nie da zrobić z różnych względów. Mieszkańcy mają różne sposoby ogrzewania się.
Mają zarówno ogrzewanie gazowe i kominkowe. Jednocześnie jeżeli palą gazem mało
emitują, a paląc drewnem emitują dosyć sporo. Jest takich osób bardzo wiele. Samo to, że
ktoś zadeklaruje, że ma instalację gazową grzewczą wcale nie oznacza to, że on mało emituje.
Myślałem, że większa dyskusja będzie na Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska. Może
warto byłoby, jest to mój postulat, zwrócić się do instytucji, która bada modele dotyczące
kwestii związanej z zanieczyszczeniem powietrza. Myśmy dawno tego nie sprawdzali.
Sprawdzając chociażby dzisiejszy model, który powinien być w oparciu o 3 stacje pomiarów,
nie wiem z jakiego powodu są dzisiaj 2, ale to są stacje nowe i według tych 2, a może i są
dane z 3 stacji powinniśmy sprawdzić te modele matematyczne mówiące o kwestii związanej
z zanieczyszczeniem powietrza, bo wtedy dopiero będziemy wiedzieć ile jest emisji
powierzchniowej tak naprawdę, ile jest z emisji punktowe, ile jest z liniowej. Moim zdaniem
byłby to klucz do tego, czy w kwestii ochrony powietrza możnaby było w naszym
powiatowym planie zmieniać.
Jerzy Dudź – nie będę się odnosił do merytorycznej strony wypowiedzi Radnego Douglasa,
bo uważam, że nie ma takiej potrzeby. Miałbym natomiast apel do wszystkich Państwa i do
pani Przewodniczącej, żeby zachować dotychczasowy zwyczaj, żeby nie było tzw.
wycieczek osobistych, żebyśmy mówili o problemie, a nie o tym, że ktoś jest głupi na
przykład. Wierzę w to, że wszyscy jesteśmy tutaj reprezentantami mieszkańców
i występujemy w imieniu tych mieszkańców, oczywiście sami też mamy różne poglądy na
różne tematy, ale uważam, że nie ma w tym nic złego nawet jeśli poglądy komuś innemu się
nie podobają, żeby te poglądy wyartykułować. Moim zdaniem jest to nawet obowiązek.
30
Bardzo bym nie chciał, żeby było tak jak tu w niedalekim samorządzie, żebyśmy przychodzili
prawie z nożami na sesję.
Joanna Pawłowicz – cenię sobie bardzo atmosferę pracy w Starostwie Powiatowym i cenię
sobie bardzo uwagi czynione przez Panów Starostów, dlatego, że one nawet jeżeli nie są
zbieżne z ich poglądami zawsze są czynione w sposób kulturalny, merytoryczny i z takimi
osobami sympatycznie mi się zawsze rozmawia. Natomiast to co się stało przed chwilą jest
niedopuszczalne. Przez 4 lata miałam możliwość pracowania w Radzie Miasta właśnie
w takich warunkach i to jest namiastka tego wszystkiego. Nie życzę sobie takich uwag i nie
życzę sobie, żeby ktoś mi mówił, czy ja zbijam kapitał polityczny, czy nie. Od tego są
wyborcy, oni oceniają. Jestem tutaj po to i Radną zostałam tylko i wyłącznie dlatego, że
bardzo na sercu leży mi to co dzieje się z naszym środowiskiem. Bardzo bym prosiła, żeby
Pan zaczął studiować dokumenty, zapoznał się z merytoryczną stroną, zapoznał się ze strona
utylizacji. Pan ma wiedzę wyrywkową chodzi Pan pewnie na jakieś konsultacje, nie wiem, bo
stara się wtłoczyć jakieś informacje. Panie Radny to co ja mówię i to o co walczymy to
potwierdzają wyroki sądowe i nie dyskutujmy więcej. Ostatni zapadł bardzo niedawno
i niebawem się również Pan o nim dowie.
Krzysztof Lis – chciałbym odnieść się merytorycznie do tego o czym mówił Radny Dudź
jeżeli chodzi o kwestie dotyczące wyliczenia tego co jest związane z termomodernizacją.
Przygotowujemy takie sprawozdania do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
zarówno jeżeli chodzi o termomodernizację obiektów użyteczności publicznej jak i Zielonej
Energii. Być może tego nie pokazaliśmy, ale pokarzemy jaka to jest ilość mniejszej emisji
Co2, czy czegoś co jest związane z pyłem PM10. Nie wiem, czy jest w sprawozdawczości pył
PM 2,5. Te informacje uzupełnimy i przekażemy zarówno jeżeli chodzi o te obiekty, dla
których samorząd powiatowy jest właścicielem jak i te obiekty, które były w programie
poprzez wszystkie gminy naszego powiatu. Każda z gmin uczestniczyła. Wtedy będziemy
mogli pokazać jaka to jest ilość jeżeli chodzi o mniejszą emisję.
Uwaga na koniec dla jednego coś jest odpadem, dla drugiego może być surowcem. Mamy
dzisiaj w niektórych obszarach rynek odpadów np. szklanych, rynek odpadów papierowych,
rynek odpadów plastikowych. Jest to dosyć dynamiczny obszar. Dla jednego opona jest
odpadem, a znam firmę na terenie naszego powiatu, która uruchomiła już kilka stanowisk
pracy i mieli opony w odpowiednich kruszarkach i jest dodatkiem do wytwarzanej
nawierzchni asfaltowej również we Włoszech. Emocje w tym wszystkim są nie potrzebne.
Jest to dynamiczny rynek, który jeszcze będzie się rozwijał i w niektórych sprawach
będziemy zapewne mieć odmienne zdanie co do tego, ale sprawa polega na tym, żeby to
właściwie również interpretować.
Joanna Pawłowicz – chodzi o to, że odpadem w tym momencie jest drewno poużytkowe,
dlatego, że zostało ono wykorzystane w jakimś procesie technologicznym i w tym momencie
jest odpadem. Jeżeli my to jeszcze dalej wykorzystamy to tak jak Pan powiedział może być
surowcem, dlatego w decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska traktowany jest
jeszcze jako odpad i tak jest sklasyfikowany i zapisany, stąd ta rozbieżność.
Raport z realizacji dwuletniego 2013-2014 okresu programowego Programu ochrony
środowiska dla powiatu szczecineckiego na lata 2013-2016 z uwzględnieniem perspektywy
na lata 2017-2020 stanowi załącznik nr …. do protokołu.
ad 10 Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Szczecinku z realizacji planu
kontroli oraz z działalności za I półrocze 2015 r.
31
Dorota Chrzanowska – poinformowała, iż sprawozdanie zostało Radnym przekazane.
Następnie zapytała, czy są do niego pytania. Radni pytań nie zgłaszali.
Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Szczecinku z realizacji planu kontroli
oraz z działalności za I półrocze 2015 r. stanowi załącznik nr … do protokołu.
ad 11 Odpowiedź Starosty na interpelacje i zapytania radnych.
Krzysztof Lis – odpowiem w szczegółach na piśmie, dlatego, że temat ten jest mi doskonale
znany poprzez również opinię policji. Spotkałem się z Komendantem w tej sprawie. To
dobrze, że rodzice zgłaszają tego typu uwagi jeżeli chodzi o kwestie dotyczące transportu
zbiorowego. Jeżeli jest jakakolwiek uwaga, nawet na wyrost to bardzo dobrze. Zwróciłem
Pani Prezes na to uwagę i żądam i oczekuję, aby w tym zakresie dochować należytej
staranności. Policja może być nawet nadgorliwa. Poinformuję Radnego w szczegółach jeżeli
chodzi o to co jest związane z tym świadczeniem usług transportu. Uważam, że w tym
wypadku, nadgorliwość, nawet jeżeli jest to w dobrze pojętym interesie.
ad 12 Oświadczenia radnych.
W ww. punkcie porządku obrad nikt nie zabierał głosu.
ad 13 Zamknięcie sesji.
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodnicząca o godzinie 14.30 zamknęła
XVI sesję.
Protokołowała
Przewodnicząca Rady
Aleksandra Kieszkowska
Dorota Chrzanowska
32

PROTOKÓŁ nr XVI-2015 z 23.12 - Starostwo Powiatowe w Szczecinku

Transkrypt

Podobne dokumenty

Porządek dzienny_2012_09_19

wniosek o wydanie dziennika budowy

w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Powiatowego

Miejsce: Starostwo Powiatowe, sala 106 Godz. 1200 Porządek

Porządek dzienny_2016_01_27

Porządek dzienny 24_24_05_2000 r

Związanych z podwyższeniem kapitału zakładowego

1) decyzja (uchwała) wygaszająca trwały zarząd dla Powiatowego

Zaproszenie na warsztaty szkoleniowe OWES

UCHWAŁA NR XIX/151/2008 w sprawie wyrażenia zgody na